4.構築麵向知識經濟時代的新型科技體製
在知識經濟時代，持續不斷地創新是新經濟的靈魂。這種創新不是通常意義的技術發現或發明，而是如何把新發明引入經濟活動，或者說如何按照市場要求和規律對新的生產要素進行有效的組合。這就使得科技創新行為以及由此構成的生產係統、組織係統必然產生一係列變革，如創新主體的多元化、創新過程的網絡化、創新目標的績效化等。這些變化要求對我國現行的科技體製進行改革、對科技體製進行戰略結構調整，使科技運行機製得到根本轉變，從體製上實現科技與經濟的有機結合，科技鏈與產業鏈有機銜接，科研機構與企業在體製上緊密融合，產學研有機聯合，按照加速科技成果轉化、增強技術創新能力、加大科技成果儲備、壯大高新技術產業規模的發展目標，跨部門、跨地區優化配置科技力量和科技資源，並堅定不移地推動企業的科技進步。
各類研究機構依據其不同目標，按照不同機製優化其內部結構，增強活力和競爭力，提高市場經濟下的自我發展能力。具體內容包括：
———將原有的按照部門需求設置科研機構、按照學科和專業配置科技力量，調整為按市場需求和國家目標配置科技資源，打破部門、地區限製，實行多種形式的聯合與集成。
———將國家財政對科研機構給予普遍支持，調整為國家重點支持一支精幹的研究開發隊伍，使大部分科技力量進入市場，按照市場機製運行，不同層次的科技工作按照不同的機製得到加強。
———將技術開發體係從以科研機構為主體，調整為以企業為主體，使絕大部分科研機構向企業化轉製。
———將科研機構內部專業設置過細、老化，科研機構辦社會、人員臃腫、非研究人員過多、小而全的封閉式管理，調整為重點加強綜合學科、交叉學科、新興學科，專業、人才結構優化，突出研究開發隊伍建設，在組織結構、人事製度等方麵實行開放式管理。
構築麵向知識經濟時代的新型科技體製，其重點應抓好如下幾項工作：
（1）加強我國科技經濟一體化微觀基礎的建設，推動我國科技與經濟從外部結合向內部結合深化。在發達國家，其科技人員大多（60%以上）分布在企業之中，企業內部有足夠先進的研究設備，優秀的且數量眾多的科技人員，較為充分的經費支持，設有研究開發機構。因此，在發達國家，其科技成果的轉化主要在企業內部（從實驗研究室到生產車間）進行，或從外部引進已經成熟的生產技術加以消化、吸收和創新。科技成果的上述轉化途徑較為順暢。與發達國家的情況相反，我國原有的科研機構與科技人員主要集中在企業外部，因此，10多年來我國科技體製改革提倡的“科技麵向經濟”、“科技長入經濟”主要指的是遊離於企業之外的科技力量與企業或經濟的結合。由於科研單位（包括高校）與企業雙方在利益、觀念、思維定勢、技術水平……等方麵存在較大差異，使科技成果轉化與科技長入經濟過程困難重重，糾紛不斷。所以說，我國科技與經濟結合的微觀基礎較為薄弱。為此我們需要建立以企業為主體的技術開發體係，促進高技術產業的發展。配合國有企業的戰略性改組和現代企業製度的建立，把增強企業的技術創新能力作為搞好國有企業改革的重要途徑，形成市場經濟體製下以企業為主體、產學研結合的技術開發體係。促進大部分技術開發機構轉變為科技企業。一些有實力的綜合類大院大所，除“穩住”少而精的科技力量從事長遠性和基礎性研究、加強成果儲備，多數科技力量以多種形式發展高新技術產業。緊密配合所有製結構調整和國有企業改革，引導、支持更多的科研機構充分運用自身的科技優勢和經濟實力，通過技術或其他資產入股、收購、兼並等方式，運用高新技術成果盤活一批國有企業存量資產。以資產為紐帶，與現有企業實行多種形式的聯合，培育和形成一批有實力的高新技術企業集團。在計算機、軟件、生物醫藥、新材料、數字通訊、機電一體化、電力電子等方麵抓一批有基礎、有條件的企業或企業集團，開展組建高新技術集團的試點工作。一大批具有自主知識產權、研究開發能力強的高新技術企業集團的迅速崛起，將對加速高新技術產業發展發揮重要作用。