建立、健全嚴密科學的規章製度，既是圖書館管理工作中的重要環節，又是一種極為重要的管理手段。所製定的各種規章製度，一旦批準生效，就應當堅決執行。圖書館的全體工作人員和全體讀者，都有權監督和保證規章製度的執行。為了保證各種規章製度的貫徹執行，還要建立監督檢查製度，把貫徹執行規章製度與幹部考評、獎懲工作結合起來。
三、圖書館規章製度的內容
圖書館應當有一套既包括行政工作方麵的也包括業務工作方麵的製度。行政工作方麵的製度主要是組織管理製度。它是圖書館進行工作的總綱領，應該對本館性質、方針、任務、領導分工、會議、學習等問題作出明確的規定。業務工作方麵的製度最基本的有以下幾種：采訪工作製度。它包括文獻采購的標準和辦法、文獻采購工作細則。在文獻采購的標準和辦法中，必須明確規定采購原則、收藏範圍、複本標準、采購計劃、審批手續和訂購工作辦法等。文獻采購工作細則是采訪人員進行工作的具體守則。它的內容包括采訪工作過程的操作技術、質量要求及有關的注意事項，例如調查研究、補充、交換、驗收、登記、蓋章、移交、注銷和文獻統計分析等工作的細則。
編目工作製度。它包括編目工作細則、文獻分類規則、文獻著錄條例、目錄組織規則等。編目工作細則是對編目工作的總規定。它指出編目工作的整個流程、方法依據、操作技術和質量要求等。文獻分類規則的內容主要是對分類法的選擇和增補，以及對文獻進行辨類和歸類方法的一些規定。因為文獻分類規則牽涉到分類目錄組織和分類排架等問題，所以製定時應充分考慮本館的專業特點、文獻成分和讀者需要等情況。文獻著錄條例是關於各種文字文獻著錄方法的規定。目錄組織規則包括對目錄體係和目錄組織辦法的規定。
借覽工作製度。它包括讀者借閱規則、閱覽工作細則。讀者借閱規則主要是麵向讀者的。在讀者借閱規則中，又可分為讀者登記、借書證和閱覽證的發放原則和方法、借書辦法、閱覽室規則、文獻複製辦法、賠償規定等。閱覽工作細則除對讀者提出一些守則性的要求外，還要明確館員如何接待讀者和如何保管文獻，規定服務範圍、對象、標準等。
書庫管理規則。它包括保存本書庫、基藏書庫、輔助書庫及特藏書庫的劃分和管理。書庫管理規則要對文獻排架、出入庫登記、藏書動態統計、出納人員的職責、裝訂修補、剔舊、安全防範、清點等工作作出明確具體的規定。
現代技術和網絡管理製度。它包括現代技術設備的采購、維護、服務等的有關規定。
除上述五種規章製度外，為了加強圖書館的科學管理，還必須製定其他一些必要的規章製度，如經費使用和管理條例，設備管理和維修條例、崗位責任製和獎懲條例等等。
所有這些規章製度，都不是孤立地製定的。在這套規章製度中，既要對館員和讀者提出明確要求，也要對館藏文獻資料作出一些保護性的規定；既要注意處理與館外有關方麵的關係，也要注意處理館內各部門之間的關係，還要注意規章製度的整體與部分之間、一項製度與另一項製度之間、同一製度的一條規則與另一條規則之間的前後呼應，互相銜接。
（第五節）圖書館管理體製
一、國家集中管理圖書館事業
實現國家集中管理圖書館事業，就是把全國所有的圖書館（不管它們所屬關係如何）都聯合在統一、完整的體係中，並使其活動服從全國政治、經濟和文化任務的需要的重要保證。
我國圖書館事業基本上屬於縱向結構，各類型圖書館分屬文化、教育、科研等多頭領導，橫向聯係雖有，但不很普遍。20世紀50年代中期曾由國家科委牽頭，有關部門參加組成的圖書組和全國第一、二中心圖書館委員會和九個地區性的中心圖書館委員會至今尚未全麵恢複，館際協作和協調工作也沒有很好地開展，致使我國圖書館事業形成了分管體製，出現了分散多頭，各自為政，現有圖書館資源難於充分利用的狀況。