傳統儒者在推演政治、倫理價值觀時,必是“民生主義”者。反暴斂、惜民力,主張輕徭薄賦,是傳統儒者恒定的主題。此義近於捍衛私有財產權利。中國傳統聖賢人物,也無一例外,都是注重民生的人物。孫文曾言:“民生就是政治的中心,就是經濟的中心和種種曆史活動的中心。”“民生是社會一切活動的原動力。”(見《孫中山選集》)由此也可以概見:那些以國家“大義”為訴求,借機搜刮士庶,背離士庶“民生”的權力,都是非文明政治生態的無道行徑。有道邦國、無道邦國,是否尊重“民生”,是否在“大義”旗幟下背棄“民生”,分野在此。
不僅“不加賦”,趙匡胤做得漂亮的,更多是不與民爭利。除了幾個較大企業收歸國有算作央企之外,一般都讓與民間自營,連“賦稅”都不收。有一位知舒州(今屬安徽安慶)、左諫議大夫叫馮瓚的上言說:“本州界內有菰蒲魚鱉之利,居民經常捕撈了自給。但前防禦使為增收,搞了個市征(納稅),這樣苛細的稅法,弄得當地人很困苦。期望能免掉這個賦稅。”老趙聽後,當即答應蠲免其賦,史稱“從其請”,聽從他的請求。
宋代賦稅沿唐中期以來兩稅製,即夏、秋二稅。趙匡胤時代,令州縣各置義倉,官方所收二稅,每一石糧,另外留出一鬥貯存在這個義倉裏,史稱“以備凶儉”。等於國家收稅,另外返還百分之十留在地方,以備凶年荒年賑濟百姓。這類德政,甚至超越了“不加賦”。
老趙晚年,特別在意地方治理,有一次,他任命官員錢文敏知瀘州,召見他,對他說:“瀘州那個地方接近蠻獠,但越是這樣,越要加以撫愛。我聽說原來的知州郭思齊、監軍郭重進,擅自搜斂做不法事,愛卿你此去為我調查審問一下這個事,苟有一毫侵民,朕必不赦!”
在此之前多年,太祖也說過類似的話。乾德四年八月,太祖召宰相以下群官多人,在紫雲樓下宴飲,順便說到“民事”。太祖對趙普等人說:“下愚之民,雖不分菽麥,如藩侯不為撫養,務行苛刻,朕斷不容之。”
居於弱勢的庶民,即使愚蠢到不分菽麥,但如果藩鎮的侯爺們不好好撫養,隻知道苛刻盤剝,朕斷不容這樣事!
趙普回答說:“陛下愛民如此,乃堯、舜之用心也。”地方官盤剝百姓,在老趙那裏是大惡。在老趙的感召下,很多官員都有了愛民、重民傾向。譬如乾德五年四月,史上記錄中說,四川的陵州有陵井,後蜀時曾置鹽監,每年可以煉鹽八十萬斤,供給當地食用,很方便。後來井口坍塌,有毒氣上升像煙霧,煉匠進入就會死掉。這樣,鹽井就很久沒有再用。當地無鹽,日子艱難。這時大宋剛剛平定後蜀,老趙派去的通判賈璉,開始建議開浚鹽井,但是刺史認為開浚會犯“井龍”,所以役夫都不肯入井。賈璉於是親自執鍤,開始浚井。第二年疏理到泉脈,最後達到日產鹽三千六百斤。
這樣關心民生的官員,在以後的日子裏,越來越多。
貪贓者處極刑
曆史上注重民生的帝王不隻是趙匡胤,三代不論,漢代以來,帝王對民生的關切是一種傳統。期間除了某類聚斂成性的暴君之外,一般還都能在民生方向上有所戒懼。
民生問題,除了“不加賦”之外,當然還有敬授農時、興修水利、荒年賑濟等具體德政措施,但打擊盤剝式貪腐,則是對民生的重要救助。
這方麵,曆代都有“重典”。譬如後唐明宗李嗣源,他就不能容忍道義的敗壞,尤其不能容忍貪汙受賄,對貪贓者往往就要處以極刑。明宗任上,留下了很多治貪記錄。
鄧州(今屬河南南陽)節度使留後,被人告發“稅外科配”。這個“稅外科配”是曆史上贓吏的慣用手法,簡單說就是在官府攤派正項賦稅之外,另立名目,臨時加稅。近代以來的“尋租”手法甚多,其中之一也是“稅外科配”。這是曆史上以官府名義巧取豪奪的慣技。這位代理節度使的“留後”於是從省部大員的地位被貶到小地方去做司馬,連降多級。鼓動“留後”貪贓犯罪的掌書記,則被削奪了曆來封任的職務職稱,削職為民,發配遠方。