2規範與程序機製
法律規範是由國家權力機關和國家行政機關所製定的由國家強製力保證的基礎上實施調整管理活動中行為規範的總和。即時規範,就得嚴格規範自己的行為,這是提高自己執法素質和水平的關鍵。程序機製是指由執法機關依法所做出具體行政行為的方式和步驟所構成的執法行為的過程。就是由整個執法行政行為過程由一個接一個的方式連接而成的,也就是將執法行為的各個方式按一定的步驟連接起來就形成執法行為的全過程。它具有一定的專業特點執法,又有執法程序複雜的專業性較強的時效性。
3司法監督與道德機製
監督執法行為必須在司法監督之下行使自己的行政執法權力,既是人民法院審理案件的基本原則也是監督執法行為的準則。對任何一種案件必須事實清楚,證據確鑿,符合法律條文,符合法律程序,處罰決定在法律法規規定的範圍之內,作出的結論必須接受人民法院的司法監督,以保證執法行為的合法性。
4掌握管理手段機製
法律是國家對社會實行管理的重要手段,也是對科技活動進行管理的重要手段。管理的主要職能是計劃、指導、協調、控製。法律作為國家製定和認可的調整社會關係的行為規範的總和,從某種意義上講,是調節國家對社會領導的特殊方式,是建立、保護調整一切社會關係的行為規範。它確立人們的權利、義務規定應該做什麼允許做什麼,禁止做什麼以及違反的法律後果,它集中、具體、明確規定國家機關企事業單位和個人的行為準則。它是人們社會活動的規矩,評價的標尺斷決的準繩,是一種社會工具。法律具有極大的權威性在法律麵前人人平等。不允許有超越法律之上的特權,不論誰違反了都要受到懲處。它在社會活動中起著控製、杠杆的作用,是一種權威性的管理工具和手段。在科技管理活動中,法製的作用越來越顯得重要和迫切。
醫藥衛生活動是科技活動的重要組成部分,它涉及全社會的利益,影響千家萬戶的歡樂與悲痛。醫藥生物法律規範,規定人們在維護人體健,方麵的權利服務,並調整人們的行為使之符合客觀律,把醫藥衛生活動置於法律監督之下>對於在醫療衛生實踐活動中,由於各種原因而出現的侵犯單位和個人權益的非法行為,嚴重的醫療糾紛,運用法律手段予以製止直至追究法律責任。同時,醫療衛生活動有許多屬於探索性活動,人們不可能一下子認識清楚,難免有失誤之處,在科學中由於不可預見的力量而引起的失誤應受法律保護。目前在我國這方麵法律還不完備,而在相當長的時間內法律的作用又未得到充分的發揮,這就形成了無法可依和有法不依的情況;致使許多案件遷延多時而不能解決,影響了醫療衛生工作的正常管理秩序。排除障礙,溝通渠道,促進醫藥衛生時間活動的良性循環,就成為醫藥衛生法的根本的社會職能。
5社會監督與製度紀律機製
社會監督是執法監督人員很重要的一部分,社會監督就是借助社會力量對監督執法人員的執法行為進行監督約束。執法人員及執法活動每時每刻就被社會監督製約著,它來自社會不同職業、不同年齡、不同階層。在公開辦事製度、公開收費標準、許可程序、行政處罰程序等方麵來增強行政執法的透明度,借助社會監督力量完善自己的法律和製度,從嚴處理違法行為。
6領導者的行為與執法質量機製
往往領導者行為對於監督執法隊伍具有直接的機製約束力,它具有良好的表率和示範作用,以自己的良好形象來感召整個監督執法人員,不斷樹立和塑造良好的監督執法隊伍的形象力具有高質量的執法水平。
7職責機製
行政機關的行政監督管理權是法律授權的職權,同時也是一項義務。監督執法人員必須認真行使職權同時也必須行使義務,這就是職責機製。如果拒絕行使職權和義務,同樣應當依法承擔責任,不行使職權和承擔義務是一種違法行為,根據《行政訴訟法》規定,公民、法人對該違法行為可以起訴。因此監督執法人員應當認真積極地行使自己的職責和履行義務,單位應建立健全監督考核製度和工作製度以及檢查製度,來提高執法人員的工作責任心糾正消極失職行為,這是監督執法人員行為規範機製的重要組成部分。