第二種壟斷是自然壟斷，比如說鐵路、下水管道，因為它投資的單個性，不適合多種競爭，形成自然壟斷，自然壟斷也有專門的機構進行管理和規製，也要進行分拆，或者說它的價格和服務置於公眾的監督之下，比如說有各種各樣的聽證會來決定它經營的大事情，與消費者有關的事情。
第三是行政壟斷，所有的國家及市場化國家都反對這種壟斷，但是我們七大領域的絕對控製力、九大領域較強控製力都是依靠行政壟斷的手法。我剛才舉了那麼多的例子，直到現在做的十大產業振興的規劃，還是要用行政手法，還是政府的力量在主導，不是市場競爭的結果。我看到清華大學一個教授的文章寫道：在這樣一係列政策規定之下，出現了2009年的“單見國企笑，不見民企哭，危機到來時，水火兩重天。”民營經濟的困境就是這樣形成的。民退是國進的一個必然結果，國有經濟做強做大，不斷攻城略地，民營經濟生存的空間自然受到擠壓、排斥。
為什麼會出現這樣嚴重的國進民退局麵？我覺得首先是我們的理論不夠徹底。我們經濟體製改革尤其是國有企業的改革，沒有一個很好的理論來指導，沒有一個比較徹底的理論來指導。發展民營經濟好像有一些很正當的理論，但是怎麼改革國有企業？現在的理論基礎還是以公有製為主體，公有製為主體的理論存在一天，國有企業的改革就無法進行有效的推進，民營經濟的發展也必然會受到限製。
什麼是主體？51%是不是主體？超過一半是不是主體，或者超過70%就算主體？如果說民營經濟的發展要超過49%呢？就必然會對它進行壓製；假如70%是主體的話，民營經濟永遠隻能在30%這樣的範圍內發展。所以我們看到山西煤炭企業的重組，就是這樣一個理由。民營資本的比重不能超過29%。
但事實上，我們國家沒有一個經濟發達的省份還是國有經濟為主體。改革開放以後，發展最快的四個省份是廣東、江蘇、福建、浙江，這四省為什麼發展得快，因為民營經濟比重上升得快，這四省的民營經濟比重均超過80%，這是從省來看的；如果從縣來看，更是這樣，改革開放以前，遼寧是老大，號稱“遼老大”，因為遼寧一五、二五期間國有企業的投資非常多，國有經濟為主，可現在遼寧到了十名以後。
我寫過一本書《誰來擔綱中國經濟》，副標題是：民營經濟與區域發展。越往下看，民營經濟占的比重越高，這個地方發展得越快。什麼原因？一個地方的民營經濟發展了，它就有一個強大的企業家群體，有一個強大的企業家群體，這個地方的發展就充滿活力，有這麼強的隊伍儲備，發展得就比較快。浙江實際上是資源小省，麵積也很小，而且山地占了大部分，條件很不好，但是這裏有一個充滿活力的遍布浙江大省的企業家群體----中小企業創業家。賣菜印的名片都是總經理。有一個民間創業的強大動力，所以發展得快。
公有製為主體的地方，恰恰是發展比較慢的。公有製主體的理論依據是什麼呢？比如說七大領域九大領域都是與國家安全有關的。尤其是七大領域，第一個就是軍工，在這些領域為了保持國務院控製力，為了保證國家的安全，所以要以公有製為主體。
這個也是站不住腳的。我們曾經把農業把糧食看成是國計民生最重要的東西，與國家安全最密切的東西，統購統銷，甚至農民種什麼等等都有規定。但是我們的吃飯問題一直沒有解決，恰恰是給了農民種地的自由，放開了之後，才解決了吃飯問題。
所謂軍工行業，世界上的軍事強國，基本上它的軍事都是民間化，軍工生產都是民間生產的，軍事強國與國有製沒有任何關係。是不是保密，是不是技術上封鎖，都沒有關係。我去過一個製造坦克零件的工廠，生產最高級零部件的車間的設備全部是進口，所以國家安全也不是公有製為主體的一個理由，我覺得這是國進民退一個理論上的根源。
第二， 2005年前後新出現的說法，李榮融在CCTV中國經濟年度人物的頒獎會上，他講“把國有企業打造成共產黨堅強執政的經濟基礎。”後來我看很多的國有企業老總都在這麼說，中石化的前老總陳同海說得最厲害，說“國有企業是共和國的長子。”
這次的兩會上，有個女政協委員說得非常尖銳，你是什麼共和國長子，我聽了就反感，民營經濟吸收了2.5億的農民工就業，人家算什麼子？