正文 第四節 區域ITS戰略評價(1)(2 / 3)

7.4.4 評價內容

和項目評價相比,ITS戰略評價是對區域ITS發展計劃、規劃的評價,具有宏觀性、事前性的特點。盡管不同的區域有著不同社會經濟狀況和不同道路交通設施條件,ITS發展的階段也不相同,但作為戰略評價,其內容均包括以下幾個方麵:

①現有ITS發展戰略分析。分析現有的ITS政策、計劃、規劃對區域的社會、經濟、環境以及ITS活動產生的影響,總結戰略缺陷。

②確定評價目標。在對現有ITS發展戰略分析的基礎上,結合區域社會經濟狀況,道路交通現狀及ITS開展情況,確定評價目標。通常來講,評價的基本目標應涵蓋經濟、社會、環境3個方麵的內容,基本目標可以被細化成具體目標,並用以指導區域ITS計劃和規劃的決策和製定。

③ITS戰略評價指標體係的建立。戰略評價指標的選擇應能全麵、準確地說明ITS計劃、規劃對區域經濟、社會、環境等各方麵的影響。在指標的選取過程中,要注意以下原則:反映區域的利益需要;數據在給定的時間、資金範圍內較為容易收集;利於ITS現狀評價及影響的預測和監控。

④ITS戰略影響預測。用趨勢外推法預測未來的評價指標以及政策走向。

⑤ITS戰略評價結論及戰略調整建議。

7.4.5 評價指標體係的構建

7.4.5.1 指標體係內涵

ITS戰略評價指標體係是在對ITS戰略影響識別的基礎上建立的,是對ITS戰略影響具體的、係統化的反映。此外,評價指標體係是對ITS戰略評價內容、評價重點等具體工作方向的確定。由於ITS戰略評價涉及的領域廣、因子多,決定了戰略評價的指標體係的複雜性,無論是區域綜合性的ITS計劃、規劃還是ITS專項計劃、規劃,其評價工作中都涉及評價者、決策者、公眾等3個方麵的參與者,與此相應,ITS戰略評價的指標體係也包括評價者使用的指標(指標1)、決策者使用的指標(指標2)、公眾參與決策過程使用的指標(指標3),這3類指標和評價信息以及評價原始數據在信息量上就構成了“金字塔”結構。

7.4.5.2 指標類型

由於ITS戰略評價是一項新事物,很多工作都處於探索階段,因此,借鑒其他領域戰略評價的相關方法,結合ITS特點及區域實際,構建區域ITS戰略評價的指標體係,解決ITS戰略評價中的具體問題,是ITS戰略評價工作的重點。下文從不同的分類標準出發,就ITS戰略評價指標進行分類介紹:

(1)依據指標的來源分類

通常情況下,ITS戰略評價指標的確定應考慮以下3方麵的內容:相關政策、法律的要求,公眾反映,科學評價或判斷。

①依據有關政策、法律確定的指標。這類指標是依據有關政策、法規或文件確定的,一般是定量化的指標。

②通過公眾參與確定的指標。該類指標是通過在區域ITS計劃、規劃的製定過程中,聽取公眾意見,並經評價機構轉化而來的指標,是針對公眾關心的要素,就區域ITS活動可能涉及的領域提出的具體指標,指標涉及的領域較廣,可能是定量化的,也可能是定性描述或判斷。