（五）經濟困難，教育投入不足，原有的優惠政策失去作用，新的政策尚未出台，影響了教育的發展。
原來縣上為鼓勵群眾送孩子上學，曾製定了“雙免”（免交書費和雜費）的照顧政策，後來由於縣財政無力負擔，這個政策名存實亡。從我們的調查情況看，適齡兒童不能入學，或者輟學，主要原因還是家庭困難，無力承擔學費。如甘梅小學有家境貧困的保安族學生65人，有一部分靠資助上學，另外一部分有的交不起學費就隻好拖欠，實在沒有辦法的隻好輟學在家。甘梅小學輟學率為8％，尤其是女童的鞏固率更低，一旦經濟上有問題首先不讓女孩上學。這說明群眾對教育的重視程度增強了，觀念發生了變化，也想讓孩子上學識字學知識，但經濟製約了廣大群眾這種美好願望的實現。
（六）小孩多，增加了家庭教育的負擔。
保安族是甘肅的特有民族，人口較少，因此，為了民族發展的需要，省上規定稀有民族可以生2胎，最多可以生3胎，加上農村傳宗接代觀念的影響，農村家庭對男勞動力的需求，強化了保安族農民多生育的願望。子女的增多，使許多並不富裕的家庭如雪上加霜，一旦家庭遇到意外的變故，孩子便不能入學或輟學，這也是影響入學率、輟學率的重要原因。我們在大河家曾遇到一個開商店的保安族婦女，她的一個哥哥有四個女孩，她的嫂子去世，因孩子多，撫養不過來，隻好讓她帶了兩個，現在有兩個正在上學，另兩個到了上學的年齡因家庭困難而不能人學，隻好在家玩耍。所以，加強計劃生育工作，把人口控製在適當的範圍之內，對教育的發展是有利的，一定要使廣大幹部群眾認識到，民族的發展與繁榮，不在於人口的多寡，而在於經濟的發展，生活質量的提高，人口素質的提高。
（七）教育信息不暢通。
由於保安族聚居區所處的位置偏僻，交通不便，長期形成一個封閉半封閉的係統，與外界交往少，有效信息的輸入、輸出都受到很大的限製。如保安族聚居的大河家鎮、劉集鄉，雖然離縣城和州府臨夏不遠，但至今還是簡易公路，一旦遇到雨、雪天氣，便不能通行，那裏的學校無論是領導者還是教師，出外學習、訪問、進修的機會很少，進行觀摩學習的活動非常有限，學術交流受到很大限製，使民族教育事業缺乏內在動力與活力。
（八）教育體製改革帶來的衝擊。
首先，在市場經濟條件下，隨著經濟的發展，物價上漲，辦學費用增加，學生的學費、書本費自然增加，這使一些貧困的保安族家庭難以承受。這些在富裕地區、城市人看起來不起眼的學費、書本費，對一些溫飽尚未解決的群眾來說無疑是個天文數字。其次，高考升學率低，以及大中專收費製度，以及大學畢業不包分配，分配了待遇又低，有時工資不能按時發放，使絕大部分考生和家長對上學“失望”。高考升學率低，使家長和群眾認為反正遲早都回家，晚回還不如早回；學校實行收費製度，考上了也上不起，還不如不上不考，有的學生為什麼不考大學而喜歡上中專，重要的原因就是中專收費低，時間短，見效快；大學畢業不包分配，待遇又低，使大學失去了一定的吸引力。不可否認，許多家長和學生上學的重要原因是希望跳出農門，以此使個人和家庭擺脫貧困，有所作為，群眾是最講實惠的人，眼前的利益尚且得不到，又怎麼能使群眾向前看而重視教育呢？
（九）保安族地區教師量少質差，滿足不了教育發展的需要。
在保安族聚居的地區學校裏，基本上都存在教師不足的問題，尤其是缺乏音樂、美術、外語等方麵的教師，因此不得不招聘一些教師任教，這些人沒有學曆，沒有經過專業培訓，很難保證教學質量。再就是一些新分來的教師，不少就是在考試中降分錄取的師專畢業生，基礎本身就差，再加上有的學校對教學抓得不緊，在兩三年之內學不了多少東西，他們大部分在2至3年後補充到幾年前他們當學生的中、小學校作教師，對外界的知識、信息、教學方法學得不多，使他們的文化素質適應不了現代教育的發展。當地群眾將這種不合格的教師形象比喻為“雞娃（喻不合格的教師）抱小雞（喻小學生），年年一年級（喻教學質量差，學生升不了學）”。造成這種情況的原因，一方麵是保安族聚居地區大多都比較艱苦，許多教學好的教師不願意來，分來的又待不住，往往想方設法調走，僅1993年前半年保安族民族中學就流失了6名教師。招聘的教師待遇更低，每月隻有107元的工資，連吃飯都不夠，因此，招聘教師也是三天打魚兩天曬網，都幹不了多長時間，使教學質量難以保障。另一方麵，許多教師因經費緊張，經常到外麵接受培訓，更新知識，學習先進的教學方法的機會少，不少教師的知識和教學方法陳舊。總之，教師素質低的原因在於條件艱苦，待遇低，教學的積極性不高，影響了基礎教育的發展和提高。