(二)中國經濟安全的軟實力建設戰略與措施
從上述中國未來經濟社會長期可能存在的不安全因素來看,我國應該從以下幾方麵著手調整政策方向,從而保障社會經濟的長期安全性。
第一,需要持續推進生產和服務的標準化,這是中國增強全球競爭力的一項國際戰略。其中包括:一是深入了解和分析生產及服務業各國標準,以及國際組織標準,建立世界各國生產和服務標準庫,便於政府、企業和研究製定部門查找和對比分析。二是對中國國內現有各行業,特別是涉及進出口,以及在國內市場上與外資外商競爭的行業的生產和服務標準,認真進行評估,找出差距,參照世界先進水平,考慮中國國情,製定適合中國出口和國內市場競爭力,同時又符合大多數中國企業達標要求的標準。當然,製定標準,不是遷就落後,一定要用標準進行淘汰落後,調整結構,使中國國內的產品結構、企業結構和產業結構在技術、質量、環保要求等方麵全麵升級。三是在體製上進行理順和開放,包括對現有的標準進行清理,消除標準多頭製定、多部門管理的狀況。比如農業土地標準,土壤改良劑標準,有農業、國土、質檢、標準等多個部門的標準,標準不一,企業無所適從。應該使得所有標準政出一門,最後由國家標準委員會認定發布。標準可以由行業協會製定,可以由行業中技術、管理、產品質量等方麵較為先進的企業製定,也可由行業協會委托大專院校製定,最後由國家標準委員會認定發布。對早年製定和頒布的標準法,進行修改並盡快重新頒布。早期製定的標準法,過於簡單,偏重於工業領域,對服務業領域重視不夠,對不執行標準的生產和服務進行什麼樣的處罰也不明確。因此,需要從這三個方麵進行修訂。
第二,高度重視中國全球經濟信息的搜集、集中、整理和發布。這包括以下幾方麵的內容,一是新華社、中新社等機構職能需要更加多元化,除了新聞采訪和報道外,需要建立起一項更為重要的職能,即對全球各國和中國國內經濟信息的搜集、集中、整理、加工和發布。特別是對石油、天然氣、鐵礦、煤炭、農產品、有色金屬等大宗交易商品,中國黃金交易等等,發布信息,形成大宗交易的係列指數,以影響國際市場供求和價格走勢。這一體製的建立可以采用自我建設和與業已形成的權威信息機構合作的形式來進行。二是發揮國內信息量大的商務交易網站,利用網上銷售數據,對商品供求、地區分布、價格走勢等進行統計發布。三是需要避免分散競爭發布信息,需要整合政府、媒體、網絡企業、科研機構等各方資源,形成在國際上有影響和有重要參照地位的信息搜集、集中、整理、加工和發布的品牌式窗口。四是建立政府、媒體、網絡企業、科研機構以及其他大型企業經濟信息的數據庫,形成雲儲存、整理、計算加工能力,提高信息發布的即時性和準確性。
第三,需要進一步完善中國期貨、資本、外彙等交易市場的建設,發展和擴大各種大宗商品的期貨交易,從品種和規模上,與世界其他大宗商品交易所形成競爭,將國際貿易中大宗商品交易定價權掌握在自己手中。具體而言,政府層麵應根據國際經濟環境和WTO條款從全局上對國際定價權問題進行戰略考慮,製定海外資源戰略開發規劃,為企業獲取海外資源提供導向;建立大宗基本原材料商品的戰略儲備、完善大宗商品的安全保障機製,國家各職能機構應建立公開、透明、權威的信息披露機製,及時跟蹤、定期發布權威的商品供求信息,充分發揮國內期貨市場的功能;積極培育大型基金,鼓勵企業進入國際期貨市場。在行業協會層麵,需要借鑒國外行業協會談判的成功經驗,承擔與國際商家談判的責任,為政府分憂,為企業解愁;發揮好中介橋梁作用,規範進口秩序,統一認識,組建價格談判小組,成立大宗商品采購聯合會,增強價格談判的能力。在企業層麵應借鑒國際大型公司的經驗,積極開發海外資源;加強重組,提高企業集中度,控製產能過剩降低過度分散導致的談判能力受損;實施企業聯盟,實施集中采購(黃先明,孫阿妞,2006)。