綜觀偽滿組建的全過程，沒有一個環節不反映出是被日方包辦、操縱的。關東軍既想躲到幕後，又擔心“漢奸們”出軌，最後也就不顧國際和國內的反對，走到前台，在國聯會議上，日本外交當局極想為關東軍扶持傀儡的行徑辯護，但太多的事實使國聯調查團不得不在報告書中寫明：新國家的成立，若沒有日本軍隊的存在和日本官憲的活動，則是不可能的。
偽滿洲國名義上的國家元首為溥儀。１９３２年３月８日，溥儀就任偽滿洲國執政，年號為大同。１９３４年３月１日，溥儀在“新京”南郊杏花村舉行登基典禮，改“滿洲國”為“大滿洲帝國”。溥儀為皇帝，年號為康德。
偽滿洲國的行政機構為“國務院”，其首長為“總理”。“國務院”下轄“外交部”、“民政部”、“財政部”、“司法部”、“實業部”、“交通部”、“文教部”、“軍政部”。“財政部”後改名“經濟部”，“軍政部”後改名“軍事部”，“實業部”後拆分為“興農部”和“勤勞部”，又成立了“厚生部”等部門。各“部”長官為“部長”，但是實權掌握在由日本人擔任的各“部”次官手中。由日本人擔任的“國務院總務廳”長官為實際上的“總理”。“總務長官”由駒井德三擔任，繼任者為星野直樹和武部六藏。各“部”的日本裔次官每周二舉行聚會，商討並決定“國家”政策和各種具體事務，被稱為“火曜會”。
偽滿洲國的立法機關稱“立法院”，首任“立法院長”為趙欣伯。實際上的立法權掌握在關東軍手中。偽滿洲國沒有成文憲法，而是由各項專門法律來替代憲法。谘詢機關稱“參議府”，其首長稱“議長”。首任“議長”由臧式毅擔任。偽滿洲國的最高司法機關是“最高法院”。首任“最高法官”是林棨。“最高檢察廳長”為李盤。宮廷機構為“宮內廳”，偽長官為熙洽。
偽滿洲國行政區在１９３４年劃為１４個省和兩個特別市：
安東省；奉天省；錦州省；吉林省；熱河省；間島省；黑河省；三江省；龍江省；濱江省；興安東省；興安西省；興安南省；興安北省；新京特別市；哈爾濱特別市。
１９３９年更改為１９個省和一個特別市：
安東省；奉天省；錦州省；吉林省；熱河省；間島省；黑河省；三江省；龍江省；濱江省；興安東省；興安西省；興安南省；興安北省；牡丹江省；通化省；東安省；北安省；四平省；新京特別市。
財政經濟
到1931年底，三省偽財政廳陸續下發了稅收公告，以民國時期的捐稅局為班底，沿襲民國的基本稅製和征收辦法，同時對一些稅種進行了調整。由於戰亂，所收稅款不及同期一半，主要用於各級維持會的開支。
1932年3月9日，溥儀出任偽滿洲國執政，在導政部（後改為經濟部）下設稅務司掌管中央稅收事務，各地方按經濟區域設置稅務監督署作為專門管理機構，按行政區域設立捐稅局作為專門征收機構。由於偽滿政府的實際行政大權完全由日本關東軍第四課掌握，加之各級稅收監督署的副署長均由日本人擔任，因此滿洲國的稅收實際上是日本對中國的掠奪性稅收。
四次稅製整理，形成殖民稅收。
日偽政府一方麵按照日本國內的稅收模式建立所謂的現代稅製，以達到同化和殖民化目的，另一方麵又課征了諸如出產糧食稅、鴉片稅等落後的稅種，以保證最大的稅收收入。為此從1932年到1945年，偽滿政府共進行了四次稅製整理，使偽滿殖民稅收體製得以確立。