7.4.1 戰略評價的概念
戰略的範疇包括法律、政策、計劃和規劃4種不同的層次類型，其中政策是國家、政黨為實現一定曆史時期的戰略和任務而規定的行動準則，法律是政策的定型化和具體化。由於政策和法律往往是經過充分論證後實施的準則，在相對較長的時間內，具有不可變更性，因此區域ITS戰略評價的重點是對計劃、規劃的評價。
從ITS戰略服務的地域範圍考慮，可以將ITS戰略分為國家層麵的ITS戰略、區域層麵ITS戰略以及地方層麵ITS戰略3種。國家層麵的ITS戰略通常是一些綱領性的文件，是區域和地區ITS戰略或具體開展的ITS活動的指導性綱要，具有簡略、過於宏觀和可操作性差的特點；而地區ITS戰略則往往是針對某一地區實際情況提出的ITS計劃、規劃，具有實際操作性強的特點，但在前瞻性、宏觀性方麵則有所欠缺。作為區域ITS發展戰略評價，應兼顧戰略的宏觀性和可操作性的要求，以區域作為研究對象，建立區域ITS戰略評價體係，對戰略評價的目標和原則、評價內容、評價程序、評價指標體係的構建、評價方法以及戰略評價的關鍵技術等問題進行初步探討。
7.4.2 評價目標和原則
ITS戰略評價的目標是通過對計劃和規劃等戰略對區域ITS活動可能產生的影響進行評價，並將評價結果應用於這些戰略的綜合決策，從而提高決策質量，促進更有效的ITS計劃和規劃方案的出台，並為區域ITS具體項目的開展奠定基礎。在ITS戰略評價中應注意以下原則：
（1）ITS戰略評價應充分納入戰略的製定和決策過程中
ITS戰略評價應貫穿於戰略製定和決策的全過程，在戰略的提出、修改、協商、批準、實施及後評價階段均應包含ITS戰略評價的內容，並將戰略評價的結果作為戰略決策和製定的重要依據。
（2）早期介入的原則
應盡可能在戰略製定的早期就進行ITS戰略評價，盡管區域ITS的計劃或規劃是依據相關政策和法律製定的，但由於戰略本身具有不確定性和模糊性，戰略從製定到批準是一個不斷決策的過程。ITS戰略評價作為戰略製定和決策過程中的重要部分，應盡早介入區域ITS計劃、規劃工作當中。
（3）全麵客觀的原則
全麵性是指ITS戰略評價在層次類型上應涵蓋計劃、規劃等層麵的內容，在時間上應貫穿於計劃、規劃從提出到批準實施的各個階段；客觀性是指ITS戰略評價在評價方法和評價基準方麵是客觀的。通過選擇合適的評價方法和評價基準，客觀分析ITS政策、計劃、規劃對區域社會、經濟、環境、相關產業可能帶來的效益和損失，為區域開展ITS相關活動提供指導。
（4）公眾參與的原則
開展ITS戰略評價涉及眾多單位和部門，在評價過程中，應征求有關單位、部門、公眾和相關專家的意見，獲得有效的信息和資料，以便於評價工作的順利開展。由於區域ITS活動的開展在經濟、環境等方麵會直接涉及公眾利益，因此，應在ITS計劃、規劃報送審批前，舉行座談會、論證會、聽證會或采取其他方式聽取有關單位、專家和公眾對區域ITS計劃、規劃的意見，以保證製定的ITS計劃、規劃滿足公眾的利益和需求。
7.4.3 評價程序
區域ITS的規劃可以分為兩個層麵：綜合性規劃，對區域可能開展或即將開展的所有ITS活動或多項ITS活動總的指導方針，指明區域ITS活動應考慮的條件、涉及的主要部門、收益和損失的評價方法等；ITS專項規劃，是對區域單項ITS活動進行的計劃、規劃。按照評價法的規定，計劃、規劃的類別不同，兩個層麵的影響評價應有不同的程序。
對綜合性計劃、規劃而言，ITS戰略評價是計劃、規劃編製過程中的一個組成部分，不是獨立於規劃之外的評價報告書。
和區域ITS綜合性規劃相比，區域ITS專項規劃是針對區域ITS中的某一項（如高級出行者信息的采集係統、電子不停車收費等）進行的專門規劃，通常情況下，該類計劃或規劃都是在區域確定開展或即將開展某一項ITS活動前進行的前期論證。規劃報告中較多的是論述區域現有的道路交通設施狀況，開展ITS專項活動的必要性和可行性，並初步提出ITS活動實施的方案。由於缺乏對規劃的專門評價，因而需要對擬定的計劃、規劃委托專門的單位或部門進行ITS影響評價。評價對象是在報批規劃中所確定的規劃內容，評價的主要任務是對規劃實施後可能造成的社會、經濟、環境影響進行分析、預測與評估，對擬定的方案進行修改、調整、補充和完善。ITS專項計劃、規劃報告書不僅要征求有關單位、專家、公眾對區域開展ITS活動的意見，還要由有關部門代表和專家組成審查小組對報告進行審查。