出席籌備會第一次全體會議的代表共134位。周恩來擔任臨時主席並致開幕詞。毛澤東發表重要講話，指出籌備會的任務是：完成各項必要的準備工作，迅速召開新的政治協商會議，成立民主聯合政府，以便領導全國人民，以最快的速度肅清國民黨反動派的殘餘力量，統一全中國，有係統地和有步驟地在全國範圍內進行政治的、經濟的、文化的和國防的建設工作。最後，他以樂觀、自信的預言結束講話：中國人民將會看見，中國人民的命運一經操在人民自己的手裏，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，迅速地蕩滌反動政府留下來的汙泥濁水，治好戰爭的創傷，建設起一個嶄新的強盛的名副其實的人民共和國。
接著，各黨派和無黨派代表發言。朱德發言說：人民解放軍是中國民主運動的最忠實的支持者，而在現在它就是新政治協商會議及即將成立的民主聯合政府的最忠實的支持者，人民解放軍將成為人民政府堅定不移的柱石。
李濟深發言說：全中國人民，盼望有一個民主的、獨立的、和平的、繁榮的中國出現，已經很久了。為了它，犧牲了無數的烈士的頭顱鮮血；為了它，犧牲了無數的人民的生命財產。今天，我們可以順利地建立一個符合人民願望的新中國了。
沈鈞儒發言說：今天開始籌備的新政協會議，雖然不是通過全民普選產生的人民代表大會，但是因為它將盡可能廣泛地包括全國各階級、各黨派、各人民團體乃至各種職業、各種信仰的廣大人民的代表，它的實際威信，一定不亞於人民代表大會。我們一定要製定出一個能反映全國人民要求的施政綱領草案，擬定出一套完全合於革命的新民主主義的政治原則的聯合政府組織大綱的草案來，以便順利地進行新民主主義的國家建設；迅速實現獨立、民主、和平與富強的中華人民統一民主共和國。
郭沫若發言說：今天的新政協籌備會的開幕，正像在黑暗中苦鬥的太陽，經過了漫漫長夜的絞心瀝血的努力，終於吐出萬丈光芒，以雷霆的步伐，冒出地平線上來了。我不能不以滿懷的熱誠，慶賀這新生的太陽出升。我更不能不以滿懷的熱誠，慶賀這新升的太陽永遠上升。
陳嘉庚發言說：現在形勢和三年前大不相同。蔣介石獨裁政府已經整個被打垮。大家都知道這首先是中國共產黨奮鬥的結果。可是中國共產黨虛懷若穀，廣邀各民主黨派、各人民團體及各界民主人士，來共商建國大計。
會議期間，聽取了周恩來關於《新政治協商會議籌備會組織條例（草案）》的解釋報告，修改並通過了《新政治協商會議籌備會組織條例》。根據這個條例，提出了由21人組成的新政協籌備會常務委員會名單。推選毛澤東為常委會主任，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任。決定李維漢為秘書長（後因病由林伯渠代）。同時設立秘書處、庶務處、招待處、新聞處等四個日常工作機構。會議還通過《各單位代表參加小組的辦法》，成立六個小組分頭開展工作。第一小組，擬定參加新政協的單位及各單位的代表名單；第二小組，起草新政協會議組織條例；第三小組，起草共同綱領；第四小組，擬定中央人民政府組織方案；第五小組，起草大會宣言；第六小組，擬定國旗、國歌、國徽方案。各小組組長分別為李維漢、譚平山、周恩來、董必武、郭沫若、馬敘倫。會議通過的《關於新政治協商會議籌備會全體會議執行表決具體辦法》規定：一般決議，由各單位列名第一的代表起立表決；重大議案，全體代表起立表決。
根據《關於參加新政協會議的單位及其代表名額的規定（草案）》：
一、參加新政協會議的單位45個，代表總額510名。其中，黨派代表142人，區域代表102人，軍隊代表60人，團體代表206人。二、每一單位代表名額滿10人以上者，得推選候補代表2人；不滿10人者，得推選候補代表1人。候補代表得列席新政協會議。三、在45個單位之外，另設一個特別邀請單位，其代表資格、名額與人選，由新政協籌備會常委會推定。
經過三個月的工作，新政治協商會議籌備會於9月17日召開第二次全體會議，討論並通過了《關於籌備會議的報告》，基本通過了《中國人民政治協商會議組織法》《中國人民政治協商會議共同綱領》《中華人民共和國中央人民政府組織法》等三個綱領性文獻草案，並授權籌備會常務委員會提交中國人民政治協商會議第一屆全體會議審議。鑒於起草會議宣言和擬定國旗、國歌、國徽的工作尚未完成，會議決定把這兩項任務移交給人民政協第一屆全體會議，並由原來負責這兩項工作的第五和第六小組直接向人民政協第一屆全體會議主席團提出報告。會議還決定，將新政治協商會議定名為“中國人民政治協商會議”。9月20日，人民政協籌備會常委會第八次會議決定，9月21日，在北平中南海懷仁堂召開中國人民政治協商會議第一屆全體會議。