二、管好、用好、搞活信貸扶貧專項貸款應采取的對策
1．對扶貧繼續采取特殊優惠政策。扶貧工作是一項複雜的係統工程，由於貧困地區的先天不足，所以采取特殊優惠政策是十分必要的：①對那些沒有生產條件、喪失生活自給能力，遭受嚴重自然災害的“特困戶”，應由社會救濟解決；對那些自然條件較差，經濟、文化落後，生產力不發達，經過扶持能改變貧困麵貌並能培植償還能力的貧困戶，則由農行、信用社用扶貧專項貸款解決。②對同心這樣的“三西”貧困縣的“六個貧困帶”，應免征三至五年的農牧業稅，對一些貧困戶運用“三西”資金和農行、信用社低息貸款，從事運輸、燒磚、小型作坊、加工業及商品流通等活動的，應少征或免征稅收；對國家在貧困地區超計劃稅收部分，應返還當地用於扶貧開發。③取消對貧困地區的各種“攤派”及各種債券的認購任務。④因扶貧專項貸款周期長、效益低、風險大而造成的政策性虧損，應由財政彌補。同時，應按扶貧專項貸款餘額的15%～20%提取扶貧貸款“風險基金”，用於彌補扶貧貸款呆賬損失。
2．立足當地資源優勢，明確扶助目標任務。今後應把“三西”資金、地方財政資金、農行信貸資金有機地結合起來，統一規劃，按資金性質分片包幹，明確任務，定點投放。集中力量支持區域性的支柱產業發展。一是增加農業投入，大力支持發展種養業，並在此基礎上，集中資金重點支持利用當地資源優勢的項目、企業，使整個貧困地區的經濟得到啟動、開發。二是科技、農業、財政、稅務、金融等部門各守其職，加強配合和合作，達到資金、物資、技術、信息、管理各方麵的統一，加強扶貧工作的深度。
3．加強扶貧專項貸款管理與服務。扶貧專項貸款應講求社會效益和經濟效益，最終達到脫貧致富、安全收回的目的。因此，扶貧貸款的發放要增強透明度，做好產前、產中、產後服務工作，確保扶貧資金合理使用。改變工作作風，深入實地調查研究，在信貸扶貧專項資金的管理上，要做到專款、專人、專賬管理，以戶立檔，嚴格監測考核，保證信貸扶貧專項貸款發揮出更大的社會效益和經濟效益。