六、科學合理地輸出勞務,轉移農村剩餘勞動力
由於各種原因,保安族目前勞務輸出的路越走越窄,如不及時研究調整,將會對保安族的發展產生影響。目前,保安族的勞務輸出,主要集中於青、新、藏地區從事高強度、低科技含量、高風險、低報酬的工作,這種現象的存在和繼續,不利於保安族經濟的發展。因此,必須要加以組織和引導,增加勞務輸出工作的範圍和就業渠道,通過培訓、計劃、引導,使勞務輸出工作走上科學合理、效益明顯的軌道。
保安族經濟社會的發展,最主要的是要依靠保安族幹部群眾的艱苦努力與縣、鄉兩級政府的大力支持與幫助,但同時,國家在政策、資金、項目開發、人才培養等方麵的大力支持和優惠照顧,對保安族經濟社會的全麵快速發展,將會起到關鍵性的作用。
1.國家出台了對5萬人以下的少數民族扶持整體脫貧的政策,保安族隻有1萬餘人,當然在這一扶持政策的範圍之內。因此,有關部門應盡快申報立項,爭取將保安族整體脫貧項目盡快落實。保安族作為甘肅省的特有民族之一,且人口少,理應優先安排照顧。
2.結合西部大開發戰略的實施,國家應對保安族地區的一些重點建設項目給予資金上的扶持。例如崔家峽水庫的建設,由於縣、鄉兩級政府財政困難,加上保安族群眾生活比較困難,所以這筆建設資金由國家安排,才能使這一工程順利完成。2000年大河家鄉政府請求設立“積石山縣甘河灘工業開發小區”,這一計劃立足於甘河灘數千畝荒蕪的灘塗地。但改造這些灘塗地需要大量的資金(需200萬元),這筆資金的籌集同樣困難很大,建議國家予以解決。另外還有維修大墩渠(需40萬元)等項目同樣需要國家的支援。
3.針對保安族教育落後、人才缺乏的現實,建議國家采取一些實際措施,培養保安族人才。如與有關高等院校合作,對保安族學生實行特招、特教、特殊安排等措施,由國家統一計劃,提供資金,分批、分階段地保送保安族學生上大學。同時,為保安族地區培訓教師、農業技術人員,增加對保安族基礎教育的資金扶持,爭取在幾年內改變保安族教育落後、人才短缺的現狀。
4.國家給予保安族一些特殊政策,幫助保安族選拔、培養幹部,促進保安族的振興與發展。一方麵通過選拔,使一些德才兼備的保安族幹部上大學深造、到發達地區掛職鍛煉,提高素質,另一方麵要使用保安族幹部,使保安族德才兼備的幹部能真正對保安族的發展發揮作用。
5.充分尊重少數民族的生活習慣和民族特色,建議國家將保安腰刀作為民族特殊用品對待,取消在出口、運輸、銷售等方麵的管製,準予在國內外市場公開銷售。保安腰刀是保安族人民的傳統工藝品,迄今已有140多年的曆史,1983年被國家民委、輕工部列為少數民族特需品,共有10個大類、30多個品種,1994年時從業人員達到600多人,擁有生產經營企業7家,家庭式作坊300餘戶,年產40萬把,實現產值800萬元,行銷全國各地並部分出口國外,為保安族人民脫貧致富發揮了很大作用。但是自1995年全國“百日嚴打”活動以來,將保安腰刀作為管製刀具對待,禁止在市場上公開銷售,致使保安腰刀行業受到致命打擊,至1999年,產品銷量下降到5萬把,致使大批工匠失業,群眾返貧現象嚴重。這一問題雖經縣、鄉政府多次向國家有關部門反映,但至今沒有解決。
在西部大開發戰略的實施過程中,保安族社會經濟的發展必將走上穩定、快速的發展之路。我們有理由相信,在國家的大力扶持與支援下,依靠縣、鄉兩級政府的正確領導,充分發揮保安人勤勞、智慧的特點,保安族人民必將迎來燦爛的明天。