全國各地發給我的滿懷信心的信件令我振奮不已。我對大家給予我的衷心支持表示最誠摯的謝意!感謝大家服從命令聽從指揮,盡管你們似乎對我們的整個程序還不是很清楚。
畢竟,在我們對金融體係進行重新調整過程有一個因素比貨幣和黃金還重要,那就是人們的信心。信心和勇氣是成功地完成我們的計劃的必備條件。你們大家一定要有信念;大家一定不要被各種流言蜚語和胡亂猜測嚇破了膽。讓我們大家團結起來消除恐懼!我們已經建立了恢複我們的金融係統的機製;支持這種機製,並讓它運轉起來就是大家的責任了。
這是我們大家共同的問題。我們大家不能認輸!
注釋:
〔1〕實際上銀行業危機在1932年晚期即已開始,內華達州和愛荷華州最先發生恐慌,銀行無法應付席卷而來的擠提擠兌風潮,被迫宣布停業。
〔2〕由於擔心紙幣貶值,人們紛紛將紙幣兌換成黃金,或囤積於國內,或轉輸於國外,致使國家黃金儲備大幅減少。
〔3〕繼內華達、愛荷華州以後,1933年2月14日密歇根州州長宣布全州550家銀行“放假”8天,此後各州跟進,到3月3日紐約州和伊利諾伊州——包括全國金融心髒紐約和芝加哥的所有銀行全部停止付款。
〔4〕1933年3月5日,羅斯福援引1917年10月6日授權總統控製銀行和通貨的《與敵通商法》,宣布3月6~9日全國銀行一律休假4天,禁止銀行支付黃金和從事外彙交易。
〔5〕這裏的新法律指本次“爐邊談話”的主題之一《緊急銀行法》。1933年3月4日晚,羅斯福命令財政部長威廉·伍丁在5天內製定出該法案;3月5日要求國會在3月9日召開特別會議討論通過。當天,眾院議長宣讀了一分鍾前還在用鉛筆修改的法案草稿,然後僅經過38分鍾辯論就一致歡呼通過。參議院經過一番辯論,於當晚7時30分以絕對多數通過法案。一小時後法案到達白宮,羅斯福立即簽署。
該法案共五部分:
第一部分,正式確認總統的銀行休假命令;修改了1917年《與敵通商法》,授權總統在緊急狀態下可以限製或禁止一切銀行機構的存款支付;除非得到總統批準和財政部長認可,聯儲體係成員銀行不得從事一切銀行業務;禁止黃金囤積和黃金輸出。
第二部分,對依據現行法律本該破產或接受破產管理的數千家國民銀行(即經聯邦注冊的私人商業銀行)進行整頓和重組。
第三部分,規定聯邦注冊銀行與信托公司可向公眾和複興金融公司發行優先股。
第四部分,為解決銀行貨幣短缺問題,規定聯邦儲備銀行向某些地區的銀行緊急發行聯儲紙幣,各銀行必須以相當麵值的國債券作為擔保;此外,還采取對合格的商業票據和銀行承兌票據進行貼現的辦法向各銀行供給聯儲紙幣。
第五部分,規定撥款200萬美元作為實施該法的經費。
〔6〕指聯邦儲備體係分布在全美各地的12家政策性銀行,其職權包括控製貨幣供應及監管成員銀行。這12家銀行總部分別設在波士頓、紐約、費城、克利夫蘭、聖路易斯、舊金山、利治文、亞特蘭大、芝加哥、明尼阿波利斯、堪薩斯、達拉斯。
〔7〕複興金融公司(Reconstruction Finance Corporation)是為應對經濟危機而成立的政府金融服務機構。胡佛於1932年成立該公司,向大銀行、大企業、大農場提供貸款,並允許其向各州發放貸款。1933年3月,羅斯福頒布“新政”,其中一條重要舉措便是由複興金融公司發放30億美元貸款,以提高銀行信用。