年的1,638億美元,已不到1992年財政赤字的40%。財政赤字占國內生產總值的比重已從1991年的6%降到1996年底的2%以下,接近1997年以來的最低點。雖然在1995年底和1996年初,總統和國會之間爆發了“預算戰”,曾導致聯邦政府的有些部門兩次發不出工資,隻好把大批公務員打發回家過沒有薪金的“假期”,但雙方終於在平衡預算的總目標上立場趨於接近,為下世紀初基本解決預算平衡問題創造了某些條件。
在對外關係方麵,克林頓就職初期對外交事務重視不夠,又缺少必要的知識和經驗,外交政策缺乏長遠考慮和明確的指導思想,出現了一些失誤。因此他不僅受到政敵的抨擊和輿論的譏諷,就是在民主黨和政府內部也經常受到批評。
1993年8月克林頓派美國海軍陸戰隊到索馬裏參加聯合國維和行動。由於不了解當地的情況和企圖強製推行美國的解決方案,這支部隊多次同當地武裝發生衝突,遭受人員傷亡,引起國際社會和美國國內輿論的批評。克林頓政府十分被動,不得不宣布撤出在索馬裏的美軍,並通過政治途徑解決索馬裏問題。此後,克林頓越來越多地把精力轉到外交事務方麵。1993年9月,他利用在聯合國大會第四十八屆會議致詞的機會,首次發表了全麵論述美國外交政策的講話,提出要“擴大與加強以市場為基礎的民主國家的世界共同體”,振興美國經濟和“打開世界貿易”,以支持自由市場民主國家。克林頓政府奉行的這種“擴大民主”的戰略,旨在通過經濟援助等辦法鞏固冷戰後前蘇聯和東歐地區的演變成果,防止俄國局勢逆轉,進而把中歐、東歐和獨聯體諸國納入美國倡導的“和平夥伴關係中去,確保這些國家繼續沿著市場經濟”和西方式民主道路演進。
麵對廣大的發展中國家,克林頓政府則慣用“傳教士的熱情”,將他們自以為“最完美”的美國式民主和人權價值觀向各國兜售,並尋找幹涉他國內政的借口。這種霸權主義的政策自然引起廣大發展中國家的強烈不滿和堅決抵製。
克林頓的振興計劃重點放在了解決國內問題上,這是前任美國總統布什沒有解決好,以致引起國民對他失去支持的主要問題,可以說是布什下台的根本原因。外交和國防政策則沒有大的變化,與布什政府的政策實際上大同小異。這反映出在外交和國防上兩黨政策的高度一致。
國內經濟形勢的好壞是衡量在職總統政績的關鍵。克林頓就任總統以來,經濟形勢普遍看好:經濟持續增長,預算赤字下降,通貨膨脹率和失業率均保持在較低水平上,美國在國際上的競爭力得到一定程度的加強,特別是美國民眾的收入增加,生活質量有所提高。這些都成為克林頓競選連任的巨大優勢。在1996年的大選中,他憑著自己的驕人業績擊敗共和黨人鮑勃·多爾,蟬聯總統職位,從而幸運地成為美國的世紀擺渡人。
白水門一波未平,緋聞案一波又起
在1993年開始入主白宮的克林頓是美國曆史上最年輕、最富有朝氣的總統之一。他高舉重振美國的旗號,大力推行經濟和社會改革計劃,鞏固美國在世界事務中的領導地位,取得了令人矚目的成就。1996年11月大選,克林頓又以50%的選票和378張選舉人票對共和黨人多爾的41%選票和159張選舉人票獲勝,成為富蘭克林·羅斯福之後第一個連任成功的民主黨總統。這足以表明美國人對他在任內取得的政績抱有認可和支持的態度。
盡管如此,克林頓的白宮生涯卻不是一帆風順,而是屢遭波折,始終為各種各樣的醜聞所困擾。其中尤以“白水事件”以及克林頓同幾個女人有染的緋聞案最為著名。
所謂“白水事件”是指克林頓夫婦在“白水開發公司”(或稱“懷特沃特開發公司”)的可疑投資和其他經濟問題。這件事要追溯到1978年。
當時任阿肯色州司法部長的克林頓,打算參加當年的阿肯色州州長職位的競選。出身寒門的克林頓既沒有富裕的家庭為他提供經濟資助,也沒有通過經商為自己聚斂起進入政界所需要的財富,而競選活動是需要大量資金的,他不能不為此感到發愁。