《建言十二事》的出台，從天後武則天的角度來看，其出發點固然是為了提高自己的政治地位，拉攏中下層官吏，特別是為自己的政治目標培育基礎，但從客觀上來看，她能抓住時代潮流，適時改變封建國家的國防戰略方針，提出一係列帶有根本性的大政方針和具有綱領性的行政意見，應該是她對現實情況的深刻理解和卓越政治才能的體現。
這是一個政治家成熟的表現。
史載天後武則天提出《建言十二事》後，曾於上元二年（公元675年）三月春日，親率百官到洛陽邙山南麓祭祀蠶神，以示天後對農桑的重視。據傳，她在按《建言十二事》中“南北中尚禁淫巧”的要求，使皇宮中少府監所屬的南、北、中尚署管轄的官坊停止生產淫巧之物的同時，還禁止皇子、諸王及嬪妃在皇宮中使用高檔奢侈物品，她本人也身著七破間裙，以示節儉。
高宗皇帝看到天後武則天的《建言十二事》後，非常滿意，他不再計較武則天個人能力是否超過自己這些無法說清楚的事了，他為自己能有如此幹練、睿智、果斷的皇後感到高興，也為太子李弘能有這樣的母親感到高興。高宗皇帝沒有猶豫，馬上下令朝廷迅速執行《建言十二事》提出的各項主張。
這反映了天後的實力與影響已發展到全麵張羅國家大事了。
二
天後武則天並沒有忘記佛教。
雖然天後已經意識到了佛教作為一支重要的社會力量，其勢力越來越大，並且大有獨尊天下的趨勢，需要通過一定的方式給予壓抑，這便是她提高《老子》地位的基本原因。但是，她與佛教畢竟還是有感情的。壓抑佛教是一個政治家的作為，但作為一個忠實的佛教信徒，或在佛門中生活過幾年的人，打內心裏來說還是無法剪斷與佛教的種種聯係或種種因緣的。不僅如此，天後武則天早就清楚地認識到了要想成為萬眾賓服的皇後，根本離不開佛教；要實現自己生命之路的頂峰，更離不開佛教。佛教是信徒的精神支柱，佛教也是政治家手中的一張牌。
早在正式被稱為天後之前，身為皇後的武則天為了自己信仰的方便和宮內皇子、諸王以及嬪妃們崇信的方便，就在宮內擴大了太宗皇帝時就設置的內道場。她延請高僧大德主持內道場的法事活動，每當皇族喜慶之日，如生子、成婚、過生日等，或者是殯葬之期，都要使高僧大德在內道場作法事。內道場的法事活動莊嚴氣派，使當時的佛門僧眾都向往到內道場去主持法事活動。主持內道場的高僧大德，同時還遵皇帝和皇後的吩咐，出宮去主持以皇帝、皇後、皇子或諸王嬪妃名義進行的法事活動。這些高僧大德，實際上是帝王與宗教的聯係人，他們能從宮中傳遞出皇族宗教生活的完整圖景，在一定程度上，他們又是皇族成員宗教信仰的代言人。
這時，皇宮內道場的僧尼智運、真瑩等人，奉命發起了武則天被稱為天後之後的一場佛教功德事業，這便是在洛陽龍門雕造萬佛窟。萬佛窟內共雕造佛像一萬五千餘尊，各壁主尊分別為彌勒佛、觀音菩薩及阿育王（優填王）。各壁題記分別祝願天皇、天後、皇子、諸王子等“萬劫千生，無虧供養”、“桑田碧海，永固歸依”、“願救法界蒼生無始罪障，今生疾厄皆得消滅”、“願無始惡，業罪消滅，法界四生，永斷惡僧”、“從今生至成佛以來普作菩提，眷屬誓相度脫”。萬佛洞的造像布局與題記內容表明，這是繼龍門惠簡洞彌勒佛造像和奉先寺大盧舍那佛造像之後，高宗皇帝和天後武則天的又一項佛教功德事業，其間亦充分體現了天後武則天崇佛的真正目的。