與我們首要考慮的國內形勢密切相關的當然是世界局勢。我要向大家強調的是，國內形勢與世界其他國家的形勢不可避免地且深深地聯係在一起。也就是說，雖然我們能夠盡最大可能實現美國的重新繁榮，但如果離開了全世界的重新繁榮，美國的繁榮也是不能長久的。
在我們曾經和正在舉行的同外國領導人的各種會議上，我們都在追求實現四個主要目標：一，進行普遍裁軍，並藉此消除對侵略和武裝對抗的恐懼；同時，裁減軍費，以幫助平衡聯邦政府預算和減稅。二，消除貿易壁壘以重啟國家間農產品和工業品的流動。三，建立穩定的貨幣，以便推進貿易發展。四，同所有國家重新建立友好關係，並樹立更大的信心。
過去三周以來，我們的外國參觀者對這些目標做出了積極回應。所有國家在此次大蕭條中都經受了同樣的遭遇。他們都達成了這樣的共識：所有國家的共同行動將有助於每個國家。正是本著這種精神，我們的參觀者會見了我們，並討論了我們共同關心的問題。即將召開的國際會議11一定會成功的。世界的未來需要它。我們每個人都保證今晚麼所能來實現其目標。
對你們，我的美國同胞們來說，我們所有人，國會的所有議員們，聯邦政府的所有工作人員們都抱有一顆深深的感恩之心。經過大危機的洗禮，你們變得有耐心了。你們賦予我們廣泛的權力；你們讚同我們的涉及範圍廣泛的計劃，我們深受鼓舞。我們將盡最大努力，動用一切可用資源，決不辜負各位的信任。我們有理由相信，我們已經開了個明智的好頭。在當前的相互信任和相互鼓勵的推動下，我們將勇往直前。
注釋：
〔1〕民間資源保護隊（Civilian Conservation Corps，CCC）也譯作“民間自然資源保護隊”。鑒於美國平原地區土地過度放牧、過度開墾和山區森林過度砍伐，以及大量青年失業流浪的情況，羅斯福於1933年3月2日致國會的谘文中提出組織平民墾殖隊的計劃。3月31日國會通過《民間自然資源保護隊重造森林救濟法》，羅斯福簽署後民間資源保護隊建立。該隊成就卓著，既保護了自然資源，也為250萬青年創造了臨時就業機會，培養了一支訓練有素的勞動者隊伍。
〔2〕瑪瑟爾肖斯（Muscle Shoals）為亞拉巴馬州地名，田納西河流經此地形成綿延40公裏、約40多米高的水流落差，水利資源豐富。一戰時，伍德羅·威爾遜總統曾選定在此建立生產炸藥和肥料的硝酸鹽基地，並擬建水壩和水力發電廠，但因各州利益爭執而一直停頓。
〔3〕田納西流域覆蓋美國南部7個州，原本森林茂密、土地肥沃。後由於大肆砍伐導致森林枯竭、水土流失，該地區陷入貧困，居民收入不及全國一半。1933年4月10日，羅斯福向國會提出田納西河流域管理局法案，並於5月18日簽署。該法案旨在治理洪水、重造森林和保持水土，使該地區成為生產化肥或提供電力的基地，同時試圖建立一個既有政府權力又具私人企業靈活性和創造力的公司，從而綜合開發這一流域的資源，提高該地區人民的生活水平。羅斯福的計劃，實際上將該地區當成了一個上述目標的巨大實驗區。
〔4〕這個救助計劃就是後來通過的《聯邦緊急救濟法》，它規定建立聯邦緊急救濟署，該署管理5億美元資金，作為對各州的救濟撥款。
〔5〕這裏的法律指啤酒法案。此前美國的禁酒法案禁止酒類產品製售。為增加稅收，羅斯福政府提出修改原法案，使啤酒和低度酒生產和售銷合法化。1933年3月16日，國會通過了啤酒法案，羅斯福隨即簽署。
〔6〕《農業調整法》（The Farm Relief Bill），也譯《農場救濟法》。第一次世界大戰後，美國農業陷入了增產和降價的惡性循環。大蕭條時期，其農產品價格更是大幅下跌。鑒於此種嚴峻的農業形勢，1933年3月8日，羅斯福指示農業部長亨利·華萊士等準備農業法案。農業法案起草後經參議院長達數日的激烈爭議，最終形成了《農業調整法》，羅斯福於1933年5月12日簽署。此法包括三個部分：第一部分規定小麥、棉花等為必須限製其產量的“基本商品”；第二部分主要解決農業貸款問題；第三部分即《托馬斯修正案》。
〔7〕這裏的鐵路法案指1933年5月4日羅斯福簽署的《緊急鐵路法》。該法案授權一位運輸協調人促進或強製運輸人的行動，以避免機構重疊，防止浪費。
〔8〕美國第26任總統西奧多·羅斯福（Theodore Roosevelt）是富蘭克林·羅斯福的堂兄，他對羅斯福影響甚大。
〔9〕當時美國的相關問題是物價大跌、黃金擠兌及外流。羅斯福傾向於提高金價，刺激通貨膨脹、美元貶值，放棄金本位製。1933年4月19日，羅斯福在記者招待會上宣布政府將放棄金本位製，讓美元貶值以刺激國內價格上漲。6月5日，國會決議限定過去和未來一切公司契約均禁止用黃金支付，至此美國最終放棄了金本位製。
〔10〕在擠兌風潮中，不少美國人把兌換出來的黃金輸往國外，致使美國黃金儲備岌岌可危。羅斯福在1933年4月5日發布行政命令，禁止儲藏黃金，持有者必須把金幣、金條或黃金兌換券交聯儲銀行。4月20日，財政部宣布不再頒發黃金出口許可證，並進一步控製國際兌換中的黃金支付。
〔11〕這裏的國際會議指1934年6月12日在倫敦召開的經濟會議。因羅斯福政府為實現國內貨幣貶值、通貨膨脹的目標而放棄外部平衡，拒絕在穩定貨幣方麵進行合作，因而此次會議不歡而散。
談複興計劃的目標與基礎——1933年7月24日 星期一
複興計劃是羅斯福“新政”的主體內容，為此政府製定了《全國工業複興法》。這篇談話中，羅斯福指出了複興計劃的目標：國民都有工作可做，都能得到公平的工資和收益。要實現這些目標，就勢必要解決蕭條期間惡性競爭、極度貧困和勞資關係緊張的問題。而要解決這些問題，則首先必須取得企業、勞工的理解和支持。這也正是複興計劃的基礎，即人民之間的諒解和支持、共同的盟約。最後，羅斯福表示對公眾目標和基礎力量充滿信心。
五個星期前舉行的具有曆史意義的國會特別會議1休會後，我有意拖延了向大家彙報的時間。這有兩個原因。
其一是我想我們所有人都需要一個進行平靜思考的機會，對開啟新政車輪100天來所發生的諸多事件在頭腦中進行反思和吸收。
其二是我需要幾周時間來組建新的管理機構並認真審查我們精心規劃的首批成果。
我想，如果我將用於國家複興的規劃的基本原則說出來，你們一定會感興趣的。我確信，這將使各位更加清楚地認識到，3月4日以來通過的所有議案和法律2不是眾多鬆散方案的集合，而是一項聯係密切的邏輯整體的有機組成部分。
早在就任美國總統以前我就已確信，個人的，地方的甚至是各自為戰的聯邦政府的努力都已失敗；此類努力的必要性終將失敗；因此，聯邦政府的全麵領導無論在理論上還是在實踐上都成為必然。但是，這種領導發端於保持和強化美利堅合眾國政府的信用，因為沒有這種信用，任何領導也是不可能實現的。多年來， 聯邦政府一直靠赤字運行。眼下的緊迫任務是使我們的日常開支保持在我們的財政收入範圍內。此事我們正在做。
對一個政府來說，一方麵要削減日常開支，同時還要借錢並花費數十億美元來應對緊急情況，這看起來似乎有些矛盾。但實際上並不矛盾，因為大部分緊急救濟款都以健康貸款的形式支出了，這筆前數年後將被償還給財政部。為了籌集其餘的緊急救濟資金，我們已經征收了稅收來支付債務部分發生的利息。
因此， 你將發現，我們已經使我們的信用保持良好的記錄。在混亂時期，我們已經建立了堅實的基礎。聯邦政府的信用基礎的確已經建立起來，不僅廣泛而且真實。
接下來的這部分問題是關於個體公民自身的信用的。你們和我對銀行危機及其對我國民眾存款所構成的重大威脅都有了些了解。3月16日，所有的國家銀行都關閉了。一個月之後，存款人在國家銀行中90%的存款又可以使用了。今天，國家銀行中隻有大約5%的存款依然被凍結。就各州銀行的情況來說，雖然從比例的角度看不是很理想，但凍結存款的總額正呈現出穩步減少的趨勢，——這個結果比我們三個月前想象的要好得多。
個人信用問題由於另外一件事情而變得更加艱難。這裏的美元與招致普通債務出現的美元是不一樣的。因此，許多人實際上正失去對於農場和住房的所有權和領有資格。你們都知道我們為了糾正這類不公平現象所采取金融措施。除了住房貸款法3外，農場貸款法和破產法都已獲通過。
減少人們的債務和利息負擔，恢複人們的購買力確實非常迫切。但另一方麵，在我們幫助人們保有其信用的同時，絕對有必要為那些在那一刻身陷困境的成千上萬的人們做些事情，來滿足他們的身體方麵的需要。市和州的援助正被延展到極限。我們撥款5億美元來填補他們的不足。而且，如各位所了解到的，我們已使30萬年輕人投身於既實際又有意義的林業、防治水災和水土流失等工作中去。他們所賺取的工資的一大部分將供養構成其家庭成員的近100萬人。
依照同樣的分類方法，我們用於龐大的公共工程的資金總額將達到30億美元。這些錢將被用於修築鐵路、建造輪船、防治水災、內河航運以及數千個自籌資金的州和市的改進計劃。在分配和管理這些項目時有兩點必須澄清。一是我們正竭盡所能去選擇能夠創造就業機會、見效快和實用的項目，避免議員為當地選民爭取地方性建設經費情況的發生；二是我們希望，至少有一般的錢將會從項目回歸到聯邦政府。這些項目一段時期後將能夠自食其力。
到現在為止，我已經主要講了基石的問題，談到了聯邦政府通過防止貧困和由各級政府部門提供盡可能多的幫助，以便重建信用，並引領人民超相反的方向前進而采取的措施。現在，我來說說將讓我們保持長久繁榮的關鍵因素。我曾經說過，在一個一半蒸蒸日上，而另一半衰敗不堪的國家不會有長久的繁榮。如果我們的所有國民都有工作可做，都能得到公平的工資和收益，那麼他們就能買其鄰居的產品，情況就是好的。但如果你奪走了其中一半人的工資和收益，那麼情況就隻有一半是好的。即便那幸運的一半非常繁榮也於事無補；最好的方法是使每個人都過上幸福的生活。
多年來，較低的農產品價格和對失業的日益麻痹大意一直是實現正常繁榮的兩打障礙。這些因素使我國的購買力縮減了一半。我承諾采取行動。國會承擔了自己的責任， 通過了農業和工業複興法。今天，我們正將這些法律付諸實施。如果大家理解了這些法案的基本目標，它們的實施將會見到成效。