自治縣成立後,按照民族平等原則,保安族人民參與國家政治生活。在曆屆全國人民代表大會上,保安族以我國各民族團結友好大家庭中平等一員的地位,與全國各族各界人民代表一起,共商國家大事。自治縣人民代表大會是人民行使自治地方權力的機構。自治縣從1981年成立以來,在曆屆人民代表大會一年一度的代表會議上,審議決定自治縣的財政決算和預算;審議決定國民經濟和社會發展計劃;聽取、審議並批準自治縣執行機關、司法機關、檢察機關的工作報告。體現了自治縣的各族人民真正成為自治地方的主人,享有充分的民主權力。
為了發展社會主義民主,自治縣一成立就設立了縣人大常務委員會。縣人大常務委員會充分行使自己的職權,認真貫徹執行全國人大通過的民族區域自治法,行使對自治縣境內政治、經濟、文化、教育、衛生、民族事務等重大問題的決定權;對“一府兩院”的監督權;自治地方法規的立法權;對本縣國家行政機關主要負責幹部及法院、檢察院幹部的人事任免權。縣人大常務委員會根據各個時期的中心任務和縣人大常務委員會議程,開展視察、調查和經常性的代表聯係活動,聽取代表和人民群眾的意見和要求,掌握第一手資料。在審議報告、提出建議、作出決定時,力求符合實際,對“一府兩院”工作有所幫助,減少失誤,起到法律監督的作用。自治縣的自治機關是縣人民代表大會和縣人民政府。自治縣曆屆人民代表大會保持了保安族代表占一定比例,充分體現了保安族的地位,曆屆自治縣縣長均由保安族公民擔任,縣委、縣人大、縣政協均有保安族公民擔任領導職務。1991年3月頒布實施了《積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣自治條例》,充分體現了境內各民族人民的民主權力和自治權力。
保安族幹部隊伍的成長壯大
一、保安族幹部的培養選拔
大力培養和選拔少數民族幹部是實現民族區域自治的重大戰略措施,是中國共產黨民族政策的一個重要方麵,是解決民族問題的關鍵之一。少數民族幹部與本民族有著語言、心理、生活習慣上的天然聯係,是我們黨做好民族工作的骨幹力量,也是衡量民族平等和民族發展水平的重要標誌。新中國成立後,特別是積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣成立以來,縣委、縣政府培養和造就了一批又一批、一代又一代各級保安族幹部和各類專業人才。他們已成為保安族地區發展政治、經濟、文化各項事業的中堅力量,為本地區的現代化建設和改革開放發揮著重要的作用。
中華人民共和國成立後,1952年3月成立了保安族自治鄉(1954年為保安族民族鄉),在麵臨百廢待興的情況下,各項工作都迫切需要大批的保安族幹部。大力培養、選拔具有共產主義覺悟、德才兼備的保安族幹部,是民族自治地方行使民族區域自治權力的基本保證。根據黨的“積極培養、大膽選拔、放手使用、加強教育”的原則,各級黨組織把培養、選拔、使用少數民族幹部的工作當作一件十分重要的任務。
20世紀50年代,保安族地區根據各個革命和建設時期經濟和社會發展的需要,有目的、有計劃地吸收、選拔少數民族青年,在縣上短期培訓,或送省、州黨校,行政幹校,西北民族學院和其他專業院校進行長期培養,學習理論、學習文化、學習政策,提高政治覺悟和文化水平,使他們逐步適應革命形勢和各項建設事業發展的需要。新中國成立初,從保安族群眾中吸收和培養幹部是件細致而複雜的工作,許多保安族青年,是經過黨組織耐心動員幫助,使他們逐步擺脫民族隔閡的羈絆,破除舊習俗的束縛,出來學習並參加工作的。這些保安族青年幹部走上工作崗位後,各級黨組織和領導在思想、工作、生活等方麵給予熱情關懷,使他們很快適應了新的工作環境。同時,對保安族中上層人士采取“爭取、團結、教育”的政策,給他們安排適當的工作。在省、州各級人民代表大會和政協中,也都有一定名額的保安族代表。
黨的十一屆三中全會以來,落實黨的民族政策,培養少數民族幹部的工作取得了新的成績。1980年,在積石山自治縣剛籌建時,根據省上製定的“就地培養、就地選拔、就地使用、適當交流”的原則從農村通過文化考試,擇優錄取90名保安等族的男女青年到州民族學校學習,學習兩年畢業後,全部分配到黨政機關和企事業單位工作。同時,依托高等院校和中等專業學校,有計劃地選送保安族幹部進行培訓深造。通過各種形式的培訓深造,使保安族幹部的文化學曆不斷提高。通過各種措施,加強保安族幹部的培養工作,使保安族幹部的數量和質量都有了較大的提高。1981年,自治縣成立時,全縣少數民族幹部434名,其中保安族幹部70多名,占少數民族幹部總數的16.2%。到2000年底,全縣少數民族幹部發展到1631人,其中保安族幹部311人,比自治縣成立時增長4.4倍,占少數民族幹部總數的19.1%,遠遠高於保安族人口的比例。保安族大中專以上文化程度的幹部226人,占保安族幹部的72.6%,各類專業技術人員113人,占保安族幹部的33.3%。高初中以下的85人,占保安族幹部的27.3%。保安族幹部30歲以下的130人,占保安族幹部總數的42.5%,31歲至45歲的145人,占保安族幹部的47.8%,46歲至59歲的36人,占保安族幹部的11%。幹部的文化結構和年齡結構漸趨合理,幹部的文化水平和政治素質不斷提高,專業技術隊伍發展較快,中、青年幹部成長壯大,幹部隊伍向革命化、年輕化、知識化、專業化的方向邁出了一大步。