3.以市場為導向，創造一個有利於人才流動的大環境
活躍人力資本市場，強化人力資本的使用效率，讓市場為知識定價，培育市場化的人才選擇機製。以市場為導向，搞活人力資本和知識資本的流動。在知識資本的流動上，要有一個符合市場要求的大環境。“知識經濟”，說到底，是以知識資本的培育、開發、生產、流通、分配和消費為主要過程和基本特征的經濟。就知識資本與人才、技術、知識經濟的內在關係來說，人才是知識資本的人格化，高層次人才則是高額知識資本的人格化，技術是知識資本的智能化，高新技術是高新知識資本的智能化；知識經濟是知識資本的物質化，高素質的知識則是高素質知識資本的物質化。在知識資本物質化過程中，即生產、流通、分配、消費的再生產過程中，實現知識資本其中包括人才和技術，或者說智力資本與技術資本的合理流動與優化配置，則是保障知識經濟協調快速發展的關鍵所在。特別是在知識更新加快、技術壽命周期縮短的情況下，對知識資本流動的大開放，就尤為必要。據測算，現在新技術平均壽命周期隻有5年，每年平均有20%原新技術被淘汰。在美國最近15年中，已淘汰8000多種職業，同時創造了6000多種新職業。這就必然要求人才和技術的流動及重新組合，要求有一個開放的寬鬆的大環境。否則就會造成知識資本的積壓和浪費，並阻礙知識資本的再生產。
就我國人才流動而言，由於長期受到計劃經濟體製的強力約束，在幹部製度、人事製度、用工製度、戶籍製度上，仍然存在著許多不利於人才合理流動及優化配置的體製障礙。人才的“部門所有製”、“行業所有製”、“單位所有製”、“區域所有製”、“城市所有製”與“農村所有製”，阻礙了人才的合理流動，缺位的進不來，多餘的出不去。因此，在進行經濟體製改革的同時，必須繼續進行幹部製度、人事製度、用工製度和戶籍製度的改革，為人才的合理流動和優化配置創造一個開放寬鬆的大環境。
人才的流動，不僅需要國內範圍的流動，而且需要國際範圍的流動。美國在戰後的1952年和1965年，曾經兩次修改移民法，優先批準各種科技人才入境入籍。1952年至1973年，曾引進了16萬科技人才。1974年至1996年，又引進了14萬科技人才。每引進一個外國科技人才，能節省教育投資4萬美元。我國改革開放以來，前一段時間，科技人才流出多，流入少；而近年來，科技人才的流入逐步增多。但總的來說，從未來發展看，還應借鑒別國經驗，進一步創造一個有利於引進國外科技人才的開放寬鬆的大環境。
就我國技術流動而言，根據科學技術更新規律和對外輻射規律，應當通過技術市場的完善，努力實現科學技術在地域、行業和單位之間的合理流動。要創造一個有利於技術流動的開放寬鬆的大環境。
在人才以市場為導向的流動基礎上，建立市場化的人才選擇機製，營造一個公開、公平、公正的人才競爭和選擇機製，防止人才使用上的暗箱操作。落實科教興國戰略，強調對人才的高度重視，強調在人才觀念上，要有一個重大轉變。知識經濟的競爭，是比市場經濟更為激烈的競爭。由於經濟競爭說到底是技術與管理水平的競爭，技術與管理水平的競爭說到底是各種專業人才的競爭，是教育程度的競爭。所以，要通過“國興科教”實現“科教興國”的百年大計，必須尊重知識，尊重人才，任賢使能，舉才有德，在人才觀念上，有一個重視程度的大轉變。特別是各級領導幹部和企事業單位領導人，要進一步樹立正確的人才觀，對人才特別是高層次專業人才，要有重才之識，求才之心，識才之見，愛才之意，用才之道，舉才之德。但僅此還是不夠的，我們不能把人才的成長、選擇寄希望於領導，更不能僅靠呼籲社會形成重才之風，關鍵在於要建立公開、公正、競爭性的人才選擇機製。最好是在人才以市場為導向的流動基礎上，建立市場化的人才選擇機製。為此必須改革現行的幹部、人事、用工、戶籍製度，消除人才選擇上的封閉和不合理的現象。
切實重視人才，切實改善知識分子待遇。知識分子是國家最為寶貴的財富，擔負著國家科技振興的重要曆史使命，是科教興國的希望所在。中國知識分子曆來富於刻苦耐勞、愛國奉獻的精神。科教興國，首先要切實改善知識分子的狀況，不讓他們為尋求職業外收入，影響精神創造這種得不償失、惡性循環的事情再繼續下去。