正文 第16章 改革開放繁榮經濟(1)(2 / 3)

林業方麵,“大躍進”中在崔家峽“大煉鋼鐵”,大量次生林被砍伐;在大辦食堂、大搞水利中,各種花果樹、四旁樹乃至核桃樹被砍伐2萬餘株,古樹、大樹、成材樹幾乎被砍伐一空。大河家清真大寺門前7棵百年以上的老柳樹被伐,近100棵百年以上的北京楊被伐光。三年困難時期,大量榆樹因樹皮被剝食而枯死。“文化大革命”期間,亂砍濫伐之風時輕時重,毀林開荒,盲墾亂牧,林木遭到空前破壞。1978年後,分林分樹到組到戶,曾刮起一股砍樹風,致使人工林、四旁樹遭受重大損失。由於燃料奇缺,人為的毀林行為加劇,植被被破壞,水土流失嚴重,生態平衡遭到破壞。

畜牧業生產在1958年以後,特別是“文革”中,因搞掠奪式經營,濫墾荒地,盲目擴大耕地麵積,隨意“向荒山荒坡要糧”,致使草場麵積不斷縮小;毀林、鏟草、燒生灰使植被不斷遭到破壞;由於燃料短缺,農作物秸杆及衣殼大部分用於燒飯、填炕;牲畜聚牧,造成超載,導致草場退化。這一切,都嚴重影響了畜牧業的發展。

這一時期經濟發展的總體特點,一是農林牧各業經濟受不穩定和錯誤政策的影響而呈大起大落、動蕩起伏的不穩定發展狀態:二是經濟發展的比例失調,偏重糧食生產,忽視林業、畜牧業、副業等多種經濟協調發展。

(三)1979年至1990年是保安族經濟持續、穩步、協調發展階段。

這一時期,保安族人民在黨和政府的領導下,認真貫徹執行黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策,堅持以經濟建設為主,全麵撥亂反正,徹底糾正經濟工作指導思想上“左”的錯誤,對農村經濟體製進行了一係列改革,貫徹“調整、改革、整頓、提高”的基本經濟方針,從保安族及保安族地區的實際出發,因地製宜,分類指導,使保安族地區發生了重大變化。最為突出的就是有計劃、有步驟地推行了家庭聯產承包責任製,在堅持生產資料(主要是土地)集體性質不變的情況下,以人定地,以地定畜,以地定產,以產定提留、定征購的辦法,把耕地全部承包到戶,牲畜、中小型農具折價歸戶,承包戶除包農業稅、征購任務和“兩金一款”(公積金、公益金、統籌款)外,其餘歸己所有。1984年又把荒山、荒坡、荒溝承包到戶,由承包戶自己作主宜林則林,宜牧則牧,收入歸己。廣大保安族農民逐步從封閉、僵化的體製下走出來,走向開放、搞活,生產熱情和積極性被充分地調動起來,多種經營蓬勃發展。農林牧副各業走進快速、穩步、全麵發展的軌道。

農業方麵,積石山縣農業總產值由1981年的1959.53萬元增加到1988年的2693.88萬元(按1980年不變價格計算,下同),增長37.47%;農業總收入由1046.04萬元增加到5588.87萬元。增長4.3倍;農民純收入由761.37萬元增加到4289.18萬元,增長4.6倍;人均純收入由43.2元增加到229.1元,增長4.3倍;糧食總產量由3.54萬噸提高到4.03萬噸,增長14.01%;人均產糧由210.6公斤提高到220.5公斤,增長4.71%。這一時期,積石山縣開始推廣地膜栽培技術。同時,種植業結構也開始發生變化。

農作物總播種麵積中糧食作物種植麵積逐年下降,1988年比1980年下降了8.87個百分點,而經濟作物種植麵積逐年上升,1988年比1980年上升了2.47個百分點。

林業方麵,自1979年開始,貫徹中央“穩定山權林權,劃定自留山和確定林業生產責任製”精神,落實“誰造誰所有”政策。1980年推行國營、集體林場、苗圃“三包”(包栽、包活、包成林)、“五定”(定人員、定株數、定撫育地段、定成活保存率、定工分報酬)、“一獎”(完成任務好的給予獎勵)責任製,實行場、圃核算。1981年將國營、集體林場進行承包,產權、林權、界權分明,完善了林業生產體係。1982年10月,積石山縣政府投資1.5萬元在保安族聚居的大河家公社甘河灘大隊建立經濟林基地。1983年4月,保安族聚居的大河家、四堡子公社引進和政縣梨樹苗,支持300戶農民栽植果樹8000株。1983年7月,胡耀邦到臨夏視察,發出“種草種樹,發展畜牧,改造山河,治窮致富”的號召,積石山縣將積石山東麓4360畝的山地全部退耕還林還草。1984年3月,積石山縣作出《關於全麵完成1984年種草育苗植樹任務的決議》,將全縣12萬多畝“三荒地”(荒山、荒溝、荒灘)劃分到戶,用來種草種樹,並頒發“三荒地”使用證,把種草種樹所有權、收益權、繼承權交給農民,進一步完善了林業生產責任製,鄉、村林場簽訂承包合同。國營林場、苗圃實行承包責任製,承包期10年~15年。1986年3月,縣政府在《關於大搞植樹造林的決定》中進一步明確“誰種誰所有,允許繼承、轉讓”。19M年到1988年,全縣共造林15.95萬畝,四旁植樹993.35萬株,封山育林4.1萬畝。經濟林發展較快,以保安族聚居的大河家和劉集兩鄉為例,1988年兩鄉當年造林麵積998畝,其中經濟林麵積1558畝,零星四旁植樹8萬棵,年末實有育苗麵積363畝(其中1988年新育6畝),核桃產量10.5萬公斤,花椒產量2400公斤。