改革是促進衛生防疫事業發展的有效途徑
隨著市場經濟的深入發展,衛生防疫事業作為社會主義市場經濟的保障係統麵臨著一係列新情況、新挑戰。現階段由於我國生產力發展水平還不高,衛豐防疫部門的補償和發展支出完全靠國家財政撥款作資金的唯一來源已遠遠滿足不了市場經濟發展對衛生防疫事業的需要。國家全包不了,防疫部門自己又賠不起,這樣勢必形成多幹多賠,少幹少賠的局麵,甚至越辦越窮,在維持現有衛生防疫隊伍的各項人頭經費開支都十分困難。因此,改革已勢在必行。
在新形勢下,原平市衛生防疫站走在了改革的最前列,抓住機遇,迎接挑戰。①打破了傳統觀念。即打破傳統的供給觀念,樹立開放型、供給經營型觀念打破衛生防疫純屬福利性、無償服務性觀念,樹立福利性和經濟性相結合,無償服務和有償服務相結合的觀念。②改革了舊的管理體製。變以行業分工為主體的條條管理為以區域劃分合並行業為主體的塊塊管理;變以專業分散執法為集中力量綜合執法>形成集中統一,便於操作的新的綜合執法管理體製》為進一步發展衛生防疫事業,提高社會效益和經濟效益,提高全體職工的綜合業務能力,提高綜合執法力度開辟了新途徑。
1積極探索綜合監督新路子
為適應實際工作需要,大膽改革了傳統的科室設置摸式,將原有各專業監督科室調整合並為四個綜合監督科室,由原來按專業分科的條條式管理改為按區域劃分的塊塊式管理。實行綜合監督,全麵負責,集中力量,專業互補。
2公開招聘優化組合
在民主選聘的基礎上,本著優化組合的原則,對站、科兩級領導進行了重新組閣,邁出了衛生防疫站全麵改革關鍵的一步。全站13名站科級領導,平均年齡38.7歲,主管醫師9人,醫(技)師4人,充分體現了優化組合。實踐證明,這些同誌不僅品德優良有一定的開拓進取相神,而且具有一定的組織能力,專業知識和經濟頭腦。
在組閣全站科領導的同時,我們本著大部不動,個別調整,相對穩定,發揮專長的原則和職工自由選崗定位與站科工作需要相結合,采取招聘和合理調整相結合的辦法,對全站職工進行了一定範圍的調整。全站68名幹部職工,人人都安排和招聘就緒。選定了自己比較滿意的工作崗位,發揮了各自的專業特長。
3實行目標管理崗位責任製
隨著全國各行業改革的深化,結合衛生防疫事業的專業特點。在改革、搞活,提高兩個效益,堅持有償服務和無償服務相結合的基礎上,本著衛生防疫機構在國家的定額經費下靠自身經營的基本原則,對防疫站各科管理采取了不同形式的責任承包。根據各科所承擔的任務以及業務性質上的差異,創收條件,創收能力,在行政上實行全麵監督,區別對待,權力下放的辦法進行管理在任務和經濟上實行責任承包,分科核算,差額補貼,創收分成的辦法管理。根據各科的具體要求,結合本站實際情況,製定出全站各項工作指標及發展規劃把任務分解到各科,科室再分解到個人。業務經費實行以科包幹,節約留用,超支不補,自求平衡的管理辦法,由科長支配使用。勞務收入根據各科創收能力,經詳細測算,以合同形式規定有收入科室上文經濟指標,超額和創收部分由科室按合同規定比例提成。
4引人風險機製為了強化和激勵管理機製,完善目標管理崗位責任製,全員實行工資抵押,月終考核管理辦法,根據科室和十人每月工作任務和經濟指標完成情況決定扣罰。
5建立、健全配套的管理製度
為了充分調動幹部職工的積極性,加強自控能力在落實承包責任製的同時,組織專人對改革方案,考核標準的相關規章製度進行了充實完善。使體製改革得以健康運行。重點在財務管理上擬製了公開收費項目標準,統一票據收付等章法條例,針對各科室特點規定了操作製度。實踐證明:管理體製改革後有諸多好處,主要表現在:
5.1提高了綜合執法力度改革後的管理體製變以行業為主體的條條管理為以區域合並行業為主體的塊塊管理>變以專業分散執法為集中力量綜合執法,便於集中力量,統一監督管理,大大提高了綜合執法力度。
5.2統籌安排有利於目標管理中各項招標的全麵實現改革後的管理體製便於統籌安排全年工作任務,便於合理安排工作時間,變季節性忙為全年度忙。傳統的科室設置各科的工作都有明顯的季節性,如:食品衛生科夏秋忙,冬春閑;防疫科冬春忙而夏秋工作量小,改革科室建製後,各科可合理安排時間,在各個不同的季節合理安排工作重點,集中力量打殲滅戰,克服了過去忙時人力不足,閑時人員閑坐的狀況,有利於目標管理中各項指標的全麵實現。