四、創新機製，建立與市場經濟要求相適應的運行機製和管理體製
一是進一步突出市發展集團在城建融投資運營中的市場主體地位。目前，我們城市經營的水平還很低，所取得的收益遠運不能滿足城市發展對資金的需求量，財政又不可能給予較多的支持，建設資金必須靠借款，這也是各地發展城市的必由之路。敢於舉債，才能實現超常規發展。在近幾年內，我們要做好“借款搞建設，收益還利息，成本抵債務”的思想準備和實施計劃。要充分發揮發展集團的融投資平台作用，進一步優化和整合城市資產，形成責權一致、聯係緊密、運行協調的實體，爭取更多的資金。要進一步理順其內部的管理體製和搞活日常經營操作機製，按《公司法》及建立現代企業製度的要求，加大製度建設，規範運營，依法治企。要按照經營城市的理念拓寬融資渠道，實現多元化融資，進一步提高所屬國有存量資產的盤活能力，走盤活存量、引進增量、實現國有資產增值融資的路子。要創新融資投資機製，並按照“項目區分理論”實施項目投資、建設、管理與經營。進一步提高與國開行省分行、農發行、建行等金融機構之間的信息共享水平、合作互動水平、經營管理人才交流水平，切實加強監督管理，確保信貸資金安全運行，防範和化解金融風險和償債風險。
二是建立適應城市化要求的新型管理體製。城市管理體製是確保城市管理過程得以順利實施的物質載體和保證，是支撐城市管理係統的骨架支柱。要學習和借鑒國內部分大城市的做法，積極推進城市管理綜合執法試點工作，將日常管理、監督檢查和實施處罰等職能進—步綜合起來，從體製上、源頭上改革和創新行政執法體製，解決在城市管理中職能交叉、分散管理的問題。要深化城市管理體製改革，按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的模式，對市政、園林、綠化、環衛等部門進行整合，建立統一領導與分級負責相銜接、條條管理與塊塊管理相結合的管理體製。同時，適時將自來水、綠化、保潔等行業全部推向市場，變“以費養人”為“以費養事”，有效降低城市管理的成本。要改革和完善評價、考核城市政府政績的方法及其指標體係，除必要的經濟增長指標之外，應以城市規劃建設管理的水平和質量，公共基礎設施的完善程度，環境綠化、美化的程度，以及市民文明素質和城市現代化管理水平等為重要指標，引導和製約城市政府的行為，提高城市管理的質量。
三是加強誠信建設，打造“誠信武威”。市場經濟是信用經濟，信用環境的好壞決定著一個地區市場化程度和現代化水平的高低。而金融生態是一個地區信用環境、投資環境的重要標誌，對商業銀行在資金調度、信貸授權等方麵有著至關重要的影響和作用。金融、地方和企業唇齒相依，“信”則“共贏”，“失信”則“俱傷”。目前，企業、個人的信用缺失已經成為市場經濟正常運行的重大障礙，信用建設刻不容緩。要以開展機關效能建設為契機，通過加強政府信用建設取信於企業，取信於社會。要以經濟發展集團為基礎，搭建全市融投資信用平台體係，努力營造良好的金融合作氛圍。要建立並逐步完善企業、個人信用征集、評價、監督管理等信用製度，促進企業和居民信用建設。要大力倡導誠實守信的道德規範，營造適合經濟發展的思想輿論環境、政策環境和融資服務環境，組織開展信用縣區、信用鄉鎮、信用企業評比表彰活動。同時，運用行政和法律的手段，構建社會信用體係，淨化社會信用環境，加大對不講信用、破環信用的懲治力度，保護金融機構和投資者的合法權益，營造良好的社會信用環境和金融生態環境，打造“誠信武威”。