2009年以來,各國對我國設置的技術性貿易壁壘層出不窮。2009年3月,歐盟對我國企業在農藥、食品、紡織品方麵設置技術性貿易壁壘,美國對我國企業在汽車零部件、食品添加劑、農藥、兒童玩具等方麵設置技術性貿易壁壘,加拿大對我國企業在紡織品、農藥、機動車安全標準等方麵設置技術性貿易壁壘,韓國對我國企業在兒童食品、電器、畜產品方麵設置技術性貿易壁壘。
技術性貿易壁壘數量越來越多,與其他非關稅壁壘相比,WTO成員的TBT(技術性貿易壁壘協定)和SPS(實施衛生與植物衛生措施協定)通報量不斷增長。技術性貿易壁壘涵蓋範圍日趨廣泛。從產品形態看,不僅涉及初級產品,而且涉及所有中間產品和製成品;從產品生命周期看,涵蓋了研究、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費及處置等各個環節;從涉及領域看,從生存領域和貿易領域逐漸擴張至服務貿易和投資領域;當前已從有形商品擴張到金融、信息等服務及投資、知識產權等各個領域。
技術貿易壁壘的擴散和仿效效應日益加劇,技術壁壘往往產生連鎖反應,由一個產品涉及相關的所有產品,從個別產品擴展到整個行業,甚至多個行業,從一國擴展到多國甚至全球。此外,一國技術性貿易壁壘的出台,很容易被其他國效仿。技術性貿易壁壘與專利壁壘交叉使用,相互滲透,其影響由針對具體產業向完整產業鏈條延伸。
(三)綠色貿易壁壘日漸升級
近年來,綠色壁壘在技術貿易壁壘中的比重逐漸上升。許多國家高度重視關係到生態、環保、能源、資源等方麵產品對本國經濟社會和環境的影響,不斷出台各項措施,嚴格控製進口產品的相關指標,最大限度地保護本國利益。例如,歐盟《用能產品生態設計框架指令》(Eco-Design of Energy-using Products)已於2005年8月11日全麵生效,要求將生命周期理念引入產品設計環節中,涉及從設計、製造到使用、維護、回收和後期處理的整條產業鏈。這一指令的實施全麵覆蓋我國用能產品對歐盟的出口。
綠色貿易壁壘涉及的產品、產業領域越來越寬。近幾年,綠色壁壘在全球範圍內迅速擴展,相關國際環保條約已有152個。不僅要求末端產品符合環保要求,還要求產品的研發、生產、包裝、運輸、銷售、使用、循環等各個環節均符合環保要求。涉及的產品及領域不僅包括食品中的農藥殘留量,還涉及汽油中的鉛含量,汽車尾氣排放標準,服裝紡織品的染料指標,以及陶瓷產品的鉛含量,煙草中的有機氯含量等。
發達國家和發展中國家綠色壁壘的技術標準差距越來越大。近年來,發達國家強製性技術水平標準已遠遠高於發展中國家國內技術水平標準,有的甚至明顯高於國際通用技術水平標準。隨著消費者收入的提高及食品安全意識的增強,國際市場特別是發達國家及高收入國家市場對進口農產品及其加工品的衛生和安全檢疫要求越來越高。美國、日本、歐盟等大多數發達國家開始執行強製性的食品安全認證製度。
警告、召回等壁壘措施使用日益頻繁。隨著全球環保意識的增強,對產品安全的關注不斷提高,歐盟和美國等發達國家近年來分別啟動了“非食品類產品快速預警係統”和“扣動扳機機製”等一係列措施,而且這些快速預警機製的使用頻率在逐年增加。大量警告、召回信息的發布,不僅使該產品的安全性受到質疑,還可能波及中國生產的其他產品,不利於我國產品的出口與銷售。此外,美國對我國的紡織服裝和鞋類設置綠色貿易壁壘,玩具綠色貿易壁壘再度升級。
(四)低碳與社會責任壁壘
從美國和歐盟占我國出口市場的份額和我國對其出口產品結構的角度來看,碳關稅的正式征收將對我國工業產品的出口產生較明顯的影響。從中國受碳排放影響的具體行業看,玻璃製造、化肥、水泥、鋼鐵、造紙等高耗能、高排放行業將麵臨較大衝擊,另外通常被認為不屬於資源密集型或碳密集型行業的電器機械器材製造、儀器儀表和辦公機械行業的出口與就業也會麵臨較大影響,因為這些產品的原材料中內涵能源值較高。