正文 第48章 附錄(23)(1 / 3)

第一次稅製整理開始於1932年9月份。“九·一八事變”以前,原東三省內國稅隻有20種左右,稅製比較簡單。偽滿政府成立初期,宣布了《暫時援用從前法令》,仍使用民國時期稅製,但到了1932年9月13日,偽滿政府以“從前稅製混亂為由”,製定了《國地稅劃分納要》,劃分國地稅歸屬範圍。原則是凡從前屬於中央與省政府的捐稅統屬國稅,其它市、縣收入統屬地稅。這樣就使得原屬地方的田賦、營業稅、煙酒稅等大宗稅收均集中於日偽中央政府,使其所控製的法定稅收收入達稅收總額的90%以上,而地方政府隻有車捐船捐等雜小稅種。

第二次稅製整理始於1934年。1934年3月1日,日本扶植溥儀恢複帝製後,對偽滿政府控製區域內的各稅稅目稅率開始統一規範,擴大征收範圍,設立新的稅種,先後公布實施了《木稅法》、《營業稅法》等10多個稅收法令,使偽滿的稅收體製開始日本化,稅收統治初步建立起來。

第三次稅製整理開始於1936年。目的是完全按照日本稅製在偽滿建立統一的稅製體係。1935年底,日偽滿政府公布實施了棉紗、麥粉、水泥三種統稅法。1936年以後又公布實施了《勤勞所得稅法》、《征收法》、《印花稅法》、《地稅法》等二十多個稅收法令,建立了一整套征管及計會統辦法。1938年公布了《滿日國稅征收共助法》和《共助法實施規則》,使滿日同化及日本對偽滿稅收的控製進一步強化。1941年公布實施了《事業所得稅法》和《法人所得稅法》。至此,偽滿基本廢除了民國稅製,稅收體製和征收製度均按日本模式,殖民性稅收體製基本形成。

第四次稅製整理是在1945年。這時太平洋戰爭中日本節節失敗,軍費嚴重困難。為挽救滅亡,1月1日開始日偽政府宣布了各項修改稅收法令,以全麵提高稅率為特點,對一些消費稅、所得稅、礦產稅等13個稅種改變計稅依據和征收比例,最高的提高70%。與此同時,還公布了《地方稅分與稅法》和《地方稅法》,進一步確定了中央與地方的稅權劃分,擴大了偽滿中央的控製權,同時也擴大了地方各級政府的掠奪範圍,但此次整理由於滿洲國垮台而未能完全實施。

通過四次稅製整理,日偽政府建立起以國地稅分稅製為基礎,以收益稅、消費稅和流通稅三大稅係的複稅製為主體,以經濟部和各級稅務監督署、捐稅局三位一體為主要監管方式的殖民稅收體製。到1945年8月日本投降前,國稅共設34個稅種,其中收益稅10種,消費稅10種,流通稅14種;地方稅費共有50種,其中省地方稅費9種,市縣旗稅捐35種,街村稅費8種,其稅製結構幾乎與日本相同,且幾次變化也幾乎與日本國內同時進行。四次戰時增稅,極盡巧取豪奪。

資源

中國東北地區的自然資源十分豐富。根據1936年偽滿洲國“國務院”的資源調查報告,煤炭儲量約為30億噸,鐵儲量約40億噸。其他礦物有黃金、菱鎂、鋁礬土、油頁岩、金剛石等。林業、漁業資源也非常豐富。

工業

中國東北地區的工業基礎十分發達。鋼鐵和化學工業主要集中在鞍山和本溪。煤炭工業集中於撫順、本溪、阜新。油頁岩和合成燃料工業集中在撫順和吉林。菱鎂礦業集中於海城和大石橋。水力發電集中於吉林和鴨綠江。機械、軍火、飛機工業中心為奉天(今沈陽),紡織和和食品等輕工業則集中在大連、丹東、哈爾濱、齊齊哈爾等城市。

偽滿洲國原有的工業主宰部門為偽南滿洲鐵路股份公司(簡稱滿鐵)。偽滿洲國成立後,其他日本財閥的資金迅速湧入偽滿洲國。1937年後,偽滿洲國對於工業部門采取經濟統製政策,推行“一業一社”的原則,每個行業都成立一個壟斷性的公司。根據這個原則,滿鐵交出了自己的工業部門,經過重新組合,組成了龐大的康采恩——滿洲重工業股份公司(滿業),壟斷了偽滿洲國境內所有的鋼鐵、煤炭、化工和電力產業。此外,還成立了偽滿洲電電(電話電報)公司、偽滿洲機械製造公司、偽滿洲礦業公司、偽滿洲航空公司、滿洲人造石油公司、偽滿洲紡織公司、偽滿洲毛織公司、偽滿洲化學工業公司、偽滿洲林業公司、偽滿洲采金公司、偽滿洲畜產公司、偽滿洲水產公司、偽滿洲煙草公司、偽滿洲農產公社、偽滿洲開拓公社等四十多家特殊公司。這些會社由日本投資者和偽滿洲國共同出資,贏利時按照雙方股份比例分成,虧損時偽滿洲國政府對於日方投資確保百分之十的利潤。

農業

根據1936年偽滿洲國務院的資源調查報告,偽滿洲可耕地麵積為4000萬頃(40億畝),其中已耕地2500萬頃。森林麵積為1億7000萬頃。年產大豆250萬噸,小麥200萬噸,稻子70萬噸,小米100萬噸,高粱800萬噸,玉米500萬噸,雜糧豆類(大豆除外)60萬噸,棉花30萬噸,煙草16萬噸。存欄牲畜包括馬400萬匹,牛300萬頭,羊3000萬頭,豬4000萬頭。

偽滿洲年產糧食約2000萬噸左右,其中農民全年所需食用糧約750萬噸,種籽糧400萬噸,同時還需負擔日本、朝鮮移民的口糧。此外,根據關東軍的要求,偽滿洲國每年要向日本提供100萬噸以上的糧食,每年8月中旬開始征糧工作,11月底結束,給農民造成了極大的負擔。