領導者在對披使用對象做出某種用人抉擇時，他首先麵臨的塊擇，是用還是不用，接下來才考慮怎麼用或怎麼不用。在“怎麼用”一項裏，按照領導者對被使用對象的信任度，大致可分為利用、使用、重用三個檔次；在“怎麼不用”一項裏，按照領導者對被使用對象的策略考慮，也可為養而不用、“用”而不用（假用真不用）兩祌類型。這些不同性質的用人行為，在實際生活中，呈現出遠比理論上的劃分還要複雜的格局。當我們探討用人謀略和用人權術時，首先應弄清幾種不同性質的用人行為。
廣義的使用，包括各種不同性質的“用人”。狹義的使用，則是專指有別於利用與重用，處於兩者之間的一種常規性用人抉擇。不言而喻，在現實生活中，總是能用的人遠遠多於不能用的人。為此，我們應當首先探討“怎麼用”一項裏的3種不同性質的用人行為：
1利用
利用，是領導者對被使用對象缺之必要的信任感，但由於被使用對象尚有“可用之處”，他的某一專長對領導者的事業有“好處”，在此情況下領導者做出的策略性的用人抉擇。
在錯綜複雜的政治鬥爭和軍事鬥爭中，各級領導者經常為了維護本階級的根本利益，或是為了維護自身的某些利益，而對一些自己並不信任的下屬，予以暫時的有限度的“任用”。這種任用，通常具有以下特點之一：（1）授予下屬的職權有限，影響不了大局；(之）使下屬受到嚴密監視和控製；
任用有一定期限，過期需要重新任命；(在）一且完成了使命，領導者馬上可以對被使用對象棄之不用；
具有一定的偽裝性，使被使用對象覺察不出自己受到了利用；
領導者與被使用對象缺之共同語言，雙方互存戒心，又各有所求。
當然，在整個利用過程中，領導者與被使用對象雙方都存在著變化的可能性，情況也可能向好的方向轉化，即由利用變為使用，甚至變為重用。這種互相轉化的複雜關係，值得用人雙方重視。
對於被。利用者來說，由於他未能獲得領導者的充分信任，因此，他能否受到利用，關鍵在於他是否具有領導者需要的才。倘若他沒有什麼特長，那麼，他隨時都有被歸入不用一類去的可能。換句話說，他自身具有的才的大小，決定了領導者對他的利用程度的高低。通常是：大才大利用，小才小利用，無才不利用。這種無情的利用關係，是由被使用對象自身的德才素質和社會複雜的人際關係所決定的。幾千年社會的發展史，使曆代領導者都積累了豐富的用人經驗。他們懂得對於那些不能予以“信任”，但又具有某種特長的下屬，應該如何巧妙地利用他們，使他們願意為領導者展示自己的才華。從這個意義上說，利用，是對使用和重用的一種有益的補充，它能最大限度地開發人才資源，使領導者在組織管理社會活動（包括生產活動）中，獲取最大的人才。
遵循用人規律，按照馬克思主義的用人原則，為維護無產階級的根本利益而巧妙地利用一切可以利用的人才資源，屬於高尚的用人謀略。
違背用人規律，按照實用主義的用人原則，為維護自己的私利而隨心所欲地利用別人的才華，屬於卑劣的用人權術
在用人實踐中，掌捏多種巧妙利用下屬的用人謀略，是每個領導者應該具有的基本功。道理很簡單：並非所有的下屬都值得其上司使用或重用，如果你不善於巧妙利用那些不能予以使用或重用的下屬，那麼，情況也許會變糟，這些下屬也許會把時間和精力用在給其上司製造麻煩上。實踐證明，巧妙地利用不值得信任的下屬，將幫助領導者成功地虔過一個又一個難關。使用對於絕大多數下屬來說，領導者是願意使用他們的。使用，是用人抉擇中最為普遍的一種用人行為。它是在領導者對被使用對象具有一定的信任感，被使用對象自身又具有一定的德才素質的情況下，領導者做出的一種常規性的用人抉擇。
在使用下屬時，領導者由於隻對下屬具有一定的信任感，即中等程度的信任感（比利用強，比重用差），因此，決定了領導者的這種用人行為，通常具有以下特點，
職權相對穩定。隻要下屬基本上幹得不錯，本人又不提出新的要求，領導者就會以為這樣使用還是合理的，一般不會想到下屬是否有新的特長，是否需要給他換一個更能發揮特長的崗位。
感情因索不占支配地位。由於在領導者眼裏，下屬並不具有值得重用的特殊才能，因而他對下屬並不抱有偏愛的感情；而下屬由於僅僅得到一般的使用，他對上級也不抱有感激的心倚，支配雙方行為的，是公事公辦的信條。感情因素盡管因人而異程度不同地存在著，但卻遠未上升到支配雙方關係的地步。
理解程度不深。中等程度的信任感，公事公辦的交往關係，勢必影響到領導者對被使用對象的注意力。使領導者對其中一部分下屬的長處和不足了解不夠，為此我們需要告誡各級領導者：在你使用的眾多下屬中，往往蘊蔵著應該受到重用的奇才。你應將注意力更多地轉向被“使用”的下屬，盡可能更深一層地了解解他們，以發現一批新的值得重用的人才。
由於在任何地區、任何單位，被使用者在數量上都要遠遠超過被利用者和被重用者，他們構成了下屬的主體，因此，當我們在探討用人謀略時，就不能不將研究的重點放在這一層次的對象身上。一個精明的領導者，勢必經常考慮如何合理使用這部分數董上占絕對多數的下屬。
在通常情況下，使用下屬應嚴格堅持公正性（對誰都一視同仁）、合理性（盡可能用其所長）、競條性（：鼓勵冒尖、獎勤罰懶）和寬容性（給予適度的自由）。唯有這樣，才能穩住多數人的心，使他們心甘情願被領導者使用。