段祺瑞此時已經是顧不得這許多了,執政府一無軍權,二無政權,現在連財政權都沒有一點說話的份,讓老段覺得顏麵無光。軍閥們不給麵子,他無可奈何,現在連百無一用的學生都來欺負他,真是豈有此理。於是段祺瑞下令教育部對學生要嚴加管束,隻許專心學習,不許再幹涉國家政治事務,否則必定嚴懲!
好在段祺瑞還不是個蠻不講理的人,他也知道事情的起因,並不能完全怪學生。所以雖然逮捕了一些學生,並沒有打算過分追究他們的責任,隻是將他們關著不放,算是給其他人一個警告。後來北京警備總司令鹿鍾麟出麵,段祺瑞也就順水推舟釋放了被捕者。
對民眾特別是學生的抗議熱潮,段祺瑞倒沒有太放在眼裏,一心想在政壇上有所作為的他為解決財政困難,繼承認金佛朗案後,馬上著手進行關稅特別會議。
1925年10月26日,段祺瑞期盼已久的關稅特別會議終於在北京中南海居仁堂正式開幕。當時出席會議的主要西方國家有美國、英國、法國、日本、比利時、荷蘭、葡萄牙、西班牙,主要強國幾乎一個不拉下,同時還臨時邀請瑞典、挪威、丹麥三國列席會議。
為了顯示隆重,開幕式上段祺瑞親自到場祝賀,並致歡迎詞。段祺瑞再三表明了自己的態度:希望各國能諒解中國政府的一片良苦用心,讓中國關稅自主。但是,他仍然搞不懂國際政治的真諦:西方國家豈能在自己的利益麵前輕易讓步?要是他們都能彬彬有禮,事事好商量,那鴉片戰爭就不會發生,今天的中國就不會有西方國家的勢力範圍。
不過,既然是政治遊戲,總得讓他進行下去。盡人事聽天命吧!
開會第一天,王正廷代表中國政府提出實行關稅自主的五個辦法:一、與會各國向中國政府正式聲明,尊重關稅自主,並承認解除現行條約中關於關稅的一切束縛;二、中國政府允將裁廢厘金與國定關稅率條例同時施行,但最遲不超過民國十八年一月一日;三、在未實行國定關稅定率條例以前,中國海關稅照現行之值百抽五外,普通品加征值百抽五之臨時附加稅。甲種奢侈品(即煙酒)加征值百抽三十之臨時附加稅;乙種奢侈品加征值百抽二十之臨時附加稅;四、前項臨時附加稅,應自條約簽字之曰起三個月後即行開始征收;五、關於前四項問題,應於條約簽字之日起立即發生效力。
對九國來說,中國的要求簡直就是獅子大張口,也太敢開價了。英、美代表認為中國的要求不能超過九國公約的範圍,而且在中國未統一和裁厘未實現之前根本談不上提高關稅。日本代表提出增加附加稅平均不能超過值百抽二五,且增加之附加稅也必須用以還無擔保的外債。
這時候,全國人民要求廢除不平等條約的運動繼續發展,要求恢複關稅自主的呼聲越來越高,北京、上海等地都出現了為謀求關稅自主而成立的組織、團體,他們以示威、通電、刊發文章等方式給會議施加壓力。中國代表在人民的支持下,也表現出了前所未有的強硬態度,提出:一、各國承認中國關稅自主;二、中國自動裁厘,並非關稅自主交換條件;三、關稅自主後一定時期,實行國定稅率。
代表們還在會外製造輿論,表示此案如果不能通過,中國將選擇單飛,自定國稅條例。帝國主義第一次屈服了,11月19日,關稅會議通過了《中國關稅自主及裁撤厘金案》。原則上“承認中國享受關稅自主之權利,約定中國與各國間之現存條約中之關稅上之限製一切廢除”,但是必須在元旦裁厘實現後實行。
為了盡快實現關稅自主,中國政府宣布自1929年1月1日起撤廢厘金與施行國定稅率同時進行。至此中國自清末以來80多年的片麵協定關稅,在名義上廢除了。
關稅自主的成功,確實是段祺瑞政治生活中的得意之筆,也難怪晚年的段祺瑞每每說到這件事都是一臉得意。