教育運行機製是教育運行過程中各要素、各主體之間的相互聯係和製約,及其運轉的一切方法、手段、環節的總和。老年教育同其他教育相比有其特殊性,其運行機製有待進一步健全。就老年大學(學校)而言,學校作為自主化辦學主體,應當成為麵向社會自主辦學的法人實體,按照責權統一原則,擴大自主權,建立自主決策、自我激勵、自我約束機製,改革學校內部管理製度。
加快老年教育法製建設。在我國現有的法律中,可以說,對老年教育已經提供了若幹法律保障。如,《憲法》《教育法》《老年人權益保障法》都對老年人的受教育權利有所規定。雖然以上法律法規對老年人接受教育以及發展老年教育事業給予了基本的法律保障,但是,離全麵法製管理,“依法治教”仍有很大差距。目前尚缺乏一部由國家製定的針對老年教育特點,適用於老年教育和老年大學的專門法律、法規或規章。這是我國老年教育法製建設的缺陷和空白。
3.“構建靈活開放的終身教育體係”是老年教育未來十年的發展依托
構建和完善老年教育自身的體係架構。就老年教育而言,盡管《教育規劃綱要》已將老年教育納入了教育序列,列入終身教育體係,歸屬繼續教育部分,意味著老年教育應由教育部門統一規劃。但是,至今有關方麵仍未及關注和重視老年教育。然而,老年教育發展的蓬勃之勢,不會因此而停滯不前。相反,老年教育應通過不斷充實和完善體係架構,使老年教育逐步形成從城市到農村,從國家機關到部隊,企、事業單位,從高等院校到社區街道,全方位、多層次、多學科、多學製的開放性的教育、教學體係;逐步形成省(區、市)、地(市)、縣(市)、鄉(鎮)和社區的各級老年教育網絡;逐步形成老年學校教育、老年遠程教育、老年社會教育相結合的完善的教育體係。隻有這樣,隻有老年教育的體係架構日益完善、規模和內容的日益擴大和豐富,才能奠定在終身教育體係中不可或缺的發展基礎。
大力發展老年遠程教育。遠程老年教育是老年教育現代化、信息化、國際化的重要體現。它是一種在“以學習者為中心”的教育理念指導下,突破傳統教育的時空界限,為廣大老年人提供自主學習、自主教育的嶄新的教育模式。它將為老年人創造“人人皆學、時時能學、處處可學”的便利條件,也將有力地推進終身教育體係的構建和學習型社會的建設。遠程老年教育以它特有的魅力:辦學的開放性、手段的現代化、學習人群的大眾化等特點,可以使廣大老年人就近就便享受到高質量、高品位的教育,符合我國老齡人口增多而教育資源不足、財力物力有限的國情。因此,它將成為老年教育係統中不可或缺的、無法替代的重要組成部分。《綱要》指出“大力發展現代遠程教育,建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平台,為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。”這為正在蓬勃興起充滿生機和活力的遠程老年教育注入了新的能量。大力發展遠程老年教育是時代賦予老年教育工作者的神聖使命和義不容辭的責任,也是今後一個時期內,老年教育發展的一項重大而緊迫的任務。
《綱要》已經為老年教育提供了決定性的指導力,隨著《教育規劃綱要》的頒布和實施,過去長期製約和影響老年教育發展的難題都將逐步得到解決。老年教育全麵、協調、可持續發展的前景一定更加光明。