也有人把他的這一方向闡述為建立有效經濟:在俄羅斯建立加強國家調控能力,減少行政幹預,保障經營自由,實現經濟穩定、快速增長的經濟體係。他在繼續推進私有化,出售國有股份,改造國有經濟的同時,減輕企業賦稅,簡化行政手續,使企業在重稅和權力的壓迫下解脫出來。另外,他還在改造自然壟斷部門和銀行係統,建立資本市場方麵加快步伐。有效經濟的推行,標誌著俄羅斯經濟發展模式從金融工業寡頭控製國家經濟命脈,操縱民眾經濟生活的野蠻資本主義走向國家控製色彩濃厚的國家資本主義時代。
國家保持對經濟的有效控製,便意味著國家能夠更多地發揮財政、稅收、金融等方麵的杠杆調節作用,在推進經濟發展的同時兼顧社會公平,關心民生,改善人民的生活水平。在2003年的國情谘文中,普京說道:“我們的目標是建設文明的市場經濟和法治國家,最主要的是提高人民的生活水平。”
在這一方麵,他說到做到,給了人民一個實幹家的形象。在大選中,他許諾上台後給退休人員增加退休金,不久便得到了兌現。他下令撥出數目龐大的款項補發長期拖欠的職工工資和退休金,改善了部門職工和軍人的待遇,普通百姓的退休金從普京上台時的400盧布增加到1400盧布,提高了250%。工資和退休金的增加,促進了消費市場的繁榮。如今的莫斯科,各種小吃店、快餐店、咖啡館遍布,商店裏商品琳琅滿目,日常供應充足,再也見不到當年的大排隊現象了。
“我們應當自己爭取經濟太陽下的地盤”
在普京的任期內,為了發展俄羅斯經濟,他還采取了以下一些措施:
製定長期戰略發展目標。長期發展規劃的好處在於確定經濟發展方向和需要達到的目標;增強人們對經濟穩定發展的信心;鼓勵刺激人們向這些目標發起衝擊。這些對於脆弱的俄羅斯經濟而言都是必要的。因此,早在1999年,當時的總理普京便委托經濟學家格爾曼?格列夫創建“經濟研究中心”,在該中心內,分屬於不同領域的幾十位經濟學家共同參與了“俄羅斯2010年前發展戰略”綱領的起草工作。2000年4月,該綱領基本完成並在報紙上公布其中的部分章節,不料引起了非常激烈的討論。因此,即使當時他的主要起草人格列夫已經進入政府做經濟部部長,這份綱領還是未能成為國家的綱領性文件。
普京成為總統後,在他的主持修訂下,“俄羅斯2010年前發展戰略”成為國家的正式綱領,不過在此之後普京還製定頒布了《俄羅斯聯邦社會經濟發展中期綱要(2003~2005)》、《2005年前出口導向的工業政策構想》以及更為重要的《俄羅斯2020年前的發展戰略》。普京對後者極為看重,朝野對此也多有好評。
印古什共和國總統賈濟科夫說,普京指出了今後數十年間國家發展的戰略領域,“自蘇聯解體以來,我們從未有過如此強大、如此全球性和係統性的國家發展計劃”,俄羅斯製訂的是“雄心勃勃的,但同時又是具體的、現實的計劃”。他認為,俄羅斯出台了《2020年前的發展戰略》,這表明國家已經實現了政治和經濟穩定,並獲得了投資者的信任。
除此之外,普京還在充分利用現有優勢、償還外債、對外經濟合作交流、抑製通貨膨脹、增加就業率等方麵努力,使原有情況得到改善,極大地促進了經濟的發展。
俄羅斯最引以為傲的估計就是它的科研水平,尤其是在國防科技方麵。有專家分析說,美國和俄羅斯是世界上獨有的兩個基礎科學充分展開的國家,這給他們以巨大的優勢,能夠在與其他國家的科技競爭中保持領先地位。即使是在今天的俄羅斯,依然有60多個“科學城”,這些都是20世紀四五十年代犯人們以艱苦的勞動修建的,為的是開展核武器、導彈、空間宇宙、生物及生物輻射等技術的研究。
不過,正是這些科技密集型的企業在市場經濟的衝擊下迅速衰落,普京有一次痛心地說,世界市場越來越指向創新領域,指向科學和技術的新經濟,在這個市場的競爭中,我們輸掉了。