即：既致力於老年大學辦學質量的提高，又把辦學重點移到基層向全社會普及的“普惠老人”之路。黨中央在解釋科學發展觀時反複強調：改革開放建設發展的成果，應當惠及全體人民。因此，我們的老年教育要努力向惠及全體老人的方向發展。“惠”就是讓老年人受惠，讓老年人提高素質、提高生命質量、提升生命價值、美化生命體驗、享受幸福生活；“普惠”就是讓更多的老年人受惠，就是要普及老年教育。各方麵的調查表明，我國老年人群中有入學意願的大約占20%。我國老年教育今後若幹年的普及目標就是讓這些有學習願望的老年人都能享受憲法法律所賦予的受教育的權利。普及以後跟著就要求提高，我國各地正在開展老年大學和老年學校的規範化建設，又在規範化建設的基礎上創建示範性老年大學，這就為中國老年教育事業的不斷發展和教育質量的不斷提高進行了不懈的攀登。
（五）它是一條老年人既實現個性化發展，又實現社會化發展的助益小康之路
即：既堅持我黨我軍優良傳統，又積極實現教育現代化的“拓展創新”之路。老年教育首先著眼於每個老年學員個人需要的滿足。我們的老年人是同共和國一起走過來的，他們有自己的社會理想，有社會責任感，有繼續參與社會發展的願望。在老年人的個性化發展中，就包含著社會化發展的要求。處在全麵建設小康社會的偉大事業中的中國老年教育，應當積極參與有益於這一偉大事業的各項活動。在這種參與中，更好地體驗生命價值，享受由此獲得的更高層次的幸福感受。
四、對“中國老年教育發展之路”的簡明概括
中國老年大學20字的辦學宗旨，它的內容是辯證的，它的形式是簡明的。20字辦學宗旨正確地把握住了三大關係：知識與德行的關係；學習與生活的關係；為了自己與服務社會的關係。參照老年大學辦學宗旨20個字的經驗，把上麵講的五個“之路”聯係起來構成整體，就是：“順勢協力，自主創新，科學發展，普惠老者，助益小康。”這20個字也反映了我國老年教育發展之路的中國特色與辯證關係。這幾個關係是：其一，黨政主導與社會參與的關係。這是我們黨的群眾路線在老年教育中的具體化，也是中國獨有的發展形式。其二，學習參照與自主創新的關係。提出自主創新，就是講的一種學習態度。老年教育要向國民教育的經驗與學說學習，也要重視對外開放，吸取國外發展老年教育的先進做法和科學理念，但學習是為了自主創新，走出有自己特色的老年教育發展道路。其三，城市與鄉村的關係。當代中國社會就是城市和鄉村兩大塊組成的。十七屆三中全會在解決“三農”問題時就把消解城鄉二元結構作為農村改革的目標。老年教育必須統籌城鄉的發展。其四，惠及部分與惠及全體的關係。以人為本就是承認一切人、一切社會階層、一切社會團體的合法地位、合法權益。老年教育從老幹部教育開始，首先惠及他們，但按照以人為本的要求，則更要惠及全體老人，特別是有學習要求的20%的老人。隨著社會的發展，有學習要求的老年人必然越來越多。其五，為了老年人個人與為了全麵建設小康社會的關係。為老年人服務，提升了廣大老年人的科學素質、文化素質、健康素質，本身就是對全麵建設小康社會的貢獻。但同時，當代老年人參與社會發展的積極性與自覺性應得到尊重和保護。老年教育應當引導他們再次社會化。
五、對“中國老年教育發展之路”的經驗總結
我國的老年教育事業，需要不斷總結經驗，借以走出中國特色的老年教育科學發展的道路來。“中國老年教育25年來的基本經驗，從宏觀微觀結合上提煉，概括起來是：堅持以黨的基本理論為指導思想，堅持用科學發展觀統領老年教育；堅持正確的政治方向和辦學思想、辦學原則、辦學宗旨；實行黨政主導、社會辦學、開門辦學、聯合辦學；堅持在改革中創新、創新中辦學；麵向社會，麵向基層，麵向實際；實行‘學、樂、為’相結合和‘實用、靈活、情感、和諧’的教學內容和教學形式；實行尊嚴管理、民主管理、科學管理的規範化管理模式；堅持積極的老年教育觀，優化第一課堂，豐富第二課堂，拓展第三課堂；造就‘緊跟時代的自尊、自主、自強、自信、有作為的新一代老年群體；創立形成了具有中國特色的社會主義的老年教育體係和製度。”