這篇回顧國會所取得成就的談話,自然集中在立法與行政機構關係以及公民權利問題上。羅斯福稱本屆國會是和平時期曆屆國會最自由的一屆,既讚揚了國會,也說明了國會與政府的良好關係。接著,談話集中於挽救和捍衛國家生活的三大措施——救濟、複興、改革。由此歸結於人權,指出三大措施都是為了實現這一理想,並請大家自問《權利法案》中規定的權利是否受到了些微損害。在此基礎上,羅斯福有譴責了那些專門利己。唯利是圖的人。最後,又從白宮引申到政府權力的來源,回應了這次談話的主題。
幾個月前,我和大家討論了有關政府的問題。1月以來,我們這些承蒙各位信任的人一直致力於實現數月前經過廣泛討論的計劃和政策。似乎對我們而言,我們的職責不僅是要使複興的路線更加清晰,而且還包括要趟出這條路來。
在我們回顧第七十三屆國會所取得的成就時會清楚地發現,完成和強化國會1933年3月份所開啟的工作已成為本屆國會的當然任務。這項任務並不輕鬆,但本屆國會是勝任的。人們普遍認為,除了為數不多的幾次例外,自華盛頓總統1本人的所領導的美國政府以來, 本屆國會作為合作夥伴是和平時期曆屆國會中表現得最為自由的一屆國會。本屆國會無論從業已的各項立法的深度和廣度來說,還是他們在就這些措施所進行的辯論過程中所展現的智慧和良好願望來說,給人的印象都是深刻的。
我僅舉幾個主要措施來說明。法律規定通過公司與城市破產法及農業救濟法來重新調整公民的債務負擔。通過鼓勵貸款給那些有償付能力卻無法從銀行機構得到足夠資助的企業來對助這些企業一臂之力。通過證券交易稅來強化金融的完整性。通過互惠貿易協定為增加美國對外貿易額提供了理性的方法。強化了我國海上軍事力量以履行現行條約權力的意圖與許可。《勞工調整法》2使企業走向進一步的和平。通過采取為廣大農民所要求的各項措施對我們的農業政策進行了補充,並試圖轉移毀滅性價格造成的生產過剩。為了鎮壓歹徒的犯罪活動,她強化了聯邦政府的權力。通過我今天簽署的這部法案,3采取了明確的措施來推動全國住房計劃的實施,以鼓勵私人資本進入美國的住房再建設項目。國會組建了一個永久性的聯邦機構來嚴格規範各類通訊手段,包括電話、電報和無線通訊。最後,也是我認為最重要的,是本屆國會對我們的貨幣體係進行了改組和簡化,使其更加公平和正當。建立了完全能夠滿足現代經濟生活需要的貨幣本位和政策,並使作為合眾國貨幣基礎的黃金和白銀各得其所。
為了挽救和捍衛我們國家生活,我們此前采取了一係列相互一致的措施。在這些措施中,我仍然認為包含三個相互關聯的步驟。首先是救濟。這是因為任何信奉倡導仁愛的民主理念的政府的主要關注點都是這樣一條簡單原則:在一個資源富足的國度不應當有饑餓存在。救濟過去是而且繼續是我們考慮的首要問題。這項工作需要大規模支出並將在未來很長一段時間內以不同的形式繼續下去。我們或許也已認識到了這一事實。在那十年間,人們貪婪地追求不勞而獲的財富,而當時,各個階層的領導人幾乎都對他們自己的計劃和投機行為置若罔聞,視而不見。這期間的麻痹大意導致了現在的局麵。我們的聯邦救濟署4遵循兩條原則:一是隻要可能,我們的直接奉送都應有有益的和有償的工作作為補充;二是如果有些家庭在現存環境下無論如何也找不到實現完全自給自足、幸福和歡樂的途徑了,那麼我們將試著在新的環境給他們一個新的機會。
第二步是複興。我可以自信地要求你們當中的每個來將現在的工農業形勢同15個月前做個比較。
同時,我們也認識到改革和重建的必要性。改革是因為我們當前和過去數年間所麵臨的困難都是由於商業和金融領袖們缺乏對公平和正義的基本原則的理解所致;重建是因為我們經濟生活中出現了新形勢,而那些根深蒂固卻被忽略的因素也必須加以糾正。
那些你們大家耳熟能詳的實際成果的取得表明我們是對的。我可以向大家提供統計數據來證明我們國家所取得的無可辯駁的成就。這些統計數據表明在絕大多數企業上班的個人的平均周工資增加了。這些統計數據表明成千上萬人在私營企業重新找到了工作,還有成千上萬人在聯邦政府形式多樣的直接和間接的幫助下獲得了新的工作。當然,在職業追求方麵也存在例外的情況。有些人改善日常生活條件的願望被推遲了。我還可以用統計數據表明農產品的價值有了很大提高,消費者對食品、服裝和汽車的需求增加了,後期對耐用品的需求也提高了。統計數據還表明,銀行存款有了大幅增加,數以千計的家庭和農場重獲抵押品回收權。
當然,你們大家評判複興成果的最簡捷的方法是看看自身情況的變化。你們今年比去年更有錢了吧?你們的債務負擔是不是輕了?你們的銀行賬戶是不是更安全了吧?你們的工作環境是不是更好了?你們對自己的未來是不是更加充滿希望了?