六.公眾廣泛參與,社區積極配合
如前文所言,公園未來管理保護計劃的製定幾乎全民(不僅包括社區居民)參與,開展多樣化活動,多渠道搜集信息,使遺產的保護和利用在全民的監督和參與下進行,無形中對遺產的管理方形成約束,真正實現了世界遺產屬於全民,全民參與、全民監督、全民管理(間接)、全民自覺保護的製衡機製。其公眾參與熱情之高、範圍之廣、對公園決策影響之大非我國所能比,我國政府也應該反思一下如何提高全民參與的熱情,如何設計全民參與的機製,真正實現眾人劃槳開大船。
七.過度保護顯露弊端,分寸難覓
在《冰川國家公園綜合管理計劃》中提到,由於為了保護公園的曆史原貌,以往的修葺都是小修小補,以致現在包括向陽大道在內的諸多曆史設施嚴重老化,許多住宿設施幾乎成為危房,要維護原貌,必須有大規模的深度修葺計劃,所麵臨的不僅是資金瓶頸,更有設施保護、保存、展出和遺傳後代的挑戰。那麼在保護遺產完整性和真實性的“度”上,我們該如何把握權衡?雖然我國更多的是麵臨開發過度保護不力的問題,但也應該為此未雨綢繆。
結語
在本案例的寫作過程中,綜觀美國和加拿大對沃特頓冰川國際和平公園的保護,都有過超容量、錯位開發的曆史;開發與保護也曾麵臨資金的問題,即使現在也沒有完全徹底解決;其企業經營活動的規範化管理也是由彎路才走向正途的。一句話:我們現在遺產保護遇到的所有問題,美國和加拿大都遇到過,關鍵就是他們經過長時間的摸索創新,找到了適合自己的遺產管理保護之道,我們也不必為我國的遺產保護現狀一味口誅筆伐,隻要端正態度,將借鑒的國際經驗和理論指導付諸實踐就可以了。畢竟Actions speak louder than words.
思考題
1.沃特頓冰川國際和平公園拒絕股票上市,公園管理方認為股票一上市,投資者為追求回報勢必會使得保護與追求經濟利益的矛盾激化,我國在世界遺產資源是否可以股票上市問題上也是百家爭鳴,但在實際操作中尚是一個雷區。請問保護世界遺產和遺產資源股票上市是否必然矛盾?是否有兩全其美之路可走?
2.沃特頓冰川國際和平公園拒絕接受私人投資,公園管理方認為私人投資後為追求經濟利益,勢必引起開發與保護的矛盾,從而不利於世界遺產的保存、展出和遺傳後代。請問私人投資和世界遺產的保護是否截然矛盾?我們在積極探索出讓景區經營權的同時,是否有有效的機製在保護世界遺產地完整性和真實性的前提下接受私人投資?
3.在冰川國家公園《最終管理計劃》裏,我們可以看出該公園雖為世界遺產資源保護的楷模,但也麵臨著巨額修繕問題,否則資源遺傳給後代極不現實。原因就是在保護的過程中為了維護曆史原貌和真實性,修舊如舊也受到很大限製,久而久之,這類遺產隻能消失。那麼在遺產絕對真實和完整以致消亡與相對地非真實性非完整性保護上該何去何從?
參考文獻
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李海霞 編