災害損失較大時，災情發生後４８小時內，協調有關部門組成全國抗災救災綜合協調工作組赴災區，及時調撥救災款物。
掌握災情和救災工作動態信息，並在民政部網站發布。
6.3.４響應的終止
災情和救災工作穩定後，由減災委秘書長決定終止Ⅲ級響應，報告減災委副主任。
6.４Ⅳ級響應
6.4.１災害損失情況
（１）某一省（區、市）行政區域內，發生水旱災害，台風、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風暴潮、海嘯，森林草原火災和生物災害等一般自然災害。
（２）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
（３）對救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區等特殊情況，啟動標準可酌情降低。
（４）國務院決定的其他事項。
6.4.２啟動程序
減災委辦公室在接到災情報告後第一時間決定進入Ⅳ級響應。
6.4.３響應措施
由減災委辦公室、全國抗災救災綜合協調辦公室主任組織協調災害救助工作。減災委辦公室、全國抗災救災綜合協調辦公室及時與有關成員單位聯係，溝通災害信息；商有關部門落實對災區的抗災救災支持；視情況向災區派出工作組。
災情發生後２４小時內，派出民政部工作組趕赴災區慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區政府的救助能力和災區需求，指導地方開展救災工作，調撥救災款物。
掌握災情動態信息，並在民政部網站發布。
6.4.４響應的終止
災情和救災工作穩定後，由減災委辦公室、全國抗災救災綜合協調辦公室主任決定終止Ⅳ級響應，報告減災委秘書長。
6.５信息發布
6.5.１信息發布堅持實事求是、及時準確的原則。要在第一時間向社會發布簡要信息，並根據災情發展情況做好後續信息發布工作。
6.5.２信息發布的內容主要包括：受災的基本情況、抗災救災的動態及成效、下一步安排、需要說明的問題。
７.災後救助與恢複重建
7.１災後救助
7.1.１縣級民政部門每年調查冬令（春荒）災民生活困難情況，建立需政府救濟人口台賬。
7.1.２民政部會同省級民政部門，組織有關專家赴災區開展災民生活困難狀況評估，核實情況。
7.1.３製定冬令（春荒）救濟工作方案。
7.1.４根據各省、自治區、直轄市人民政府向國務院要求撥款的請示，結合災情評估情況，會同財政部下撥特大自然災害救濟補助費，專項用於幫助解決冬春災民吃飯、穿衣等基本生活困難。
7.1.５災民救助全麵實行《災民救助卡》管理製度。對確認需政府救濟的災民，由縣級民政部門統一發放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。
7.1.６向社會通報各地救災款下撥進度，確保冬令救濟資金在春節前發放到戶。
7.1.７對有償還能力但暫時無錢購糧的缺糧群眾，實施開倉借糧。
7.1.８通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。
7.1.９發展改革、財政、農業等部門落實好以工代賑政策、災歉減免，糧食部門確保糧食供應。
7.２恢複重建
災後恢複重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，災民倒房重建應由縣（市、區）負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰裏幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地製宜，合理布局，科學規劃，充分考慮災害因素。
7.2.１組織核查災情。災情穩定後，縣級民政部門立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋台賬。省級民政部門在災情穩定後１０日內將全省因災倒塌房屋等災害損失情況報民政部。
7.2.２開展災情評估。重大災害發生後，民政部會同省級民政部門，組織有關專家赴災區開展災情評估，全麵核查災情。
7.2.３製定恢複重建工作方案。根據全國災情和各地實際，製定恢複重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。
7.2.４根據各省、自治區、直轄市人民政府向國務院要求撥款的請示，結合災情評估情況，民政部會同財政部下撥特大自然災害救濟補助費，專項用於各地災民倒房恢複重建。
7.2.５定期向社會通報各地救災資金下撥進度和恢複重建進度。
7.2.６向災區派出督查組，檢查、督導恢複重建工作。
7.2.７商有關部門製定優惠政策，簡化手續，減免稅費，平抑物價。
7.2.８衛生部門做好災後疾病預防和疫情監測工作。組織醫療衛生人員深入災區，提供醫療衛生服務，宣傳衛生防病知識，指導群眾搞好環境衛生，實施飲水和食品衛生監督，實現大災之後無大疫。
7.2.９發展改革、教育、財政、建設、交通、水利、農業、衛生、廣播電視等部門，以及電力、通信等企業，金融機構做好救災資金（物資）安排，並組織做好災區學校、衛生院等公益設施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設施的恢複重建工作。
８.附則
8.１名詞術語解釋
自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環境的自然現象，包括洪澇、幹旱災害，台風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害。
災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產損失等。
災情預警：指根據氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災害預警、預報信息，結合人口、自然和社會經濟背景數據庫，對災害可能影響的地區和人口數量等損失情況作出分析、評估和預警。
環境與災害監測預報小衛星星座：為滿足我國環境與災害監測的需要，２００３年２月，國務院正式批準“環境與災害監測預報小衛星星座”的立項。根據國家計劃，小衛星星座係統擬采用分步實施戰略：“十五”期間，采用“2＋1”方案，即發射兩顆光學小衛星和一顆合成孔徑雷達小衛星，初步實現對災害和環境進行監測的能力；“十一五”期間，實施“４＋４”方案，即發射四顆光學小衛星和四顆合成孔徑雷達小衛星組成的星座，實現對我國及周邊國家、地區災害和環境的動態監測。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.２國際溝通與協作
按照國家外事紀律的有關規定，積極開展國際間的自然災害救助交流，借鑒發達國家自然災害救助工作的經驗，進一步做好我國自然災害突發事件防範與處置工作。
8.３獎勵與責任
對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由人事部和民政部聯合表彰；對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認烈士；對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.４預案管理與更新
本預案由減災委辦公室、全國抗災救災綜合協調辦公室負責管理。預案實施後，減災委辦公室、全國抗災救災綜合協調辦公室應適時召集有關部門和專家進行評估，並視情況變化做出相應修改後報國務院。各省、自治區、直轄市自然災害救助應急綜合協調機構根據本預案製定本省（區、市）自然災害救助應急預案。
8.５.預案生效時間
本預案自印發之日起生效。