到1993年底，全省農村後進黨支部從原有的4000多個減少到2238個，後進黨支部的麵從8%下降到5.2%，其中整頓轉化癱瘓半癱瘓339個。1994年下半年，為貫徹全國農村基層組織建設工作會議和全國組織工作會議精神，浙江在各地通過逐個摸底排隊的基礎上，又確定3389個軟癱農村黨支部列入整頓範圍，占行政村黨支部總數的7.8%。其中軟弱渙散，形不成戰鬥力的有649個，占19.2%；領導能力弱，致富無方，村組經濟薄弱的1850個，占54.36%；支部活動不經常，長期不發展黨員，黨組織缺乏生機和活力的763個，占22.5%；思想政治工作薄弱，村風不正，治安混亂的90個，占2.6%；領導權不在支部手裏的37個，占1.1%。對上述黨支部的整頓轉化工作，中共浙江省委要求落實領導責任製和幫扶責任製，按照省委九屆三次全會擴大會議提出的“同時起步，分階段出成果”的要求，力爭三年內逐個整頓完畢。到1997年底，全省縣級黨政領導班子有80%的成員負責聯係了909個軟癱支部的整頓工作，市、縣機關有2000多個部門聯係了1770個村。各地共派出了763個工作組幫助整頓，並從縣、鄉機關下派2552名幹部到村任職，其中413人擔任村黨支部書記。
整頓中，對2078名黨支部書記作了調整，有89%的村清理了村級財務，97%的村建立了村務管理製度。經過檢查驗收，有3340個村整頓合格或基本合格，占整頓麵的98.6%，其中有606個村達到省定小康村標準。《浙江省中國共產黨誌》，浙江人民出版社2007年版，第168頁。1998年，為了將整頓後進支部的工作進一步推進完善，按照“鞏固、提高”的要求，繼續加強以黨支部為核心的村級組織建設。全省重新排了2000多個後進村支部，進行重點幫扶。1999年，按照省委部署，先鄉鎮、後村，紮紮實實地開展了農村基層組織教育整頓活動。在鄉鎮一級，主要是開展思想、作風、紀律整頓；在村一級，以加強黨支部為核心的村級班子建設為重點，著重抓好村“兩委會”換屆、村幹部培訓、村務公開和後進村整頓四項工作。在教育整頓中，總結推廣了嵊州市雅璜鄉建立《民情日記》的經驗。
通過集中教育整頓，全省1815個鄉鎮普遍建立了《民情日記》、辦公無休日和政務公開製度，99%的行政村建立了村務公開製度；鄉鎮幹部為群眾辦實事15682件，解決群眾反映突出的問題8079個；清退鄉鎮自聘幹部7014人，分流鄉鎮幹部5373人。結合教育整頓活動，順利完成全省所有鄉鎮和3萬多個行政村黨支部、村委會的換屆工作，鄉、村兩級領導班子的結構進一步改善，素質進一步提高。2000年以後，在一定範圍內繼續抓好農村基層組織教育整頓工作，並組織各地對教育整頓活動進行了“回頭看”。對於農村基層黨組織堅持不懈的整頓和提高，有效改變了農村基層組織建設的麵貌。進入21世紀以後，由於形勢任務的變化，對農村基層黨組織的整頓提高不再在浙江省農村基層黨建中占有重要位置。
（二）尊重黨員主體能動性，推動農村經濟發展
浙江農村基層黨組織在促進浙江經濟發展中的作用，大致可分兩個方麵：一方麵是對農民的致富願望和積極性大力保護，鼓勵、推動農民廣泛地參與到市場經濟當中來。另一方麵是通過黨的組織係統的作用，培養致富人才、提高致富本領，帶領農民致富。
改革由農村起步，發展商品經濟農民是先鋒，這是中國改革開放的特色之一。這一點在浙江表現特別明顯，帶來的問題是，對於農民的很多嚐試發展商品經濟的做法都是我們在計劃經濟時代習慣於劃到需要去取締、打擊，帶有資本主義身份標簽，至少也是個資本主義尾巴的東西。浙江各級黨組織，特別是農村基層黨組織，因為生活在農民中間，了解和理解農民的需求。所以在20世紀80年代初，中央關於農村的幾個一號文件出台以後，浙江大量的農村基層黨組織率先換腦筋，解放思想。比如慈溪的西華頭村，曆來有一批從事手工業，比較有經濟頭腦的能人。在計劃經濟時代他們是各種運動中的典型，被反複折騰。當時有6位黨員曾因搞所謂“資本主義”挨過整，黨支部都為他們恢複名譽，肯定發展商品經濟是對的，鼓勵他們放下包袱，繼續為發展商品經濟作貢獻。村黨支部還主動找市場，1983年時，村裏就悄悄與餘姚蔬菜公司訂立了100畝5.5萬公斤毛豆的產銷合同，結果被上級領導知道，當成是“抓錢丟綱”，支部被迫作檢討。《改革開放中黨的建設經驗選編》，求實出版社1988年版，第41頁。又比如，改革開放之初，東陽全縣黨員有超過十分之一的離土離鄉，從事商品生產活動。當時有不少人的觀點，認可離土，但反對離鄉，認為農民流動會帶來不穩定。麵對這樣的情況，東陽的黨組織並沒有把精力放在限製農村黨員的商品生產活動上，而是將教育的起點放在鼓勵開拓精神上。教育廣大黨員群眾不再把商品生產和流通看成是“不三不四的人幹不清不白的事”，鼓勵“上天入地，走南闖北”。於是，一大批跑運輸、跑供銷、辦企業的黨員能人應運而生。有組織商品生產能力的黨員在農民中的凝聚力增強，帶動了更多的農民走出田間，為東陽經濟的崛起打下了基礎。《改革開放中黨的建設經驗選編》，求實出版社1988年版，第104頁。
隨著改革的深入，依靠農村黨員及農民自發地發展經濟的效果不斷遞減，這就從客觀上要求黨組織在推動農村經濟發展上發揮更大的作用。這方麵浙江的做法是：
一是選好能帶領農民致富的黨員作領頭人。20世紀80年代，浙江省委組織部在總結經驗的基礎上，提出了農村黨支部書記應具備三個條件，即有理想，政治上強，執行黨的路線和方針堅決、認真；廉潔公正，不謀私利，不怕吃虧，有獻身精神；能帶領群眾勤勞致富、共同致富，有幹勁和真本事。把能帶頭致富當作選農村幹部的標準，這在當時是很有探索性的。這三條在1990年召開的全國村級組織建設工作座談會上，得到充分認可，被寫入《全國村級組織建設工作座談會紀要》。
二是對黨員幹部進行教育培訓。1993年，省委組織部和省科協印發了《關於對農村基層幹部和黨員進行實用技術和市場經濟知識培訓的通知》，決定用3～5年時間，把村幹部和50歲以下的黨員普遍輪訓一遍。90年代形成出台的一係列文件，如《關於在農村基層幹部中舉辦鄉村經濟管理專業成人中專班的意見》、《關於實施跨世紀的農村基層領導幹部崗位培訓工程的通知》等等，基本形成了對農村黨員幹部的政治理論學習、實用技術培訓、崗位職務培訓和學曆教育相結合的教育培訓體係。比如，僅1994年全省就組織農村黨員和農村基層幹部學基本理論106.7萬人次，學實用技術171萬人次。杭州、台州、金華、寧波、溫州等地有13個縣(市、區)與大中專院校掛鉤，開辦了11個農村經濟管理大專班和31個中專班，共有2128名農村黨支部書記和村級後備幹部在大中專院校參加培訓。《浙江年鑒（1995）》，浙江人民出版社1996年版，第86頁。
三是充分發揮黨員的先鋒模範作用。浙江在全國較早地推行了“雙帶工程”（帶頭致富、帶領致富）。比如義烏的“市場帶百村工程”為黨員的帶頭、帶領作用提供了一個有效的平台，黨員隊伍中湧現了一批“雙帶雙富”的典型，增加了農民收入，帶動了落後地區的發展，贏得了群眾擁護，樹立了黨員形象，增強了黨組織的凝聚力。為了保證當選的村兩委充分發揮帶頭作用，金華市從2002年起開始推行村兩委班子和村幹部創業承諾製。用製度規範和約束幹部承諾後的行為，形成“幹部承諾辦實事，群眾監督得實惠”的工作機製，使農村出現幹部爭辦實事，爭先創業的新氣象。
四是充分發揮黨組織的作用，致富奔小康。從80年代開始的後進支部整頓，到“雙爭”（爭創先進黨支部、爭當優秀共產黨員），再到支部達標活動，奔“小康村”活動等都是為了提高基層黨組織帶領致富的能力。1993年，各地普遍製訂了農村黨的工作三年規劃(1993—1995年)，農村黨組織普遍開展了帶領農民奔小康活動。一年之後，全省就湧現988個奔小康示範村，其中省級示範村20個，市地級163個，縣級825個。到1994年底，年工農業總產值超億元的行政村，已從1992年底的29個增加到322個。至1995年，通過樹典型、趕先進，各地小康村數量明顯增加，其中億元村已發展到622個，比1994年多出65個。達到省定小康標準（部分經濟指標高於全國標準）的村已有11700多個，其中1536個被省、市、縣樹為小康示範村。
（三）實施“先鋒工程”，建設社會主義新農村
黨的十六大以來，圍繞社會主義新農村建設這一主題，浙江省根據中央的相關精神，將實施“先鋒工程”為主要抓手，深入推進“三級聯創”，不斷加強改進農村基層黨的組織建設，為構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村提供了堅強的組織保證。
浙江早在十四屆四中全會以後就開始創建“五好”黨支部、“六好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）。1998年浙江省委在《關於認真貫徹黨的十五屆三中全會精神，開展農村基層組織教育整頓的意見》中，決定開展創建基層組織建設先進縣，“六好”鄉鎮黨委，“五好”村黨支部活動（即“三創”活動）。在開展“三級聯創”方麵走在全國前列。5年以後，2003年中共中央辦公廳《關於深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》印發，要求以“領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機製好、小康建設業績好、農民群眾反映好”為目標，開展“五個好”村黨組織、鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）“三級聯創”活動。緊密結合浙江實際來落實中央的相關部署，以實施“先鋒工程”作為抓好“三級聯創”的主要載體。在這一年召開的全省農村基層組織“先鋒工程”建設工作座談會上，製定了《關於全麵開展農村基層組織“先鋒工程”建設的意見》。對“五個強”(即強核心、強素質、強管理、強服務、強實力)目標進行了細化，全省排出2000個村和100個鄉鎮的創建名單，落實了創建措施，開始在全省實施“先鋒工程”。力爭通過5年努力，把1萬個行政村黨組織、500個鄉鎮黨委建設成全麵發展的“五好”示範黨組織。這些示範黨組織應是，經濟發展健康快速、“五好”成效明顯、村鎮管理科學規範、精神文明協調共進、農民群眾擁護滿意的基層黨組織，以此帶動示範，全麵推進基層組織建設上新水平。浙江省以突出“抓五強、創五好”為主線，推進“先鋒工程”建設，構建了充滿活力的“三級聯創”工作機製。主要做法如下：
圍繞中心。圍繞黨在農村的中心任務，緊扣建設社會主義新農村主題。通過“先鋒工程”，帶動和促進社會主義新農村建設，逐步實現“生產發展，生活富裕，村容整潔，鄉風文明，管理民主”的目標。
明確責任。浙江省委專門成立省農村基層組織建設聯席會議辦公室，落實專門的編製和人員，與省委組織部組織處合署辦公。明確抓好農村基層組織建設關鍵在縣委，縣委書記是第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人，村支部書記為具體責任人，從而一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，基本形成省、市、縣、鄉、村五級聯動的格局。
製定目標。鄉鎮黨委和村黨組織建設要實現“五強五好”的目標要求：一是強核心，領導班子好。鄉鎮黨委書記應具有較高的政策水平和較強的組織協調能力；村黨支部書記應具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力。二是強素質，黨員幹部隊伍好。共產黨員能夠發揮先鋒模範作用，基層幹部能夠發揮骨幹帶頭作用。三是強管理，工作機製好。鄉鎮黨政領導班子，村黨組織和村委會關係協調，服務優質高效。四是強實力，小康建設業績好。農村經濟持續發展，集體經濟實力增強；社會事業協調發展，精神文明建設和民主法製建設成績顯著，生態和環境良好。五是強服務，農民群眾反映好。基層幹部尊重農民，愛護農民，為農民群眾辦實事；工作措施符合群眾意願，工作作風和工作實績群眾滿意；黨群幹群關係密切，黨組織得到群眾擁護。
強化考核。省、市、縣三級黨委加強檢查考核。2004年“七一”前夕，浙江省委專門召開了表彰農村黨建“三級聯創”先進單位和先進個人電視電話會議，表彰了12個農村基層組織建設先進縣（市、區）、49個省先鋒工程“五好”鄉鎮黨委、100個省先鋒工程“五好”村黨組織、100個為民好書記和100名“雙帶”好黨員。至2007年年中，先鋒工程的創建目標，鄉鎮已完成77.8%，村已完成87.4%。
“先鋒工程”活動的開展，增強了浙江農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮了農村基層黨組織在浙江社會主義新農村建設中，引領發展、服務群眾、整合利益、組織協調和政治動員的作用，為浙江社會主義新農村建設走在全國前列提供了強有力的組織保證，也為全國完善“三級聯創”提供了豐富的經驗。在2007年，浙江省第十二次黨代會報告中，特別提到要“深入實施‘先鋒工程’，進一步深化‘三級聯創’活動，培養造就一支新農村建設的帶頭人隊伍，紮實推進農村基層組織建設”。“先鋒工程”和“三級聯創”活動是當前浙江推進農村基層黨組織建設的主要抓手。
三、發揮企業黨員主體作用，加強非公有製企業黨建
改革開放以來，浙江的非公有製經濟迅速崛起，成為浙江在全國率先發展的主要增長點。非公有製經濟是浙江的一大特色，是浙江所有製結構優勢、市場先發優勢、區域特色產業優勢的集中體現，也是改革開放以來浙江經濟社會發展比較快的一個主要原因。而非公有製經濟的快速發展為黨的建設也提出了新的課題。在這一問題上，浙江省委審時度勢，將非公有製企業黨建工作作為黨的基層組織建設的重中之重加以推進和落實，各級黨組織順勢而為，因勢利導，大膽探索，穩步推進，使浙江的非公有製企業黨建工作在較高的起點上，不斷前進，成為浙江黨的基層組織建設的一大亮點，湧現了一大批在全國具有影響力的典型企業，積累了豐富的非公有製企業黨建的實踐經驗。
（一）順應黨員主體需求，推進非公有製企業黨建“雙覆蓋”
改革開放以後，在經濟領域的最突出變化之一就是公有製一統天下的局麵被逐漸打破，非公有製經濟逐步在經濟領域占有越來越重要的位置。就浙江來說，30年的發展使非公有製經濟從最初的拾遺補缺，到三分天下，再到如今的無論從企業數量、生產總值當中所占比重、還是就業人數都占據絕對優勢，這是一個跨越式的變化。與此相對應，要不要在非公有製經濟組織當中開展黨建工作，又如何開展黨建工作，開始成為一個全新的課題。
非公經濟的發展帶來的一個直接變化就是就業結構的變化，非公經濟越來越成為國民就業的重要渠道，相伴的就是在非公企業中有了越來越多的黨員。在浙江非公經濟迅速發展的20世紀90年代，非公企業中的黨員人數迅速增加。1993年至1998年五年間，私營企業從業人員中的黨員從6437名增加到了44490名，增加了5.8倍。但是，由於非公企業的體製背景，當時的絕大多數的非公企業都沒有黨組織，眾多的非公企業黨員處於黨組織的空白點。這些黨員的組織關係無法轉接，政治需求無法傳達。要滿足這些黨員的需求，就要在非公企業中建立黨組織。從執政黨的角度來看，對於這些日益擴大的黨建工作的空白點，也需要在理論上、組織上加以解決。黨要找到自己的黨員，也有義務將他們再組織起來。對於非公企業來說，也有讓黨員在企業發展中發揮更大作用以及改善企業發展的外部政治環境的需求。正是這三方麵需求的不斷成長，使非公企業黨建越來越體現出了必然性。
20世紀80年代和90年代，浙江在這一問題上較早的破題，已經有了不少探索。改革初期，非公經濟特征最明顯的是“三資”企業，80年代和90年代初的非公經濟黨建主要針對“三資”企業。1986年5月，針對中外合資、合作企業與外商獨資企業增多的新情況，中共浙江省委組織部下發了《關於加強中外合營企業黨的工作的意見》，要求有3名以上正式黨員的合資企業，都要單獨建立黨組織。到年底，在60家中外合資（合作）企業中，建立黨總支2個，黨支部31個，黨小組2個。當時的情況是在中外合資合作企業當中，因為有原來的組織基礎，落實得較順利，而外商獨資企業則有一定難度。到了1994年6月，省委組織部又印發了《關於加強外商投資企業黨的工作的意見》，要求抓緊在外商投資企業中建立健全黨組織，對外商投資企業黨組織的地位、作用和任務，開展黨的工作的方式方法等做了具體規定。到年底，30.5%的外商投資企業建立了黨組織，比上一年增加3.7個百分點。這一年，浙江的組織部門開始對非公有製企業黨建問題進行大規模調研，總結積累經驗，初步摸清了各類新經濟組織中黨建工作的現狀。浙江省委總結推廣了11個不同類型企業加強黨建工作的典型經驗。台州市派出963名黨的工作員幫助新建企業發展黨員，並在各種新經濟組織中新建了398個黨支部。《浙江年鑒（1995）》，浙江人民出版社1996年版，第86頁。此後幾年，浙江組織部門對非公有製企業黨建的調研、推進力度不斷加大，思路也日益明確。
與廣東、福建、江蘇等沿海省份相比，外資在浙江發展中起的作用較小，主角是私營企業，和私營企業發展相伴隨的是專業市場的興起。在市場黨建方麵，義烏市進行了較早的探索。1985年，開業三年的義烏小商品市場已經有5000個左右的商戶，20000名左右的經營人員。他們大多原來是農民，其中有些人在農村時已經是黨員。1985年，義烏小商品城黨支部正式成立，這是全省也是全國第一個市場黨支部。1987年，義烏小商品城實行了黨員掛牌經營，發揮黨員在市場建設中的先鋒模範作用。市場經濟發祥地的溫州則在私營企業黨建方麵先行一步。1987年，溫州市在瑞安振中機械廠進行了私營企業建立黨組織的探索，建立了浙江省第一個私營企業支部。進入90年代，越來越多的非公有製企業在自身的發展中意識到黨組織作用的重要。1993年，經過南存輝同誌的多次要求，成立了正泰集團黨支部。1994年，在徐冠巨同誌的主動要求下，傳化集團黨支部成立。1998年9月，成立了傳化集團黨委，這是浙江私營企業的第一個黨委。3個月後，正泰集團黨委正式成立，卻已隻能算作是溫州第一了。
從總體上來說，80、90年代非公企業黨建的探索，很大程度上還是在原來的黨建框架內，把它當作是新形勢下企業黨建出現的一個新問題來處理，還沒有把非公有製企業黨建當作是和農村黨建、高校黨建、機關黨建相並列的一個黨建領域。在組織工作觀念中，非公黨建也要排在國企黨建之後，非公有製企業黨建的戰略地位和戰略意義沒有被充分的認識。浙江省的相關探索雖然提供了不少有啟發性的思路，不過在總體上，仍體現了上述特征。非公有製企業自身的需求，在這一時期的非公有製企業黨建中占有重要位置，很多時候，組織部門隻是順勢發力。
2000年，在浙江的非公有製企業黨建發展曆程中，應當占據重要的位置。在鄧小平南方講話後，浙江非公有製經濟迎來了一輪迅速發展期。到2000年時，浙江的非公有製工業企業總數已經達到11390個，創造的工業總產值達到4986.54億元，占工業總產值的75.5%；私營經濟總數為178771戶，從業人員3004728人，總產值或營業額為5067.49億元。《浙江經驗與中國發展》（黨建卷），社會科學文獻出版社2007年版，第83頁。非公有製經濟在浙江經濟中已經取得完全的優勢地位。而非公企業的黨建工作經過此前的長期探索，特別是90年代中後期，經過一些典型企業的實踐，組織部門的調研探索，思路更加明確。大家已充分認識到了非公有製企業黨建的重要性和意義，“非公有製經濟組織是黨的建設工作的一個重要領域”成為共識。2000年1月，浙江省委下發了《關於加強非公有製企業黨建工作的若幹意見》，作為浙江省非公有製企業黨建工作的指導文件。提出了“三年兩目標”的總要求，即3年內實現50人以上企業有黨員，100人以上企業單獨建立黨組織達80%以上。江澤民同誌和胡錦濤同誌於2000年5月和2001年4月先後到浙江視察非公企業黨建工作，極大地推動了浙江非公有製企業黨建工作。在此前後，溫州不斷接待中央關於非公有製企業黨建的調研小組。浙江已經成為中央非公有製企業黨建的政策形成基地和試驗田。2000年9月，中央組織部下發《關於在個體和私營等非公有製經濟組織中加強黨的建設工作的意見(試行)》。到2000年年底，全省50人以上的非公有製企業中，有黨員的企業已達81.6%；在100人以上的非公有製企業中，有70%的企業建立了黨組織，其中單獨建立黨組織的占58.5%。2002年，非公有製企業黨建工作如期完成“三年兩目標”，黨組織組建數達到1.5萬餘家，100名職工以上企業93.5%建立了黨組織，50名職工以上企業95.6%有黨員。在覆蓋麵的目標初步達成之後，2003年召開了全省非公有製企業黨建工作座談會，印發《浙江省非公有製企業黨組織工作暫行規定》，下發了《關於加強非公有製企業黨建工作覆蓋網建設的意見》，著力擴大黨的工作覆蓋麵。
針對非公有製企業麵廣、量大、規模小、代謝快的實際，為不斷擴大非公有製企業黨建工作的覆蓋麵，提高黨在非公有製企業的影響力和凝聚力，2003年上半年，浙江製定出台了《關於加強非公有製企業黨建工作覆蓋網建設的意見》，明確提出加強非公有製企業黨建工作覆蓋網建設的主要任務是：堅持以鄉鎮、街道以及行政村、社區、開發區、工業小區、科技園區、專業市場、行會（商會）、協會等單位黨組織為基本覆蓋單位，以實施組織覆蓋和工作覆蓋為基本內容，努力把黨的工作覆蓋到所有非公有製企業，在全省全麵形成非公有製企業黨建工作的覆蓋網。實施組織覆蓋，就是具備條件的企業，都要建立黨組織，切實做到成熟一個，組建一個，鞏固一個，提高一個。重點是100名職工以上企業要建立黨組織，50名職工以上企業要有黨員。實施工作覆蓋，就是對暫不具備建立黨組織的企業，各覆蓋單位要直接做好黨建工作，確保每名黨員都能編入一個黨組織並正常參加黨的活動，確保黨的工作都能覆蓋到每一個企業。
為確保雙覆蓋，全省各地積極探索，形成不少好的經驗和做法：一是因地製宜抓規劃。各地結合實際，統籌規劃非公有製企業黨建工作覆蓋網，按照屬地管理為主的原則，合理劃分各覆蓋單位的覆蓋區域。在此基礎上，各覆蓋單位都要深入調查研究，摸清本轄區內非公有製企業的底數，製訂詳細的黨建工作目標計劃，建立健全非公有製企業黨建工作檔案，加強分類指導，實行動態管理。二是豐富形式抓組建。各地本著有利於非公有製企業健康發展，有利於黨員教育管理，有利於黨組織和黨員作用發揮的原則，采取靈活形式，加強非公有製企業黨組織的組建步伐。對符合建立黨組織條件的，按照黨章規定單獨組織黨組織；對正式黨員不足3名的，則采取聯合組織、掛靠組建、村廠聯建、行業統建、編組共建等多種有效形式組建黨組織。全省非公有製企業黨的組織覆蓋工作取得突破性進展。到2007年9月底，全省非公企業已建黨組織4.5萬家，在編黨員29.9萬名，其中2.5萬家規模以上企業全部建立了黨組織。三是突出重點抓發展。針對非公有製企業黨的力量薄弱的現狀，各覆蓋單位堅持以企業生產經營和科技骨幹、高知識層次人員及一線優秀工人為重點，認真抓好轄區內非公有製企業的黨員發展工作。在工作中，各覆蓋單位堅持標準，嚴格程序，嚴把質量關，做到成熟一個發展一個；完善工會、共青團組織推優製度，認真做好入黨積極分子的培養和教育工作；同時，加大流動黨員組織關係的接轉力度。以此，不斷壯大非公有製企業黨的力量。四是針對弱點抓選派。對沒有黨組織的非公有製企業，各覆蓋單位將其黨的工作納入自身職責範圍，並采取雙向選擇等形式，選派和明確黨建工作的指導員、聯係員，負責做好黨的工作，發展壯大黨的力量，為加強企業黨建工作打下堅實基礎。兩年一輪向企業派駐了4萬名黨建工作指導員。五是構建平台抓覆蓋。各地注重構建活動共搞、資源共享的平台，對規模較小、黨的工作力量薄弱的企業，由各覆蓋單位統一組織開展活動，將轄區內基礎設施等資源免費向非公有製企業開放。在非公有製企業相對集中的鄉鎮、工業園區、社區、市場等地設立黨員服務中心，服務於流動黨員組織關係的接轉，開展流動黨員的教育管理，從事非公有製企業發展黨員、建立黨組織的工作。至2007年，全省已建設各類黨員服務中心（站）9106個，先後吸納包括非公企業流動黨員在內的28萬名黨員。六是加強培訓抓提高。在非公有製企業中大力實施以黨組織書記、黨務工作者、生產經營骨幹黨員、業主黨員和生產一線工人黨員為主體的黨員人才工程建設，深入實施“黨員人才工程”，把黨員培養成人才，把人才培養成黨員。2005年全省共培訓非公有製企業黨務幹部和黨組織負責人15055人次，培訓非公有製企業黨員業主10046人次。2004至2007年三年內，對4.5萬名企業黨組織書記普遍輪訓了一次。一些市縣建立了企業黨務工作者人才庫，公開選聘黨務工作者。