一、站在全麵建設小康社會，構建終身教育體係和建設學習型社會的高度上，充分認識開展社區教育工作的重要意義，增強積極推進社區教育工作的責任感和緊迫感近年來，我國社區教育實驗工作範圍不斷擴大，內容不斷拓展，工作取得了顯著進展。自1999年國務院批轉的教育部《麵向21世紀教育振興行動計劃》提出“開展社區教育實驗工作，逐步建立和完善終身教育體係，努力提高全民素質”的要求以來，教育部積極推動社區教育實驗工作。2001年11月，我部召開了全國社區教育實驗工作經驗交流會議，明確了我國社區教育實驗工作的目標任務和政策措施，並確定了28個全國社區教育實驗區。2003年，全國社區教育實驗區進一步擴大到61個，基本覆蓋了各省（自治區、直轄市）和計劃單列市。許多省級、市級教育行政部門，也分別確定了一批省級和市級社區教育實驗區。各地認真貫徹全國社區教育實驗工作經驗交流會議精神，采取積極措施推動社區教育實驗工作。目前，各實驗區初步建立了社區教育管理體製和運行機製；社區教育資源得到了有效整合，社區教育培訓網絡初步形成；創建了一大批學習型家庭、學習型企業等學習型組織；各類社區教育培訓活動廣泛深入開展，社區居民參與學習的比率有了很大的提高，較好地滿足了社區居民不斷增長的多樣化的學習需求，為提高居民綜合素質和社區建設水平做出了重要貢獻。實踐證明，社區教育的產生和發展，適應了我國發展先進生產力對提高社會全體成員整體素質的迫切要求，適應了我國發展先進文化，建設有中國特色的社會主義文化的迫切要求，適應了我國全麵建設小康社會進程中人民群眾對提高自身素質、提高生活質量的迫切要求，促進了社區的穩定與發展，拓寬了教育服務社會的渠道和內容，有力地推動了構建終身教育體係、建設學習型社會的進程。
黨的十六大提出了構建終身教育體係，形成全民學習、終身學習的學習型社會的目標，《中共中央國務院關於進一步加強人才工作的決定》和國務院批轉教育部《2003－2007年教育振興行動計劃》，對發展社區教育，促進人的全麵發展，提出了更高的要求。目前，社區教育實驗工作雖然有了很大發展，但距離建設學習型社會的要求還有相當大的差距。各地教育行政部門要把進一步推進社區教育工作，作為全麵建設小康社會，形成全民學習、終身學習的學習型社會的重要舉措，提高認識，增強搞好社區教育工作的責任感和緊迫感，加大工作力度，努力把全國社區教育工作推進到一個新的發展階段。
二、進一步明確推進社區教育工作的指導思想、原則和目標1．社區教育工作的指導思想進一步推進社區教育工作，要以黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，立足社區、依靠社區、服務社區。要逐步建立起適應社區建設和居民學習需求的社區教育管理體製、運行機製和和教育培訓模式，促進社區居民整體素質和生活質量的提高，促進區域經濟和社會的發展；要把社區教育作為社區建設的重要內容和基礎性工作，貫穿在社區建設的各項工作中；要通過社區教育，進一步構建和完善終身教育體係，形成終身學習的公共資源平台，使學習型社會建設工作落到實處。
2．開展社區教育工作的原則
要緊密圍繞社區建設的總體目標，與社區建設的各方麵工作溝通和銜接，組織和實施社區教育培訓活動，形成合力和有機整體；要加強社區各類教育文化資源的統籌，充分利用、拓展和開發社區現有教育資源，推動各類教育資源麵向社區居民開展教育培訓活動，加強社區學校和學習型組織的建設；要樹立大教育、大培訓觀念，麵向社區居民開展內容豐富、靈活多樣的教育培訓活動，提供全員、全程、全麵的教育服務，努力滿足社區建設和社區居民的需求；要實行分類指導，分階段實施，積極而紮實地推進社區教育的廣泛深入開展，並把發展社區教育作為創建學習型城區、學習型城市和學習型社會的重要途徑和措施。