有的國家也自稱特色,但大家覺得特色其實是一塊遮羞布,但在德國確確實實是特色,除了它的《基本法》是當真的,能做到的,另外還有議會體製。德國是一個議會製國家,不像美國總統製直選,選出一個很牛的總統出來。德國總統是象征性的,是議會選舉出來的,需要簽字或者搞一個榮譽方麵的節慶日,總統可以出麵,其他什麼權力也沒有。德國最有權力的是總理,總理是選舉得勝黨派的黨首,就是我們講的總書記,但人家不這麼叫,他們叫黨主席。
德國在議會民主的基礎之上,跟別的國家不一樣,議會人數大約為600人左右,這就是特色。為什麼?因為一般來說一個國家議會500人以下的是民主國家,500人以上是獨裁專製國家。奧妙在哪兒?因為500人以下可以來辯論、吵架的,可以針鋒相對,500人以上就是團結的大會、勝利的大會(現場笑)。如果有兩三千人開會你覺得有可能討論嗎?那是不可能的。德國剛剛邁過民主國家的坎,也就是說在600人左右,所以德國是一個民主國家,但有一點社會主義的元素。
與議會的熱鬧勁相比,德國老百姓對政治的興趣不是那麼濃厚,我經常在德國轉悠觀察他們的選舉,去看很多城市,了解他們是怎麼選舉的。我注意到,選舉的地方立著一個易拉寶式的牌子,然後有投票箱,兩邊有各個黨派的候選人頭像和競選口號,即帶領國家或城市幹什麼,怎樣走。我發現台灣、香港、大韓民國這種地方選舉搞得轟轟烈烈的,而到了西方民主國家則很冷清。投票率如果能夠達到60%、70%已經是高投票率了,80%不太目前可能,如果一個國家領導人得到了90%的投票率那肯定是虛假的,不太可能的,這是我多年的觀察,隻是主觀上的判斷。
再講講德國黨派,德國有兩大黨,一個是德國的社會主義民主黨,原稱叫社會民主工黨,是馬克思主義的政黨,是馬克思、恩格斯曾經領導過的黨,19世紀大搞罷工、政治運動。德國社會主義民主黨的勢力相當強大,因為在企業裏有它的工會組織,在州、聯邦一級都有它的機構,也就是說組織很嚴密,力量很強大。但在聯邦德國首次議會大選中居然失敗了,得票率僅32%,最後贏得大選的是聯盟黨。聯盟黨是德國的基督教民主聯盟和基督教社會聯盟的合稱。
盡管社民黨基層組織嚴密,但輸掉大選,最重要的原因是他們黨綱出了問題,黨綱中堅持生產資料公有,計劃經濟。但德國人最後選擇市場經濟。為什麼會選擇市場經濟?這是因為德國有一個體製發揮了作用,即德國的社會保險。現在我們講三險一金、四險一金就是德國發明的。現在的保險製度是德國創造的,雖然最早的《濟貧法》是16世紀英國頒布的,但那是有選擇性的,即有困難的人才適用,而真正具有普遍性、讓全體人適用的是德國人發明的。1871年德國統一後,德國首相俾斯麥頒布了三大法律,疾病、工傷、老年和殘廢保險製度構成了現代保險的基石。有了保險之後就有了人身保障,不至於拿起武器搞革命。
俾斯麥發明保險其目的其實就是保證工人的基本生存,削弱工人階級的鬥誌,讓他們不再狂熱的搞武裝鬥爭。這個保險傳統甚至在希特勒時期也沒有完全中斷。到1949年麵臨關鍵選擇時大家想要安穩,不想折騰,因為計劃經濟和生產資料公有製意味著一種新的嚐試,意味著就要去冒險,這時候德國的保險主義就冒出來了。多數人不要冒險,隻希望按原來的套路走。所以最終選擇了一個新成立的政黨——聯盟黨,因為聯盟黨主張私有製和市場經濟。讓人高興的是德國這條路走對了。
事實上,德國並不止兩個政黨,德國有很多小黨,小黨發揮了獨特的製衡作用。有一個黨幾乎永遠是執政黨,叫自民黨,這個黨得票率一般為10%左右,最輝煌的得票率是12%。但這個黨的製衡作用很厲害,它跟哪個黨結盟哪個黨就執政,反哪個黨哪個就完蛋。1949年到1966年自民黨一直跟基民盟聯盟,所以基民盟長期執政。1966年自民黨未和基民盟結盟,所以1966年到1969年是基民盟與社民黨兩大政黨聯合執政,從1969到1982年是社民黨執政,為什麼?因為自民黨跟社民黨聯合,所以執政了。1982年科爾總理上台之後,17年時間是聯盟黨和自民黨執政,所以自民黨叫長期執政黨,隻有很少幾年不執政。
90年代冒出了一個黨叫綠黨,其背景是德國環保主義思潮盛行。追根溯源,綠黨這些人主要是以前的激進分子。歐洲有一個“六八運動”,也就是1968年爆發了大規模的學生運動,像中國文革一樣,很推崇老毛。那個運動冒出了一幫學生領袖,其中有一個後來當了德國外交部部長,他就是綠黨領導人費舍爾。因次,在好的體製之下壞人也能變成好人。前段時間我看了微博,杭州市一個副市長許邁永被槍斃,其實他的家庭挺慘,全家就他一個眼睛是亮的,其他都瞎眼,結果被斃掉,太可惜了。但你能說一開始他就是一個大壞蛋嗎?顯然不是,許邁永這個人也好或者其他貪官也好是一種不合理體製的犧牲品,是一個讓好人變成壞人的結果。60年代德國有個紅軍旅,搞暴力、爆炸,德國很多重要的人物都被暗殺,但到了80年代中期以後縮小了,90年代就基本銷聲匿跡。其原因是體製會把這種暴力慢慢化解,這是體製的力量,所以體製能做好事也會做壞事。