桓公曰：“齊西，水潦而民饑，齊東，豐庸而糶賤，欲以東之賤被西之貴，為之有道乎？”管子對曰：“今齊西之粟，釜百泉，則鏂二十泉也，齊東之粟，釜十泉，則鏂二泉也，請以令籍人三十泉，得以五穀菽粟決其籍，若此，則齊西出三鬥而決其籍，齊東出三釜而決其籍，然則釜十之粟，皆實於倉廩。西之民饑者得食，寒者得衣，無本者予之陳，無種者予之新，若此，則東西之相被，遠近之準平矣。”
桓公曰：“衡數吾已得聞之矣，請問國準？”管子對曰：“孟春且至，溝瀆阮而不遂，谿穀報上之水不安於藏，內毀室屋，壞牆垣，外傷田野，殘禾稼；故君謹守泉金之謝，物且為之舉。大夏，帷蓋衣幕之奉不給，謹守泉布之謝，物且為之舉。大秋，甲兵求繕，弓弩求弦，謹絲麻之謝，物且為之舉。大冬，任甲兵，糧食不給，黃金之賞不足，謹守五穀黃金之謝，物且為之舉。已守其謝，富商蓄賈不得如故，此之謂國準。”
龍鬥於馬謂之陽，牛山之陰，管子入複於桓公曰：“天使使者臨君之郊，請使大夫初飭左右玄服天之使者乎。”天下聞之曰：“神哉齊桓公！天使使者臨君之郊。”不待舉兵而朝者八諸侯，此乘天威而動天下之道也；故智者役使鬼神，而愚者信之。
桓公終神。管子入複桓公曰：“地重，投之哉兆，國有榷。風重，投之哉兆。國有槍星，其君必辱。國有彗星，必有流血。畜丘之戰，彗之所出，必服天下之仇。今彗星見於齊之分，請以令朝功臣世家，號令於國中曰：‘彗星出，寡人恐服天下之仇，請有五穀菽粟布帛文采者。皆勿敢左右，國且有大事，請以平賈取之功臣之家。’人民百姓皆獻其穀菽粟泉金，歸其財物，以佐君之大事，此謂乘天菑而求民鄰財之道也。”
桓公曰：“大夫多並其財而不出，腐朽五穀而不散。”管子對曰：“請以令召城陽大夫而請之。”桓公曰：“何哉？”管子對曰：“城陽大夫，嬖寵被絺綌，鵝鶩含餘粖。齊鍾鼓之聲，吹笙箎，同姓不入，伯叔父母，遠近兄弟，皆寒而不得衣，饑而不得食。”“子欲盡忠於寡人能乎，故子毋複見寡人”；滅其位，杜其門而不出；功臣之家，皆爭發其積藏，出其資財，以予其遠近兄弟，以為未足，又收國中之貧病孤獨老不能自食之萌皆與得焉，故桓公推仁立義，功臣之家，兄弟相戚，骨肉相親，國無饑民。此之謂繆數。
桓公曰：“崢丘之戰，民多稱貸，負子息，以給上之急，度上之求，寡人欲複業產，此何以洽？”管子對曰：“惟繆數為可耳。”桓公曰：“諾”，令左右州曰：‘表稱貸之家。皆堊白其門，而高其閭。”州通之師執折□曰：“君且使使者。”桓公使八使者式璧而聘之，以給鹽菜之用，稱貸之家皆齊首稽顙而問曰：“何以得此也。”使者曰：“君令曰：寡人聞之詩曰：‘愷悌君子，民之父母也’，寡人有崢丘之戰，吾聞子假貸吾貧萌，使有以給寡人之急，度寡人之求，使吾萌春有以倳耜，夏有以決芸而給上事，子之力也，是以式璧而聘子，以給鹽菜之用，故子中民之父母也。”貸稱之家皆折其券而削其書。發其積藏，出其財物，以賑貧病，分其故貲，故國中大給，崢丘之謀也，此之謂繆數。
桓公曰：“四郊之民貧，商賈之民富。寡人欲殺商賈之民以益四郊之民，為之奈何？”管子對曰：“請以令決瓁洛之水，通之杭莊之間。”桓公曰：“諾。”行令未能一歲，四郊之民殷然益富，商賈之民廓然益貧，桓公召管子而問曰：“此其故何也？”管子對曰：“決瓁洛之水，通之杭莊之間，則屠酤之汁肥流水，則蟊（矛改民）虻、巨雄、蓑燕、小鳥，皆歸之，宜昏飲，此水上之樂也，賈人蓄物而賣為讎，買為取。市未央畢而委舍其守列，投蟊（矛改民）蛇巨雄，新冠五尺，請挾彈懷丸遊水上，彈蓑燕小鳥，被於暮；故賤賣而貴買，四郊之民賣賤，何為不富哉？商賈之人何為不貧乎？”桓公曰：“善。”