（2）解決問題的側重點不同
領導者的領導行為，著重從戰略的高度研究一個組織係統的發展方向、目標規劃和大政方針。要解決係統中全局性、長遠性和根本性的決策問題，以及與係統外周邊環境的關係問題。而管理者的管理行為，則是在組織係統的發展方向、目標規劃和大政方針基本確定下來以後，解決如何實現預期決策目標，如何正確地運用計劃、組織和控製等具體的管理手段，貫徹落實組織係統的大政方針問題，並在較低層次上解決內部的協調和配合，注意處理好自身各個部分、要素之間的各種關係，保證係統能夠朝著領導確定的方向和目標，正常有效地運轉。領導確定方向，而管理體現過程。
（3）運用的方法、手段存在區別
領導工作由於因素多、變量多，隨機出現的新問題、新矛盾也必然多。許多問題的解決沒有現成的方法、經驗借鑒，需要領導者因時、因地、因人而異，運用獨特的領導藝術解決問題。體現領導規律的科學屬於軟科學，研究方法以定性為主，其成果往往表現為原則性、思路性，需要領導者在領導實踐中，充分發揮主觀能動性，創造性地理解和運用。而管理工作由於其作用對象比較具體、實在，因此可以大量采用定量的、數學邏輯的，具有規範性、程序性和可操作性的理論和方法。
內在聯係
（1）兩者互為基礎
領導者從事的領導工作要對一個組織係統的大政方針進行謀劃、運籌和決策，屬於全局性、戰略性的工作。而管理者從事的管理工作，必須根據領導者的決策和宏觀目標來進行，屬於局部性、戰術性的工作。沒有領導，管理就會失去了方向和目標，管理工作自身的效能也就失去了客觀的評價標準。反之，管理是領導的保證。因此，兩者是互為基礎的。
（2）兩者交叉並互相轉化
領導和管理的主體即領導者和管理者，在實際工作中往往是一身兩任，並互相轉化。如，警察係統中地區或部門的領導，相對於下級，他是當然的領導，要開展領導工作。可是在整個政府係統中，或者在更大範圍的警察組織中，他同時又是管理者，要從事管理工作。盡管如此，領導工作與管理工作仍是有區別的。在一個特定的範圍、係統內，領導者就是領導者，必須明確自己的領導責任和職務特點。而作為管理者則是相對更大的範圍和係統而言的。
通過以上的分析，可以認為警察係統中的基層領導，所承擔的工作主要是管理性質的工作。我們也正是基於這樣的基礎探討警察組織領導與管理工作中的心理學問題。