（4） 汙染防治力度加大，節能減排成效顯著。實施農村人居環境整治三年行動，大力推進生活垃圾處理、生活汙水處理、村容村貌提升和廁所革命，城鄉人居環境持續改善。全省林木覆蓋率達232%，建成國家生態園林城市5個，國家生態工業園區21個，國家生態文明建設示範市縣9個。2018年，全省加快淘汰低水平落後產能，全年壓減鋼鐵產能80萬噸、水泥產能210萬噸、平板玻璃產能660萬重量箱。
3 消費價格溫和上漲，生產價格漲幅回落
（1） 居民消費價格溫和上漲。2018年末，全年居民消費價格比上年上漲23%，連續7年保持在3%以下的較低水平。其中，分類別看，食品煙酒類上漲23%，生活用品及服務類上漲34%，交通和通信類上漲25%，教育文化和娛樂類上漲24%，醫療保健類上漲12%。
（2） 工業生產者價格漲幅回落。全年工業生產者出廠價格上漲28%，漲幅比上年回落20個百分點；工業生產者購進價格上漲46%，漲幅回落51個百分點。
圖122001—2018年江蘇省居民消費價格和生產者價格變動趨勢
數據來源：江蘇省統計局
4 財政收入穩定增長，財政支出有所回升
（1） 財政收入穩定增長。全年完成一般公共預算收入86302億元，比上年增長56%；其中，稅收收入72637億元，比上年增長12%；稅收占一般公共預算收入比重達842%，比上年提高48個百分點。其中，企業所得稅、個人所得稅收入分別增長146%和211%。
圖131978—2018年江蘇省財政收支狀況
數據來源：江蘇省統計局
（2） 財政支出有所回升，支出結構持續優化。2018年，全年一般公共預算支出116582億元，比上年增長98%。一般公共預算支出中，教育支出20565億元，比上年增長39%；公共安全支出8266億元，增長153%；醫療衛生支出8455億元，增長71%；社會保障和就業支出1309億元，增長255%；住房保障支出430億元，增長222%。
（3） 地方政府債務風險總體可控。2018年，江蘇省地方政府債務餘額同比增長1047%，增速明顯低於2017年，考慮到地方政府債務新增渠道和額度均有所增加，總體償債風險基本可控。
5 房地產銷售增速趨於平穩，價格漲勢出現分化
（1） 住宅銷售增速趨於平穩，但差異化明顯。2018年，江蘇省商品住宅登記銷售麵積比2017年增長37%，但比2016年高峰值下降12%。全省13個設區市中，商品住宅銷售麵積同比增長的城市有6個，下降的有7個。
圖142002—2018年江蘇省商品房施工和銷售變動趨勢
數據來源：江蘇省統計局
（2） 從庫存情況看，庫存規模較上年有所增加，去化周期略有回升。2018年末，江蘇省商品住宅累計可售麵積比2017年末增長13%，與2016年末庫存規模基本持平。全省13個設區市中，庫存規模較上年末增加的城市有10個，減少的有3個。全省商品住宅去化周期為85個月，比上年末回升07個月。
（3） 房價過快增長趨勢得到抑製，不同城市房價漲幅分化。2018年，江蘇省商品住宅成交均價9566元\/平方米，同比上漲103%，漲幅比上年提高122個百分點，但比調控政策出台前（2016年9月份）的漲幅低119個百分點。全省13個設區市中，商品住宅成交均價漲幅同比提高的城市有5個，回落的有8個。
（4） 房地產貸款增速趨於穩定，保障房貸款保持較快增長。2018年，全省金融機構本外幣房地產貸款增量為678929億元，比上年多129775億元。2018年末，本外幣房地產貸款餘額為396萬億元，同比增長2091%，增速比上年末上升072個百分點。具體來看，2018年，全省房地產貸款主要呈現以下結構特征：
一是個人購房貸款增速回落。2018年，全省個人購房貸款增量為435605億元，比上年少2213億元，2018年末，個人購房貸款餘額為296萬億元，同比增長1729%，增速比上年末下降370個百分點。
二是普通住房開發貸款增長明顯加快。在房地產企業表外融資、資管業務以及發債等渠道監管政策依然較嚴的背景下，資金需求轉向表內信貸，普通住房開發貸款增長加快。2018年，全省普通住房開發貸款增量為108939億元，比上年多64160億元。2018年末，全省普通住房開發貸款餘額為315844億元，同比增長5265%，增速比上年末大幅上升2503個百分點。
三是保障性住房開發貸款增加較多。在城鎮化建設和新農村建設步伐加快背景下，商業銀行對棚戶區改造、保障房等項目支持力度不斷加大。2018年，全省保障性住房開發貸款增量為106181億元，創2011年以來新高，比上年多15956億元。2018年末，全省保障性住房開發貸款餘額為415002億元，同比增長3656%。
四是地產開發貸款增量為負。2018年，全省地產開發貸款增量為-17376億元，比上年多27533億元。其中，政府土地儲備機構貸款增量為-42348億元，自2016年4月份以來增量連續為負。2018年末，全省地產開發貸款餘額為99322億元，同比增速為-1474%。
圖152016—2018年南京市新建住宅銷售價格變動趨勢
數據來源：江蘇省統計局
三、 江蘇省金融業發展的對策建議
（一） 借力上海國際金融中心建設，加強長三角區域金融合作
作為我國經濟最為活躍的地區，長三角區域金融業發達，民間資本充裕，金融機構實力雄厚，具有同業合作的良好基礎。江蘇金融的發展離不開長三角區域整體金融體係的支撐。上海作為中國大陸地區國際金融中心的首位城市，能夠通過國際化金融平台對接、要素流動、信息共享等溢出效應，給江蘇金融發展帶來顯著的輻射作用。浙江作為民營經濟最為活躍的地區，也是民間金融改革的排頭兵。浙江省致力打造中小企業金融服務中心和民間財富管理中心“兩個中心”，意欲實現從金融大省向金融強省跨越，溫州金融綜合改革試驗區的確立無疑為其注入了更為強勁的推動力。江蘇應當認真分析自身地理特點和產業特點，立足於長三角區域金融協調發展的戰略視角，借力上海國際金融中心建設和溫州民間金融改革的有利契機，承接上海，策應浙江，堅持差異化和互補化的金融發展道路，求同存異，形成層次分明、分工合理、公平競爭、聯動發展的金融業戰略布局。
（二） 以創新驅動戰略為指引，深化推進金融改革和創新
金融業自身同樣需要改革創新。需要引導和鼓勵銀行業金融機構向縣域和鄉鎮地區延伸服務網點，重點在蘇北地區增設分支機構和營業網點，擴大金融覆蓋度。強化城市商業銀行、農村金融機構服務小型微型企業和“三農”的市場定位；大力發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融組織，填補市場缺口，完善金融機構體係，盡快實現村鎮銀行縣域全覆蓋，擴大農村小額貸款公司鄉鎮覆蓋麵。適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股中小金融機構的條件。穩步推進金融服務創新。各金融機構要圍繞服務實體經濟，積極進行金融組織、產品和服務模式創新，提高金融產品多樣化程度和金融服務個性化水平。要注重開發適合中小企業特點的金融產品和服務，采取商圈融資、供應鏈融資、應收賬款融資等方式，幫助中小企業降低“兩項資金”占用。充分運用現代科技成果，促進科技和金融緊密結合，建立健全多層次、多渠道的科技投融資體係。引導金融機構根據經濟增長科學設定經營目標，加大對商業銀行不規範經營和收費行為的查處力度，縮短企業融資鏈條，降低不合理融資成本；通過財政貼息、風險準備金等方式，降低小微企業融資成本；加大投資人風險警示教育力度，引導投資人樹立“風險自擔”意識，降低社會無風險收益水平。
（三） 繼續推進融資結構優化，大力發展債券等直接融資方式
一是加強對擬上市企業的跟蹤服務，促進企業生產經營穩定增長，推動其盡快上市；支持中小企業在中小板、創業板和海外上市；力爭全麵推動全省境內外上市企業總數增加。支持南京、蘇州、無錫3個國家級高新區進入新三板擴容試點，引導省內其他高新區內高新技術企業做好與新三板的對接。二是擴大直接債務工具融資規模。積極爭取地方政府債券發行試點。組織重大基礎設施、住房保障、生態環境等重點項目通過發行債券籌集建設資金，推動具備條件的企業充分利用企業債、短期融資券和中期票據等直接債務融資工具。三是鼓勵創業投資和股權投資發展。積極有序發展私募股權投資和創業投資，促進股權投資和創業投資基金規範健康發展。著力引進海內外創業資本，鼓勵民間資本設立創業投資機構，省轄市、省級以上高新區以及有條件的縣（市、區）要設立以支持初創期科技企業為主的創業投資機構。探索建立科技產權交易中心，推動場外市場建設，改善企業股權融資環境。
（四） 堅定貫徹金融人才戰略，打造金融人才集聚高地
一是加快多層次金融人才培養。充分利用江蘇在教育資源上的優勢，加強金融部門、教育部門和人力資源管理部門的協作，積極引進國內外知名高校、研究生院與河西CBD聯合辦學，實現教學資源共享，設立金融教育與職業培訓基地，爭取與企業、高校合建金融專業博士後流動站。二是加強中高端金融人才引進。著力引進境內外金融創新領軍人才、拔尖人才、緊缺人才和創新團隊，製定完善中高端急需金融人才引進、培養、使用的優惠政策；對於海外熟悉資本運作、擁有行業背景、精通現代管理的創業投資人才到江蘇省注冊設立創投機構或管理機構者，符合相關條件的，可適當給予省對高層次創新創業人才的有關激勵政策和各市、縣對高級金融人才的優惠政策。三是優化金融人才的管理使用。建立創新型金融人才資源庫，暢通金融機構與黨政機關的人才雙向交流機製，完善引進高層次金融人才的中介服務體係，規範金融人才流動市場，完善金融人才評價體係、考核激勵機製和監督約束機製。
（五） 建設好中心城市的金融服務區，為服務實體經濟打下基礎
金融服務區是展示城市形象的重要載體，是城市的核心地帶，在金融改革中發揮著重要的作用，因此，江蘇省在明確自己的功能定位外，還要加大招商力度，吸引更多金融資源來投資。除此之外，更要有超前規劃意識，提前規劃城市的商業布局、交通路線等，使金融服務區成為更加合理的中央商務區。合理劃分地方金融監管職責，在“一行三會”的監管無法覆蓋的領域，地方政府要充分發揮作用，提高監管的透明度和公信力；推進區域金融生態建設，打擊惡意逃廢債行為，完善跨部門跨行業信用信息，鼓勵征信公司發展，打造誠信江蘇，降低融資中的信息不對稱程度；充分發揮擔保公司的信用橋梁作用，加緊開展頂層設計工作，借鑒國外銀保合作、政策性擔保公司、擔保資金注入、風險分擔方麵經驗教訓，盡快推進政府主導的擔保公司建設，為弱勢群體融資提供增信服務。
（六） 建設好征信體係，提供優質的發展環境
征信體係的建設是金融改革的基礎工程，能夠為中小型企業打造幹淨、優質的融資環境，增強金融機構放貸的信心。江蘇省要推進征信體係的健全，選用重點人才為體係服務，加快歸集和整合數據的速度，讓金融機構和中小型企業都放心。金融機構要嚴格按照監管和宏觀審慎管理要求，適當提高風險撥備水平和風險緩釋金，同時要密切關注房地產、產能過剩行業、政府融資平台、僵屍企業的償債風險；金融機構要通過核銷、資產證券化、轉讓、抵押品處置等方式，盡快壓降已經形成的不良資產；引導金融機構嚴格審查企業互保、聯保情況，密切跟蹤擔保圈企業經營狀況，及時發現擔保圈信貸風險苗頭；在加大優質中小企業信貸支持的同時，通過引入風投、債權轉讓等方式，分散和化解中小企業信貸風險；大力發展股權融資，提高自有資本水平，提高經濟體防範風險的能力。
（七） 把握住金融服務實體經濟發展的核心，進一步支持產業轉型升級
江蘇省作為經濟發達地區，金融發展更是重中之重，要把握住金融服務實體經濟發展的核心。由於經濟實體的主體是企業，因此，江蘇省應該進一步確定自己的功能定位，打通金融機構與企業之間的屏障，著力解決中小微企業融資難等問題。發展壯大經濟薄弱地區金融業規模，優化金融業布局結構。對在蘇北、蘇中地區設立的縣級銀行、保險業分支機構，省財政給予20萬元獎勵；對在蘇北、蘇中地區設立的縣以下銀行營業網點，給予10萬元獎勵，引導金融機構在網點布局上向蘇北、蘇中地區傾斜，擴大農村地區基礎金融供給，促進區域金融協調發展。參考文獻
[1] 江蘇省金融辦課題組，查斌儀，聶振平.江蘇新金融發展研究報告[J].群眾，2017(20):2931.
[2] 王林涵.金融服務實體經濟發展的困境及應對建議[J].河北金融，2015(12).
[3] 《江蘇省金融運行報告（2019）》中國人民銀行南京分行貨幣政策分析小組.
[4] 袁林，王竹君.江蘇省金融業發展的現狀、問題及發展對策[J].改革與開放，2013(5):2729.
[5] 徐彬，周仕通.江蘇金融支持對產業升級影響的實證分析[J].商業經濟研究，2016(20):205207.
[6] 駱燕.淺析江蘇金融企業審計的思路[J].行政事業資產與財務，2016(29):8384.
[7] 吳茜茜.江蘇金融集聚對製造業上市公司創新效率的影響研究[D].江蘇師範大學.
[8] 殷小麗.江蘇省金融發展和產業結構升級的互動機製研究——基於VAR模型[J].三峽大學學報(人文社會科學版)，2019（4）.第十章江蘇省文化創意產業發展報告
文化創意產業是一種個人或團隊通過技術、創意和產業化的方式來開發、營銷知識產權的新興產業，以創造力作為核心，其本質是集文化、思想、知識、精神、創意等多種無形要素於一身的創意經濟。當代文化創意產業主要包括影視、傳媒、廣播、動漫、音像、視覺藝術、表演藝術、工藝與設計、雕塑、環境藝術、服裝設計、廣告裝潢、軟件和計算機服務等多種形式的創意產業。
與此同時，還需要糅合科技、媒體等現代因素才能夠得到健康快速的發展。在知識經濟以及後工業時代的大背景下,文化創意產業作為新興朝陽產業,其發展備受關注,已成為國家供給側結構性改革下區域經濟戰略調整的主打產業,文化創意產業競爭力已成為國家或地區的綜合競爭力重要指標之一。大力發展文化創意產業,提升產業競爭力,是推動國民經濟高質量發展的必然要求,不僅有利於提升傳統產業的創新價值,實現產業結構優化升級，還有利於創造新的經濟增長點,提升區域經濟發展質量。
江蘇省作為全國經濟發展的強省之一,曆史悠久，文化底蘊深厚，有著豐富的傳統文化和現代文化資源，具備發展文化創意產業的獨特優勢。省內多元性的區域文化各具特色，為江蘇省發展文化創意產業提供了得天獨厚的有利條件。例如，以南京、鎮江為中心的金陵文化；以蘇、錫、常地區為中心的東吳文化；以徐州、淮安、宿遷為中心的楚漢文化；以揚州和泰州為中心的維揚文化；以南通、鹽城及連雲港為中心的蘇東海洋文化。除了物質文化遺產豐富，江蘇也擁有許多寶貴的非物質文化遺產，如南京雲錦、蘇繡、宜興紫砂、無錫泥人等。近年來，江蘇省文博事業蓬勃發展。以南京為例，南京市博物館（朝天宮）、南京民俗博物館、南京雲錦博物館的發展策略都注重和強調與文化創意產業之間的有機結合。
江蘇省的經濟發展在全國長期處於領先地位，“十三五”時期是江蘇省全麵建成小康社會並向基本實現社會主義現代化階段邁進的關鍵時期，也是江蘇省文化建設大有作為的重要戰略機遇期和黃金發展期。在“十三五”規劃中強調了經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構和推動創新驅動發展，而在經濟全球化進程中,文化創意產業對於轉變經濟增長方式、產業結構優化升級以及促進經濟增長具有重要意義。江蘇省把創新作為經濟發展的重要戰略，走創新經濟之路，而文化創意產業的發展理念和發展模式正好與江蘇省產業結構的調整升級以及發展創新型經濟的策略不謀而合。因此，江蘇省應當在全國範圍內發揮表率作用，積極支持鼓勵文化創意產業的發展，努力讓文化創意產業成為江蘇省現代經濟體係中的重要組成部分。
2018年江蘇省的GDP排名位居全國第二，與省內經濟蓬勃發展相對應的，江蘇省居民的收入水平和消費水平也在不斷提高，2018年全年江蘇居民收入穩定增長，全省居民人均可支配收入達到了38096元，比去年提高了88%，平均每月約為3175元。進一步來看，全省城鎮居民人均可支配收入達到了47200元，比去年增長了82%，平均每月3933元；與此同時，農村居民人均可支配收入為20845元，平均每月1737元。從國際經驗來看，當人均GDP超過3000美元後，人們對文化產品的需求將開始加速增長，按此經驗，江蘇省居民對精神文化產品和服務的消費需求將愈發迫切，而以創意為內核、休閑娛樂性較強、科技含量較高、凸顯消費個性的文化創意產品和服務將逐漸成為人們的所追求的主流方向。在如此巨大的消費需求潛力下，網絡文化業、旅遊文化業、文娛休閑業等文化創意產業開始煥發生機，江蘇省的文化創意產業也因此逐漸在文化產業中嶄露頭角，引人注目。同時，按照江蘇省文化產業“十三五”規劃，大力發展創意文化產業，對於促進江蘇省經濟結構調整，建設自主創新型省份，培育新的經濟增長點，提高城市綜合競爭力，進一步鞏固江蘇省在全國的經濟強省地位，具有十分重要的現實意義和戰略意義。
一、 江蘇省文化創意產業發展的現狀
江蘇省文化產業的蓬勃發展離不開省內一大批優秀文化創意產業的欣欣向榮。目前，江蘇省已經擁有了不少具有代表性的優秀文化創意城市、文化創意基地和文化創意企業，逐漸形成了一個以南京為中心、以蘇錫常為主體的文化創意城市群。
根據國家文化部和中國人民大學聯合發布的“中國省市文化產業發展指數（2018）”顯示，江蘇省文化產業的發展實力排名位於強勢的第一梯隊（如表1所示）。表12018年中國省市文化產業發展指數聚類分析數據
梯隊類別省市生產力影響力驅動力綜合指數強勢北京、浙江、江蘇、上海、廣東、山東779842812817普通河北、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、重慶、天津、四川、雲南、陝西719754769753弱勢內蒙古、吉林、黑龍江、江西、河南、湖北、廣西、海南、貴州、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆688717783738數據來源：《2018年中國省市文化產業發展指數報告》中國省市文化產業發展指數由產業的生產力、影響力和驅動力這三個分指數共同構成，其中，生產力指數是從投入的角度評價文化產業的人才、資本等要素和文化資源稟賦；影響力指數是從產出的角度來評價文化產業的經濟效益和社會效益；驅動力指數是從外部環境的角度評價文化產業發展的市場環境、政策環境和創新環境。江蘇省文化產業的發展在全國範圍內處於領先地位，其中，文化產業的綜合指數位居全國第三、生產力指數位居全國第一、影響力指數位居全國第二，但驅動力指數較低。（如表2所示）表22018年中國省市文化產業發展指數排名前十的省市數據
排名綜合指數生產力指數影響力指數驅動力指數1北京江蘇828北京9114北京85962浙江山東8002江蘇8488浙江85923江蘇廣東7995上海8475重慶82474上海浙江7870山東8234上海818續表排名綜合指數生產力指數影響力指數驅動力指數5廣東四川7493廣東8218廣西8186山東河北7433湖南8132吉林81697湖南福建7394浙江7998天津81058重慶陝西7323重慶7644內蒙古80669福建北京7317福建7630河南797710天津河南7306陝西7598黑龍江7928數據來源：《2018年中國省市文化產業發展指數報告》新中國成立70年來，江蘇文化體製改革深入開展，文化事業投入持續增長，公共文化服務業體係建設不斷完善，文化精品創作層出不窮，文化遺產保護傳承有效推進，對外文化交流碩果累累，文化事業繁榮發展。
（一） 公共文化服務體係完善
省委、省政府著力加快構建現代公共文化服務體係建設，全麵推動公共文化服務的標準化、均等化、社會化和數字化。積極落實文化領域改革發展重點任務，建設以江蘇大劇院、揚州大運河博物館等為代表的一批重點文化項目，推進基層公共文化服務標準化建設，實現了公共圖書館、文化館、博物館、美術館、文化站免費向公眾開放，江蘇公共文化基礎設施體係日趨完善。
1 公共文化基礎設施日趨完善
2018年，全省建有縣級以上公共圖書館116個，文化館115個，博物館329個，鄉鎮（街道）文化站1264個，行政村（社區）村村有文化室、農家書屋、一定規模的文化廣場，形成了省、市、縣、鎮、村五級公共文化設施網絡。江蘇基本建成與行政區劃相適應的各級文化管理機構，同時積極推動文化服務單位建設，其中，博物館、公共圖書館、文化市場經營機構比2001年分別增長了2701%、139%、1777%。（如表3所示）表3江蘇省文化單位機構數（單位：個）
文化機構2001年2005年2010年2015年2018年文物保護管理機構5864625050博物館8799213312329公共圖書館101103111114116文化館120117118113115文化站15451417132412821264文化市場經營機構7868—154101883121581數據來源：江蘇省統計局，江蘇省文化廳2 公共圖書館規模逐年擴大
新中國建立以來，江蘇省公共圖書館的規模逐年擴大，並向數字化、專業化方向不斷發展，提供服務的能力也在不斷提升，有效地滿足了人民群眾日益增長的文化需求，全麵且持續地提高了省內人民群眾的文化素養。截至2018年底，全省縣級以上公共圖書館藏書量達85976萬冊，比2001年增加661502萬冊，年均增長75%；公用房屋建築麵積13441萬平方米，增加10341萬平方米，年均增長90%；閱覽座位數733萬個，增加513萬個，年均增長70%；電子閱覽室終端數6769個，少兒閱覽室7個。（如表4所示）表4江蘇省公共圖書館基本情況
公共圖書館2001年2005年2010年2015年2018年總藏量（萬冊）2707073178543706846985976公共房屋建築麵積（萬平方米）31433654103113441閱覽座位數（萬個）22253951733電子閱覽室終端數（個）—3246419958106769少兒閱覽室（個）45687數據來源：江蘇省統計局，江蘇省文化廳3 群眾文化活動多姿多彩
通過扶持文藝團體，購買文藝演出服務等形式，開展群眾文化活動，服務群眾文化需求。2018年江蘇省群眾藝術館和文化館（站）共建設了1379個，從業人員達7498人，覆蓋各縣（區）鄉鎮（街道）；2018年群眾文化活動場所建築麵積為4046萬平方米，比2001年的1204萬平方米年均增長79%；2018年組織文藝活動675萬次，比2001年的16萬場年均增長92%；2018年收入合計178億元，比2001年的16億元年均增長163%。（如表5所示）表5江蘇省群眾藝術館、文化館（站）情況
群眾文化場所2001年2005年2010年2015年2018年機構數（個）16651534144213961379從業人員（人）62065542645769807498舉辦展覽（個）60236997723584679104組織文藝活動次數（次）1606920548325865529867509總收入（億元）162661137178建築麵積（萬平方米）12041355238239374046數據來源：江蘇省統計局，江蘇省文化廳4 廣播電視覆蓋率大幅提升
江蘇省積極推進廣播電視“村村通”“戶戶通”工作，至2015年廣播電視已達到省內人口全覆蓋率，有線廣播電視數字化、網絡化也得到快速推進。截至2018年底，全省共有廣播電視台71個、電視轉播發射台（座）106個、公共電視節目套數124套、電視傳輸網絡幹線總長435萬公裏，製作廣播電視節目803萬小時、電視劇582集。與2001年相比，電視傳輸網絡幹線總長、公共廣播節目播出時間、公共電視節目播出時間，分別年均增長301%、57%、192%。(如表6所示）表6江蘇省廣播電視情況
廣播電視2001年2005年2010年2015年2018年公共廣播節目數（套）110120126123122公共電視節目數（套）119136130122124公共廣播節目播出時間（萬小時）32649177578786公共電視節目播出時間（萬小時）46212811785762電視人口覆蓋率（%）995995999100100電視傳輸網絡幹線總長（公裏）6438231821457561387719435330數據來源：江蘇省統計局，江蘇省文化廳（二） 文化藝術創作精品紛呈
江蘇省委明確提出要構築文藝精品創作高地，文化主管部門製定文藝精品戰略，推進原創性文藝作品創作生產，重點打造了一批在全國有較大影響、廣受觀眾歡迎的文藝精品佳作。
1 優秀出版物種類眾多
截至2017年底，江蘇省共有圖書出版社18個、書報刊零售單位13萬個，出版圖書29萬種、457億印張，出版期刊445種、51億印張，出版報紙142種、643億印張。新中國成立以來，江蘇各類出版物一直保持快速增長，相比1990年，期刊出版、圖書出版、報紙出版的總印張數，分別年均增長58%、48%、96%。大量品種多樣的出版物滿足了群眾文化生活需求，同時也湧現出較多精品佳作。鳳凰出版傳媒集團連續十屆入選“全國文化企業30強”，《鍾山》《雨花》《揚子江》等期刊在全國享有較高聲譽，《新華日報》《揚子晚報》同時入圍“亞洲500最具價值品牌”排行榜。2018年11種項目榮獲第四屆中國出版政府獎，56種項目入選國家“十三五”重點出版物出版規劃，11種報刊入選全國“百強報刊”，18種期刊入選“中國最具國際影響力學術期刊”“中國國際影響力優秀學術期刊”，多項新聞出版評比位列全國各省區市第一。
2 廣播影視影響不斷提升
江蘇廣播電視電影一直以內容生產為核心，創作了大量優秀作品，在全國享有較高聲譽。江蘇廣電集團連續十二年入選“中國500最具價值品牌排行榜”，江蘇有線連續多年入選全國文化企業30強，常州國際動漫周、中國（南京）動漫創意大會成為全國影響最大的動漫活動之一，幸福藍海集團三度榮獲“全國十佳電視劇出品單位”，多部作品榮獲“五個一工程”獎、飛天獎、金鷹獎、白玉蘭獎等知名獎項，幸福藍海院線的票房已躋身全國前十。大量優秀作品中，電視作品銷售額增速較快，2017年，江蘇省電視節目國內銷售額達179億元，比2004年的03億元年均增長370%。
3 文藝創作精品豐富多彩
為豐富群眾文化生活，江蘇省大力開展文化基礎設施建設，建成了江蘇大劇院、紫金大戲院、江南劇院等為代表的一批文化藝術場館；不斷推進文化藝術團體體製改革，激發演職人員活力，弘揚傳統戲曲文化，創作大批精品力作；舉辦紫金文化藝術節、戲曲百戲（昆山）盛典、江蘇文華獎評選、“五星工程獎”評選等活動，豐富群眾文化生活；突出地域特色，注重扶持培育知名文藝團體和有代表性、示範性、保護性的文藝門類，繼承和發展淮劇、昆劇、錫劇、揚劇等地方劇種，創作了昆劇《白蛇傳》、淮劇《祥林嫂》、揚劇《衣冠風流》、歌舞劇《金陵十三釵》等一批有代表性的精品佳作。截至2017年，江蘇藝術表演團體628個，原創劇目162個，年演出104萬場，國內觀眾達37240萬人次，實現收入147億元，分別比2001年增長3722%、339%、1476%、1003%、6737%。
4 工藝美術生產傳承創新
江蘇文化底蘊豐厚，傳統工藝美術品生產曆史悠久，省委、省政府製定文創發展規劃，加強對傳統非遺技藝的傳承發展，開展藝術品專業小鎮建設，采取資金扶持人才培育等方式，激勵傳統文化藝術品創新發展，既保護文化遺產、豐富文化市場，又帶動了大量就業。首批全國“大國非遺工匠”評選中江蘇19位大師入選，南京雲錦、無錫紫砂、揚州漆器、蘇州蘇繡等傳統工藝品生產融合現代工藝和傳統藝術審美，精品力作不斷湧現。2005年江蘇藝術品經營機構隻有1家，年營收隻有19萬元。截至2017年底，全省藝術品經營機構740個，拍賣展覽994場，交易金額47億元，工藝美術品生產交易實現快速發展。
（三） 文化產業投入惠及民生
新中國成立以來，江蘇經濟快速發展，省委、省政府出台文化惠民政策，加大文化事業投入，完善公共文化服務體係，保護傳承利用文化遺產，融合發展文化旅遊事業，文化市場得到持續繁榮，群眾文化生活日益豐富。
1 財政文化投入快速增長
省委、省政府不斷加大財政對文化事業投入力度，推動文化體製改革，推進文化事業發展，2007年起設立文化發展專項資金，共安排194億元，扶持文化項目1594個，帶動項目總投資1800餘億元，推動社會資本進入文化領域。截至2017年底，文化體育與傳媒支出1944億元，位列全國各省市第三位（低於廣東省2859億元，北京市2090億元），相比2006年的434億元年均增長146%。
2 文化遺產保護紮實有效
通過財政投入、基金扶持等多種手段，保護傳承利用文化遺產，積極參與全國重點文保單位申報評選工作，認真落實大運河文化帶建設國家戰略，啟動實施大運河國家文化公園建設，打造了江南文化、運河文化等江蘇非遺品牌。2016年江蘇文物保護支出371484萬元，舉辦文物陳列和展覽活動2013個，參觀人次87889萬人次，相比2003年年均增速分別為241%、93%、219%。
3 文旅融合發展勢頭良好
江蘇注重利用和打造文化資源，開發旅遊項目，緊緊圍繞“以文化促進旅遊品質提升、以旅遊促進文化廣泛傳播”這一工作思路，推動文化和旅遊真融合、深融合，實現文旅相互促進、相得益彰。目前擁有國家A級景區630家，其中，5A級23家、4A級200家，省級以上旅遊度假區57家，其中國家級旅遊度假區6家，5A級景區和國家級旅遊度假區數量居全國第一。在文化創意產業發展過程中，各地依托獨創性文化資源，形成了各具特色的創意基地、創意企業、創意產品：南京1912時尚休閑街區通過開發民國文化資源，涉及的行業包括文化演藝、休閑娛樂等，被評為“中國創意產業最佳街區”；常州中華恐龍園、春秋淹城、環球嬉戲穀創造了“無中生有”“借題發揮”“變虛為實”三大文化創意領域經典案例；蘇州太倉LOFT工業設計園共孵化出70多家文化創意設計企業，涉及文化傳媒、廣告設計、傳媒谘詢等多個門類，是江蘇首個“工業設計創新與孵化基地”。截至2017年底，江蘇省接待旅遊人次746574萬人次，實現國內旅遊收入113075億元，創旅遊外彙收入149億美元，分別比2000年年均增長146%、190%、44%。
4 文化市場發展繁榮有序
新中國成立以來經濟快速發展，群眾文化消費能力逐年攀升，文化消費新產品、新模式不斷湧現，江蘇出台政策鼓勵文化和旅遊、互聯網融合發展，采取財政補貼、財政購買文化服務等形式豐富、繁榮文化演藝市場，同時不斷加大文化市場執法，江蘇文化市場發展繁榮有序。截至2017年底，全省文化市場經營機構21852個，城鎮居民人均教育文化娛樂消費支出3450元\/年，農村居民人均教育文化娛樂消費支出1450元\/年，分別比2000年年均增長61%、101%、104%。
黨的十九大提出建設中國特色社會主義文化，江蘇省將抓住文化事業大繁榮、大發展的良好機遇，鞏固新中國成立以來文化事業取得的巨大成就，進一步推進文化體製改革，激發文化團體活力，推進文化事業和文化產業雙輪驅動，實現“雙效合一”，深入實施文化精品戰略和文化惠民工程，為人民群眾提供更高品質的文化產品和精神食糧。
二、 江蘇省文化創意產業發展中存在的問題
2018年，江蘇省文化創意產業的發展取得了卓越的成績，但與此同時，我們也應該意識到，在文化產業的發展進程中仍然存在著不少亟需解決的棘手問題，如文化產業內部結構不合理，擁有知名度的江蘇知名文化品牌較少，文化企業麵臨融資難、融資成本高的資金問題，優秀的文化人才相對匱乏，國際科技文化合作與交流不充分，等等，都在一定程度上抑製和影響了江蘇省文化創意產業的健康發展。江蘇省文化創意產業的發展雖然目前處於全國前列，但與發達國家的文化創意產業相比，起步較晚，起點較低，而且在發展中還存在很多問題，這需要我們在實踐中不斷地進行摸索和前進，才能最終找到一條適合江蘇省文化創意產業發展的正確道路。
（一） 產業發展區域失衡，產業競爭力水平參差不齊
江蘇文化創意產業競爭力存在明顯的南強北弱的階梯狀區域性差異，具體主要體現在以下幾個方麵：
1 區位經濟水平和優勢存在差異
江蘇省的經濟發展水平存在較為明顯的區域差異，2018年蘇南、蘇中、蘇北的地區生產總值分別達539568億元、190008億元和213660億元，與此同時，2018年蘇南地區的居民人均可支配收入為51065元，蘇中地區的居民人均可支配收入為35573元，蘇北地區的居民人均可支配收入為26997元。改革開放以來，“蘇南模式”聞名全國，蘇南地區的鄉鎮企業異軍突起，發展迅速，農村工業化也同時在大力推進，截至2018年，蘇南地區的城鎮化率達到768%，比蘇中、蘇北地區分別高10、136個百分點。蘇南地區的經濟發展水平和城鎮化水平均顯著高於蘇中和蘇北地區，文化創意產業的發展水平在總體上也呈現出蘇南高於蘇中和蘇北地區的基本態勢。從區位優勢來看，蘇南地區優勢明顯，毗鄰上海、浙江等文化創意產業發達的地區，能夠有效利用外部經濟和知識溢出效應大力發展當地的文化創意產業；蘇中地區由於毗鄰蘇錫常等經濟比較發達的地區，也同樣受到一定的正向外部性作用，為該地區發展文化創意產業提供較為良好的條件。相比之下，蘇北地區與安徽、魯南等經濟相對落後，文化創意產業區較為落後的地區接壤，區位條件比較差，因而在某種程度上不利於文化創意產業的萌芽發展。
2 區域間的經濟發展戰略存在差異
根據弗農的產業生命周期理論，文化創意產業是在經濟發展達到一定水平後才有能夠有機會發展的新興產業，而我國文化創意產業現在仍處於增長期階段。目前，蘇南地區正處於產業結構優化升級的重要階段，正在大力發展第三產業，轉移第二產業；而蘇北和蘇中地區經濟發展相對落後，需要通過承接蘇南地區轉移出來的製造業來振興當地的經濟，而文化創意產業的發展並沒有受到政府有關部門和社會大眾足夠的重視。為了縮小蘇北與蘇南、蘇中地區的經濟發展環境差異，江蘇省政府近年加大了對蘇北地區發展經濟的政策支持力度，努力為蘇中地區提供良好的營商環境。與此同時，蘇中地區逐漸處於一種相對薄弱的境地，既缺乏具有針對性的政策支持，又缺乏足夠的競爭優勢和資源，文化創意產業發展的處境變得十分尷尬，需要適當調整經濟發展戰略來彌補產業短板。
3 人才吸引力和信息集聚能力存在差異
優秀的人才隊伍和高效流通的信息能夠有效促進文化創意產業鏈的優化升級，從而達到降低協調、組織及運營成本的目的。而同時，文化創意產業作為以創造力為核心，強調知識、創意、技術等元素的新興產業，需要較多高素質文化創意人才的參與才能有效提高產業的活力和競爭力。江蘇省自古以來文化昌盛，號稱“天下文樞”，擁有的高等院校數量排名位居全國第一，然而高素質專業人才的分布在江蘇省內十分不均勻。江蘇省高校主要集中分布在蘇南地區，優秀的人才資源也主要集聚在經濟較為發達的蘇南地區，這無疑在一定程度上抑製了蘇中地區和蘇北地區的文化創意產業的發展，這需要采取具有吸引力的人才引進戰略來進行彌補和改善。
（二） 企業規模偏小，融資困難限製發展
1． 企業規模整體偏小，缺乏具有代表性的龍頭企業
雖然江蘇省的文化創意產業發展勢頭良好，但綜合來看，全省的文化產業發展水平與國內外的產業發展先進地區相比，仍存在不小差距，這尤其體現在以中小型文化企業為主體的文化產業中缺乏具有代表性的龍頭企業，產業競爭力較弱。文化創意產業作為新興產業，發展的時間較傳統產業短，江蘇省的文化創意企業規模總體偏小，且行業內存在企業同構，過度競爭等問題，跨行業、具有強勁帶動力的龍頭企業比較少。從產業結構來看，雖然以新聞、出版、廣電、文化藝術等傳統文化為主要內容的傳統文化產業比重逐漸下降，而以網絡文化、休閑娛樂、旅遊文化、廣告、會展及文化商務代理等為主要內容的新興文化產業的地位較以往顯著提升，但總體來看，創意類文化產業的地位還尚未超越傳統文化產業。
此外，除了由於產品本身創意不足，製作不精良等因素，很多做工好的文化創意產品要麼缺乏好的包裝設計，要麼是非知名品牌，因而文化創意產品很難在全國範圍內引起廣泛的消費關注。文化創意產品沒有好銷路，沒有好銷量，文化創意產品的生產者就會被迫減產甚至停產，文化創意產品設計者的創意積極性就會受到嚴重打擊，最終導致越來越多優秀的文化創意產品逐漸從市場上消失，產品承載的傳統文化也因此喪失了在現代社會繼續發展和傳遞的寶貴機會。省內的文化創意產業應當增強知識產權保護意識，尤其是要加強對員工的知識產權保護和保密的教育，努力在全省營造誠信為本的良好行業氛圍。與此同時，省內文化創意產業應當加強行業交流，促進產業集聚和融合，積極改善管理並銳意創新，努力提高自身的競爭力，爭取成為行業內的龍頭企業。
2 企業融資困難，限製企業長遠發展
事實上，江蘇省各地區的文化創意產業有相當一部分還處於生產價值鏈的低端位置，跨行業整合水平還不夠，而對於高附加值環節的開拓以及行業合作還需要通過加大資金投入來進行進一步的探索。全省的文化企業絕大多數都是小微型企業，由於資產規模小、運營不規範、社會誠信體係建設滯後和缺乏實物抵押品等原因，普遍存在“融資難、融資貴”的問題。如何通過文化金融手段創新，促進文化企業的融資信息與金融服務間快速對接，加大金融支持文化產業發展、構建完整的文化產業投融資體係，已成為江蘇省發展壯大文化產業、實現由文化大省向文化強省轉變的重要一環。
（三） 區域間產品同質化嚴重，缺乏特色創意元素
1 區域間產品同質化嚴重，企業產品區分度不高
江蘇省作為一個現代省級行政區域，其行政區劃範圍並不是一成不變的。例如，20世紀50年代初，原本屬於安徽的盱眙和泗洪劃歸江蘇；20世紀50年代末，原本屬於江蘇的鬆江區被劃分給上海。而文化是在人們長期勞動生活中逐漸形成的產物，有著穩定的地域文化底蘊，並不會因為人為的行政劃分變更而在短時間內發生重大改變。文化本身具有一定的區域性，周邊鄰近地區的文化也會對當地文化產生影響和聯係。以刺繡為例，蘇南地區的很多城市在長期的生產生活中形成了擁有地方特色的區域性刺繡產品，例如，南通的仿真繡、蘇州的蘇繡、無錫的錫繡、常州的亂針繡，等等。同時，刺繡工藝文化也在其他臨近的省市間產生溝通交流，上海的顧繡就是受到了江蘇刺繡文化影響的例證，顧繡主要使用的針法為套針，而套針就是蘇繡的傳統針法之一。文化創意產品很多都植根於區域傳統文化，加上文化產品的創新水平不夠高，難以做到以新的高階形式展示傳統文化，因此，江蘇省的文化創意產業所生產的產品與周邊地區的產品的同質化較為嚴重，產品區分度不高，企業的市場競爭力有限。
2 文化產品缺乏創意元素
文化創意產業的發展與知識產權保護力度密切相關，我國的知識產權保護力度雖然與過去相比提升不少，但社會上仍舊廣泛存在著不少侵占他人創意成果的剽竊行為，導致文化創意行業的產品同質化現象十分嚴重。與此同時，當代文化在某種程度上也具有同質性，以動漫產業為例，我國動漫產業的興起主要受到美國、日本等動漫大國的影響。為了發展動漫產業，江蘇省陸續建立了一批動漫基地，如南京軟件園內的國家動漫產業基地、世界之窗文化產業園內的紫金山動漫一號、南京數碼動漫創業園、蘇州國家動畫產業基地、無錫國家動畫產業基地、常州國家動畫基地等。雖然江蘇全省大大小小已經有一百多個文化創意產業基地，但大多數產業基地的定位模糊，特征不夠鮮明，重點發展的產業內容基本雷同，產業的定位也不盡合理，甚至脫離實際。基地裏的文化創意企業的聚合度不夠，沒有充分發揮產業的集聚效應，加上企業間的信息交流由於地理距離較近變得更加便利等原因，文化創意產業園區內存在一定的同質化傾向，導致文化產品缺乏具有區分度的創意元素。此外，除了由於產品本身創意不足、製作不精良等因素外，很多做工好的文化創意產品要麼缺乏好的包裝設計，要麼非知名品牌，因而文化創意產品沒有引起消費者廣泛的關注。文化創意產品沒有市場，那麼生產者就會減產甚至停產，設計者的創作積極性就會受到受挫，進而導致優秀的文化創意產品從市場上消失，產品承載的傳統文化和精神思想就因此喪失了向大眾傳遞分享的寶貴機會。
（四） 專業從業人員不足，高端創意人才相對匱乏
由於文化創意產業屬於新興產業，我國傳統的教育領域缺乏具有針對性的專門組織機構，導致從業人員往往通過自發自主進入該行業，從業人數較少，產生了供不應求的局麵，江蘇省文化創意產業普遍存在人才缺口較大的突出問題，其中，以下三方麵人才的缺失情況較為嚴重：
1 政府相關部門負責指導、統籌協調、科學管理全省文化創意產業發展的人才匱乏
文化創意產業的發展不能僅僅依靠民間群體自主自發，需要政府有關部門負責產業規劃和引導。為了保證產業發展的健康合理，需要一批真正了解該行業的專業人才參與頂層設計，進行統籌協調。
2 缺乏文化創意產業所亟須的高端人才
文化創意產業鏈中的創意、技術、營銷和經營等專業人才十分匱乏，能夠達到高端要求的創意和經營的專業人才則更少。同時，北京、上海、深圳等一線城市對文化創意人才的超強吸引力導致江蘇省每年都在流失大量文化創意人才，這是導致省內文化創意人才匱乏問題嚴重的重要原因之一。
3 從實踐層麵研究和探索加快發展文化創意產業的專業人才匱乏
由於高層次的管理、策劃和運營的專業人才相對缺乏，江蘇省自身擁有的極具文化底蘊和開發價值的文化資源並沒有在文化創意產業的發展中得到充分的挖掘和使用，導致省內文化創意旅遊產品的文化創意和經濟效益的附加值較低，影響力不強。省內一些投入大量資金的文化創意項目由於缺乏專業的經營管理文化創意產業的人才而最終導致項目的運營效果不盡人意，甚至到最後到了入不敷出的尷尬局麵。
文化創意與文化旅遊之間存在相輔相成、相互促進的密切關係，專業的文化創意實踐人才能夠將文化創意產品服務與旅遊文化緊密結合，合理定價，有效營銷，最終促進形成具有代表性的文化創意品牌。然而，省內文化創意產業實踐人才相對匱乏，導致不少文化創意產品與當地的旅遊文化的關聯度較低或者文化創意產品的外觀質量欠佳，影響了遊客的購買欲望，文化創意產業實踐人才的缺乏是製約江蘇文化創意產業與旅遊產業有機融合的一個重要原因。
（五） 專項產業發展規劃缺位，產業標準體係缺失
1 專項產業發展規劃缺位，產業發展受限
文化創意產業的健康發展離不開政府的合理規劃和政策支持。目前，江蘇省的文化創意產業發展已經有了比較堅實的產業基礎，在此之前，各級政府有關部門也已經編製了不少相關的產業規劃，並出台了一些具有針對性的產業扶持政策。但從整體性、係統性和前瞻性的視角來看，亟須從省級層麵製定專項產業發展規劃，進一步明確省內文化創意產業園區的發展思路、功能定位和空間布局，研究製定係統全麵的政策支持體係，引導省內文化創意產業園區的健康、有序、協調發展。
2 產業標準體係缺失，市場發展雜亂
產業的健康發展離不開一係列標準體係的建立與支持。江蘇省目前已建成一大批文化創意產業園區，文化創意產業標準化的相關研究也取得了一些成績，但仍存在一些問題。沒有引領文化創意產業標準化發展的技術組織——江蘇省文化創意產業標準化技術委員會，文化創意產業標準體係尚未建立，園區建設在創意保護、企業認定、項目扶持、園區規劃方麵仍顯得比較盲目，缺乏相應的標準引導。江蘇省內文化創意產業的發展缺乏規範體係和標準，導致文化創意產業總體呈現出一種雜亂無序的現狀，這在一定程度上製約了文化創意產業的健康發展，也會對省內生產的文化創意產品的質量產生一定的負麵影響。因此，有關部門應當重視建立文化創意產業的產業標準體係，為省內文化創意產業的健康發展保駕護航。
三、 江蘇省文化創意產業發展的對策建議
江蘇省擁有雄厚的經濟實力和豐富的文化資源，文化創意產業的發展已經初具規模，當前正處於省內文化創意產業發展難得的黃金時期，需要政府相關部門將文化創意產業發展所需要的生產要素整合起來，製定長遠且具有可行性的發展規劃，加快經濟轉型，推動文化創意產業的持久健康發展。
任何一個產業的發展都離不開政府的支持，無論國內還是國外，政府對產業的發展起到了強大的推動作用，既能從宏觀上政策引領，也能從微觀上執法監管，可以說政府的作為可以直接關係到產業的興衰。文化創意產業作為新興朝陽產業，得到了各地政府乃至國家的高度重視，成為經濟增長的重點領域。然而，必須認識到在發展過程中會存在舊的文化體製機製的製約，相關政府的智能管理部門的功能和範圍需要調整，以前的一些政策法規不適應文化創意產業發展現狀，同樣需要修正，與時俱進。這就需要政府認識到營造良好產業發展環境，進一步深化改革，建立健全相關法律法規。江蘇省文化創意產業的發展需要政府和企業的共同努力。政府方麵，需要在未來的時間裏進一步加大對省內文化創意產業的扶持力度，合理調整扶持方式，完善社會服務體係，使文化創意產業能夠健康有序地蓬勃發展。企業方麵，要完善企業的經營管理製度，提高研發和創新能力，加強與其他優秀文化創意產業的交流，努力開發和創造出更多為人民大眾所喜聞樂見的文化創意產品，使企業自身能在激烈的市場競爭中存活下來並發展壯大，具體建議對策內容如下：
（一） 完善相關產業政策，科學規劃產業發展和布局
1 科學規劃產業發展
文化創意產業作為朝陽行業需要政府的引導和扶持，因此，合理規劃文化創意產業的發展具有重要戰略意義。 文化創意產業作為新興行業，在發展過程中容易受到一些舊的文化體製和思想觀念的限製，因此，需要政府對相關的產業政策進行與時俱進的改革完善。政府需要根據文化創意產業的發展階段和規律，依據省內文化創意產業發展的現實情況，以及借鑒其他國家和省份發展文化創意產業的經驗教訓，在此基礎上對本省文化創意產業發展進行合理的規劃引導。通過完善文化創意產業相關政策為企業發展指引方向，營造良好的行業氛圍、打造健康的營商環境，創新環境和消費環境，進而推動我省文化創意產業的蓬勃發展，打造文化創意強省。
2 科學規劃產業空間布局
合理規劃創意產業空間布局是文化創意產業發展的關鍵，把文化創意產業園區用地的選址納入地方總體規劃中。通過市場調查和評估，製定城市文化創意產業園區總體規劃布局方案，根據文化創意產業的空間布局特征，製定空間發展戰略，優化布局，推進產業梯度發展，動態把握產業發展態勢。根據文化創意產業的分類特征，有步驟地實現產業集聚。布局的同時注意將創意產業融入江蘇城市文脈。江蘇的諸多城市都是曆史文化名城，要實現文化遺產保護中的創新，就必須將創意產業融入江蘇城市文脈，通過發展文化創意產業保護城市的文化遺存，延續城市文脈，通過曆史與未來、傳統與現代的交叉融彙，為江蘇城市增添曆史與現代交融的文化景觀。政府方麵需要研究製定全省創意產業發展中的重大戰略和政策，統籌協調解決全省創意產業發展中的重大問題，協調推進重大項目發展，並要加緊研究建立符合江蘇實際的文化創意產業統計評估體係，監測和評價江蘇文化創意產業發展的情況。根據全省文化創意產業發展規劃，明確產業導向和發展空間。最後由江蘇省文化創意產業發展領導小組牽頭研究製定並不斷完善市場準入、土地稅費優惠、投融資便利、出口支持、中小企業扶持、鼓勵創業等各項政策，形成全麵係統的產業政策體係。
（二） 拓展中小企業融資渠道，鼓勵發展龍頭企業
1 拓展中小型文創企業融資渠道
資金問題是影響企業發展的重要問題，有效的資金可以為產業規模擴大、管理創新、技術研發、人才培養提供支持，而產業融資困難將會製約產業競爭力的提升。江蘇省的文化創意產業以中小型企業為主，由於資產、規模的限製，或多或少都存在一定的資金融通困難。為了讓中小型文創企業不再因為企業融資限製企業發展，政府應當建立多元化、多渠道的融資機製。首先，政府自身在財政支出上增加文化創意產業預算，加大資金的投入力度，落實相關產業政策，在產業發展較好的地方或項目上給予相應資金支持。其次，積極吸收民間資本，拓寬資金渠道，創新產業發展融資新模式，可以借鑒市政基礎設施工程中的PPP模式，采取政府和社會資本合作，達到更為有益的效果。最後，完善擔保機製，促進金融機構貸款向產業傾斜，將文化創意產業作為重點產業進行宣傳推介，使金融機構可以放心貸款，重點項目的融資貸款問題可以有效、快速解決。
政府鼓勵金融機構搭建投融資平台，形成成多渠道多元化的投入機製，這對培育文化創意企業具有十分重要的作用。對此，可以從三個方麵著手：一是加快引進風投公司，組建創投公司、擔保公司和小額貸款公司，提高扶持文化創意企業發展能力。二是開展融資洽談活動，進一步拓展企業與金融機構的聯係渠道，促進銀企建立戰略合作關係，為企業融資創造條件。三是設立創意產業發展基金，對列入國家及省各類資金補助的項目，按照國家和省有關規定予以優先配套支持。四是積極穩妥地開放文化市場，鼓勵社會資本、境外資本進行文化創意產業領域裏的投資，形成政府投入和社會投入相結合，國內外資本相融合，多元化、多渠道的文化創意產業投入機製。
2 鼓勵發展文創龍頭企業，打造品牌效應
重大項目在推動產業發展中具有明顯的示範效應和功能性作用。實施文化創意產業重大項目工程，以打造國家數字出版基地、國家網絡視聽產業基地、國家動漫遊戲產業示範區為契機，加大對骨幹企業、龍頭企業的政策扶持力度，引導企業自主創新和高端突破，鼓勵骨幹企業、龍頭企業在研發投入占比、研發機構規模等方麵增加投資，充分發揮這些企業的行業輻射、帶動作用，提升產業鏈整體技術水平。以“立足存量抓增量”為核心，鼓勵支持創意性強、有實力的企業跨行業跨所有者並購重組，加快企業規模化、集團化發展步伐，培植若幹個超百億元、超十億元的具有行業影響力的知名品牌和龍頭企業，使其成為創意產業發展的中堅力量。與此同時，還應當通過各種渠道對企業進行廣告營銷，提升企業的知名度，在提升產品服務質量的同時提高企業的品牌口碑。
（三） 擴充專業人才隊伍，培育高端創意人才
文化創意產業是知識、技術、創新相互融合的新興產業，其發展離不開文化創意人才，人力資本是產業發展的重要資本，人才對文化創意產業競爭力的提升具有關鍵作用。與北京、上海這類文化創意產業發展較快的地區相比，江蘇省在人才的培養和引進方麵存在一定差距，因此，江蘇需要借助自身科學教育優勢，麵向產業培養和引進高端複合型創新人才。創新是文化創意產業發展的關鍵，而人才是創新的來源，發展文化創意產業，提高文化創意產品的質量需要大量的專業人才。首先，要多渠道培養人才，江蘇省作為教育大省，省內高校資源豐富，因此，要充分整合利用高校、科研院所資源，加強產學研融合，為文化創意產業輸送更多創新人才；其次，製定相應的產業人才引進計劃，用優厚的條件吸引全國乃至海外創新人才來發展江蘇文化創意產業，並為他們提供良好的平台和舒適環境，並用建立多元化、完善的激勵機製使之發揮自身聰明才智，為產業發展提供力量，使江蘇成為一塊創意人才的聚集地，具體需要做到以下幾點：
1 建設文化創意產業專業人才培訓基地，開設相關專業課程
文化創意產業園區與江蘇高等院校互動，聯合設立與文化創意產業相關的學院，建立文化創意產業人才培訓基地，開設相關課程，著力加強對高端創意人才的教育和培養。
2 製定具有足夠競爭力的優秀創意人才引進政策
文化創意產業的發展需要高層次、高技能、通曉國際通行規則和熟悉現代管理的高級文化創意產業人才。為此應製定各種優惠政策，進行特殊扶持，吸引和留住高素質文化創意產業人才落戶江蘇，形成人才的集聚效應。
3 要增強國際合作，提高文化創意產業的國際化水平
通過加強文化創意產業從業人員的國際交流，開闊從業人員的國際視野，在選派人員出國研修，培養具有世界水準的專業人才的同時，重視引進國外的優秀創意人才，提升和充實江蘇省文化創意產業的人才隊伍，包括引進一批海外專家和優秀團隊來江蘇省工作。此外，要加強與海外文化創意機構的合作，積極組織人才培訓與交流，開展項目合作和舉辦研討會等。
（四） 推動產業融合和產業集聚
1 推動產業融合，培育新的產業增長點
在各種產業中，文化產業是綜合性、滲透性、關聯性比較突出的產業，與多個產業存在天然的耦合關係，具有融合的深厚基礎和廣闊空間。農業、製造業、服務業、科技、旅遊等相關產業可以為文化的交流和傳播提供平台，為文化資源的開發提供載體，實現文化產業的市場化和規模化。文化創意產業具有低能耗、高科技附加值、高相關產業融合度等特點，推動文化創意產業與相關產業融合，一方麵，可以為文化產業提供開發新產品、新服務、新業態等巨大商機，推動文化資源在更大範圍內合理配置，進而促進文化產業跨越式發展；另一方麵，可以使文化創意嵌於相關產業的研發、設計與品牌營銷等高端價值鏈環節，提升相關產業附加值，推動相關產業升級。推進文化創意產業的發展，促進其與實體經濟深度融合，是培育國民經濟新的增長點、提升國家文化軟實力的重大舉措。在文化創意和工業的融合發展中，要推動設計服務與工業的縱向產業鏈延伸與橫向服務鏈拓展，激發產業升級的動力；在文化創意與旅遊業的融合發展中，要打造旅遊魅力的智核，營造豐富的內容、多元的主體和動態發展的框架；在文化創意與農業的融合發展中，要結合中國農業發展的階段性要求，以休閑農業項目為突破口，建立具有生態文化價值和現代服務業意義的農業形態。
文化產業的產業融合還需要運用互聯網技術、大數據技術和多媒體技術提高產業的技術含量和科技附加值。江蘇以創新、跨界、融合思維謀劃文化創意產業發展，堅持“文化創意產業+互聯網”“文化創意產業+資本市場”“文化創意產業+科技創新”“文化創意產業+文化消費”“文化創意產業+文化貿易”，走出文化創意與相關產業融合發展新路徑，抓創新驅動、抓需求培育、抓成果轉化、抓重點突破，強化文化創意的先導作用，實現與相關產業全方位、深層次、寬領域的融合發展。
2 推動產業集聚，發揮規模經濟效應
產業集聚日益成為提升產業競爭力的重要因素，對於產業的發展可以起到重要的推動作用。針對文化創意產業，重視集聚效應有助於形成地區文化品牌，促進產業內部的良性競爭。江蘇文化創意產業的發展雖然已經初具規模，但還未發揮很好的集聚效應，市場占有率相對不高，因此，可以通過培育重點文化創意產業園區、龍頭企業以及開發重點項目等形成產業集群和完整的產業鏈，提升產業整體競爭力。通過產業集聚來加強產業交流溝通，擴大企業規模，有利於充分發揮規模經濟效應，提高企業的實力和效益。
（五） 協調區域產業發展差異，發揮地區比較優勢
1 協調區域產業協調發展
江蘇省在現有基礎上已經發展了眾多文化創意園區，包括江蘇（國家）未來影視文化創意園區、蘇州陽澄湖數字文化創意產業園、常州創意產業基地等，但是總體來看，大多數集中於蘇南地區，顯然文創產業在省內的發展不夠平衡，存在比較明顯的區域差異。江蘇省應該重視地區間的協調發展，出台政策引領省內各地區產業集聚平衡，在蘇北、蘇中及蘇南三個地區都可以形成強有力的產業集聚現象，促進省內文化創意產業空間布局合理。同時，培育區域特色重點品牌，以重點大項目帶動產業發展，發揮優勢，共同發展，提升文化創意產業競爭力。針對江蘇省各地區文化創意產業發展的差異性問題，需要協調蘇南、蘇中和蘇北地區的經濟發展，縮小地區間的經濟發展水平，進而帶動江蘇文化創意產業總體競爭力的提升。
2 培育創新環境，發揮地區比較優勢
產業結構趨同問題已經成為江蘇省文化創意產業園區發展中急需解決的問題之一。長三角地區是中國文化創意產業發展的先行地區，江蘇省應緊隨長三角地區的發展潮流，在把握長三角地區文化創意產業的總體發展趨勢的同時，挖掘蘇南、蘇中和蘇北的城市文化內涵，結合自身優勢，確立自身的發展特色和方向。在傳統產業內融入創意元素，並提高創意在傳統中的貢獻率，把傳統產業升級為文化創意產業，實現產業的創意化。為此，省內需要大力培育社會創新環境，重視文化創意人才培養。創新環境建設對於文化創意產業的發展起到至關重要的作用，一個好的創新環境必然少不了對於創新的保護製度，因此，首要工作就是開發和完善知識產權保護製度。另外，文化創意產業是一個知識密集型的產業，歸根結底人才是首要的生產要素，因此要從個人、家庭、學校和社會全方位地加大創新型人才的培養，注重培育青少年文化藝術方麵的特長。最後，加強文化創意產業集群發展充分挖掘各地區的比較優勢。文化創意產業集群發展要綜合考慮各地的比較優勢和競爭優勢。綜合競爭力較強的南京、蘇州、無錫和常州等城市可優先發展影視和動漫製作、時尚設計等附加值較高的子產業；蘇中、蘇北地區可以將文化創意與旅遊業相結合大力發展創意旅遊，提升傳統旅遊業的活力，還可以將文化創意產業與農業相結合發展生態農業、觀光農業等。另外，江蘇有著深厚的曆史文化，因此，要充分挖掘傳統文化的特色，例如，“南京雲錦”“蘇州刺繡”“無錫泥人”“揚州漆器”等地域特色文化資源。
（六） 加強文化創意市場體係，拓展營銷渠道
1 開拓文化創意消費市場，提高市場占有率
任何一個產業的發展都離不開市場的作用，尤其是在中國社會主義市場經濟製度下，文化創意產業的發展需要完善的產業市場體係。江蘇省在現有產業規模的基礎上，應充分拓展文化創意有關的消費市場。十八大後，我國進入了新時代，社會主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。隨著生活水平提高，越來越多的人更加關注文化和精神的需求。因此，江蘇省應抓住此時機遇，研究開發迎合大眾趣味的產項目，大力宣傳和推薦文創產品，提供安全消費環境，擴大文化消費市場。此外，江蘇省政府要放眼國外，在法律、產業結構、投融資、稅收、出口政策等方麵給文化創意產業大力支持，使本省在全球激烈競爭環境中不僅能夠占領國內市場，還要積極拓展國外市場，“走出去”是江蘇省文化創意產業發展的一大戰略，這樣在國際市場上能更好地彰顯中國文化影響力，對品牌價值有巨大的提升作用。
2 拓展文化創意營銷渠道，提升企業綜合競爭力
隨著互聯網技術的發展，多媒體、自媒體等技術的不斷創新，傳統的營銷方式在文化創意產業的應用中顯得格格不入，為了更好地在產業市場中搶占份額，在注重“內容為王”的基礎上強調營銷製勝。江蘇應積極采用多種營銷方法，線上利用新媒體中各類載體策劃營銷活動，建立文化創意網站、設置微信公眾號、利用微博以及網站廣告投放等方式；線下采用報紙、宣傳海報、圖書等紙質媒介進行宣傳營銷，同時舉辦各類大型活動，如文化節、旅遊節、美食節等主題活動，讓更多人參與進來，促進文化消費，取得營銷效果。建立多元化營銷渠道，擴大消費需求，完善產業市場體係，形成良性競爭，有利於促進產業提質增效，實現企業綜合競爭力的提升。參考文獻
[1] 江蘇省統計局.江蘇統計年鑒2018[EB\/OL].江蘇省統計局網站，2018.
[2] 江蘇省統計局.2018年江蘇省國民經濟和社會發展統計公報[EB\/OL].江蘇省統計局網站，2019.
[3] 江蘇省文化廳.江蘇省“十三五”時期文化發展情況統計分析[EB\/OL].江蘇省文化廳網站，2019.
[4] 江蘇省文化廳.2018年度全省文化發展相關統計報表[EB\/OL].江蘇省文化廳網站，2019.
[5] 國家文化部.2018年中國省市文化產業發展指數報告[EB\/OL].江蘇省文化廳網站.2019.
[6] 蔣園園，楊秀雲，李敏.中國文化創意產業政策效果及其區域異質性[J].管理學刊，2019，32(5):919.
[7] 薑玲,王麗齡.文化創意產業集聚效益分析——以北京市文化創意產業發展為例[J].中國軟科學，2016（4）：176183.
[8] 高秀豔,邵晨曦.區域文化創意產業競爭力評價與對策分析——以遼寧省為例[J].企業經濟，2013（1）.
集聚區篇集聚區篇第一章江蘇省現代服務業集聚區的發展概況
近年來，江蘇以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領導下，圍繞推進“兩聚一高”新實踐和建設“強富美高”新江蘇目標，依托政策驅動，推進現代服務業集聚區建設，其規模逐步擴大，經濟社會效益日益顯著。
一、 江蘇現代服務業集聚區的發展現狀
（一） 集聚區規模逐步擴大
到2018年末，江蘇共有省級現代服務業集聚區125個，入駐企業單位208萬家，實現營業收入約29萬億元，從業人員超過220萬人，營業收入超千億元的現代服務業集聚區10家，現代服務業集聚區已成為引領全省服務業高質量發展的重要增長極。可見其總量規模與產業規模逐步擴大，經濟效益顯著，吸納社會就業能力逐步增強，對全省經濟社會發展的支撐作用進一步增強。
（二） 集聚區分布的區位特征明顯
江蘇區域經濟發展特征，決定了現代服務業集聚區的空間布局存在非均衡狀態。南京憑借科研院所林立、高等院校眾多的科教資源優勢，以發展軟件業、科技服務業、高端服務業為主，是集聚區最多的城市；無錫、常州、蘇州憑借高度發達的工業基礎，以發展工業設計、綜合性生產服務為主，是集聚區最密集的區域，三市共有集聚區48個，占全省總數的384%；南通、揚州、泰州則分別受益於上海經濟圈、蘇錫常城市帶和南京城市圈的輻射帶動，整合區域資源優勢，通過承接產業轉移，實現產業對接，促進現代服務業集聚發展，三市共有集聚區25個，占全省總數的20%；徐州、連雲港則依托“一帶一路”優勢，與鹽城、淮安、宿遷一起，主動與蘇南各市對接優勢、合作共建，促進集聚區互補發展，蘇北五市共有集聚區27個，占全省總數的216%。江蘇省統計局課題組，江蘇現代服務業集聚區的未來發展[J]，維實，2019（3）
（三） 集聚區呈現多業態協同發展格局
在集聚區發展實踐中，各設區市依托生產要素資源優勢，厘定優勢行業發展方向，著重打造現代物流、科技服務、軟件和信息服務、文化創意等專業性集聚區。到2018年末，江蘇共有現代物流集聚區35個、科技服務集聚區26個、軟件和信息服務集聚區17個、文化創意產業集聚區14個、商貿流通集聚區14個、商務服務集聚區8個、電子商務集聚區5個、金融服務集聚區2個、服務貿易集聚區2個、健康養老園區1個。各業態集聚區依托城市發展規劃，在空間布局上促進要素資源集聚共享，引導產業集聚、集約發展；在產業布局上力促產業鏈高效銜接，實現互補發展，促進多業態協同發展。
（四） 集聚區的集聚效應比較顯著
2018年，江蘇125個省級現代服務業集聚區平均單體入駐企業1664家，實現營業收入29萬億元。集聚區吸納就業人數占全省服務業從業人員的比重達114%，上繳稅金占全省服務業稅收的比重達109%。在經濟效益產出和社會效益貢獻上，集聚區對經濟的集聚效應表現顯著。調查數據顯示，省級集聚區在單體規模上的集聚能力明顯強於市級集聚區，其單體入駐企業數、吸納就業人數和上繳稅金均超過市級集聚區的均值。從集聚區的產出強度和江蘇現代服務業集聚區的未來發展看，常州的集聚區多為專業市場，其單位麵積營業收入最高，達330萬元\/平方米，但其單位麵積上繳稅金僅275元\/平方米；南京的集聚區單位麵積上繳稅金最多，達961元\/平方米，但其單位麵積營業收入卻低於省級集聚區的187萬元\/平方米。從上繳稅金上來看，南京、南通、揚州三市集聚區上繳稅金占服務業稅收收入的比重均超20%，其集聚效應對稅源的支撐作用十分明顯。
（五） 集聚區的示範帶動效應明顯
在省級集聚區的示範帶動下，各設區市、縣（區）因地製宜出台產業政策，整合區域資源與特色產業相融合，促進現代服務業集聚發展。2017年，全省共有市級現代服務業集聚區300家，與省級集聚區實現聯動發展，成為拉動全省經濟增長的新動能。從調查數據來看，南京憑借省會城市的獨特優勢，重點發展軟件業、商務服務業等高端服務業集聚區，在創建20個省級集聚區基礎上，又重點建設了42個市級集聚區，形成省市聯動、繁榮共進的局麵；常州則憑借高度發達的工業基礎，重點發展科技創新、現代物流和專業市場等市級集聚區53個，促進產業繁榮共生；南通憑借毗鄰上海、鏈接長江南北的區位優勢，重點發展現代物流、綜合性生產服務等市級集聚區42個，彰顯發展優勢；揚州憑借豐富的旅遊文化資源，重點發展旅遊休閑、文化產業等市級集聚區32個，凸顯區域特色。可見，省級集聚區對市級集聚區的示範帶動作用呈現放大效應，市級集聚區從數量上實現規模效應趕超，兩者並駕齊驅、優勢互補，成為拉動區域經濟增長的重要增長極。
二、 現代服務業集聚區對經濟發展的積極貢獻
在全省現代服務業集聚區內部，高效的政策引導與信息、技術、資金、資本等生產要素充分融合，在市場作用下凝聚成為促進現代服務業快速發展的優越營商環境，有效促進服務產業快速發展，龍頭企業做大做強，對經濟發展的逐級拉動效應明顯。受益於集聚區的發展拉動，新興產業增長快速。在發展實踐中，率先發展特征明顯的軟件業、商務服務業、科技服務業、現代物流業和旅遊業，迅速成為集聚區的主導產業，成效凸顯，成為拉動經濟穩定發展的新動能。從分行業數據來看：軟件業營業收入增長最快，2017年實現業務收入92306億元，同比增長126%，比十年前增長1009倍，年均增長272%；其次是商務服務業，2017年實現業務收入81306億元，同比增長140%，比十年前增長493倍，年均增長195%；旅遊業增長穩健，2017年完成總收入116622億元，同比增長136%，比十年前增長313倍，年均增長152%；物流業運營收入同比增長126%，科技服務業務收入同比增長125%。
規模以上服務業快速增長，對服務經濟的拉動作用明顯。集聚區將生產要素集聚成創新發展的高地，為服務業企業發展壯大提供了豐富的政策資源和產業資源，有力地支持服務業企業做強做大。調查數據顯示，規模以上企業營業收入連續保持12%及以上的高速增長，均高於同期服務業增加值增速2個百分點以上，對全省服務經濟增長的拉動作用十分明顯。
服務業稅收增長較快，促進稅源結構優化。在集聚區帶動下，全省服務業經濟近幾年逐步繁榮，直接帶動服務業稅收快速增長。2018年，全省實現服務業稅收收入67880億元，同比增長174%，比上年大幅提高154個百分點。服務業稅收增速分別快於全部稅收和第二產業稅收59個、112個百分點。從服務業稅收收入結構上來看，批發和零售業增長164%，交通運輸、倉儲和郵政業增長157%，租賃和商務服務業增長144%，住宿和餐飲業增長82%，金融業增長55%。服務業稅收收入占稅收總收入比重為495%，已接近半數水平，比上年提高了25個百分點。
三、 江蘇省現代服務業集聚區發展的優勢效應
江蘇現代服務業集聚區的穩定發展及其對產業經濟的集聚效應，有力地支撐著服務業經濟的較快發展，也為全省經濟發展帶來了深刻變化。服務業的行業結構出現實質性轉變。2018年江蘇服務業增加值占全省GDP的比重達51%，比上年上升了07個百分點，即占據了“半壁江山”，但在服務業內部，傳統服務業比重自2010年以來呈下降之勢，而以信息傳輸、軟件和信息技術服務業、金融業、租賃和商務服務業等為代表的現代服務業，則呈上升趨勢。行業結構悄然發生此消彼長的實質性轉變，表明現代服務業已成為支撐國民經濟的重要行業。詳見表1：表1第三產業分行業產值增加值及占GDP比重（單位：%）
2014年2015年2016年2017年增加值GDP比重增加值GDP比重增加值GDP比重增加值GDP比重批發和零售業6559031016992681007470279880702394交通運輸、倉儲
和郵政業25911540270544392834563730976736住宿和餐飲業10944517118940171291321714068216信息傳輸、軟件和
信息技術服務業15795524187081272443223228825234金融業47236973530293766011137967838779房地產業35644455375545544292795650165458租賃和商務服務業24695538284533413451124538244845科學研究和
技術服務業884501399871141097811413508316水利、環境和公共
設施管理業4282706496670755191075915707續表2014年2015年2016年2017年增加值GDP比重增加值GDP比重增加值GDP比重增加值GDP比重居民服務、修理和
其他服務業10735316125945181507032017560720教育18665829219515312426573227504532衛生和社會工作10154516123089171410951916151519文化、體育和娛樂業5365608635640979579108634310公共管理、社會保障
和社會組織20039731237646342618653428802534拉動經濟增長方式出現重大轉變。統計資料顯示，2017年末與1978年末相比，江蘇現價GDP增長了3437倍，年均增長162%；服務業增加值（現價）增長了8722倍，年均增長190%，快於GDP平均增速28個百分點。從行業增加值對GDP增長的貢獻率趨勢來看，第二產業貢獻率呈現波動中下降趨勢，而服務業貢獻率雖有波動但總體呈上升趨勢，表明服務業經濟對GDP增長的貢獻逐年增大。至2016年末，拉動經濟增長的方式出現重大轉變，服務業對GDP增長的貢獻率達604%，首次超過第二產業的貢獻率，服務經濟成為拉動GDP增長的主要動力。
推動全省經濟發展邁進新時代。建國初期江蘇以農業經濟為主，工業基礎薄弱，1952年三次產業結構為527∶176∶297。隨著改革開放的推進和社會主義市場經濟體製的確立，工業經濟迅速發展，大量農村富餘勞動力持續轉移到二、三產業就業，以商貿業為主的傳統服務業快速發展，促進經濟結構表現為“二三一”結構。邁進新世紀，伴隨著改革開放的深入和經濟全球化浪潮，以高新技術和互聯網為代表的現代服務業快速發展，至2015年第三產業比重首次超過第二產業，達481%，開啟了由服務業拉動發展、第二產業支撐發展的新格局，進入了服務業創新轉型、繁榮發展的新時代。
區位優勢決定率先發展趨勢。從地理位置上來看，江蘇地處美麗富饒的長三角地區，自然條件優越。蘇州、無錫、常州毗鄰上海，是長三角經濟圈的“腹地”，是江蘇全省乃至全國民營經濟和外向型經濟最活躍、製造業和高新技術產業發展最快的經濟區域之一；南京是江蘇省的省會城市，科教文化資源底蘊深厚，是長三角經濟圈的次級核心，也是沿江經濟帶的重點城市、向內陸輻射的核心城市；南通、連雲港是經國務院批準的全國首批對外開放城市，開放型經濟特色明顯；徐州是淮海經濟區的中心城市，發揮著京滬線、隴海線交通樞紐功能；揚州、淮安是京杭運河沿線的重點城市，曆史文化資源豐富，也是貫穿江蘇、鏈接南北的經濟長廊。江蘇的區位優勢為江蘇在供給側結構性改革中大力發展現代服務業提供了堅實基礎，決定了新一輪率先發展的必然趨勢。
經濟發展加速生產要素集聚。江蘇是全國經濟發達省份之一，工業經濟發展程度高，為現代服務業發展奠定了基礎。在江蘇經濟發展進程中，經濟發展增強著產業發展的基礎，構建起促進集聚發展的“高地”，有效促進人才、技術和資金等生產要素向江蘇流動、新產業向江蘇集聚，進而又強力支撐著江蘇的快速發展。經濟發展成就與生產要素集聚互為成因、相互促進，為促進現代服務業實現集聚發展備足了生產要素資源，構築了完備的產業鏈基礎。
政策驅動與市場激勵共同作用。為落實中央、省委關於發展現代服務業的決策部署，省政府製定《江蘇省“十三五”現代服務業發展規劃》《江蘇省“十三五”現代產業體係發展規劃》等指導性文件，確立全省現代服務業發展總目標；印發《關於加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》《關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的實施意見》等政策性文件，引導現代服務業健康發展。省發展和改革委員會印發《關於加快建設現代服務業集聚區的意見》《江蘇省省級現代服務業集聚區認定管理暫行辦法》《江蘇省新一輪服務業綜合改革試點實施意見》，積極探索現代服務業集聚發展新途徑，加快培育服務業新業態、新模式，推進服務業供給側結構性改革，促進經濟發展方式轉變，推動經濟結構轉型升級。江蘇各設區市因勢利導，科學評估區域內的產業基礎，厘定產業優勢，整合區域資源，出台配套政策，在土地供給、資金信貸、稅收、政府轉移支付等方麵給予政策優惠，在人才引進、產業引育、科技孵化等方麵給予政策支持；通過科學規劃、合理布局和招商引商，直接作用於市場，發揮市場機製的激勵效應，促進產業集聚發展，鼓勵創新創業，激勵企業做大做強，“築巢引鳳”成效明顯。
四、 江蘇省現代服務業集聚區發展中的問題分析
（一） 集聚區區域分布仍然不平衡
江蘇各設區市經濟社會發展格局與程度的差異，是造成現代服務業集聚區發展不平衡的主要因素。蘇南五市是全省經濟最發達的區域，共有現代服務業集聚區73個，占全省總數的584%；蘇北五市有27個，占全省總數的216%，與蘇中三市的數量基本持平。從集聚區單體規模與集聚程度來看，也呈現出蘇南大於蘇中、蘇中大於蘇北的不平衡格局。這種發展不平衡的存在，勢必造成發展新動能的區域差異被再次拉大，對促進區域協調發展不利，需要引起關注。
（二） 集聚區產業發展仍存不平衡
現代服務業的產生與發展規律，決定了生產性服務業必然率先發展。2018年，在江蘇125個現代服務業集聚區中，軟件和信息服務、科技服務、現代物流、商務服務等生產性服務業集聚區共有104個，占全省總數的832%；健康養老、文化創意、電子商務等生活性服務業集聚區僅有20個，占全省總數的16%，遠低於生產性服務業集聚區。全省129個城市商貿綜合體是與居民生活聯係最緊密、最直接的生活性服務業新形態，2017年完成銷售額（營業收入）7504億元，占全年社會消費品零售總額的比重僅為24%。生活性服務業集聚區發展程度與城市發展扁平化多中心趨勢、居民生活片區化集中趨勢的客觀需求還有不小差距。各產業類別的集聚區發展不平衡，直接影響著滿足居民日益增長的美好生活需要，不利於完整產業鏈的共榮發展，影響高質量發展成效，需要引起關注。
（三） 集聚區產業集聚程度不夠高
從全省範圍來看，各集聚區的單體規模、產業集聚程度、產出強度存在較大差距；相同區域內省、市級集聚區之間的差距也十分明顯。在集聚區內部，主導產業發展不充分，核心產業凝聚力不強，對相關產業的吸引力不足，產業鏈的規模效應難以實現，造成主導產業集聚度不高、帶動力不強。如部分旅遊休閑集聚區僅靠景區開發和旅遊商貿創收，創新性旅遊產品開發不足；部分商貿服務業集聚區依舊停留在傳統的市場形態，麵對現代網絡經濟浪潮轉型升級意識不夠強，業態創新能力明顯不足，主觀能動性不夠強，從而造成集聚度不高，需要引起關注。
五、 江蘇省現代服務業集聚區發展的策略建議
現代服務業集聚區的產生與發展，既有產業發展的內生規律，也有促進產業集聚的外部因素。客觀分析內生規律與外部因素之間的辯證關係，有利於促進發展、提升效率。為此，我們綜合分析、探索促進江蘇現代服務業集聚區發展的策略建議。
（一） 政策驅動：發展預期與發展成效
在促進現代服務業集聚區發展的實踐中，政策驅動的發展預期與發展成效之間總會存在差異。發展活力強的產業對政策輸入反應靈敏，在第一階段就能實現快速發展，在第二階段一般會出現不同程度的降速調整，之後才會穩定發展。而需要長期投入和培育的產業，對政策輸入反應遲緩，第一階段發展緩慢，第二階段之後才會逐漸加速。發展預期與發展成效的差異，客觀上需要我們對組合政策的實施進行宏觀把控。第一階段是組合政策快速出台期，要強調政策相互配套、共同發力，促進發展實效。第二階段則要側重政策調整與製度完善，同時加強宏觀管理，促進長效發展。第三階段進入發展成效的綜合顯現期，需在穩健退出刺激發展的政策工具時，既要穩定預期，又要注重長遠，引導產業穩健發展，發揮更大的經濟社會成效。
（二） 空間布局：城建發散與業態集聚
城市開發建設加快了城市功能的同質化、扁平化發展趨勢，也引導著居民安居、產業空間布局的分散化趨勢，次級核心區、衛星區的快速發展，為集聚區發展提供了新空間，但也分散著中心城市、中心城區對產業的集聚能力。
從全省經濟發展來看，江蘇位於長三角經濟圈，受核心區上海的輻射，形成了蘇錫常的核心輻射帶，也形成了以南京為中心的次核心區和憑借“一帶一路”區位優勢的衛星區（徐州和連雲港）。在這種空間格局下，各設區市在促進現代服務業集聚區發展時，需立足全省發展大局，突出區域優勢，也要兼顧產業關聯與產業優勢互補，盡量避免同質化競爭，促進全省區域內的協調發展。從設區市經濟發展層麵來看，各市在布局集聚區發展時，既麵臨城市核心區集聚功能被分散的轉型發展，又麵臨新建次核心區、衛星區急需增強集聚能力的創新發展，因而需要正確處理好城建發散與業態集聚的關係，通過科學規劃，強化導向，實現合理布局。
與自然生態類同，任何產業發展都離不開其所在的生態係統。現代服務業的主導產業憑借產業優勢，能快速獲得政策優勢，實現穩定發展，但又需要上下遊產業鏈的密切配合和相關產業共同輔助。各類產業發展都需要公共服務在資源調配、人才交流、專業培訓等方麵的綜合保障，也需要生活性服務業承擔各種社會生活需求。因此，江蘇各設區市在促進現代服務業集聚區發展的實踐中，需要從構建產業生態係統的高度，綜合考慮主導產業定位，發揮主導產業的帶動效應，吸引相關產業集聚，引導派生產業，布局基礎產業，促進產業共生，從而實現產業生態的共融發展。
（三） 發展包容：創新發展與轉型發展
近年來，“新常態”被經濟界人士認為是對產業發展、產業轉型與政策預期的包容。這一判斷與江蘇現代服務業集聚區的發展狀況也比較吻合。在上文分析中，我們發現以創新發展為驅動力的產業，在經曆第一階段快速發展後，普遍麵臨滯漲；需要長期投入和培育的產業在前期發展緩慢，對經濟增長的拉動力較弱；以轉型發展為驅動力的產業，在經曆降速轉型後步入中後期，新的增長動能仍未充分顯現，表現出長期的緩慢增長。我們對現代服務業集聚區發展趨勢持包容態度的同時，更需要整合區域資源優勢、政策優勢和產業優勢，為創新發展類集聚區及企業增強發展後勁；更需要加強新產業引育，促進新業態形成，儲備發展潛能；更需要加快建設、合理布局，促進轉型發展類集聚區及企業加快轉型突破，凝聚成發展新亮點，從而開拓集聚區經濟形態與產業結構協同發展的新局麵。
（四） 目標管理：政策輸入與發展反饋
目標管理是全省及各設區市進行服務業集聚區發展績效管理的主要管理方法之一，也是檢驗集聚區發展實效的主要途徑。江蘇各設區市在促進集聚區發展的實踐中，都成立了園區管理委員會或園區管理辦公室，針對發展中的新情況、新問題進行調研、督查，為其提供全方位的政策服務。我們還要結合區域經濟發展情況出台配套政策與落實細則，結合調研成果實施政策調整，通過全方位、多層麵的政策輸入，將集聚區打造成政策集聚的“富地”，引領創新轉型發展的“高地”。更要重視發展信息反饋，通過建立全省發展情況信息庫，科學製定發展監測指標體係、考核評價體係，周期性開展專項調查和評價分析，從而實現對集聚區發展過程的全麵監測與績效管理，加快其產業體係構建進程，集聚拉動經濟增長的新動能，實現高質量發展。
第二章江蘇省新增省級生產性
服務業集聚區簡介一、 南京農副產品物流配送中心
南京農副產品物流中心是按照“華東一流、全國有影響”的發展定位，高起點、高標準規劃建設的現代化農副產品物流基地。項目規劃占地3000畝，總建築麵積150萬平方米，總投資50億元以上。內設蔬菜、果品、水產、肉類、副食品、百貨、糧油、酒店用品等八大專業市場，13萬平方米配套服務區，交易品種超過40萬種，強力輻射蘇北、皖南等區域，輻射半徑超過300公裏，是全國經營規模最大的農副產品交易平台之一。2018年實現交易額530億元，交易量890萬噸。同時，建設了13萬平方米配套服務區及國家級物流場站，提供一站式配套及物流服務。經過八年多的發展，現已成為引領全國農產品批發市場改造升級的樣板工程、南京及周邊地區農副產品供應的主要源頭市場。先後被國家級農業產業化重點龍頭企業、全國十強市場、全國最具競爭力市場、全國成功模式典型市場等多項榮譽。
1. 初創期（2003—2006年）
2003年，南京市政府開展老市場搬遷規劃選址工作。經充分調研，征詢各類市場主體和消費者意見，召開多層次、多領域專家論證會，2006年，市政府最終確定市場選址江寧上坊片區。該區域處於南京主城東南角，是南京通往上海、浙江、安徽以及江蘇省蘇州、無錫、常州、鎮江等地區的交通樞紐，為農副產品大進大出創造了極為有利的條件。同年8月7日，江寧區政府決定與南京農貿中心共同組建農副產品物流中心公司（市政府會議紀要43號）。
2. 建設期（2007—2009年）
2007年11月，項目開工建設。2009年5月，一期市場建成，南京主城大型批發市場陸續遷入，為城市建設騰出空間。項目工程集產品交易、展示、冷藏、加工、配送為一體。經營和生活分區布局，總建築麵積110萬平方米，上下兩層，二層以高架連接，集約土地資源，各功能區高度關聯。
3. 運行初期（2009—2014年）
2009年5月，占地1200餘畝的一期項目建成，內設蔬菜、果品、水產、肉類、副食品、糧油、酒店用品等八大專業市場，交易品種超過40萬種，是全國經營規模最大的農副產品交易平台之一；2010年6月12日，中心正式開業，開業當年實現交易額158億元，交易量320萬噸，躋身全國十強；中心日均車流量近3萬輛次，人流量超過6萬人次，強力輻射蘇北、皖南等區域，輻射半徑超過300公裏，外銷比例穩定在40%左右，輻射範圍位居華東地區規模第一；入場經營商戶超過4000戶，基本都是長期從事農產品經營的大供應商、大經銷商以及關聯的生產基地、生產廠家，經營主體結構全行業最優。
4. 智慧眾彩打造期（2015年至今）
全麵落實公益市場要求，在全國首創了實物儲備、在田儲備、委托應急調運“三位一體”的常態化蔬菜保供機製，年蔬菜保供量達2萬噸，可連續保障全市7天供應，已連續9年圓滿完成南京市冬季蔬菜保供工作；建立食品安全五大管理體係，投資1500萬元建成1200平方米省級農產品實驗室；嚴把食品安全進口關、檢測關、溯源關，年檢測農產品超100萬批次，檢測率達到100%，開業至今未發生一起重大食品安全事故，先後獲得國家商務部列為首批國家級公益性示範市場稱號，全國十強市場、全國最具競爭力市場、全國成功模式典型市場、“中國農產品流通改革開放40年全國十佳市場”等多項榮譽。
在下一步工作中，將圍繞服務2000萬人口、實現1000億元交易規模的目標，不斷探索農產品流通模式，著力將南京農副物流中心建設成國家級骨幹市場網絡核心區、國家級公益性市場示範區、國家級農產品流通方式創新試驗區，奮力將眾彩市場打造成為全國首位度最高的公益性示範市場。
專欄：農副物流著力打造作風“特色品牌”助力建設“強富美高”新江寧
交易規模實現新突破；2018年未發生一起食品安全事故；榮獲“中國農產品流通改革開放40周年最具社會責任感市場”等榮譽稱號……日前，在南京農副產品物流配送中心有限公司召開的對標找差創新實幹推動高質量發展推進大會上，2018年度公司取得的豐碩成果讓與會人員為之振奮。
“成績背後,折射出的是廣大幹部職工的工作作風得到了進一步提升。”農副物流相關負責人表示，今年正值新中國成立70周年，公司將著力打造作風“特色品牌”，助力建設“強富美高”新江寧。
有擔當，有創新，作風建設推動農副物流持續向好發展。剛過去的2018年，“不言苦、不怕累、不畏難，親力親為幹、撲下身子幹、敢於擔當幹、創新辦法幹、凝聚合力幹”成為農副物流人共同的標簽。
以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，農副物流廣泛發動黨員幹部走市場、訪商戶、解難題，對群眾商戶反映的突出問題分類梳理，掛牌督辦，限期銷號，真正把群眾的需求作為工作的出發點和落腳點。
通過製定《農副物流對照整改落實工作方法方案》和“三項清單”，公司2018全年梳理整改措施19條，細化整改任務28個，出台相關規章製度16項，整改率100%，將作風建設提高到新水平。
“我們農副物流是全區乃至全市的窗口單位，更是服務南京及周邊市民的民生工程。”農副物流相關負責人坦言，新的一年，緊扣全區“八提八強”，抓好作風建設，是農副物流貫徹落實好區委決策部署，投身更高水平建設全麵小康社會的關鍵舉措。
基於此，農副物流將進一步樹立“肩膀要硬敢擔當、擼起袖子比實幹、用心用情做公仆、紀律嚴明當鐵軍”四種嶄新狀態，糾“四風”樹新風，深化典型引路新途徑，用身邊事影響身邊人、激勵身邊人、帶動身邊人，大力宣傳作風建設先進典型，以一往無前的精氣神，讓農副物流高質量發展的道路越走越寬廣，獻禮新中國70周年華誕。
二、 江蘇省東台科技服務業集聚區
東台科技服務業集聚區成立於2013年，規劃總麵積1500畝，2015年集聚區成功獲批省現代服務業集聚區。集聚區以研發設計、電子商務、軟件信息、物聯網、雲計算、高端智能裝備研發等高技術服務業為重點，以金融服務、商務服務和文化休閑等相關現代服務業為補充，致力打造東台最具活力的集商務辦公、科技研發、產業金融、電子商務、總部經濟、文化休閑為一體的生態型、開放型、智能型現代服務業集聚區。
強化創新驅動發展，深入推進創新創業是東台科技服務業集聚區的另一大特色。在城東新區頤高電子商務產業園，15家初創企業入駐其中。頤高電子商務產業園通過減免租金，提供技術支持等服務，來促進入駐企業做大做強。目前，園區已成功孵化企業20家。
集聚區借助城東新區有力政策優勢，通過精準服務、完善平台功能、加快提升新區產業環境，促進區內企業做大做強。區內現有服務業企業350多家，已形成以科技孵化、科技中介、信息技術、電子商務為核心的四大主導產業。未來，集聚區將圍繞高質量發展目標，大力實施創新驅動戰略，加快生產性服務業產業集聚，助推區域經濟發展和科技創新邁台階，切實發揮集聚示範作用。
專欄：東台錨定高端打造主體經濟升級版
6月的東台，項目建設如火如荼。位於東台經濟開發區的華東智能成套設備項目建設現場，23萬平方米的主體建築已經竣工，一批從國外進口的成套設備正在緊張有序地安裝調試。“這個項目今年被列為江蘇省重大項目，全麵投產後年產造紙成套智能裝備及風力發電機關鍵零部件2萬多台套，可實現銷售超30億元、利稅3億元。”東台經濟開發區負責人說。
在東台的各大園區內，熱火朝天的建設現場隨處可見，沿海經濟區海容科技項目僅設備投入就達6億元，一號廠房將配置國際先進的配套設備。富安印刷包裝智能裝備產業園內的東台世恒機械科技公司成功研發深壓紋全自動模切機，今年8月份產品將投入市場……
今年以來，東台大力踐行“兩海兩綠”發展路徑，紮實開展“重大產業項目攻堅年”活動，繼續獲評全省製造業創新轉型成效明顯地區，被表彰為省推進高質量發展先進縣（市、區）。上半年，東台新開工、新竣工億元以上項目分別達39個、22個，一大批體量大、科技含量高、市場前景好的新項目為經濟高質量發展注入了新動能。
聚焦科技前沿，重大項目接踵而至。東台堅持高端導向，以接軌上海、對接深圳為關鍵，招引戰略性新興產業項目。強化“五個一”工作機製，先後舉行深圳招商周、上海現代服務業發展說明會、深圳戰略性新興產業投資說明會、新經濟投資說明會等活動，精準開展駐點招商和產業鏈招商。截至目前，東台新開工、新竣工億元以上產業項目與上年同比增長61%、28%。投資20億元的潤田電子、15億元的華東智能裝備、12億元的海容工程機械等21個在建5億元以上項目加快建設，科比特精密電子、徠木電子等12個5億元以上項目即將開工，5億元以上產業項目群持續壯大。2個項目入選省重大項目，11個項目入選省重點工業投資項目計劃。科森光電及3C智造、領勝科技三期等重大項目竣工投產，一批高質量新增長點加速形成。
聚集規模優勢，新興產業迎風生長。東台緊扣“3+2+1”定位，大力發展戰略性新興產業，以新興產業培育計劃為抓手，致力打造千億級產業集群。電子信息產業異軍突起，完成開票銷售100億元，同比增長305%，10家企業啟動5G產品生產，沃特LCP液晶高分子材料填補國內空白。半導體、機器人產業迅速形成集聚效應，富樂德半導體、廣謙電子、賀鴻電子等龍頭項目，有效提升產業能級；機器人產業園區已入駐哈工智能、薩默爾科技等一批機器人企業。裝備製造產業快速向“智造”
轉型提升，華東智能裝備、萊納多智能紡機、創勵安智能裝備、華族激光、鴻禧智能印機等企業均自主研發、生產成套化智能裝備，擁有核心技術和較強的行業掌控力。1至5月份，東台新興產業開票銷售占比達到685%，成為全市經濟發展強引擎。
聚力轉型升級，傳統企業生機勃發。東台實施“百家星級企業”“百家智能企業”“百家企業技改”推進計劃，120個技改項目已實施96個，單體規模超1600萬元；40個智能化改造項目已實施32個、竣工9個，工業機器人應用增加到420台，捷士通、磊達、明源3家企業入選省智能製造先進單位，84家企業通過國家科技型中小企業認定。截至目前，東台工業投資同比增長124%，全口徑工業開票銷售、規上企業入庫稅金增幅分別達254%、20%。
聚合資源要素，營商環境不斷優化。東台大力推行“八個一”政務服務，促進服務更加精準高效，最大程度利企便民。實施上市企業培育三年行動計劃，建立上市“金種子”後備企業庫，更多運用市場化手段支持實體經濟發展。更大力度支持民營經濟發展，出台更具含金量和獲得感的“22條”政策措施，積極培育“百家星級企業”，星級培育企業入庫稅金同比增長24%。
優化產業定位和產業布局，東台對13個鎮工業園區進行係統整合，實行集約化、專業化和規模化發展。富安印刷包裝智能裝備產業目前已形成了從糊盒機、覆膜機、模切機，到製盒機、分切機、噴碼機等12個印後一體化設備的“大滿貫”製造，集聚關聯企業35家，成為華東最大的印刷包裝智能裝備基地。
項目為王，產業為基，高端為先。東台堅定不移推進項目建設，持之以恒推進產業向“高輕新智綠”轉型提升，實現工業經濟健康穩健發展。今年1月至5月，東台已實現全口徑開票銷售5055億元，增長204%；規上工業應稅開票銷售2332億元，增長153%。好項目、大項目、新項目，正支撐起東台高質量發展的一片新天地。
三、 “一帶一路”（連雲港）國際商務中心
作為經省政府批準開發建設的綜合性商務集聚區，連雲港CBD與南京河西、昆山花橋並列為省級三大區域性國際商務中心。近年來，連雲港市依托“山、海、港、島、城”優質資源集聚優勢，全力發展以現代物流、商貿服務、跨境電商、休閑旅遊、康複療養為代表的現代服務業，統籌國際商務中心發展，取得了顯著成效。
位於連雲新城的連雲港國際商務中心自2012年正式建設以來，按照高水平規劃、高標準建設、高層次招商的要求，加快基礎設施建設、加大招商引資力度、加強項目推進力度，近五年來，建成了大陸橋國際商務大廈、金海國際、金港灣大廈、陽光國際、豐惠廣場、金海商務廣場等一批標誌性寫字樓和上城國際、金鼎灣等高級公寓，區域功能逐步顯現，總部基地正形成磁力，600多家企業相繼入駐區內，為打造全省一流、蘇北領先的現代商務集聚區打下了堅實的基礎。
據了解，下一步，連雲新城將成為港產城融合發展的現代服務業集聚中心，有效地促使區域內優勢資源集中，強化連雲港區域商務服務功能，大力促進地區總部、經濟中心的建設，提升服務業業態層次和整體發展水平、推動經濟高質量發展，擴大連雲港作為新亞歐大陸橋經濟走廊東起點的影響力。
專欄：對接“一帶一路”連雲港要建立國際“朋友圈”
“一帶一路”即“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，是由習近平主席分別於2013年9月和10月提出的戰略構想，這一倡議讓2100歲高齡的“絲綢之路”煥發活力。作為中國“一帶一路”重要樞紐城市，連雲港正在踐行國家“一帶一路”發展倡議，不斷深化同亞歐沿線國家和地區的交往，擴大自己的“朋友圈”。專家表示，2017年，“一帶一路”倡議將麵臨眾多的不確定因素，在這樣的背景下，連雲港更要繼續做穩自己既有的“朋友圈”，不斷擴大同周邊國家的聯係。
產業合作打牢發展經濟基礎
“海內存知己，天涯若比鄰。”港城要想擴大自己的“一帶一路”“朋友圈”，首先必須讓貿易的火花迸發在周邊。
意大利米蘭舉行連雲港果蔬設備產業園招商論壇、日本東京舉辦中國連雲港·東京醫藥企業合作論壇……去年，連雲港開發區適應全球經濟一體化，融入全球產業鏈空間及其載體，奮力邁步國際化轉型。“未來，開發區將抓住用好‘一帶一路’等重大開放機遇，做到‘引進來’和‘走出去’並重、引資和引技引智並舉，構築內外開放新格局，促進開放型經濟發展。”市開發區相關負責人表示。
市開發區的“一帶一路”倡議今年不斷升級。市開發區相關負責人表示，目前，連雲港跨境電子商務公共服務平台項目由市開發區負責承建。跨境電子商務作為“互聯網+國際貿易”的新興業態，在國際貿易中的作用日益凸顯，隨著連雲港市成功進入江蘇省跨境電子商務試點城市，公共服務平台建設將成為跨境電商產業發展新平台，為外貿產業轉型升級提供新動力，成為“一帶一路”交彙點建設新亮點。
伴隨著園區主動走出去，連雲港企業也開始深入到“一帶一路”沿線。市商務局相關負責人介紹，連雲港並不缺乏走入“一帶一路”沿線的項目。例如，中藍連海設計院與央企合作，在烏茲別克斯坦承包建設的年產60萬噸的鉀肥生產線令人矚目。該生產線的投產運行極大地促進了當地實現資源利用最大化，在擴大鉀肥生產規模、支持農牧業生產等方麵都發揮了積極作用，獲得了烏茲別克斯坦國家有關部委的高度評價。在鼓勵企業“走出去”的同時，連雲港市編製印發了中亞等“一帶一路”沿線國家《國別投資指引》，收集發布境外投資項目合作信息，製定實施了《關於金融支持“一帶一路”交彙點建設的實施意見》，從金融端著手給予企業最需要的資金支持。目前，連雲港市康緣藥業新疆基地正在加快建設，天明機械、港口集團等企業紛紛表示對沿線的國家和地區充滿投資信心。
做大“朋友圈”要有大視野
省社科院沿海沿橋發展研究中心副主任、連雲港分院研究員古龍高表示，三年了，連雲港“一帶一路”建設初見成效，但是從國家對於連雲港的要求來說，我們還有很多上升的空間。簡單地說，我們連雲港的“一帶一路”事業剛剛開始。例如，韓國曾經提出要建設絲路快線，這條線路有兩條通道、三個口岸可以選擇：一是可選擇連雲港口岸，通過新亞歐大陸橋通道到中亞、歐洲；二是選擇大連或者海參崴口岸，通過西伯利亞大陸橋通道到歐洲。如何選擇，關鍵看物流流向，東海岸選擇海參崴，西海岸選擇連雲港或者大連。三個口岸中，連雲港與海參崴可能更合理。與此同時，連雲港要按照國際自貿港的模式，率先將相關的東西南北線路密布。目前，連雲港市已經實現了高鐵的突破，下一步就是要將這些高鐵線路提速或者建設更加便捷的通道。首先，連雲港要加快建設直通上海港的高鐵線路。目前連雲港同上海線路還是繞彎的，下一步連雲港要爭取國家支持，建設連雲港港口直通上海港口的線路。因為作為樞紐港，連雲港隻有同上海港快速聯通，才能讓連雲港這個樞
紐真正地動起來。
通過友好城市模式，打造合作新模板。目前，連雲港與日本、韓國、美國、德國、西班牙等國家的諸多城市結成了友好城市，但在東南亞、南亞、中亞、西亞、中東、北非等地區友好城市相對比較少。業內人士表示，連雲港應當與“一帶一路”沿線國家建立友好城市關係，加強交流與合作。在這個過程中，港口航運合作是基礎。例如，連雲港可以開通到巴基斯坦瓜達爾港的大陸橋，連接東北亞、太平洋、黃海、南亞、印度洋、阿拉伯海；開通連雲港到伊朗、土耳其方向的大陸橋，連接羅馬、伊斯坦布爾等地；開通連雲港到中亞、波斯灣大陸橋。因為隨著“一帶一路”沿線國家和地區基礎設施建設，連雲港未來在這些地方將大有可為。
連雲港港口集團相關負責人表示，目前他們正在積極推進這樣的變革。連雲港港口集團通過深化港口的“一帶一路”品牌，搶抓中歐班列和海洋聯盟全球遠洋航線規劃的機遇，主動對接全球“一帶一路”倡議的機遇，彰顯其作為全球重要港口影響力。在此次省黨代會報告中，明確提出江蘇將依托地處“一帶一路”交彙點定位，放大向東開放優勢，做好向西開放文章的倡議，這對於連雲港港來說是重大機遇。他們將進一步推進海鐵聯運、海河聯運機製，力爭到2020年實現連雲港港口功能的全麵提升。與此同時，連雲港港還將借助海洋聯盟遠洋始發航線的開通機遇，深化其遠洋幹線港、近洋基本港的發展體係，打造現代化的港口物流格局。此外，連雲港港還將深化“一關三檢”等創新機製，增強港口的競爭力，維護港口的市場口碑。通過推進智慧港口，提升港口的運行效率，提高客戶的消費體驗。通過信息化，帶動港口服務功能提升，打造具有國際視野的現代化港口。
合作共贏才能天長地久
曾經，連雲港僅是一座偏安一隅的小島，這裏的人們過著自給自足的生活。然而，隨著人類大規模遷徙、地理大發現、跨洋商貿興起、古絲綢之路形成……連雲港人走出海島到世界去討生活。在與外部交往中，連雲港這座小漁村逐漸變成了都市。
連雲港曾經是佛教東傳的重要節點城市；連雲港曾經是中國最早的通商口岸之一；連雲港曾經擁有較為發達的民族工業，堪稱蘇北的“小上海”……這些都是連雲港人主動走出去看世界的結果。時光蹉跎，連雲港這座古老的港口已經成為世界航運路線中不可或缺的一環。站在新的起點，連雲港必須進一步解放思想，擴大開放，讓更多人成為連雲港人的好朋友。
一趟趟中歐班列馳騁在亞歐大陸，“海上絲路”願景將太平洋和印度洋連通，兩洋鐵路藍圖將縮短來往太平洋和大西洋的運輸距離，在“一帶一路”的征途中，連雲港樞紐的地位將進一步彰顯。我們必須思考我們如何參與到這場全球化的浪潮中。雖然我們的產業還不夠發達，但是我們擁有世界石化基地的名牌和中國醫藥創新基地的好口碑；雖然我們的城市不夠高大，但是精致小巧同樣美麗；雖然我們老百姓錢袋子還不太鼓，但是隻要我們努力，在連雲港還是可以開創自己的事業的。今天連雲港需要的不僅是發展的信心和勇氣，更需要正確地評價自己和別人，從弱處著手，找到自己對接世界的窗口。
建立開放包容的城市精神。連雲港有山有海，但是這座城市開放精神還不夠。專家表示，連雲港的發展第一步就是啟蒙思想，通過各種方式在全社會建立開放包容的城市精神。隻有解放思想了，連雲港發展才有動力和信心。
建立通暢的城市運作體製。專家表示，經過多年的發展，連雲港城市運轉體係基本建立，但是這種運轉體係同現代化的產業和城市發展要求還有距離。簡單地說，連雲港必須建立快速便捷的城
市行政規則。人們出門辦事沒有“腸阻塞”、沒有“攔路虎”，所有的行政規矩都為這座城市更加便捷而存在。企業填好一張表，一個企業所有的手續都可以快速辦結；一個人填好一張表，生老病死所有的手續都可以快速辦理。這樣的城市，誰不喜歡呢？
建立合作共贏的交往規則。全球化時代，各個城市利益相通，命運與共。然而在相當長的時間內，城市之間關係是因為競爭而存在的。十八大以後，合作成為城市之間的共識。專家表示，連雲港首先要主動參與蘇北地區建設，擔當蘇北出海的大通道。其實，連雲港要主動承擔東隴海線經濟帶科技高地建設。作為蘇北科技資源最豐富的地區，連雲港必須發揮自己的科技優勢，建立蘇北科技高地。再次，連雲港要建立蘇北能源基地。連雲港要主動擔起蘇北調結構的重任，發展綠色清潔能源。借助中科院能動中心優勢，讓煤清潔化利用等難題在這裏破解，為徐州等產煤地區的二次能源開放貢獻自己的力量。
四、 江蘇信息服務基地（揚州）
產業基地於2007年開工建設，占地252平方公裏，總投資50億元，已投資18億元，接納了國內外300多家BPO客戶資源數據庫。規劃包括呼叫中心產業區、數據服務產業區、軟件研發產業區、教育培訓區和綜合配套區共五個專業區。總體目標是把產業基地建成一個生態環境優美、基建水平一流、服務體製完善、綜合功能齊全的呼叫及數據中心產業集聚區、高科技產研園區，逐步發展成全國乃至世界呼叫中心產業最佳實踐基地、呼叫中心人才培訓與派遣基地、海外留學人員創業基地、全國生產性服務業的標杆示範基地。目前，首發項目一期已交付使用，首發項目二期建設正如火如荼地進行。
產業基地首發項目占地153畝，於2007年9月22日開工奠基。規劃建築單體11座，其中標準麵積6000平方米和10000平方米的產業樓各3座；高度70米、17層的信息服務產業大廈1幢；配套服務樓1幢；配套會所及展示中心2座，總建築麵積14萬平方米。
2008年基地獲得一係列榮譽與授牌：江蘇省信息安全應用技術研究與推廣中心、江蘇省現代服務業集聚區、江蘇省軟件和信息服務產業園區、海外留學人員創業園等授牌，並被評為“2008中國信息產業年度最佳投資環境獎”。2008年12月，時任工信部婁勤儉副部長聽取基地彙報後，婁部長給予了“很有特色，大有希望”的高度評價。
目前入駐產業基地企業20個，中國電信江蘇呼叫中心、江蘇怡豐軟件、江蘇南開之星、昊馳呼叫管理、中電揚州萊斯、神州數碼（揚州）、揚州市民卡公司、揚州購龍網、揚州熱點資訊、揚州核創科技、揚州紫竹軟件、揚州蘇訊科技、揚州酒店無憂、揚州訊鳥技術公司等。
產業基地自落戶揚州以來，瞄準建成“中國聲穀”的目標，堅持解放思想、高點定位、科學謀劃，創造性地推出一係列新舉措、新方法。
製定出台扶持性政策文件。2006年12月，揚州市政府出《揚州市信息化建設管理辦法》，明確提出市和縣(市、區)人民政府應該設立信息服務產業發展基金，促進和扶持地方信息產業做大做強，發展基金納入統計財政年度預算。2008年1月，揚州市政府出台《揚州市加快軟件與信息服務業發展的意見》，明確今後三年每年市、區兩級政府安排不少於1000萬元的基地扶持專項資金，支持江蘇信息服務產業基地公共平台、服務支撐體係建設，獎勵扶持入駐企業。2008年9月，市財政局、市信息辦聯合出台了《江蘇信息服務產業基地(揚州)產業發展專項引導資金管理辦法》，規範了引導資金的申報、使用、管理程序，提高引導資金的實際使用效率。
推行積極的稅收優惠政策。一是鼓勵企業用稅後利潤投資從事軟件與信息服務產業研發、生產和服務，形成或增加企業資本金，且投資合同期超過5年的，與該投資額對管部門備案確認，稅務主管部門審核後，當年技術開發費可按實際發生額的150％抵扣當年應納稅所得稅。二是增值稅一般納稅人將進口的軟件進行轉應的已征企業所得稅地方留成部分，給予30％的財政補貼支持。三是經科技轉換等本地化改造後對外銷售，其銷售的軟件可按自行開發生產的軟件產品享受相應的稅收優惠政策。四是軟件開發企業的員工工資和培訓費用，可按實際發生額在企業所得稅稅前列支。五是企事業單位購進軟件，凡購置成本達到固定資產標準或構成無形資產的，可以按照固定資產或無形資產核算。六是企業人員薪酬和培訓費用可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。
細化完善人才引進政策。一是鼓勵企業對作出突出貢獻的科技人員給予重獎。允許技術專利和科技成果作價入股，並將該股份獎勵發明者和貢獻者。二是獲得國家承認的碩士以上學位或具有中級以上專業技術職務任職條件的留學人員，凡帶高新技術成果、項目來揚實施轉化或從事高新技術項目研究開發的，一次性給予不超過20萬元的創業資助資金。三是對進入企業博士後科研工作站的博士後(含國內培養的)，每人給予生活補助經費2萬元；同時，在科研成果完成後，按《揚州市工業獎勵扶持政策實施辦法》(揚府發〔2006〕184號)，再給予5萬元—8萬元獎勵。四是對第一次在揚州購買住房或轎車的軟件與信息服務業企業高級管理人員和技術人員實行補助，補助標準為個人上年度交納個人所得稅地方留成部分的50%—90％。五是企業內具有高級專業技術職稱的技術人員或連續擔任一年以上(含一年)部門經理以上職務，且年薪在5萬元以上(含5萬元)的，經市財政局、信息辦認定後，其所上繳的個人所得稅總額形成地方財政留成部分全額獎勵給個人。
目前，綜合體內入駐企業122家，其中，500人以上企業10家，千人以上企業4家，本土培育上市企業4家（金泉網、阿尼股份、智途科技、易圖地信），獲批國家高新技術企業12家，省級民營科技企業75家，建成市級以上“兩站三中心”32個，高校院所設立分支機構3個，簽訂產學研協議80項，軟件著作權及專利數273個，軟件產品登記數135個，引進各類公共服務機構18個；綜合體現有員工總數近20000人，其中本科以上學曆人員7500人，先後引進“千人計劃”人才7名，省“雙創”人才8名、市“綠揚金鳳”人才9名，吸引各類海歸博士60多名。
五、 常熟國家大學科技園
常熟國家大學科技園揭牌儀式2010年11月26日在江蘇常熟舉行，長三角地區科技創新又添一重要平台。常熟國家大學科技園正式被國家科技部、教育部認定為全國縣級市中首家國家級大學科技園，並同時授予“全國高校學生科技創業實習基地”稱號。
常熟國家大學科技園由常熟市人民政府與常熟國家大學科技園由東南大學、南京師範大學、常熟理工學院等19所江蘇高校合作共建，是教育部“藍火計劃”試點和江蘇省科技特派員試點工作的重要成果。常熟國家大學科技園於2007年啟動建設，2009年12月被批準為江蘇省省級大學科技園，並於近期順利通過國家級大學科技園答辯與現場驗收。依托江蘇科教資源優勢和常熟特色產業優勢，常熟國家大學科技園堅持“直接麵向地方經濟發展、直接麵向地方產業升級、直接麵向地方企業需求”的方針，著力構建具有自身發展特色的“以產業為導向，以企業為主體，以高校為依托，以政府為幫持”的科技創新體係，目前已吸引19所共建高校一大批專家教授及海內外一大批高層次人才來此創業。目前，大學科技園已啟用孵化麵積135萬平方米，落戶科技創新企業84家，引進博士153人，碩士232人，提供就業崗位3800個。
常熟國家大學科技園自全麵啟動建設以來，在各級領導的關心支持下，在相關部門的大力配合下，發展勢頭迅猛，載體建設如火如荼，配套設施不斷完善，吸引了一大批科技創新項目和創業創新人才落戶園區。2010年，大學科技園的工作重點是全力爭創國家級大學科技園，為了能圓滿完成這個任務，需進一步提升園區服務水平，為入園企業創造一個良好的工作環境，提高企業的孵化成功率，幫助企業快速成長。今年，大學科技園將全力打造科技服務、人才服務、創業服務、公共技術、投融資、信息網絡、行政服務、物管服務等八大服務平台。
1 科技服務平台
協助企業進行科技項目申報；提供知識產權服務；協助企業辦理專利技術申請；為企業提供政策谘詢服務；不定期舉行科技沙龍，促進科研人員、企業家、投資者和政府之間的交流合作；建立技術轉移中心，促進科技成果轉化；啟動“小巨人”計劃，全麵推進科技園加速器建設。
2 人才服務平台
協助企業進行創業創新人才申報；落實一係列人才優惠政策；為企業提供人力資源招聘和獵頭服務，滿足企業的人才需求；提供高效、快捷的人事代理服務；根據企業需求定期舉辦各類專題培訓；“優配、優售、優租”人才公寓，解決人才的住房需求。
3 創業服務平台
為企業提供創業導師服務，幫助企業提升研發經營管理能力；實行聯絡員跟蹤製度，了解掌握企業需求及發展動態；不定期舉辦專家講座和入園企業聯誼會；成立企業家俱樂部，促進入園企業間的溝通合作。
4 公共技術平台
科技園內建有長效機製平台，如高校研究院和各類技術服務平台，向企業釋放高校資源，提供全方位的技術支持；各類專業技術檢測平台提供相關儀器設備支持；常熟市科技信息公共服務平台和常熟理工學院科技文獻信息平台通過網絡通道，確保園內企業享用國內外科技期刊、專利、標準、會議論文、學位論文等信息、資料資源。
5 投融資平台
整合政府、銀行、創投、基金、擔保公司等多方資源，為企業提供啟動資金補貼、股權投資、貸款貼息、貸款擔保、債權融資等投融資服務。
6 信息網絡平台
通過大學科技園網站及時準確發布信息，展示入園企業形象，宣傳企業項目和產品，拓展企業營銷渠道，為企業與政府、企業與高校、企業間打造一個互相交流合作的平台；同時，提供技術支持和資源共享服務，推動技術交流和成果轉化。
7 行政服務平台
為入園企業提供工商、財政、稅務、社保、技術監督、環保等“一站式”服務；設有財務、法律、審計、資產評估等中介服務機構，為企業發展提供低成本、高質量的專業化服務。
8 物管服務平台
通過科技園物業管理公司，向入園企業提供衛生保潔、水電維修、安全保衛、餐飲休閑、會務配套等服務，為入園企業創造良好的辦公環境。
六、 智光科技服務業集聚區
智光科技服務業集聚區位於泰興高新區，以人才科技創新為核心競爭力，大力實施創新驅動戰略，采取高新區主導、社會資本參與、引入知名品牌、市場化專業運作的方式，建設“產業+創業+融資+服務+生活”五位一體的科技服務業集聚區，重點從文化營造、主體培育、載體建設、政策扶持、服務提升等方麵聚焦持續發力，進一步提升“人才科技創新”。同時，大力推進人才引進現代化改革和信息化變革，引進國內外高校及科研機構，帶動提高本土人才隊伍水平，不斷奠定人力資源基礎，拓展產業發展空間，進一步提升有效供給，促進地方供給側結構性改革。
近年來，智光科技服務業集聚區注重公共創新平台建設，推動傳統孵化器與新型創業服務機構開展深層次合作，“創業苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條初步形成。與西安交大、西北工大合作成立西安高校產業園，已吸引入駐高科技研發、孵化企業10多家；與上海交大合作成立上海交大泰興慧穀科技園，5年內引入高新技術項目20個以上，培育上市（掛牌）企業5家，引進雙創人才團隊19個。目前，已有10多所國家“985”和“211”高校以及生態環境部南京環科所、省環科院等科研院所在區內設立了國家級、省級以上重點實驗室和技術中心。與南京大學“汙染控製與資源化研究國家重點實驗室”、上海大學技術轉移中心、東南大學“潔淨煤發電及燃燒技術教育部重點實驗室”、中科院南京土壤研究所“土壤修複國家重點實驗室”等建立了長期的產學研合作關係。引進高層次創新創業領軍人才119名、團隊19個，其中，國家創新創業“千人計劃”領軍人才3名、長江學者特聘教授2名、博士學曆94名。擁有博士後科研工作站3家、企業研究生工作站13家、企業院士工作站3家。
七、 能達商務區
能達商務區是集行政、商務、研發、商業、生活等為一體的大型功能性項目，規劃選址緊鄰開發區南北中軸線——通盛大道，在開發區星湖大道（336省道）北、通盛大道以西、宏興路以南、新開北路以東，規劃麵積約140公頃，總開發建築麵積約205萬平方米，總投資約需60億元。能達商務區項目於2007年7月被南通市服務業發展領導小組列入南通市現代服務業集聚區，2009年5月申報省級現代服務業集聚區。
能達商務區項目是開發區建區以來的以發展服務業為主導的地產開發項目。黨工委、管委會研究決定由開發區總公司作為項目推進實施主體，統一編製規劃、統一土地開發、統一基礎配套，在此基礎上通過土地出讓吸引社會投資參與分地塊項目開發建設，按照配套先行、滾動開發、有序推進、良性循環的思路推動能達商務區項目全麵建成。
隨著能達商務區基礎配套的日趨完善以及開發區黨工委、管委會宣傳推介、招商引資力度的不斷加大，能達商務區已吸引了一批項目落戶。攜程呼叫中心、潤華國際中心、創業外包服務中心等項目正在加緊建設，總部大廈、財富大廈以及華潤置地橡樹灣和景瑞18號高檔居住小區等項目正在規劃籌建。
專欄：南通能達商務區快速崛起布局全麵打造“氧”人居住聖地
一直以來，南通開發區素有“江海明珠、風水好地方”的美譽，近年來區域經濟持續發展，一個宜商宜居、繁榮繁華的南翼新城正快速崛起。其中，集行政、商務、研發、商業、生活等為一體的大型功能性區域——能達商務區，更是憑借其優勢成為南通接軌上海、區域融入蘇南的前沿陣地。
自2017年1月4日中南集團拿下能達商務區R16025地塊開始，能達商務區正式進入了全麵部署階段，一年的時間，先後進駐了中南、華德、碧桂園、萬科、大和房屋、寶業集團、綠地、龍湖地產等，中南和碧桂園更是多次在此拿地，能達商務區實現了最短時間內的全麵布局，又一個強勁的居住聖地正在崛起！
說到開發區的商業綜合體，不得不提星湖101和世茂廣場，但相較於崇川、港閘的商業區而言，還是略微顯得單薄了，永旺入駐後，開發區商圈再添一實力猛將，商業配套十分完備。以星湖大道為界，南側教育資源豐富，南通開發區幼兒園、南通開發區實驗小學、南通市東方中學、南通市天星湖中學、南通航運職業技術學院、南通工貿技師學院、南通高等師範學校新校區，等等，教育資源跨越度大，涉及麵廣了，可以說是應有盡有了。
備受矚目的南通軌道交通1號線已經正式開工，不久的將來，南通也將步入地鐵時代，而在公布的軌交1號線的站點中，能達商務區設有兩處站點。一處設在新開北路與源興路的交界口，為軌道交通1號線中央創新區站，另一處設在宏興東路與通盛大道的交界口，為軌道交通1號線宏興路站。這兩處站點的設立也標誌著未來能達商務區範圍內的樓盤都將是地鐵盤，這也是能達商務區受各大房企青睞的原因之一。
不僅如此，能達商務區位於南通經濟技術開發區核心區，以星湖大道、通盛大道為十字形交通骨架，北起通啟運河以北的園林路，南至振興路，西至新開路，東至東方大道，四通八達。
南通能達生態通廊總占地麵積約213公頃，其中，水麵麵積約53公頃，綠地麵積126公頃，綠地率達835%，是開發區內綠地的主體，也是開發區生態係統構建的基礎。另外，這裏還有2017年建設完成的20個小遊園，是附近居民閑暇時光的好去處。遠離城市的喧囂，在一片綠色清新的世界裏環繞，這無疑是當前忙碌時代的居住首選之地，因此，良好的生態環境也為該區域的置業加分不少。
八、 鹽城智慧科技城（鹽城大數據產業園）
近年來，隨著物聯網、雲計算的發展，“大數據”成為時下最火熱的IT行業的詞彙，隨之而來的數據倉庫、數據安全、數據分析、數據挖掘等圍繞大數據的商業價值的利用逐漸成為行業人士爭相追捧的利潤焦點。大數據目前的市場需求非常巨大，各行各業均對大數據的市場前景抱以樂觀的態度。而對於大數據企業的發展，大數據產業園的作用可謂舉足輕重。
大數據產業園作為大數據企業的重要聚集基地，通過自身的規模、品牌、資源等價值為區域經濟發展和企業資本擴張起到了巨大的推動作用。鹽城緊抓時代機遇，將大數據產業作為鹽城戰略性新興產業，從零起步，躬身耕“雲”，撒播“數”種，加快大數據與經濟轉型、社會治理、民生服務的深度融合，積極搶占數字經濟發展陣地，在新一輪產業革命浪潮中占據先機。
鹽城市規劃建設了30平方公裏的大數據產業園，作為部、省、市合作共建的重點產業園區，已被納入江蘇省互聯網經濟、雲計算和大數據產業發展總體規劃，是國家戰略中中韓自貿協定——中韓（鹽城）產業園的重要組成部分。園區規劃按照國家智慧城市的示範標準進行規劃設計，目前，大數據產業園已經成為全省第一家擁有數據中心、雲計算、分析應用和交易、端產品製造完整產業生態鏈的園區，在全省乃至全國已經形成一定的影響。
截至目前，建成和在建各類平台載體麵積達100萬平方米，集聚大數據產業項目123個，總投資近145億元，“載體—平台—應用”的產業功能體係初步形成。
大數據產業園空間布局為“一核三園”，即核心區，智能裝備製造園、數字生態應用園、高等職業教育園，已引進全球技術領先的中科院綠色數據中心；掛牌成立中關村（鹽城）大數據產業聯盟；正式啟用甲骨文、中科普開培訓平台；全國首家大數據資產評估機構——中關村大數據資產評估中心在鹽城設立分中心；華東江蘇大數據交易中心平台已上線運營，成為華東地區首個大數據資源交易平台；南郵大數據研究院等15個研發機構陸續落戶。
推動數字智能產業發展是鹽城市城南新區厚植新興產業發展沃土、加速新舊動能轉化的重要舉措。目前，鹽城大數據產業園已成為全國第一個部、省、市合作共建的國家級大數據產業基地，省內設立的第一個大數據產業專門園區，已落戶華為、微軟、阿裏、東方國信、360等產業龍頭企業，並開通蘇北首條直連上海的互聯網國際通信專用通道，初步構建了數字經濟生態產業鏈。
該區將重點圍繞四個方向招引產業項目。一是以5G商用產品、信息處理和存儲設備、集成電路設計研製等為重點的下一代信息網絡；二是以高端芯片、智能家居、可穿戴設備、無人機、機器人等為重點的人工智能；三是以綠色數據中心、高標準熱數據IDC機房等為重點的雲計算產業；四是以工業設計、數字創意、軟件開發為重點的生產性服務業。
近年來，鹽城大數據產業園緊扣“數夢小鎮”建設總任務，以大數據存儲中心、數夢小鎮產業創新孵化中心、大數據信息技術應用基地等重大項目為核心，持續加大有效投入，打造立體式、複合型創新生態。
1 啟動創新功能
園區堅持市場化導向，深化與微軟、甲骨文、阿裏等龍頭企業及行業協會、高校院所合作，推動向項目協作、人才引進、產業轉移等務實領域過渡。邀請知名學者為入駐企業開講授課，聯合阿裏雲舉辦天池大賽決賽，聯合微軟創新孵化中心舉辦無人機項目論壇，聯合南郵舉辦巡回論壇，持續提升園區創新活力。
2 完善功能配套
園區緊扣“雙核三軸四片區”規劃布局，全麵啟動26萬平方米產業載體、2萬平方米人才公寓建設，提升園區綜合性功能配套。紮實推進省政務數據備份中心二期項目建設，努力打造全省數據中心的標杆。
3 建設高端平台
園區積極策應鹽城市產業轉型大局，重抓行業“獨角獸”企業招引，與遠景能源進行深度合作，園區建設展示中心、分步式風機、創新孵化中心、能源大數據中心四個子項目，全麵展示鹽城獨特的風電資源及新能源的推廣使用成效。
“我們將做足拉長大數據產業鏈，深入挖掘數字經濟的價值，在‘數據高地’上打造‘創新高地’，以產促城、以城帶產。”數字智能產業園相關負責人表示,期待能與更多的有識之士攜手前行，共謀未來。
九、 常州津通現代服務業集聚區
常州津通現代服務業集聚區是常州市江蘇津通投資建設有限公司抓住長三角地區製造業發展需求和國際服務業加速轉移帶來的現實機遇，立足產業基礎，發揮比較優勢，全力打造的一個國際水準、管理先進、科技支撐、服務一流的現代服務業與先進製造業互動發展的現代服務業集聚區。該集聚區按照“政府引導、企業主體、市場運作”的模式發展。
津通現代服務業集聚區位於武進國家高新區，以先進製造業為服務對象，引進集聚國內外現代服務業，特別是生產性服務業的專業機構，旨在通過推動社會化、專業化的現代服務業集約發展。目前已集聚了為各類高科技產業公司提供科技、信息、金融、物流、商務等優質生產性服務的現代服務業企業，如TUV、新思源等100多家服務業企業，同時與30多家國內外著名的生產性服務企業進行了合作。
專欄：專訪津通集團董事長貢毅——今日“武高新”，未來“芯”武進
四十年前，一場偉大的思想解放盛大開啟，對內改革、對外開放，如春風化雨，滋長出無限可能。企業作為見證時代變遷的參與者與直接受益者，不僅享受和把握住了改革之路上的新機遇，同時也是推動時代發展的重要力量。
值此40周年慶之際，我們采訪了武進國家高新區（以下均簡稱“武高新”）企業代表人物——津通集團董事長貢毅。
提到改革開放40周年，貢總以“今日‘武高新’，未來‘芯’武進”這樣一句話來概括多年來的發展之路，語氣中透露出滿滿的驕傲感。
縱觀津通（常州）國際工業園，園區占地1000畝，總規劃建築麵積90萬平方米，參照國際先進科技工業園的標準建設，吸納了眾多科技工業園的特點和要求。
從設計風格、建築形態、企業運營和物流保障等都一步到位地實現了與發達國家產業環境及企業平台的完美對接。目前，工業園已成功引進包括世界500強美國GE在內的多家國內外知名製造型企業、現代服務業企業以及創新創業企業。
可見，這已經是一個與國際接軌的高標準科技產業園。以小見大，在“武高新”，無數的企業正如津通一樣，從無到有，從弱到強，一步一步的發展軌跡也印證了“武高新”一點一滴的變化。
現如今，縱觀整個“武高新”，區域內已擁有工業、企業7000餘家，世界500強20家，外資企業400家，整體由智電汽車產業、機器人產業、軌道交通產業、節能環保產業、電子信息產業、智能裝備產業
六大尖端產業主導，逐漸形成了以高門檻、高創新、高科技的企業格局，成為武進區名副其實創新發展的領頭羊，正如貢總所說的“未來‘芯’武進”。
改革給企業帶來了看得見摸得著的實惠，超361億元（2017年數據）的地區生產總值背後更是專業人才的彙集。武進的發展離不開高新區，而高新區的壯大更是需要人才，基於優渥的人才政策以及一流的創新平台，區域大力引才育才，加快形成產業及其人才“雙集聚”效應，力求以一流環境引一流人才，以一流人才建一流園區。因而近年來大批高精尖人才彙聚於此，堪稱常州“智穀”。
落實到細處，大批高精尖人才的進駐背後還存在區域市場品質住宅的空缺問題。作為常州大力開發的“南翼”，目前廠企多達7600家，區域的潛力值顯而易見，未來將是新一代人居新城。
而縱觀區域市場，商品房較為稀缺，大多為安置房，麵對高精尖人才的品質人居需求，這些社區的配套、物業、環境等尚不能完全匹配，這也是新城地產立足長遠選擇進駐板塊的原因之一。
高達361億元的地區生產總值，區域想要長久發展之道是留住人才，而留住人才則需要打造一處符合“智穀”定位的人居項目。新城地產深耕常州25載，作為最懂常州人的品牌房企，深刻地明白高新區人才的品質需求。
2018年，新城地產正式進駐“武高新”，推出高端項目“新城都薈”，以“1公裏城市未來家”結合“健康家、安全家、尊崇家、交流家、智慧家”五大必備品質因素彌補區域房地產市場的空白。
超千平前廣場、三進製安全保障、社區直飲水、夜光跑道、城市會客廳以及全Wifi覆蓋和物業的人性化服務……“新城都薈”致力於從細處著手，全方位完善城市進化先行者的日常生活，在學術交流、智能研發之外能夠享受別樣的舒適生活。
在這裏，廠企的專業人才可以真正安心紮根於此，無論是舒適的生活，抑或是完善的配套，都可一應俱全。真正的生活便是外享“武高新”區域超前規劃，內擁安全、寧靜、健康、智慧的日常生活。
十、 海門生物醫藥科創園
海門生物醫藥科創園占地500畝，建築麵積32萬平方米，是為生物醫藥領域的企業、團隊提供技術創新的研發試驗、中試、外包服務、企業產業化發展的專業孵化平台。科創園功能上分為公共實驗平台、創業孵化區、服務外包區、產品展示區、商務辦公區、公共服務配套等。為了更好、更快地推進生物醫藥科創園的建設，園區加強科研和創新平台載體建設，推進創新人才團隊建設和規範化建設，不斷提升科研實力和創新能力，各項事業取得良好進展，快速發展態勢基本確立，並獲得了諸多榮譽：2015年榮獲“江蘇省創業孵化基地”和“江蘇省科技企業孵化器”；2016年榮獲“江蘇省留學回國人員創新創業園”和“江蘇省級眾創空間”；2017年榮獲“國家級科技企業孵化器”和“江蘇省服務外包示範區”；在2017中國生物醫藥園區評選結果中榮獲“生物醫藥最具潛力園區獎”“生物醫藥最具人氣園區”等。
隨著園區的發展不斷得到認可，未來，園區將通過加快載體建設，培育企業成長，加強人才培養等措施，努力成為具有國際化水平的高端生物醫藥園區，努力實現生物醫藥產業的快速發展。
專欄：海門實現現代服務業與先進製造業深度融合
百奧賽圖江蘇基因生物技術有限公司總投資超10億元的二期工程——模式動物研發生產基地項目正在建設，在建的8幢廠房年內全部竣工投產，屆時，該公司可同時飼養上百萬隻模式動物，成為全國最大的模式動物生產服務基地。至昨天，已有4幢廠房封頂。
該公司位於海門市臨江新區生物醫藥科創園，一期工程投運三年多來，研發了各類新藥研發所需的模式動物小鼠，單隻售價最高超過5000元，今年上半年實現應稅銷售超過1300萬元。
“百奧賽圖公司是我們科創園落戶的150多家企業的代表。”臨江新區海門科技園招商負責人東繼軍介紹，經過五年多的發展，院士、“海歸”、博士等創新團隊在這裏安營紮寨，為國內外生物醫藥企業提供技術服務支撐，成為海門增長最快、爆發力最強的新興產業。
近年來，海門搶抓多重疊加國家戰略機遇期，改變過去片麵追求速度的觀念，更多關注經濟發展的質量和效率。將生產性服務業作為撬動製造業向產業兩端延伸、價值鏈向高端攀升的新動能。以服務業集聚區建設為載體，實現現代服務業與先進製造業深度融合。來自海門發改委的數據顯示，服務業應稅銷售已連續10多個月增幅超40%，今年上半年實現應稅銷售2849億元，同比增長468%，增幅較去年同期提升153個百分點，其中，科學研究、技術服務業實現應稅銷售同比增長2698%。
家紡產業是海門傳統特色產業，海門工業園區家紡服務業集聚區重點發展家紡設計、物流、外貿服務等生產性服務業企業，推動家紡產業穩健發展。最近，疊石橋物流園成功獲評省級示範園區。目前，海門有市級以上服務集聚區11家，成為海門生產性服務業發展的集聚地。建築產業是海門傳統優勢產業，海門以今年獲評的省級南通現代建築產業園為載體，重點發展建築設計、建築服務等生產性服務業企業，推動建築業轉型升級。南通三建建築裝飾有限公司成立了設計總院，並在全國各地建立了40多個設計分院，設計人員超過500人，今年設計外包執行額將達到1億元。設計產能以1比10的倍率撬動建築裝飾產業發展。目前，海門依托謇公湖科教城、大生創業園、通海港區集裝箱物流碼頭等優勢載體和平台，大力培育一批業態新、集聚水平高、輻射力強的生產性服務業集聚區。
十一、 常州市檢驗檢測認證產業園
中國常州檢驗檢測認證產業園是南京海關（原江蘇檢驗檢疫局）和常州市人民政府攜手共建的國際級特色產業園，立足行業生態鏈的集群化、智能化、共享化，以滿足常州及長三角區域的檢驗檢測認證需求為基礎，整合現有檢驗檢測機構，吸引集聚國內外知名檢驗檢測認證機構，著力打造長三角區域檢驗檢測認證服務業發展高地和共生共榮的產業生態圈。
園區功能區主要分為檢驗檢測認證企業用地、檢測專業用品商貿區、檢驗檢測認證學院、“一帶一路”培訓中心、科學儀器分園、商務辦公區、專家公寓、精品住宅區。規劃打造立足常州、服務江蘇、輻射華東、麵向全國、走向世界的以檢驗檢測認證業務為主業；檢驗檢測認證上下遊企業為輔業；檢驗檢測認證學院為人才配套；培訓與商務洽談場所、大型會展場所、酒店住宿等為商務配套；食堂、倉儲、變電站、汙水處理站為基礎配套；超市、商場、園區商品住宅、專家公寓、健身場所為生活配套的全產業生態鏈。
2018年9月27日，中國常州檢驗檢測認證產業園智慧平台上線暨入駐企業簽約儀式在園區招商中心一樓報告廳舉行。常州市天寧區委書記宋建偉出席活動並致辭，原常州檢驗檢疫局局長戴雲徽、天寧區副區長方力以及市、區兩級相關部門領導參加本次活動。儀式上，鈦和資本等10家企業簽約，產業園智慧平台正式上線。
據了解，本次上線的園區智慧平台，將通過線上資源整合，集中實現園區一站式服務、園區入駐企業展示、園區招商資訊及第三方高效對接，利用信息化與數字化，有效推動檢驗檢測認證產業園實現“數字園區”“量化園區”“線上園區”，讓智慧成果在中國常州檢驗檢測認證產業園落地生根。
中國常州檢驗檢測認證產業園成立兩年多來，發展迅速，成功通過“國家檢驗檢測認證高技術服務業集聚區”驗收，並被確定符合“國家檢驗檢測認證公共服務平台示範區”驗收標準，有望建成“國家技術標準創新基地”，逐漸形成獨特的品牌優勢。截至目前，園區共計引進第三方檢測機構74家，初步形成了外資、國有和民營全麵開花的局麵，同時，園區致力於六大服務平台的建設，以期為園區企業提供更加便利優質的服務，打造智慧園區。
未來，產業園將繼續堅持頂層設計的前瞻性、開放包容的延展性和服務至上的持續性，賦能檢驗檢測認證於地方產業的支撐作用，助力常州經濟轉型升級。
專欄：上海愛回收項目入駐常州檢驗檢測認證產業園
2019年5月20日，上海愛回收項目入駐中國常州檢驗檢測認證產業園二期暨入駐企業簽約儀式在產業園二期2號樓舉行。常州市委常委、常務副市長曹佳中，天寧區委書記宋建偉，市政府副秘書長劉衛國，區長許小波出席儀式，區委常委、天寧經濟開發區黨工委書記曹誌偉主持。
“愛回收”是中國電子產品回收及環保處理平台，也是“互聯網+環保”類型的新零售企業。2018年，“愛回收”年產值達到70億元，年處理手機檢測超1000萬台。今年公司已經完成在印度、巴西和印度尼西亞的市場布局。目前，該品牌估值超100億元。
本次“愛回收”常州運營中心正式開倉運營，總投資超5000萬元，該運營中心將立足打造為“愛回收亞洲一號”，日均處理量將超24000台。
據悉，“愛回收”依托的是常州檢驗檢測認證產業園載體。產業園目前已建成載體10萬平方米，企業入駐率達90%，園區配套公共食堂、書式咖啡吧已投入使用。二期103畝在建項目總建築麵積約156萬平方米，共9幢建築。
截至目前，園區已入駐51家企業，年產值達到249億元，其中包括了3家頂尖檢測機構，1家上市企業，3家擬上市企業。本次總共10家企業集中簽約，其中，“愛回收”“壇墨”“蘇理”已確定入駐2號樓。2期項目預計在明年9月具備進場裝修條件。
常州市委常委、常務副市長曹佳中表示，“愛回收”等項目選擇常州檢驗檢測認證產業園，不僅顯示了大家看好常州檢驗測認證產業發展的戰略眼光，也充分證明常州檢驗檢測認證產業園正成為行業內企業創新創業的熱土。曹佳中希望，常州檢驗檢測認證產業園繼續保持一流的姿態，堅持一流的標準，彰顯自身特色，創新體製機製，推動更多優質項目、科技成果落地轉化，全力打造行業內的品牌標杆。同時，也希望入園企業加快規劃建設步伐，早日投產運營，做大做強，為高質量發展提供更加有力的支撐。
天寧區委常委、天寧經濟開發區黨工委書記曹誌偉表示，天寧經濟開發區將全力以赴將中國常州檢驗檢測認證產業園建設成為江蘇乃至全國領先的現代服務業、生產性服務業的典範，打造技術權威、行業領先、輻射麵廣的檢驗檢測服務業發展高地。
十二、 徐州雨潤農產品物流集聚區
自雨潤項目落地之初，徐州市委、市政府就賦予其三大功能定位：徐州地區最大的“菜籃子”民生工程、城市西大門棚戶區改造的民心工程、徐州西區商貿中心。從2013年年底開工建設，到2015年12月投入試運營，徐州雨潤一步一個腳印，創造了無數個項目建設的“雨潤奇跡”，僅用4年時間就基本實現了三大功能定位。
目前，產品物流平台被評為省級農業產業化龍頭企業、省級現代服務業集聚區、全國農產品綜合批發市場行業50強、江蘇省放心消費創建示範單位，並被徐州市委、市政府列為“雨潤農產品特色小鎮”。
目前，徐州雨潤運營果品、蔬菜、糧油、幹調、副食品、冷庫、凍品、肉類、水產等九大業態，有3000餘家商戶入駐市場，日交易量在5000噸以上，2017年已實現農產品交易110萬噸、交易額突破100億元。2018年實現農產品交易200萬噸，交易額突破150億元。
2019年下半年，物流集聚區交易額突破200億元，此外，還計劃通過6到9個月的時間，再打造茶葉、花卉等產品交易業態，目前已有多家企業表現出濃厚興趣，主動來洽談對接。一年200億元交易額，這個看起來難以完成的目標，徐州雨潤目標在2019年下半年攻克。而通過盤點，徐州雨潤認為，在現有經營規模的基礎上，還有較大的發展空間，應該設立更大的發展目標，那就是：打造“淮海經濟區食品穀”，通過5到10年的努力，打造出農產品（食品）行業千億級以上的新產業。這也與國家“推進農業供給側結構性改革，著力構建農業與二、三產業交叉融合的現代產業體係”的發展戰略高度契合。
徐州是江蘇第一農業大市，交通區位優越，農產品資源豐富，建設“淮海經濟區食品穀”條件得天獨厚。徐州雨潤的想法是，不求所有，隻求所在。這個“食品穀”不是徐州雨潤的，而是以雨潤農副產品全球采購中心為依托，在“生產、生活、生態”緊密結合的雨潤農產品特色小鎮基礎上，通過政府統一規劃和政策引導，統籌設計、利用徐州雨潤及周邊土地打造的。不求落地的項目都是雨潤的項目，隻要是優質農產品（食品）項目都能落地，最終形成產業集聚，共同打造出千億級產業。
1. 站位淮海經濟區，形成產業區域性戰略高地
2017年，國務院批複《徐州市城市總體規劃》，進一步確立了徐州作為淮海經濟區中心城市的地位。2018年徐州“兩會”上，《政府工作報告》對打造現代物流提出明確要求：構建大市場大物流，打造區域性商貿物流中心；構建國家級綜合物流樞紐和多式聯運中心、“一帶一路”核心物流節點城市。
作為農業產業化龍頭企業、淮海經濟區最大的農副產品物流平台，將農副產品物流資源優勢轉化為產業優勢，促進形成徐州新的經濟增長點，助力徐州淮海經濟區中心城市建設，徐州雨潤責無旁貸。其打造“淮海經濟區食品穀”便是具體行動。
2018年11月8日，首個項目成功簽約，“淮海經濟區食品穀”已初現雛形。據徐州雨潤農產品全球采購有限公司總經理助理沙彬介紹，其建成後，將形成六大園區。
（1） 農產品商貿物流園區。規劃建設110萬平方米，包括農副產品及食品現貨交易、“一帶一路”農產品進出口貿易等。建設農產品及食品初級產品交易區、國內外名優土特產交易區、加工製品交易區、“一帶一路”進出口商品專區，打造淮海經濟區規模最大、現代化程度最高的農副產品及食品實體交易物流平台。
（2） 食品產業園區。吸納國內外知名的科研項目機構、食品加工企業入駐園區，進行農產品和食品的科研、孵化、加工、生產等，並側重應用開發研究，促進成果轉化，創出一批國際、國內知名品牌。
（3） 倉儲物流園區。容納500家以上的產業集聚、體係集中的配送中心，產業分揀中心及倉儲中心，擁有300家以上的配載、專線、零擔快遞、運輸功能的物流中心，擁有信息和綜合服務功能的專業物流平台和冷鏈物流體係，並積極爭取開通冷鏈物流班列。
（4） 農業信息產業園區。規劃建設70萬平方米，包括農產品和食品大數據中心、跨境電子商務平台，積極吸納從事農業信息技術研究開發、設備製造、技術應用等知名企業入駐園區，占領淮海經濟區農業信息戰略高地，服務廣大生產經營者和消費者。
（5） 農文化旅遊產業園區。重點建設和提升“生態”“生活”要素，以“休閑農業”為特色，重點發展農耕文化、彭祖文化、知青文化、旅遊文化等多業態的田園綜合體，打造AAAA級旅遊標準的特色小鎮，以“生態低碳”為特質，打造集配套住宅、辦公、商業、養老等於一體的人文特色小鎮。
（6） 生活服務園區。規劃建設220萬平方米，提供居住、餐飲、購物、教育、醫療、健身、娛樂、金融、郵政、通信等眾多公共服務，為食品穀的發展奠定堅實的物質基礎和後勤保障。
目前，徐州雨潤建設有大型農產品檢測、結算、監控指揮調度及網絡信息“四大中心”，“農鮮生”電商平台也正式上線，在此基礎上，未來的“淮海經濟區食品穀”將進一步升級，打造八大中心，即農產品展示交易中心、農產品和食品物流配送中心、農產品和食品大數據中心、區域性檢驗檢測中心、食品研發中心、企業創新孵化中心、商貿金融中心、國際合作交流中心。
“淮海經濟區食品穀”的建設，必將進一步強化徐州作為淮海經濟區中心城市在農產品一二三產全產業鏈上的集聚輻射作用，“未來計劃吸納入穀企業、科研機構、合作單位、經營實體等10000家以上，立足徐州，輻射淮海，打造全國農產品和食品集聚、研發、加工、配送、服務的戰略高地。同時通過拉動相關產業發展，帶動淮海經濟區乃至全國範圍5000萬以上農民增收致富”。
2. 融入“一帶一路”，打造國內國際雙向新高地
具備戰略眼光，樹立全球視野。作為“一帶一路”重要節點城市，這是徐州必須擁有的胸襟，必將承擔的使命。
在徐州市委、市政府領導下，徐州雨潤全力打造“淮海經濟區食品穀”，旨在主動融入“一帶一路”，不斷提檔升級，成為“一帶一路”重要的國際農產品集散地，打造國內國際雙向開放的新高地。
一直以來，徐州雨潤在融入“一帶一路”方麵有不少卓有成效的行動實踐。
在雨潤新生活體驗館內，來自俄羅斯的商品比比皆是，麵粉及製品（掛麵）、大豆、蜂蜜、糖果，品類繁多。在雨潤水果精品市場，從每年11月到第二年5月，平均每天有600噸來自緬甸、泰國、越南等“一帶一路”沿線國家的精品水果運至雨潤。雨潤水產市場開業後，連雲港的海鮮水產也源源不斷地運至雨潤。
今後，在建設“淮海經濟區食品穀”基礎上，徐州雨潤在主動融入“一帶一路”方麵還有一係列大動作：
聯手淮海經濟區20個地級市，整合農產品的科研、孵化、加工、倉儲、配送等平台，形成向全國和世界輻射的高端產業集聚。
利用中歐班列、“一帶一路”通道，吸收國際先進理念、先進技術、先進模式，把國外的優質產品引進來，把國內的優質產品輸出去，向國際化、規模化、產業化、平台化、網絡化、智能化方向發展。
狄康說：“今後，我們將建設國際功能區，包括國際合作商貿區、國際新零售體驗區、國際倉儲物流區、國際食品加工區、國際農產品科研實驗區、國際教育培訓基地、‘一帶一路’農產品國際論壇、國際美食養生穀、國際生活區等。依托打造‘淮海經濟區食品穀’，我們將完成更大的發展目標。”
中國管理科學研究院深圳分院副院長、中國傑出策劃人葛孝成說，淮海食品穀在黨中央提出“一帶一路”倡議五周年之際落地徐州，這是徐州市落實“一帶一路”倡議的重要舉措，填補了“一帶一路”農產品交易采購平台的空白，為中國農產品和“一帶一路”沿線國家農產品提供了交易合作的平台，對實施“走出去”“引進來”發展戰略，對我國農產品走向國際市場、對徐州打造淮海經濟區中心城市，將產生積極推動作用。
十三、 蘇州工業園區現代物流園
蘇州物流中心成立於1997年，是全國首批三家直通式陸路口岸之一，也是全國唯一的實行SZV空陸聯程快速通關模式的虛擬機場、全國首家保稅物流中心（B型）試點、全國第一個獲得國務院批複同意進行具有保稅港區綜合保稅功能的海關特殊監管區域——綜合保稅區的試點。
蘇州物流中心是蘇州工業園區國資委下屬企業，是818平方公裏物流園區（包含528平方公裏綜合保稅區）的主體開發商，公司注冊資本10億元，總資產20億元。物流中心作為服務於園區的一個平台型公司，主要經營海關監管點業務，同時開發各種有利於改善園區物流環境的模式，包括空運的“陸空聯運”、海運的“區港聯動”等模式。
蘇州物流中心享有國家5A級物流企業、省服務業名牌企業、省重點物流基地、市服務業發展重點集聚區等稱號。
專欄：蘇州園區港開港至上海港外貿航線同時開通
近日，蘇州園區港正式開港，園區港至上海港的外貿航線同時開通。上午11點，一艘滿載64個標箱貨物的駁船從蘇州園區港起航，14個小時後貨物將準時抵達上海港，並從上海港出發運往全世界。蘇州園區港的開港是園區積極響應長三角一體化發展戰略、提升貿易便利化水平的又一重要舉措，至上海港外貿航線的開通則意味著園區將全麵打通與上海港口間的水上運輸體係，構建起區域大交通、大通關體係。市委常委、園區黨工委書記吳慶文，上海國際港務集團總裁嚴俊，園區黨工委委員、管委會副主任黃海濤出席活動。
蘇州園區港位於吳淞江畔，集碼頭、堆場、駁運、訂艙、倉庫、辦公為一體，可提供集裝箱內外貿運輸、件雜貨及大宗商品內河水運、集裝箱及件雜貨堆存服務、倉儲、物流配送、貨運代理等綜合物流服務，是目前江蘇省規模最大的內河港碼頭。該項目總投資約55億元，總用地2849畝，建設8個1000噸級碼頭泊位，計劃年吞吐量220萬噸、集裝箱25萬標箱。園區港於2017年5月試運營以來，已開通一條至上海港的內貿航線與一條至寧波港的外貿航線，2018年至今完成集裝箱作業量486萬標箱。
上海國際港務集團成立於2005年6月，是我國大陸最大的港口企業，並於2006年登陸上交所，成為全國首家整體上市的港口股份製企業。2017年，上海港集裝箱吞吐量達4030萬標箱，位居全球首位。由於距離相對較近，園區許多企業會通過上海港口海運進出口貨物，2018年1—10月，園區通過上海港進出口總額23636億美元，約51萬標箱，同比增長414%。
儀式現場，上海國際港務集團與園區高貿區簽署合作備忘錄。未來，雙方將發揮各自的產業、政策、功能優勢，依托蘇州園區港、蘇州工業園綜合保稅區等物流載體，圍繞現代物流、港口物流、供應鏈管理等重點業務開展多層次、多領域的深度合作。蘇州園區港將作為上海港的功能延伸進一步提升輻射能力，園區港至上海港支線駁船可在上海港享受優先靠泊“綠色通道”等服務。
蘇州三星電子有限公司於1995年入駐園區，主要從事冰箱、洗衣機、空調等家電產品的生產，產品出口全球80多個國家和地區，全年貨運箱量近6萬標箱，主要通過上海港口海運出口，此次蘇州園區港開港後發出的首班航線上就有來自蘇州三星電子的家電產品。“相比目前滬寧沿線陸上交通，航道運輸不僅避免了陸路交通的常態性擁堵，而且在物流運輸成本上具有明顯優勢，每個標箱可節約成本約200元，這對於企業的發展具有非常大的幫助。”蘇州三星電子有限公司副總經理劉誌剛說。
隨著外貿航線的開通，蘇州園區港構建起了園區至上海港的內外貿雙航線。“一方麵為園區企業提供了一條更便捷、更高效、更綠色的物流通道，另一方麵也將助推園區加快對接融入上海，提升區域聯動協同發展水平，推動園區更好地接受上海輻射帶動，爭當長三角地區一體化發展的樣板區。”據蘇州園區港、中國外運蘇州物流中心有限公司副總經理曾甲伢介紹，目前蘇州園區港至上海港的航線為每周三班，未來將不斷增加航線密度，力爭達到一天三班，讓更多園區乃至蘇州企業的貨物高效便捷地運往世界各地。
十四、 江蘇仙林生命科技創新園
江蘇生命科技創新園成立於2009年初，位於南京市仙林大學城北部，緊鄰312國道和長江四橋，占地675畝，總建築麵積約78萬平方米。規劃建設成為生態化科技型生物醫藥高端產業特色的生物醫藥集聚區。江蘇生命科技創新園一期研發孵化中心，包括兩棟10層樓的建築，每幢約4萬平方米左右，其中，一層層高54米，其餘樓層層高均為48米，配有地下車庫，是為適應生物醫藥科技創新領域發展而專門設計的孵化器。研發孵化中心主要包括公共服務平台、高校研發機構、孵化單元等三個部分用房，孵化單元可為企業提供通用型研發實驗用房，每個實驗單元麵積約150平方米，可自由組合和分割。每個實驗室均預留排風出口，便於排毒櫃和化學氣體的排出。
江蘇生命科技創新園二期於2016年4月全麵完工。該項目占地40畝，建有一棟18層的總部樓宇，總建築麵積784萬平方米，產業發展方向為醫療器械、生物醫藥、大健康產業，已引進一家世界500強的生物醫藥領軍型總部企業。
截至2015年10月，園區引進了北京雙鷺、湘北威爾曼、江蘇聯環等12家企業總部項目，並有江蘇開元醫藥、南京諾瑞特、南京安塞萊等150多家孵化器企業簽約落戶。南京大學、中國藥科大學、南京中醫藥大學、南京師範大學的14個產業成果轉化基地、新藥臨床前國家、省級重點實驗室、研究中心進駐園區。
江蘇生命科技創新園高校研發機構主要引進南京大學、中國藥科大學、南京中醫藥大學、南京師範大學重點實驗室，為園區入園企業提供專業技術支撐。目前，園區與南京中醫藥大學達成共建“江蘇省中藥新藥創製與產業發展中心”意向，與中國藥科大學達成共建“中國藥科大學藥物科學院”意向，與南京大學達成共建“化學生物學與創新藥物研究所”合作意向，與南京師範大學達成共建“生物醫藥研究院”合作意向，分別研究開發中藥、化學藥物、高端創新藥物及分子生物醫藥。
園區始終堅持“公共服務就是生產力，公共服務就是競爭力”的發展理念，在園區構架起公共技術服務、產業孵化等服務平台，為入園企業提供全方位的技術支撐，推動生物醫藥產業中下遊的轉化對接。2012年1月，江蘇省首個“諾貝爾獎得主工作室”落戶園區，促使了整個園區在人才品質上的提檔升級。江蘇生命科技創新園先後獲得“國家級科技企業孵化器”“國家級生殖健康產業基地”“江蘇省協同創新基地”“中國科協海智計劃江蘇（南京）生物醫藥產業基地”“江蘇省特色產業園”、首批“江蘇省科技產業園”“南京現代服務業集聚區”“南京市新興產業基地”等稱號。
江蘇生命科技創新園公共服務平台主要配置一些企業研發需要但使用頻率較低且價格昂貴的大型精密儀器，為企業提供第三方分析檢測服務，開展產品研發創新中所急需的分析測試、檢測驗證、標準研究等服務。
此外，為加快公共服務平台建設，讓入園企業盡享優質、高效、專業的服務，園區與江蘇省生產力促進中心達成合作共建協議，可為園區及周邊企業、機構提供科技金融、創新人才引進、國際技術轉移、管理谘詢、體係認證谘詢、科技培訓等服務。推薦園區企業申報國家科技型中小企業技術創新基金、運作科技創業人才資助資金等某些政府機構職能。
經過七年的發展，園區已經確立“生物醫藥、醫療器械、生殖健康”三大產業定位。未來，園區將整合優勢資源、加大建設力度、引進重點項目、完善配套服務，將江蘇生命科技創新園建設成為學術的前沿、人才的福地、創新的高地，助推棲霞區成為生命科技領域的“矽穀”。
十五、 鎮江大學科技園現代服務業集聚區
鎮江大學科技園於2007年3月開始籌建，由鎮江市政府、鎮江新區管委會聯合江蘇大學、江蘇科技大學四方合資共同打造，2010年1月獲批國家級大學科技園，是鎮江市最成熟、最優質的現代科技創新創業集聚區，也是蘇南國家自主創新示範區的核心區。
鎮江國家大學科技園占地20平方公裏，核心區占地52平方公裏，以智慧大道為界，分東、西兩園。東園主要定位於科技研發、產業孵化、產業加速等功能，西園主要定位於科技生活、文化休閑、品質社區等功能，東、西兩園相互支撐、共生共融，共同塑造一個具有魅力、活力和創新力的科技小鎮。
截至目前，已建成各類創新創業載體655萬平方米，已集聚各類創新創業人才團隊350多個，其中，引進（培育）“國家千人計劃”人才18名；省“雙創人才”52名；省“創新團隊”3個；省“企業博士集聚計劃”19人；省“333工程”資助人才8名；省“六大人才高峰技術”資助9名；市“331計劃人才”前八批落戶160名，市“金山英才”落戶38名；擁有各類產學研平台共51家，其中國家級重點實驗室、共性技術平台及工程技術研究中心共4家；擁有省級共性技術平台、工程技術研究中心、院士工作站、研究生工作站等共13家，高校創新合作平台14家，其他市級工程技術研究中心、企業技術中心等共20餘家。國家級高新技術企業28家、江蘇省高新技術產品47個、江蘇省民營科技企業67個、江蘇省科技型中小企業200多個。先後創成國家級知識產權集群管理試點、國家級小型微型創新創業示範基地、國家級“圓夢湖畔”眾創空間、省級科技孵化器、省級服務業集聚區、省級生命健康眾創社區、蘇南國家自主創新示範區“優秀科技園區”等多項品牌。
2018年11月16日上午，鎮江智能製造創新中心在國家大學科技園正式揭牌，一批省市現代服務業平台同步落地，以差異化服務協同構建一個吸引優質產業項目集聚發展、高層次科技創業人才彙聚創新的生態圈，不斷延長拓展創新創業優質服務鏈，助力產業強市高質量發展。本次揭牌的創新中心抓住長三角一體化國家戰略機遇,以產業創新戰略聯盟的新模式，構建彙集方案、技術、服務、資金的智能製造創新發展的開放式大平台，整合智能製造產業鏈上下遊骨幹企業、科研院所等各類創新資源，推進智能製造共性技術、產品研發與成果轉化，為鎮江智能製造業的自主創新提供服務支撐。
未來三年，創新中心計劃引進10位智能製造領域技術專家，培養100名工程技術人員，為100家企業提供智能製造相關技術服務，為鎮江市智能製造創新生態網絡進一步爭創省級創新中心，助力長三角地區智能製造相關技術要素的加速流動。
當天，江蘇省生產性服務業集聚示範區、江蘇省知識產權服務業集聚發展區、鎮江市軟件園運營服務中心同步揭牌。以技術轉移服務為入口，將企業、技術提供方、服務機構、金融機構、園區載體等多方資源聚合的江蘇省技術網絡交互平台——“蘇暢網”正式上線，截至當日已彙集上百家機構、包括中科院在內的五六十家院校入駐。
“大數據時代下，創新創業是一項係統工程，第三方現代性服務業對整個產業發展的支撐至關重要不可或缺。”鎮江大學科技園有限公司總經理李建介紹。新區充分發揮“金牌店小二”的服務精神，推動係列線上線下平台集聚，進一步豐富了大學科技園作為全市科創高地的內涵，讓政策、資金、技術、信息等配套服務無短板；推動新區作為鎮江市“一體兩翼”發展戰略格局東翼，發揮開放發展的前沿窗口和創新發展的主陣地作用，為全市高質量發展示範打造智慧服務生態圈。
十六、 常州綠色建築產業示範區
2012年，武進“綠建區”正式成立。六年後，武進“綠建區”闖入省級生產性服務業集聚示範區，成為全國唯一的“綠色建築產業聚集區”。
以“種好部省合作試驗田、爭當生態文明領頭羊”為使命，武進“綠建區”全力打造“一港四穀”。“一港”即建築科技集成創新港，“四穀”即綠色商務穀、企業總部穀、建築科技穀、綠色智造穀。上引雲端大數據，下建綠色智慧穀。搭建綠色建築科技產業集成創新發展平台，彙集建築科技領域的綠色設計、研發創新等重點服務產業，融合商貿、推廣等服務功能，經過六年發展，武進“綠建區”現已成為世界一流、國內領先的綠色設計集聚高地。
截至目前，武進“綠建”核心區共引進了包括綠色建築科技研發、綠色建築設計等領域的生產性服務業企業400餘家，注冊資金超100億元，基本涵蓋了全產業鏈。從國內首座綠色建築主題公園“江蘇省綠色建築博覽園”到全國首個以綠色建築為主題的會展中心“江蘇省綠色建築會議展覽中心”，從全省首個綠色技術國際合作中心“中芬綠色創新中心”到全省首個以綠色建築產業技術研發為重心的“江蘇省綠色建築產業技術研究院”，武進“綠建區”成功打響了“綠色發展看常州”的特色品牌，為全省乃至全國綠色建築產業發展提供了先進樣本。
一核引領，全區聯動。“全區布局綠色建築產業，全域推廣綠色建築技術。”副市長、武進區委書記史誌軍表示，“綠建區”是武進新產業的一張名片，也是轉型發展的重要方向。高質量發展不僅上接天線，更要下接地氣。武進區委、區政府調整“綠建區”相關職能，就是要擺脫“開發區模式”的思維定式和慣性，把戰略重點轉到拚質量、拚效益、拚模式、拚綠色上。真正的綠色建築不是高科技的堆砌，而是讓百姓能獲得幸福感的空間。讓群眾住得更健康、智能、舒適，是武進“綠建區”不斷探索的原始動力。
在這裏，從有形到無形，可以感受到“滿園綠色”。由綠建科技研發、綠色建築設計、綠色企業總部、綠色商貿服務、綠色檢測認證等領域的“綠建區”與統計局聯合建設了武進綠色建築產業企業信息庫，目前入庫企業367家，總產值超600億元。深化企業合作，廣納全球翹楚。北京太空板業、美國貝塞爾、上海研砼治築、美國諾森等綠色建築企業共聚綠建區。重視科研，引智“建綠”。武進“綠建區”與常州創客天使投資有限公司等多方合作，引進了國家級眾創空間極客車間，省級科技企業孵化器中科綠色科技產業園。目前，全武進1066平方公裏，則作為“無形的綠建區”，主要實現推廣應用並推動全區綠色建築產業做強做大。
近年來，武進“綠建區”加快轉換思維的步伐，不斷實現綠色建築產業新突破，形成了以“新”“綠”為特色的園區發展體係，以生態圈理念引導生產性服務業產業集群要素集聚發展。從“圍牆內的有型園區”到“全域綠建一盤棋”，武進通過機製體製改革，率先探索“三合一”“全過程”“全域化”“互聯網”的發展新平台。
“‘綠建區’誕生於改革創新，二次創業更要依靠改革創新。”武進“綠建區”黨工委書記徐寧告訴記者，如果說前5年是拓路，側重規模擴張和要素驅動，那麼現在就是深耕細作，轉向結構升級和創新驅動。結合多年探索的經驗，武進“綠建區”進行職能優化，從精簡人員到剝離了低效職能，著重專注於“綠建”行政、產業、技術從“相加”到“相融”。
做好綠色加減法。從綠色材料到智能應用，從科技服務到綠色金融，武進“綠建區”不斷借鑒“互聯網+”思維，全麵實現“綠建+”。位於湟裏鎮的江蘇晨光塗料有限公司，近年來向智能家居領域延伸。在“綠建區”的產學研牽線搭橋中，企業去年成功研發智能變色調光膜。這種膜加在普通玻璃上，就成了一塊保溫隔熱的調光玻璃，連接小於4瓦的電源後成為透明狀態，可以成為投影的觸摸屏，手指操作看視頻和圖片。該產品已投放了2條生產線，年產值可達3億元。目前，園區引進的“25企業”已集聚20多家，年產值均上億元。
圍繞“智慧綠穀”發展需要，武進“綠建區”進一步在打造精致專業園區上下功夫。維綠大廈大力發展樓宇總部經濟，實現總銷售收入超10億元，入庫稅收不少於3000萬元；綠博園在過去示範展示的基礎上，落戶優質總部經濟企業，讓每棟建築成為綠色智能科技應用的“網紅”，重點發展智能信息和智能應用。立足產業基礎，結合綠色建築產業的智慧化發展特性與要求，協同武進乃至常州智能信息產業大環境，以智能科技、智能建築以及智慧城市為發展重點，全力打造引領全國的綠色建築生產性服務業集聚高地。
十七、 鹽城環保科技城智慧穀
城環保科技城智慧穀規劃占地麵積3750畝，建築麵積400萬平方米。集聚區現已累計完成投資150億元，已開發麵積2600畝；2017年實現營業收入424億元。集聚區現有企業156家，其中，科技研發服務企業49家、環境谘詢服務企業20家、工程總包服務企業11家、環境金融服務企業12家。集聚區將結合環保裝備製造業優勢，以推動環保科技研發、打造國際化高端產業平台為發展方向，以環保技術與產品研發服務以及工程服務為核心的環境服務業發展，加快形成國家級“環保技術創新基地、環保標準製定基地、環保品牌集聚基地、環保服務輸出基地”，成為世界知名、中國一流、江蘇領先的環境綜合服務產業示範區。
以“科技為先、產業興城”的發展思路，科技城主攻煙氣治理、水處理、固廢綜合利用和新型材料等優勢領域，在產業發展軸環保大道兩側，中國環境科學研究院、中科院過程研究所、中建材環保研究院、清華大學、東南大學、同濟大學、西南交通大學、德國GEA、日本上島等國內外頂尖院所，中電投遠達環保、中國國電集團、中國節能集團、國電清新、浙江菲達、福建龍淨、北京萬邦達、桑德集團、中德集團、上海複旦複華等行業領軍企業高密度集聚，使環科城呈現出產業集群發展的暴發性態勢。
聚焦產業，增強創新動能。環科城以行業領軍企業為支撐，完善產業鏈條，彙聚了中建材、中車、國電投、浙江菲達、福建龍淨、美國科傑、日本東麗等行業領軍企業全麵入駐；以大院、大學、大所為引領，彙集了清華大學、複旦大學、南京大學、中科院工程所等頂尖院所；以打造環境治理全產業鏈為目標，啟動建設國家環境綜合治理診療中心，形成全方位、全流程的一站式環境綜合治理服務，著力構建以煙氣治理、水處理、固廢綜合利用、新型材料等環保裝備製造業和環境服務業協調發展的產業格局。2017年，環科城煙氣治理裝備製造全國市場占有率達128%。
聚集人才，激發創新活力。環科城以開放的政策引進人才、優厚的環境留住人才、靈活的機製用好人才，吸納了郝吉明、張全興、曲久輝、賀克斌等院士11名，國家“千人計劃”“長江學者獎勵計劃”等高端領軍人才35名，建有9個博士後工作站、11家國家工程技術中心和企業技術中心，建成環保產業眾創中心、環保產業孵化基地、環保金融服務中心等創新創業載體。2017年高新技術產業產值占比達58%。
聚合平台，集成創新要素。環科城積極搶占產業前沿陣地，成功創建國家煙氣多汙染物控製技術與裝備實驗室、國家高濃度難降解有機廢水處理實驗室、國家環境保護工業爐窯煙氣脫硝工程技術中心等“十大國字號”公共服務平台，先後參與“國家藍天工程行動計劃”“國家水體汙染控製與治理重大專項”等國家級課題，從做產品向定標準邁進，實現了技術創新鏈與產業增值鏈的雙向融合。清華大學第一個校外國家工程實驗室在此落戶，其中，中低溫非電行業脫硝催化劑項目成功實現產業化。
2017年底園區有環保企業118家，其中，環境上市公司24家，與美國科傑、丹麥弗洛微升、德國萊斯、日本揖斐電等國際知名企業形成深度戰略合作關係。2015年，環科城煙氣治理裝備製造全國市場占有率達198%，水泥行業脫硫脫硝工程全國市場占有率達52%，玻璃行業脫硫脫硝工程全國市場占有率達70%，擁有BOT、EPC工程總承包能力的企業達37家，銷售市場覆蓋全球30多個國家和地區。
十八、 南通火車站北物流園
南通火車站北物流園位於南通火車站北部，東至通京大道，西至幸福大道，南至新長鐵路，北至團結河，規劃麵積約10平方公裏，其中，啟動區12平方公裏。園區坐擁南通火車站，通寧大道、通京大道分別連接滬陝高速、沈海高速，距南通機場僅20分鍾車程。園區已集聚規模物流企業20多家，寶灣物流、德邦物流、林森物流等多家知名物流企業入駐，其中林森物流是南通首家5A級物流企業。園區目前正與多家國內外知名物流企業洽談，計劃總投資10億元的南通首個多功能雲商物流中心項目已經簽約。
南通火車站北物流園策應上海自貿區，立足南通，輻射華東，麵向全國，建成以城市配送、電商快遞、第三方物流、第四方物流、供應鏈管理、展示交易、售後服務等為主要業態，以公鐵水空一體化的物流體係為支撐，涵蓋綜合物流服務作業的全部基本功能、增值服務功能和相應配套服務等功能於一體的國家級示範物流園區。園區是南通市政府重點打造的物流園區，享受一係列扶持政策，對重大項目可采取“一企一策”。
南通火車站北物流園即南通綜合示範物流園。物流園形成了以火車站為核心，寧通高速和京滬高速為軸，以城北大道和幸餘路為幹，園區內路網為支的物流交通體係。園區與興東國際機場僅15分鍾之遙，與國內外高效連接，具備了鐵路、公路和航空“三港合一”獨特、立體的物流區位優勢。
產業聚集效應，讓物流園內企業如滾雪球一樣發展得越來越大。TOLL、招商、日郵、德邦、DHL第三方物流快遞相續入駐，京東、1號店、國美在線、聚美優品等電商大鱷雲集。在林森、寶灣和銘源“三駕馬車”驅動下，2017年，國內知名的第四方物流卡行天下、物流彙、中鐵雲鏈和國內快遞第一家上市公司圓通快遞，以及銘源二期5個億元以上重大項目簽約園區，總投資額達12億元。
專欄：快運大鱷紮堆南通綜合物流園
2017年7月16日，位於港閘區幸福街道安順路和順達路十字路口的銘源智慧物流港，國內專線物流車輛進港、出港、配送絡繹不絕。“到了夏天高溫季節，街道三產辦工作人員全程跟蹤銘源二期，確保項目建設用水用電供應，現場解決企業難題。”幸福街道黨工委書記張曉兵在南通綜合示範物流園現場巡查時告訴記者。
南通綜合示範物流園位於火車站北，園區大部分企業分布在幸福街道內。“十二五”期間，隨著港閘區公鐵高速路網的建成，物流園區所在的幸福街道成為港閘交通樞紐的中心區域，物流園也形成了以火車站為核心，寧通高速和京滬高速為軸，以城北大道和幸餘路為幹，園區內路網為支的物流交通體係。園區與興東國際機場僅15分鍾之遙，與國內外高效連接，具備了鐵路、公路和航空“三港合一”獨特、立體的物流區位優勢。
良好的區位優勢，讓物流示範園內快遞物流業如虎添翼。“快遞的生命是速度，港閘四通八達的交通路網縮短了運輸時間，節省了企業成本，運營效率明顯提高。”銘源物流董事長高永芝告訴記者，“把公司遷至幸福街道，就是看中園區交通便利，物流企業集聚，業務拓展方便。”
“有城鎮的地方就有銘源的專線。”從老牌國企改製而來的銘源物流，是專業化的第三方物流企業，自主開發100多條專線，基本覆蓋全國地級市。投資5億元投資興建“銘源智慧物流港”，去年一期工程已竣工投產，當年營收超2億元，稅收超1000萬元。
園區瞄準產業經濟，加大物聯網、大數據中心、互聯網通信等行業企業的引進和培育力度，全麵提升物流產業信息化水平，為園內第三方、第四方物流企業插上騰飛的翅膀。
寶灣物流是一家以客戶需求為目標，量身定製國際高標準通用物流倉儲和管理服務的物流地產企業。“以物聯網和雲計算構建的雲倉儲智慧物流平台，把寶灣全國的網絡連在一起，來滿足不同客戶線上線下的需求。”寶灣物流運營總監陳傑告訴記者，“寶灣也是一個實體平台，所有客戶在我們的平台上能夠更高效地響應客戶需求。寶灣在港閘建立分倉，減少了不必要的周轉率，把華東地區物流信息串聯起來，有效輻射蘇中、蘇北地區。”自去年11月上線森通物流信息交易平台後，林森物流將30多億元的線下業務全部遷到線上，打通了物流產業鏈上下遊各方的痛點，讓第三方企業更加省心、省力、省錢，聚集到更多的一手貨源。通過平台與林森物流形成合約關係的運力也大幅度增長，平台現有中小物流企業用戶1890多家，整合運力超15000部，遍布全國各地。去年，在實體經濟不斷下行的壓力下，借助森通物流信息交易平台的集聚效應，林森物流營業額實現了33%的大幅增長。
產業聚集效應，讓南通綜合示範物流園內企業如滾雪球一樣發展得越來越大。園內，TOLL、招商、日郵、德邦、DHL第三方物流快遞相續入駐，京東、1號店、國美在線、聚美優品等電商大鱷雲集。在林森、寶灣和銘源“三駕馬車”驅動下，今年，國內知名的第四方物流卡行天下、物流彙、中鐵雲鏈和國內快遞第一家上市公司圓通快遞，以及銘源二期五個億元以上重大項目簽約園區，總投資額達12億元。年內預計完成林森三期研發中心、昱程物聯網、琦欣供應鏈管理等8個市級億元項目，實現物流業務收入50億元，上繳稅收45億元。
十九、 江蘇師範大學科技園
江蘇師範大學科技園(文化創意產業園)是江蘇省第一家以發展文化創意產業為主題的大學科技園，是徐州市為進一步完善科技創新體係，促進產學研相結合，加快科技文化成果轉化與產業化，與江蘇師範大學共建大學科技園區的一項重要舉措，已被徐州市列為2011—2012年度重大產業項目。園區於2010年7月啟動籌建，選址位於江蘇師範大學雲龍校區(徐州市和平路57號)，占地176畝。園區北臨徐州博物館和戲馬台，西靠雲龍山和雲龍湖，南望淮海烈士紀念塔和東坡廣場，東近沃爾瑪超市和故黃河風光帶，是徐州的文化中心和商業副中心。
在徐州市委、市政府的正確領導和親切關懷下，在江蘇師範大學校黨委、校行政的直接領導和大力支持下，園區堅持“兩手推進，創新發展”的工作思路，一手又好又快地推進園區規劃、土地運作和基本建設；一手又好又快地推進服務於企業入園的各項工作。
在園區規劃、土地運作和基本建設方麵，堅持高起點規劃、高品質設計、高標準建設、高速度推進。已經完成了一期工程(25萬平方米的“修舊如舊”工程)，正在全麵推進二期工程(24萬平方米的多層研發孵化大樓、111萬平方米的文化創意大樓)，總投資達7億元，計劃2014年底完工。
在服務於企業入園方麵，緊緊圍繞國家《大學科技園認定和管理辦法》，結合實際，大膽探索，先後建立了一個建築麵積達28萬平方米的孵化區，兩類平台(9個公共服務中心、9個專業實驗中心)，五大研發中心(文化創意研發中心、激光技術研發中心、氫能技術研發中心、物聯網工程技術研發中心、生物醫藥研發中心)，培育和引進的文化創意、新能源、新材料、新電子、新製造、物聯網、生物醫藥等新興產業企業與日俱增。2011年9月16日，園區被認定為省級大學科技園；2011年9月27日，園區被徐州市認定為市級大學生創業園；2011年11月2日，園區被認定為國家高校學生科技創業實習基地；目前正在申報國家級大學科技園。
建設思路：
大學科技園（文化創意產業園）將以“營造創新環境、建立創新機製，孵化創新企業、培育創新人才，促進經濟轉型、服務社會發展”為宗旨，堅持下述建設思路：
第一，依托大學，政府推動。以江蘇師範大學為主要依托，充分發揮我校和其它在徐高校的人才、技術、信息及科研平台優勢；在徐州市政府及雲龍區、泉山區政府大力推動下，依靠社會力量，走“產、學、研、官、金、商”緊密結合、共同創辦大學科技園（文化創意產業園）之路。
第二，集成資源，市場運行。集成江蘇師範大學和其它在徐高校的科技、文化資源與廣泛的社會資源，堅持以市場為導向，實行市場化運行，優化資源配置，吸納各類人才、成果與資本參與園區建設。
第三，突出特色，自主創新。將江蘇師範大學的學科優勢與徐州市支柱產業和新興產業緊密結合，突出“文化創意產業”的辦園特色；以江蘇師範大學優勢學科及省級重點實驗室（重點研究基地）、工程（技術）中心為依托，大力加強園區自主創新能力建設，力爭將園區建設成為立足徐州、麵向蘇北、服務淮海、輻射全國的自主創新基地、高新技術企業孵化基地、創新創業人才聚集和培育基地、產學研結合示範基地。
第四，集群集聚，互動發展。堅持集群集聚和互動發展原則，力爭吸引徐州市域70%的文化創意企業進入江蘇師範大學科技園（文化創意產業園），產生集群效應。互動發展主要是要與徐州市產業結構調整互動，貫徹落實徐州市堅持“做強主導產業、做新傳統產業、做大新興產業”的結構調整思路，為徐州市調整產業結構、促進新興產業發展、培養創新創業人才做出貢獻。
主要做法：
1 搭建技術創新服務平台
為了給企業提供完善的辦公環境、基礎網絡、數據中心、倉儲物流、技術研發、人才培訓、金融谘詢等多層麵的服務,江蘇師大科技園成立了八個公共服務平台、八個專業技術試驗中心、八大研發中心支撐平台。八個公共服務平台分別是商務服務平台、管理谘詢服務平台、國際合作服務平台、雲計算服務平台、信息服務平台、人才培訓服務平台、投融資服務平台、法律服務平台。園區依托學校建立了生物學實驗中心、軌道交通信息與控製虛擬仿真實驗中心、區域經濟與管理綜合實驗中心、科學計算與信息技術綜合訓練中心、規劃與設計學科群綜合訓練中心、影視製作技能綜合訓練中心、信息與控製工程實踐教育中心、商務係統模擬仿真綜合訓練中心等八個專業技術實驗中心。依托學校建立江蘇省先進激光材料與器件重點實驗室、江蘇省藥食植物生物技術重點實驗室、江蘇省語言與認知神經科學重點實驗室、江蘇省功能材料綠色合成重點實驗室、江蘇省教育大數據科學與工程重點實驗室、江蘇省係統發育與比較基因組學重點實驗室、江蘇師範大學工業設計中心、江蘇省教育信息化工程技術研究中心等八大研發中心支撐平台。
國家級技術轉移中心落戶園區，服務能力顯著提升。該中心擁有400平方米的辦公場所和成果展示廳，組建了15人的專兼職相結合的技術轉移服務團隊，5人具有知識產權工程師證書，3人具有技術經紀人從業資格證書。中心網站資源豐富，瀏覽方便，成為中心對外交流和信息資源共享的有效平台。中心組織機構完備，設有綜合辦公室、信息部、成果與知識產權部、項目管理部、財務部5個部門，中心擁有自己獨立的管理製度和辦法。建設分中心3家（銅山、雲龍、沛縣分中心）。“江蘇省語言能力協同創新中心”“江蘇省先進激光技術與新興產業協同創新中心”在運行保障、機製體製創新、建設與創新成效、可持續發展能力、重大標誌性成果等方麵，取得突出的成績。
2 助推文創產業發展
漢文化研究院是江蘇師範大學根據形勢發展的需要，根據學校的學科優勢成立實體性研究機構，有漢文化研究所、漢畫像藝術研究所、秦漢史研究所等多個科研機構，為漢文化研究做出突出貢獻。
“一帶一路”研究院由徐州市政府和江蘇師範大學共建，以徐州經濟發展需求和文化產業特色為研究載體，在語言文化、經貿往來、城市發展等方麵，開展戰略谘詢和應用對策服務。江蘇師範大學語言能力協同創新中心是目前國內語言學領域唯一的協同創新中心，為了解沿線國家的語言國情和語言人才狀況提供詳細的資料。
淮海發展研究院主要研究領域是區域發展綜合研究，以研究院為平台，聚集了一批年富力強的研究人員，在城市與區域經濟規劃布局、區域經濟理論與發展戰略、地域文化與經濟一體化、資源環境與可持續發展等幾個研究方向，已經形成明顯的特色和一定的學術優勢。
3 開展創業教育培訓
江蘇師範大學科技園在園區建立了大學生實踐與創業見習基地，並被徐州市政府認定其為省市級大學生創業園。園區設立了每年100萬元共1000萬元的創業孵化基金，優先支持、資助園區內大學生創業活動和創辦企業；明確園區為大學生提供實習實踐條件、創業培訓、在孵企業見習、創業服務等方麵支持，相關學院為園區提供實驗室開放、教研資源、科技成果轉移等方麵支持；多次組織優秀企業家、社會成功人士向園區創業者做創業事跡報告，開展“創業計劃大賽”培訓，累計6952人參加，大學生獲得“挑戰杯”江蘇省第六屆創業計劃競賽一等獎；認真規範地實施SYB、KAB等創業培訓教育項目，一方麵為園區企業提供定期、不定期的專題講座、項目培訓，另一方麵為社會培養一批複合型的科技文化企業創新管理人才。這些活動的開展進一步激發創業者的創業熱情，提高了創業者的創業能力。
二十、 陽澄湖數字文化創意產業園
蘇州陽澄湖數字文化創意產業園位於蘇州市相城區京滬高鐵新城東側，於2011年6月獲批“江蘇國家數字出版基地”園區，2013年12月獲批“國家級科技企業孵化器”，占地麵積465畝，采用創新A區、B區雙輪驅動發展模式，成立15億元發展基金、荻溪文化創意產業投資中心平台、遊戲運營公共服務平台及蘇州市首家版權工作站。蘇州陽澄湖數字文化創意產業園是蘇州高鐵新城打造“高鐵樞紐、創智樞紐”產業引擎，探索城市新產業發展的重要載體。
產業園由政府出資，“蘇州陽澄湖數字文化創意園投資有限公司”負責建設，於2010年10月籌劃，2011年2月正式注冊成立，注冊資金5000萬元，目前已增資到51億元。
A區總占地麵積150畝，建築麵積約20萬平方米，主要建設中小型企業孵化基地，目前分三期推進。其中，A區一期兩幢辦公樓2萬平方米，已經集聚企業80多家；A區二期占地20多畝，已經完成37萬平方米生產用房和17萬平方米員工公寓建設，中紙在線、鳳凰之歌等40多個文化創意、電商、互聯網項目已進駐。A區三期占地35畝，包括10幢總部大樓及研發大樓1幢已建設完成，總建築麵積68萬平方米。
B區總占地麵積315畝，規劃建築麵積25萬平方米。重點打造影視文化產業園，擁有15棟企業總部大樓。B區將以電影頻道製作基地為“引擎”，著力打造集電影投資、電影籌拍、劇本IP孵化、數字影棚、動漫特效、後期製作、品牌集中展示等為一體的全產業鏈影視產業集聚區，加快打造成為特色化、差異化、全國一流的國家級影視產業園區。
為了更好更快地推進文創園建設，文創園成立了人才服務、科技中介服務、金融服務、版權服務“四位一體”服務平台，重點與中國傳媒大學、浙江大學、南京師範大學等10餘所高校設立了人才培訓中心、實訓基地，與國內著名投融資機構合作設立了荻溪文化產業投資中心、陽澄湖種子基金等投融資平台，並取得了明顯的經濟效益。
文創園將逐步形成產業園區—基地—集群發展的“三級並進”發展模式，著力打造“創智高鐵、數字矽穀”品牌。
通過企業化運作為園區提供基地運營、企業服務和產業投資等服務：
1 基地運營
負責基地開發、運營與管理，推進基地各種平台建設和基礎設施建設，推進基地規劃、物理空間開發、招商引資，等等。
2 企業服務
努力成為連接政府與企業的橋梁，強化軟環境建設，為入駐基地的各類企業提供創意、技術和人才方麵一流的、全方位的專家式服務，形成“鳳引百鳥”的“溫室效應”。
3 產業投資
形成價值發現、價值培育和價值實現的獨特能力，在數字出版領域對有前景的項目、企業、產業進行投資，夯實產業和盈利基礎。
遵照省政府建設“專、精、特”的數字出版樣板園區的發展目標為指導，以數字出版產業為核心，重點發展遊戲、電子商務、應用軟件、互聯網產業，初步形成了“1+X”產業發展模式。
專欄：陽澄湖數字文化創意產業園：文旅融合促進文創生根
如果把“築巢引鳳”當作文化創意產業園發展的10版，把集聚互聯網、影視動漫、金融等相關高附加值產業作為20版，那麼，文創產業園發展的30版究竟是什麼樣的呢？
從改造“閑置樓”起步的蘇州陽澄湖數字文化創意產業園，通過幫助企業發展，挖掘、開發產業園周邊的文化旅遊資源，以文旅融合促進文創生根，短短5年時間，走出了一條從10版到30版的轉型升級之路。
10版：從兩幢“閑置樓”起步
走進相城區金澄路北側的陽澄湖數字文化創意產業園A區，4幢多層建築呈“田”字形分布，淡雅的外觀、寬敞的內部空間給人一種舒適感。北側，新建的15層研發大樓和10幢別墅型總部經濟樓也已拔地而起，即將投入使用。
工作人員姚炯炯告訴記者，5年前這裏可不是這個模樣，當時這裏隻有最南麵的兩幢樓。投資者本來想用於辦酒店，但由於種種原因，總建築麵積2萬平方米的這兩幢樓隻完成了一個外殼，成了“閑置樓”，後來被政府收購。
那些年，數字文化創意產業逐漸成為熱點，正在太平街道掛職任副書記的南京師範大學數字娛樂係主任惲如偉根據自己的主要研究領域，建議跳出當地的機械加工、精密製造產業，在這裏建設數字文化創意產業園，得到了大家的讚同。
於是，兩幢“閑置樓”裝修後，於2011年8月投入運營，被稱為蘇州陽澄湖數字文化創意產業園A區一期，成為一個“築巢引鳳”10版的文創園，首批入駐企業8家，包括蘇州盛遊網絡科技有限公司、興遊網絡科技有限公司、星雲網絡科技有限公司等。
20版：四大服務平台推進產業聚變
“一年形成產業聚集，三年推進產業聚核，五年實現產業聚變”。這是產業園啟動之初就製定的目標，瞄準的產業重點是遊戲、電子圖書、應用軟件、互聯網等。產業園成立了人才服務、科技中介服務、金融服務、版權服務“四位一體”服務平台，不但為入駐企業提供人才招聘、人才培訓、人力資源規劃等“一站式”人才服務，還與國內著名投融資機構合作設立了荻溪文化產業投資中心、陽澄湖種子基金等投融資平台，同時為入駐企業提供版權登記、版權維權等知識產權服務。當地還配套建設了高標準的人才公寓、鄰裏中心等設施。
文創園除幫助入駐企業落實各級政府給予的優惠政策外，還專門製定了《優惠政策實施辦法》，從租金優惠、人才扶持、稅收優惠、貸款貼息等方麵支持入駐企業。
“我們收購了開泰路18號樓宇作為B區，於2012年8月啟用，實現了A區、B區的雙輪驅動發展模式。”姚炯炯告訴記者，其中A區主要建設孵化基地，已吸引鳳凰之歌文化發展有限公司、中紙在線（蘇州）電子商務有限公司等40多個文創項目進駐。B區擁有15棟企業總部大樓，重點打造影視文化產業園，目前已入駐國家新聞出版總局電影頻道製作基地、蘇州米粒影視文化傳播有限公司、蘇州影視產業聯盟等單位、機構。種種努力，讓產業園迅速升級為20版的文創園，2013年12月被批準為國家級科技企業孵化器。目前，整個產業園入駐各類數字文化創意企業已達160家，2015年實現銷售140多億元，2016年上半年實現產值636億元，稅收6870萬元。2016年8月這裏還啟用了大學生孵化器項目——CPLUS創業方舟，首批吸引6家大學生創業企業入駐。
30版：文旅融合打造全域型文創園
隨著競爭加劇，文化創意產業園裏企業、人才流動頻繁，成了典型的“候鳥一族”。“無論是10
還是20，都沒有突破‘候鳥’瓶頸”，產業園管委會常務副主任龔剛說，所以產業園兩年前就開始思考如何留住企業和人才的問題。
30版文創產業園格局是一種都市生活型的文化藝術聚居區，賦予產業園新的生命，促使工業經濟轉型，塑造新的城市形象。
經過反複研究，產業園決定通過打好文旅融合牌，向30版邁進，即利用產業園附近的曆史街區——太平老街，以及占地800畝的葫蘆島和湖邊的村落形成“三合一”，建設文化氣息濃鬱、生態環境優美的產業空間，讓各類企業不僅可以在產業園裏辦公，還可以在老街、湖邊、村落裏辦公，讓產業園成為全域型、輻散型的文創園。經過前期規劃，建設特色小鎮“太平書鎮”的概念已經躍然而出，與同裏、周莊、西塘等水鄉古鎮錯位發展。“具體來說，這裏要建設許多書香小樓、小院、客棧、寫作坊、名作家書店、書樓、書院、手作非遺場館、展館、工坊、工作室”，龔剛高興地說。經過一階段的建設，一個以文化產業為特色、以數字出版為亮點的30版文創園格局目前已初步形成。“實踐證明，產業發展可以提供飯碗，文旅融合可以提供良好的生活環境。”龔剛相信，將產業園發展成30版，可以拉長文化生態鏈，讓人才安居樂業、宜居宜業，“這樣，我們就能把更多有想法的、有情懷的人才請進來、留下來了！”
二十一、 興化市糧食交易市場
興化市糧食交易市場是全國最大的糧食交易市場之一，創建於1991年，位於“蘇中水鄉、板橋故裏”的興化市戴窯鎮。市場已經建立起具有現代化水平的信息中心和檢驗檢測中心。市場連續多年被評為省、市文明市場，被省工商局和省文明委評為四星級文明市場，是國家農業部定點市場、江蘇省重點農產品批發市場，被國家統計局、商業聯合會評為全國同類市場第一名，全國商品交易市場先進單位和中國最大的糧食市場稱號。
興化市糧食交易市場是江蘇省最大的糧食市場，日平均成交1800噸，主要經營品種為梗米、雜交米。場中有大米加工廠48家，糧食經營戶77家。
專欄：泰州9家企業上榜全國農業產業化龍頭企業500強
近日，《農民日報》發布“2019農業產業化龍頭企業500強”榜單，泰州市9家企業榜上有名。
據悉，“2019農業產業化龍頭企業500強”榜單由農民日報社啟動評定，主要評價指標為營業收入，全國31個省（市、區）企業參加排名。本次入圍門檻為67億元。
泰州市入圍的9家企業分別為益海（泰州）糧油工業有限公司、興化市糧食交易市場、江蘇三零麵粉有限公司、江蘇華穗糧食有限公司、江蘇泰達紡織有限公司、江蘇百彙農業發展有限公司、江蘇雙蝶集團有限公司、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、江蘇省揚子江現代糧食物流有限公司。
近年來，泰州市深入貫徹落實黨中央和省委關於農業農村工作的部署要求，堅持以產業興旺和農民增收為目標，帶動傳統農業向科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業轉型發展，收到了明顯成效。農業產業化龍頭企業數量不斷增加，規模不斷擴大，名牌產品不斷增多，市場競爭力不斷提升，促進了全市農業和農村經濟可持續健康發展。
市農業農村局有關負責人介紹，截至目前，泰州市一共有230家市級以上農業產業化龍頭企業，去年年銷售收入共計34947億元，比2017年增長802%。
今後，市農業農村局將繼續加強對龍頭企業指導服務，加大政策扶持，拓寬融資渠道，強化宣傳推介，推動龍頭企業由分散布局向集中集聚發展、由要素驅動向創新驅動轉型、由數量增長向質量提升轉變、由單打獨鬥向聯合經營升級，全麵提升質量效益和綜合競爭力。
二十二、 南京紫東國際創意園
園區處於南京“靈山—龍王山”綠色生態廊道的起點，西至寧蕪鐵路，東至土城頭路，南至麒麟路，北至靈山北路，總占地1000畝，建築麵積6797萬平方米，規劃容積率08，建築密度僅為14%，綠地率達66%，具有良好的生態環境。
園區處於滬寧高速公路、南京繞城公路的交彙點，鄰近312國道、122省道等公路主幹線，公路網絡四通八達。無論是火車站、機場等交通樞紐，還是南京主城區和南京“一小時都市圈”，或是長三角及江北各大中城市，均可便利抵達。滬寧城際鐵路開通後，由園區前往上海僅需60分鍾。園區緊鄰地鐵2號線金馬路站和仙鶴門站。“紫東創意園·金馬路”站為南京地鐵二號線東延線首站，向西直通新街口和河西新城，向東直通仙林新市區。
鍾山國際高爾夫球場、南京國際賽馬場，紫金山莊、索菲特鍾山高爾夫酒店以及規劃中的仙林超五星級酒店都可為園區企業的商務活動和休閑娛樂提供配套服務。緊鄰園區北側，配有約55萬平方米中高檔商品房及商業配套設施。園區周邊中高檔樓盤林立，為入園企業員工提供了豐富的住房資源。仙林大學城緊鄰園區，是國內規模最大、設施最全的現代化大學城，現已有南京大學、南京師範大學等12所高校和南京外國語學校仙林分校、南京國際學校等4所中小學入駐。仙林大學城既為園區提供了豐富的人才和科教資源，也為入園企業員工子女就學提供了便利。
“總部天地，創意綠洲”準確概括了南京紫東國際創意園的雙重產業定位。作為總部經濟園區，將重點引入研發或設計行業的企業總部，以及各類非生產型企業總部。作為創意產業園區，將以發展研發服務業和設計服務業為主，文化傳媒業和谘詢策劃業為輔，並通過創意消費的形式，形成完整的創意產業鏈。
為打造高端園區，在謀劃之初，南京紫東國際創意園就確立了園林景觀式、低碳環保型、高度智能化的發展方向。為維持綠色生態廊道的延續性，在優越的自然環境基礎上，園區將打造高檔園林景觀，並大量運用生態科技手段，使園區處處充滿創意，處處體現人文關懷，促進人與自然、人與人的和諧發展。同時，園區還將設計采用5A智能化係統，運用物聯網新概念，提高園區管理效率，彰顯園區檔次。
園區定位為南京乃至長三角地區最具優勢的國際性創意總部型商務園區，將會對長三角地區的創意企業和總部企業形成跨界整合和集聚，打造成為同類園區的典範。
據了解，為打造高端園區，在謀劃之初，南京紫東國際創意園就確立了園林景觀式、低碳環保型、高度智能化的發展方向。
南京紫東國際創意園以文化創意為核心，在原有的四大傳統產業基礎上提檔升級，並把文化、科技、金融等資源要素有機融合，重點引進“文化產業、科技研發、金融投資”等項目，大力培育人工智能、大數據等科技型企業，同時吸引了一批高素質的創新創業人才和技術團隊集聚。自2009年1月正式成立以來，截至目前，園區實際入駐企業341家，累計規模以上企業27家，2018年淨增高新技術企業17家。
硬件無可挑剔，而在軟實力上，南京紫東國際創意園也是精益求精，把服務做到極致。據了解，園區內有一家專門生產製造智能垃圾箱的公司——南京雲思頓智能科技有限公司。該公司進駐南京紫東國際創意園時，還是一家隻有幾個人的創業小團隊。雖然擁有不錯的創意、一大堆發明專利，卻沒有打開市場。在2013年，創業者雲曙先帶著他的智能垃圾箱創業項目入駐紫東創意園之初，紫東創意園創業導師對該項目從技術改進、創業團隊能力拓展等方麵進行了係統的輔導，並牽頭與仙林高校教授聯係，幫助他改進技術、攻克難題。針對項目初期缺乏資金的問題，大學生創業專員為其對接人社局，陸續為他申請了南京市優秀創業項目10萬元獎勵、小額擔保貸款30萬元、近2萬元的場地租金補貼、預孵化補貼3000元等，提供免租金或低租金的創業場地幫助他渡過難關。除了在技術和資金上幫助這家創業公司外，園區還把自己的垃圾箱訂單交給了該公司，成了雲思頓的客戶。不但園區先行先試，身體力行，為了幫助雲思頓開拓市場，園區竭力把雲思頓的垃圾箱推薦給其他潛在客戶。值得一提的是，為了更好地服務創意園區的企業，園區打造網格化服務體係。園區設立了企業聯絡員工作機製，為每家企業配備固定的服務人員，定期開展企業巡診活動，協助解決企業發展難題。
據棲霞高新區管委會副主任、企業服務處處長蔣尚平透露，目前，園區企服處每一位工作人員都是網格員，點對點劃分到各個企業。工作人員負責小到修水龍頭、換門窗玻璃等小事，大到融合資源、解決企業發展訴求等具體事務。
二十三、 東部全球家具采購中心
2009年9月，中國東部家具產業基地落戶海安經濟技術開發區，圍繞“研發有機構、生產有基地、物流有平台、消費有市場、服務有配套”的發展目標，海安家具產業從無到有、由弱變強，打造出一條完整的“家具全產業鏈”。隨著東部全球家具采購中心1號館、2號館的建成運營，國內外家具生產商、供應商、流通商在海安的集聚度越來越高，海安以家具為中心的生產性服務業全產業鏈發展模式更趨完善。
中國東部家具產業基地自2009年9月落戶開發區以來，緊緊圍繞“研發有機構、生產有基地、物流有平台、消費有市場、服務有配套”的發展目標，堅持科學發展，突出主導產業，注重資源集約利用，實現了海安家具產業從無到有、由弱變強的蛻變，打造出一條完整的“家具全產業鏈”，進一步推動了海安鞏固樞紐優勢，打造物流優勢，增創產業優勢。目前已有500多家家具企業在海安及周邊集聚，升級版產源地批發市場的輻射效應正在逐步顯現。根據海安家具產業“十三五”發展規劃，“十三五”期間，海安家具企業將超過1000家，家具市場規模達到100萬平方米。
中國東部家具產業基地已連續舉辦了兩屆較具規模和影響力的家具博覽會，第三屆家具博覽會正在緊鑼密鼓籌劃中。隨著產業集聚度越來越高，海安以家具為中心的生產性服務業全產業鏈發展模式將更趨完善。
建築麵積20萬平方米的東部全球家具采購中心1號館市場逐步形成並日趨繁榮，吸引了上海、浙江、南京及蘇中地區眾多消費者來海安選購出廠價家具；2號館項目已封頂招商，計劃今年開館營業；3號館已於今年初開工建設；4號館、5號館計劃於今年四季度開工建設。意大利家具品牌館將引進意大利家具的原創設計和原裝產品，將其打造成意大利家具在中國的直銷中心。
專欄：第三屆中國東部家具博覽會南通海安開幕
2018年10月27日，第三屆中國東部家具博覽會在海安東部全球家具博覽中心開幕。中國家具協會理事長徐祥楠，江蘇省家具協會執行會長馮建華，市委書記顧國標，市委副書記、市長於立忠，市人大常委會主任周宗泉，市政協主席李春旺，市委副書記張亞曦，市領導陳鵬軍、盧忠平、嚴長江、儲開泉、彭曉紅、孫巍，來自全國各地家具行業的參展商、采購商，海安市工商界企業家代表以及各區鎮、各相關部門負責人參加活動。
本屆博覽會由中國家具協會、海安市人民政府主辦，海安經濟技術開發區、中國東部家具產業基地、東部家具行業商會承辦。博覽會彙集了來自國內知名企業及海安本地各類家具企業的800多個品牌，涵蓋家具設備、戶外家具、原輔材料、家居建材品牌聯盟、家裝設計、異業聯盟等多個主題展。博覽會為期3天。
徐祥楠指出，目前，家具行業持續轉型升級，大力改革創新，發展成效顯著。中國東部家具產業基地承接著家具產業轉移、創新升級、規模集聚的重要功能，形成了全產業鏈發展模式，具備信息共享水平高、抵禦風險能力強等優勢，為發展地方經濟積累了寶貴經驗，為推動行業進步提供了有力支撐。海安家具行業的發展成就離不開海安市委、市政府的高度重視與遠見卓識，同時也離不開企業家與從業者的砥礪奮進與艱苦奮鬥。他希望博覽會秉持創新交流、合作共贏的理念，搭建平台、服務企業、展示成果、增加供給，促進交流合作，推動信息共享，鼓勵創新發展，帶動經濟繁榮，為行業發展發揮積極的促進作用。
顧國標致辭中提出，家具產業是重要的民生產業，有著巨大的市場容量和廣闊的發展前景。近年來，中國東部家具產業基地已走上市場專業化、物流現代化、產業集群化、服務網絡化的發展道路，成為華東地區具有較強影響力的綜合性家具交易平台。他希望東部家具產業基地以本次活動為契機，不斷增強自身承載服務能力，不斷加大對優質、高端、品牌項目的招引力度，不斷加快產業轉型升級步伐，全力打造華東地區種類最多、服務最優、可選性最強的家具展銷中心。全市各區鎮、各相關部門要形成強大工作合力，主動作為、積極服務，全力支持海安現代家具全產業鏈進一步發展壯大。
附件1：
省級生產性服務業集聚示範區名單
序號集聚區名稱1南京農副產品物流配送中心2江蘇省東台科技服務業集聚區3“一帶一路”（連雲港）國際商務中心4江蘇信息服務基地（揚州）續表序號集聚區名稱5常熟國家大學科技園6智光科技服務業集聚區7南通能達商務區8鹽城智慧科技城（鹽城大數據產業園）9常州津通現代服務業集聚區10海門生物醫藥科技創業園11常州市檢驗檢測認證產業園12徐州雨潤農產品物流集聚區13蘇州工業園區現代物流園14江蘇仙林生命科技創新園15鎮江大學科技園現代服務業集聚區16常州綠色建築產業示範區17鹽城環保科技城智慧穀18南通火車站北物流園19江蘇師範大學科技園20陽澄湖數字文化創意產業園21興化市糧食交易市場22南京紫東創意產業集聚區23東部全球家具采購中心舉措篇舉措篇一、 江蘇生產性服務業“雙百工程”
早在2015年，江蘇省政府就發布《省政府關於加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》(蘇政發〔2015〕41號)，提出加大生產性服務業企業培育力度，大力實施“生產性服務業百企升級引領工程”；加快生產性服務業集聚區提檔升級，重點實施“生產性服務業百區提升示範工程”(以下簡稱“雙百工程”)。
（一） “雙百工程”任務過半
2018年9月，江蘇省發展改革委發布了第三批省級生產性服務業集聚示範區和第三批省級生產性服務業領軍企業名單，江蘇仙林生命科技創新園等23家集聚區及蘇寧易購集團股份有限公司等29家企業入圍。至此，共認定省級生產性服務業集聚示範區56家、領軍企業72家，至2020年完成的“雙百工程”任務進度均已過半。
2016年6月29日，江蘇省發展改革委根據省政府《實施意見》，出台《江蘇省生產性服務業雙百工程實施方案》(《百區提升示範工程實施方案》和《百企升級引領工程實施方案》)，提出從提高產業集聚度、優化產業鏈條、促進企業融合發展等方麵采取切實有效的措施，推動生產性服務業集聚區提升發展，培育形成100家左右在全國有較強影響力和示範作用的生產性服務業集聚示範區。到2020年，營業收入超1000億元的服務業集聚區5—6家，超500億元的10—12家。在科技服務、信息技術服務、金融服務、現代物流、商務服務、服務外包等重點服務產業領域和電子商務、節能環保服務、檢驗檢測、售後服務、人力資源服務、品牌和標準化等服務業細分領域和行業，培育領軍企業100家左右。在生產性服務業前沿技術、高端產品和細分市場領域取得重大突破，其中，20—30家領軍企業進入全國服務業企業500強或成為全國生產性服務業行業龍頭企業。
江蘇省發展改革委在第三批省級生產性服務業集聚示範區申報要求中，對營業收入規模要求等條件做出適當調整，鼓勵各設區市申報業態模式創新、產業集聚度高、引領示範作用大，在全省同行中位於前列的集聚區。
“百企升級引領工程”采取地方培育、省級命名、分批認定、聯動推進的方式實施。在遵守國家稅收政策法規的前提下，優化財稅支持方式，支持符合條件的集團型物流企業總分機構實行增值稅合並納稅，支持符合條件的科技型、創新型生產性服務業企業申請高新技術企業認定，經認定為高新技術企業的享受15%的企業所得稅優惠稅率。
（二） 各地聚焦生產性服務業發展
2016年以來，江蘇各設區市在省發展改革委指導下圍繞生產性服務業優先積極主動開展工作，因地製宜地發展本地優勢產業，充分體現省級產業政策意圖。2018年上半年，南京市軟件和信息服務、金融和科技服務、文旅健康、現代物流與高端商務商貿四大服務業主導產業實現營業收入12700億元，軟件和信息服務業收入同比增長143%左右，軟件業務收入同比增長125%，規模繼續保持全省第一。常州市專題召開全市生產性服務業集聚區建設現場推進會，圍繞規劃編製、公共服務平台建設、項目建設等十個方麵指導和推進建設。今年剛剛入選的地處武進區的常州綠色建築產業示範區，作為以節能環保為主題的生產性服務業集聚示範區，創新了綠色建築從實業到實踐，從實踐到示範的發展路徑。在國家信息中心發布的中國大數據發展報告中，鹽城大數據產業關注度排名全國第一。鹽城大數據產業園也入選今年省級生產性服務業集聚示範區名單，全市省級生產性服務業集聚示範區達3家，現代服務業集聚區達8家，總數均居蘇北第一。
江蘇各地還出台了一些針對性的政策意見，作為省級政策的補充和具體化，支持當地的生產性服務業發展。丹陽市製定出台《關於培育和扶持眼鏡產業發展的若幹政策意見》，加快眼鏡博物館、眼視光設計中心及配套基礎設施建設，並發布國內首個眼鏡行業指數，支持丹陽眼鏡城發展。
（三） 穩步推進任重道遠
江蘇省生產性服務業發展也存在著諸如“行業龍頭”“全國第一”尚不夠多，科技研發、成果轉化仍需強化等問題，8月中下旬起在全省陸續舉行的構建現代服務產業新體係專題政策調研中，各地也就生產性服務業集聚發展、服務業新業態新模式及跨界融合發展等議題，提出了對策建議。
在專題政策調研座談會上，13個設區市發改委分管領導緊扣調研提綱作交流發言，總結今年以來服務業運行情況及推動服務業高質量發展、創新發展的主要思路舉措，結合當前形勢，提出了現代服務業發展麵臨的困難問題和值得關注的情況變化。調研組還分別在南京、常州、徐州、揚州等地召開了企業座談會，針對構建現代服務產業新體係的重點行業和關鍵領域，精心挑選現代金融、現代供應鏈、高端研發、大數據服務等服務業企業負責人參加座談。
今後一段時間，江蘇發改委將會同各地及省有關部門，跟蹤推進“雙百工程”入圍集聚區及企業開展行業示範、平台服務及升級引領工作。加強政策保障和支持，組織服務業集聚區和企業信息采集樣本點建設，並組織綜合評價，實行動態績效管理。入圍集聚區及企業要按要求定期填報重點經營指標、指標預測及創新發展情況，為全省生產性服務業運行分析和決策谘詢提供第一手資料。
專欄一：江蘇省生產性服務業百區提升示範工程實施方案
為深入貫徹落實《國務院關於加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》（國發〔2014〕26號）和《省政府關於加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》（蘇政發〔2015〕41號）精神，加快重點領域生產性服務業集聚發展，提升全省生產性服務業綜合競爭力和集聚發展水平，為推動我省產業結構調整和經濟轉型升級提供有力支撐，特製定如下實施方案。
一、 總體要求
全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記係列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，牢固樹立並自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，遵循供給側結構性改革的指導方針，按照“市場導向、科學規劃、優化存量、培育增量、創新驅動、突出重點”的原則，圍繞生產性服務業重點領域和發展方向，以構建完整產業鏈和提升價值鏈為目標，推動生產性服務業創新發展和集聚發展，進一步完善園區配套服務功能，增強其要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力，引導以生產性服務業為主體的集聚區進一步明確方向、突出重點，加強規劃設計和公共服務平台建設，形成主導產業鮮明、集聚協作緊密、要素生產率高的生產性服務業集聚示範區。
二、 目標任務
引導生產性服務業集聚示範區圍繞某一或某些服務產業，以信息化和交通樞紐為依托，將資源、產業、服務集中整合，合理地布局在某一相對集中的空間，形成功能完善、設施配套、環境友好、服務集成、經營管理科學的服務產業集群區域，實現資源共享，取得集聚效應。重點實施“生產性服務業百區提升示範工程”，從提高產業集聚度、優化產業鏈條、促進企業融合發展等方麵采取切實有效的措施推動生產性服務業集聚區提升發展，培育形成100家在全國有較強影響力和示範作用的生產性服務業集聚示範區。到2020年，營業收入超1000億元的服務業集聚區5—6家，超500億元的10—12家。
1． 強化規劃引導，突出主導產業。服務業集聚區發展規劃對集聚區發展具有重要的引導和引領作用，各地要根據經濟發展基礎和資源稟賦優勢，明確集聚區發展定位和發展重點，麵對新形勢、新任務和新要求，做好新一輪集聚區產業發展規劃修編工作，明確1—2個主導產業，圍繞產業鏈培育創新鏈，圍繞創新鏈打造價值鏈，迅速提升產業集聚度，快速壯大主導產業規模。通過主導產業形成較強的吸引力、集聚互動能力和輻射帶動能力，入駐企業可以是同類企業，也可以是處於產業鏈不同位置的相關企業，以及有關配套服務企業或機構，不屬於主導產業鏈範圍的企業要加大調整整合力度，給集聚區後續發展提供空間。
2． 加強技術創新，夯實發展基礎。企業是集聚區的發展主體，加快發展以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體係，對於提升現代服務業集聚區的綜合競爭力具有重要的意義和作用。對此，一方麵，要深度實施江蘇服務業創新百企示範工程，引導企業開展技術創新、業態創新和品牌創新，推進創新示範企業和新興服務業企業進一步做大做強做優，全麵提升微觀市場主體競爭力。另一方麵，要加大現代服務業集聚區研發投入，努力形成研發投入剛性增長機製，並借此提高投入產出效率和產業技術供給率以及技術進步貢獻率，力爭在三到五年內，培育一批擁有自主知識產權和自主品牌的創新型企業，推進一批富含原始創新和集成創新並能注重應用技術研發和先進技術應用的大型項目，以此推動江蘇服務業集聚區在人才、技術和資本、市場等方麵形成有效對接，進而促進更多的技術成果能夠轉化為現實生產力。
3． 搭建平台，增強服務能力。在集聚區發展過程中平台建設是重要的手段，是服務業快速發展的有效支撐。服務功能強大的公共平台可以有效降低企業經營成本，擴大企業間信息交流，是實現科學可持續發展的必要條件。一是積極創建平台。根據發展主體和主導產業搭建各種平台，如信息平台、統計平台、電子商務平台、科技研發平台、服務外包跟蹤平台等等，讓入駐企業享受到專業化、高質量的公共服務。二是強化資源整合。鼓勵運用市場手段搭建集聚區公共服務平台，讓企業成為平台建設的投資、運營、管理和受益主體。要想方設法幫助企業解決初期創建遇到的各種困難，優化整合各方麵資源，讓服務平台更好地為企業服務。三是注重培育高端平台。高端平台可以迅速提高客戶的產品檔次和品質，會大大提升集聚區整體發展的層次，提高知名度和美譽度。
4． 創新發展，創立品牌。江蘇具有發展現代服務業集聚區的良好基礎，在經濟發展新常態下，更應該通過創新將此優勢做實做強。一是要堅持生產性服務業率先發展的思路，對省內各類集聚區實行分類指導和錯位發展，堅持走“人無我有、人有我優”的特色化發展之路，並以此為基礎，加快推進企業和產品向高端化和品牌化方向發展，努力打造一批在省內外有影響力的優質產業集群。二是要支持各類服務業集聚區重點建設一批集研發設計、科技創新、展示交易等於一體的公共服務
體係，以此提升集聚區的要素資源吸附、產業創新和輻射帶動能力，促進集聚區全麵發展。三是要積極引導集聚區圍繞主導產業有的放矢地進行招商引資和整合資源，有重點有選擇地引進龍頭旗艦企業和基地型項目，以此加快培育現代服務業示範區的步伐。四是要以服務業國際化加速發展為契機，通過引進高端外商投資企業、主動融入全球分工網絡與積極汲取外部先進技術和管理經驗等，提升服務業集聚區的對外開放水平、創新能力和發展質量。
5． 突出要素，招才引智。江蘇具有優良的科教和人才資源，這對於發展和提升現代服務業集聚區的綜合競爭力具有十分重要的作用。為此，一方麵要引導省內高校和科研院所主動對接企業技術需求，加快形成以項目為紐帶，以利益共享和風險共擔為內涵的技術創新戰略聯盟，擴大創新成果向現實生產力快速轉化的渠道，努力把江蘇的科教優勢轉化為創新優勢和競爭優勢。另一方麵，要堅持人才優先發展戰略，尤其是要強化高層次人才智力的支撐作用，通過深入實施現代服務業高層次人才引培工程，繼續推進境內外現代服務業培訓計劃、現代服務業雙創團隊引進計劃、服務業科技企業家培育計劃等，吸引更多海內外高端人才能夠帶項目、帶技術、帶團隊入駐江蘇服務業集聚區，以智力高地建設帶動產業高地和創新高地建設。
6． 強化製度創新，改善發展環境。正確處理好“政府”和“市場”的關係是十八屆三中全會的核心議題，也是提升江蘇服務業集聚區核心競爭力的關鍵所在。為此，一方麵要著重理順政府、企業和市場這三者之間的關係，通過製度創新，努力改善服務業集聚區的發展環境。對此，一是要以實施省級服務業綜合改革試點為契機，深入探索“一區一策”管理模式，大膽鼓勵先行先試。二是要加快落實服務業投資體製改革，通過減少行政審批事項和推進服務型政府建設，激發服務業集聚區自我發展、自我強化的內生動力。三是要建立和完善現代服務業集聚區評價與監測係統，優化政策效果，規避市場失靈。
三、 保障措施
1． 加強組織領導。建立健全與生產性服務業集聚區發展新任務、新要求相適應的工作體係和推進機製，各集聚區要成立專門的管理機構，配備相關內設機構和管理人員，集聚區管理機構負責園區規劃編製和實施、園區招商引資，做好入區企業日常管理和相關服務工作，製定園區發展目標和具體推進措施，協調企業做好集聚區統計工作，確保各項目標任務完成。
2． 創新支持方式。充分發揮省級服務業發展專項引導資金作用，重點支持生產性服務業“雙百工程”的服務平台、集聚區載體建設和企業創新發展。創新引導資金支持方式，對生產性服務業集聚區載體建設、公共服務平台給予相應獎勵。積極推薦集聚區內生產性服務業企業和百企升級企業給合作銀行和股權投資機構，尋求融資增信和股權投資基金支持。
3． 完善土地和價格政策。強化生產性服務業用地保障，對省級生產性服務業集聚區內實施的重大項目，列入省重大項目投資計劃的，可由省國土資源部門給予優先保障，其他重點項目的用地指標由各地給予優先保障。鼓勵工業企業以利用自有工業用地或提高容積率等方式，興辦促進企業轉型升級的自營生產性服務業，經依法批準，對提高自有工業用地容積率用於自營生產性服務業的工業企業，可按新用途辦理相關手續。
4． 強化統計分析。完善升級現代服務業集聚區發展季度報表製度，各省級現代服務業集聚區要按照規定時間及時上報季度統計數據和集聚區發展情況，保證數據的真實性、完整性和及時性，其結果作為年終考評的重要依據。同時，要加強集聚區發展成果的宣傳和發展形勢的研判，為全省
服務業集聚發展提供經驗和建議。
5． 注重考核，優勝劣汰。加強集聚區的考核管理。通過考核規範各地集聚區的建設，突出聚合與輻射效應，突出效益與服務並重，建立統計直報製度，實行動態監測按季度分析各地建設情況。對發展前景好、示範帶動作用強的省級現代服務業集聚區給予表彰獎勵，優先支持其申報省級生產性服務業集聚示範區。對考核排名靠後、管理機製不規範不健全、不能按時報送發展情況的集聚區將予以摘牌。
專欄二：江蘇省生產性服務業百企升級引領工程實施方案
為深入貫徹落實《國務院關於加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》（國發〔2014〕26號）和《省政府關於加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》（蘇政發〔2015〕41號，以下簡稱《實施意見》）精神，充分發揮企業市場主體作用，促進生產性服務業企業加快轉變發展方式，大幅提升自主創新能力，努力搶占競爭製高點，推動我省現代服務業產業結構優化、提質增效升級，現啟動實施“江蘇省生產性服務業百企升級引領工程”，特製定如下實施方案。
一、 總體要求
全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記係列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，牢固樹立並自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，遵循供給側結構性改革的指導方針，按照“市場導向、分類指導、創新驅動、示範帶動”的原則，緊扣生產性服務業重點領域和發展方向，引導生產性服務業企業全麵樹立先進服務理念，積極運用現代科技信息手段，加大技術創新、模式創新和管理創新，提高運營效能和服務品質，通過行業領軍企業的認定培育，形成以點帶麵、示範引領作用，帶動重點領域生產性服務業企業加快高效化、規模化、集聚化、國際化發展，進一步優化整合全產業鏈，引導相關行業向價值鏈高端攀升，爭先發展一批在全國具有導向性、示範性、開拓性的生產性服務業優勢產業和新興業態，為推動我省產業結構調整和經濟轉型升級提供有力支撐。
二、 主要目標
圍繞《實施意見》提出的“十三五”時期生產性服務業發展的“六大六小”重點產業和細分行業領域，努力打造百家引領行業質態提升、具有國際競爭力的生產性服務業領軍企業。其中，在科技服務、信息技術服務、金融服務、現代物流、商務服務、服務外包等六大重點服務產業領域，各培育領軍企業10家左右；在電子商務、節能環保服務、檢驗檢測、售後服務、人力資源服務、品牌和標準化等6個服務業細分領域和行業，各培育領軍企業8家左右。至2020年，百家領軍企業戶企營業收入增速明顯高於同行業平均水平，戶企稅收貢獻年均增長15%左右，力爭戶企平均年度利稅達到千萬元。在生產性服務業前沿技術、高端產品和細分市場領域取得重大突破，其中，20—30家領軍企業進入全國服務業企業500強或成為全國生產性服務業行業龍頭企業，力爭10家以上領軍企業的市場占有率進入行業細分領域全國前三位。
三、 重點任務
（一） 強化創新發展導向，提升增長源動力。加大關鍵技術研發和應用。支持生產性服務業企業建設研究院、重點實驗室、技術研究中心等研發機構，搭建產學研合作平台，提高企業研發投入占
銷售收入總額的比例，大力開發擁有自主知識產權和市場競爭力的服務新產品和新技術，大幅度提高專利申請量及授權量，並注重先進技術應用，推動創新成果向現實生產力轉化，在服務業關鍵技術革新、重大產品創新或升級方麵取得突破性進展。創新商業模式和服務業態。積極適應消費需求升級，科學細分市場，運用網絡信息技術和現代經營管理理念，以產品、營銷、服務為中心積極推動商業模式創新，拓展服務新領域，開發服務新產品，培植服務新業態。變革服務方式和產品供給。強調供給側結構性改革導向，促進服務手段智慧化和服務形式特色化，加快傳統服務方式向全過程、多層次、綜合性服務轉變，大力發展供應鏈管理、企業流程再造和精益服務，重點培育一批理念新、水平高、市場前景好的定製服務提供商、技術服務運營商和整體方案解決商。
（二） 增強輻射帶動功能，提升行業引領力。引領行業加快質態提升。指導生產性服務業領軍企業根據自身戰略定位和發展特點，按照“一企一策”要求，編製領軍企業“升級引領規劃”，重點推進一批行業特色鮮明、帶動作用明顯的行業示範項目，牽頭建設若幹行業公共服務平台。生產性服務業領軍企業要立足共性服務技術與關鍵技術的自主創新，行業標準的主導或參與創製，生產性服務業產業鏈的完善升級，區域產業結構的優化提升，國際化進程的高效推進等，以創新規劃為引領，以項目載體建設為依托，有計劃、可操作、富實效地發揮其行業龍頭示範作用。促進產業深度跨界融合。充分發揮信息技術服務、金融服務、現代物流、商務服務、電子商務、節能環保服務、檢驗檢測等生產性服務業對製造業的支撐作用，推動製造業服務化、工業互聯網服務專業化，促進現代服務業與先進製造業深度融合互動發展。
（三） 夯實產業要素支撐，提升規模影響力。強化多方位資本運作。鼓勵生產性服務業企業通過兼並重組、股份製改造、融資運營等資本運作方式，不斷優化企業內部治理結構、提高企業整體經營效率和盈利能力。拓展多元化經營模式。運用連鎖經營、特許經營、合同管理、戰略聯盟等新興組織形式，更加高效集約的實現市場資源要素配置，實現生產性服務業企業的規模化網絡化擴張。構築高層次人才集聚高地。堅持人才優先發展戰略，尤其是強化高層次人才智力的支撐引領作用，通過深入推進生產性服務業海內外人才引培行動，吸引更多海內外高端人才能夠帶項目、帶技術、帶團隊入駐江蘇，增強企業的可持續發展能力。
（四） 優化服務品質內涵，提升市場開拓力。力推自主品牌創建與運營。積極推動服務業企業自主品牌創建，重點培育金融、現代物流、商務服務等生產性服務業品牌，創建電子商務、雲計算、物聯網等新興服務業品牌，形成一批在全國乃至國際範圍內有影響力的江蘇服務業品牌企業和江蘇服務業區域品牌。重點支持技術先進型生產服務業企業和省級服務外包基地完善商標戰略規劃、創建知名品牌。引導企業增強品牌營銷意識，構建高品位營銷理念，完善商標戰略規劃，支持企業舉辦品牌展會、開展特許加盟和連鎖經營等，通過打造品牌個性形象、拓展品牌傳播渠道、創新品牌銷售手段、優化品牌管理模式，提高品牌附加值，提升企業形象和市場影響力。加強服務業標準製定與推廣。大力開展“標準提升服務質量行動”，突出抓好信息、物流、金融、科技、商務服務、電子商務等重點領域和新型業態服務標準的製（修）訂、實施與推廣，積極推進國家級、省級生產性服務業標準化示範項目，建設一批生產性服務業標準化試點示範單位，加大相關標準的推廣應用力度。
（五） 加快對外開放步伐，提升國際競爭力。挖掘“引進來”潛力。引導生產性服務業內資企業加強與國內先進外資企業的合作力度，通過競爭效應、示範和模仿效應、人員培訓和流動效應以及水平、前向和後向關聯效應等渠道，學習吸納外資企業的先進經驗、技術與管理模式，促進提質增效。
推行“走出去”戰略。按照市場導向和企業自主決策原則，引導內資生產性服務業企業有序開展境外投資合作，支持在境外開展技術研發投資合作，創建國際化營銷網絡和知名品牌，培育我省生產性服務業大型跨國公司和跨國金融機構，提高國際化經營水平和影響力。推進境外投資項目備案和企業備案單一窗口模式試點，進一步提高生產性服務業境外投資的便利化程度。鼓勵企業利用電子商務開拓國際營銷渠道，積極爭取跨境電子商務通關試點。鼓勵設立境外投資貿易服務機構，做好境外投資需求的規模、領域和國別研究，提供對外投資準確信息，為企業“走出去”提供谘詢服務。進一步擴大與有關國家和地區的服務業交流與合作，完善服務業“走出去”綜合服務體係建設，加強對生產性服務業企業“走出去”的製度保障，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與服務業國際合作與競爭。
四、 支持措施
（一） 優化財稅支持方式。根據生產性服務業產業融合度高等特點，整合完善並加大落實促進生產性服務業企業發展的稅收政策。支持符合條件的集團型物流企業總分機構實行增值稅合並納稅，支持符合條件的科技型、創新型生產性服務業企業申請高新技術企業認定，經認定為高新技術企業的享受15%的企業所得稅優惠稅率。落實企業研究開發費用加計扣除政策，對生產性服務業企業發生的符合規定的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。充分發揮省級服務業發展專項引導資金作用，對入選百企升級引領工程的生產性服務業領軍企業，給予一次性100萬元資助，以支持企業實施升級引領規劃。創新引導資金支持方式，加大對生產性服務業領軍企業實施示範項目、建設行業公共服務平台等的支持力度。省服務業融資增信和股權投資基金重點支持百企升級引領工程的推進實施，吸引各類社會投資和金融機構加大對生產性服務業企業和項目的支持力度。
（二） 強化人才引培力度。建立健全有特色、有實效、有活力的生產性服務業人才培養和引進機製，區別行業特點實施差別化人才政策，緊扣人才需求營造能留住人才、激勵人才的良好環境。建設大型專業人才服務平台，增強人才供需銜接，重點培養和引進三個“一批”生產性服務業緊缺人才，即一批具備行業領軍水平和國際市場開拓能力的高層次創新創業人才，一批既通曉先進技術又擅長現代經營管理的複合型高級管理人才，以及一批專業化、高素質、適應生產性服務業行業發展需要的實用型高技能人才，各地可結合實際對相關緊缺人才引進和培訓給予適當補助。麵向百企升級引領工程入選企業的高層次管理和技術人才，製定專項境內外人才培訓計劃。促進江蘇省服務業專業人才特別貢獻獎、現代服務業海內外引才行動計劃以及省高層次創新創業人才引進計劃專項資金加大對百企升級引領工程的支持力度。加快建立人才國際化政策體係，在海外人才落戶、住房安排、社會保障、子女入學、配偶安置、重大科技項目承擔、參與國家標準製定等方麵優先予以支持。
（三） 放大示範引領效應。指導生產性服務業領軍企業立足升級引領規劃的製定和實施，重點推進一批行業示範項目，符合條件的，優先推薦列入省服務業重大項目。通過組織編寫生產性服務業升級引領工程典型案例，開展多種形式的分行業推進專題活動，在新華日報“江蘇服務”專刊開辟專欄宣傳報道等方式，加大推廣生產性服務業企業創新創優、轉型升級的典型經驗和先進模式，全麵提升我省生產性服務業領域關鍵技術、自主品牌和服務產品在全國範圍內的知名度和影響力。
五、 組織實施
“江蘇省生產性服務業百企升級引領工程”采取地方培育、省級命名、分批認定、聯動推進的方式實施。省發展改革委員會同各省轄市發展改革委開展前期培育、推薦申報工作，根據各市地方培育和推薦情況，負責組織評審、認定和管理，同時充分發揮服務業各行業主管部門、各級發展改革部門和行業協會的作用，上下聯動、協力齊推，在全省範圍內形成共同推動生產性服務業企業創新創優、轉型發展的良好局麵。
（一） 地方培育。圍繞貫徹落實《實施意見》精神，省轄市發展改革委結合本地生產性服務業發展實際，製定領軍服務業培育方案和配套政策，在“十百千”重點培育企業庫的基礎上，突出圍繞“六大六小”重點行業，補充選拔出一批行業特色鮮明、發展基礎較好、帶動作用明顯的優秀骨幹企業，區分行業建立生產性服務業重點企業動態培育庫。緊扣工程相關建設任務，指導入庫企業完善升級引領規劃，加大創新發展投入，樹立示範項目，全麵推進生產性服務業領軍企業的前期培育工作。省發展改革委員會同各地、各有關部門及行業協會對企業動態培育庫實施統籌分類管理，加強規範性指導和滾動式更新，完善措施支持和政策保障，加大項目、資金、人才和教育培訓等方麵的扶持力度。
（二） 推薦申報。各省轄市發展改革委在會同行業主管部門及行業協會意見的基礎上，針對各行業入庫企業的發展實績以及前期培育情況、工作成效進行綜合評價，組織初步遴選，擇優推薦企業申報“江蘇省生產性服務業百企升級引領工程”。各省轄市發展改革委統一出具推薦意見，連同企業申報材料一並提交省發展改革委。省發展改革委分年度製定指標計劃，定期組織各地進行集中申報。
（三） 評審認定。省發展改革委編製申報指南和評審辦法，組織開展評審和認定工作，評審結果向社會公示。根據公示結果，予以正式授牌。
（四） 績效管理。省發展改革委對納入“生產性服務業百企升級引領工程”的服務業企業加強創新引導，實施分類指導，會同各地及省有關部門指導、督促和保障生產性服務業領軍企業製定年度發展目標，細化分解年度發展計劃和措施，高效穩步地實施升級引領規劃和行業示範項目；圍繞資金、項目、人才等資源要素持續強化支持力度，落實相關政策；開展生產性服務業企業信息采集樣本點建設，組織相關企業按要求定期填報重點經營指標、指標預測及發展情況，並定期組織考核評估，實行動態績效管理。對百企升級引領工程實施過程中發現不符合條件，或連續兩年達不成發展目標任務的，將撤銷授牌並予以公告。
二、 江蘇現代服務業重點項目
2018年，江蘇省發展改革委從各地上報的98個新增重大項目中遴選出63個，與從去年結轉的87個項目共同組成2018年度150個省現代服務業重點項目投資建設計劃下發。江蘇現代服務業重點項目以黨的十九大提出的“加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平”為指導，落實省委省政府決策部署，成為建設服務業創新發展高地的重要抓手。
（一） 立足江蘇省情，把握“五個優先”
作為推進江蘇現代服務業發展的重要抓手，今年的省現代服務業重點項目進一步優化投向、加快投速、提高投效，發揮其支撐、帶動、示範作用，促進生產性服務業向專業化和高端化延伸，生活性服務業向精細化和高品質轉變。江蘇省發展改革委在組織編製過程中，既立足省情實際，發揮地方的積極性和主動性，又統籌安排，突出重點，在工作中把握了“五個優先”原則。
一是優先安排符合規劃方向的項目。促進重點項目在經濟實踐中更好地發揮《江蘇省現代服務業“十三五”發展規劃》引領作用，遴選的63個項目符合“高輕優強”產業發展方向，屬於服務業“十三五”規劃確定的“8+8”重點領域（即生產性服務業8個和生活性服務業8個）。通過今年服務業重點項目的實施，將增加服務有效供給，促進產業融合發展，成為確保規劃目標任務順利完成的重要支撐。
二是優先安排促進服務業“三大工程”深入實施的項目。按江蘇省發展改革委的部署，今年繼續實施生產性服務業百區提升示範工程、百企升級引領工程和互聯網平台經濟“百千萬”工程等“三大工程”，所以在今年的重點項目中，優先安排生產性服務業集聚示範區、重點領軍企業和平台經濟重點企業申報的優質項目，促進“三大工程”順利實施。
三是優先安排示範帶動效應強的項目。今年江蘇省服務業重點項目具有較大規模、先進管理技術和較強帶動作用，能實現規模化、產業化、高端化經營，形成較強競爭力，對行業發展起到示範帶動效應。優先安排“補短板”項目，改進薄弱環節，推動經濟轉型升級，促進民生改善。
四是優先安排創新驅動發展的項目。在申報過程中，省發展改革委鼓勵地方申報創新項目，特別是“互聯網+”相關行業項目，力促現代服務業業態創新、技術創新、模式創新和管理創新，試圖促進相關行業向價值鏈高端攀升。
五是優先安排兼顧區域平衡的項目。從蘇南、蘇中、蘇北地區的資源稟賦、區位優勢、產業特征等實際出發，在項目規模、業態、影響力等方麵區別對待，各有側重傾斜。優先安排蘇中、蘇北地區服務業轉型升級項目，鼓勵支持發展特色行業，實現優勢互補，協同推進，提升全省服務業整體發展水平。
（二） 一年接著一年幹，重點項目“突出重點”
江蘇省服務業重點項目投資建設計劃每年都編製，不少項目存在年度結轉，與省重大項目間也有結轉，省發展改革委相關處室做了大量細致工作。2017年度省服務業重點投資計劃項目共150個，年度計劃總投資10462億元，實際完成12076億元。有87個項目結轉至2018年，2個由省重大項目結轉至2018年服務業重點項目，有63個項目不再結轉，其中，35個項目基本建成，25個項目因規劃調整、土地或市場等原因不再結轉，3個項目列入省重大項目推進，今年新列入的有63個。
2018年列入計劃的150個重點項目總投資6803億元，年度計劃新增投資1121億元，達到年度新增千億元投資的任務要求。從所屬行業看，投入較集中的旅遊服務、現代物流和科技服務類項目數量居前列，達到95個，占到項目總數的6333%；年度計劃新增投資7269億元，占到全部新增投資的6485%。
新增的63個項目涉及11個重點發展領域，總投資26711億元。今年計劃新增投資5578億元，年度新增投資占到全部新增投資的42%，新增的項目總體建設周期一般在3—4年左右，投資時效性較強，其中，旅遊服務、現代物流以及科技服務也是新增項目的投資熱點，占新增項目總數的619%，年度新增投資占比達到5367%。金融服務類新增四個項目，總投資252億元，新增投資65億元，占新增項目總投資的1165%；旅遊服務作為“補短板”行業，今年新增項目15個，年度新增投資占比達到2644%，成為今年新增項目的亮點。
從區域經濟發展角度看，蘇南、蘇中、蘇北地區項目數分別為72、33、45個；蘇南、蘇中、蘇北地區項目總投資占計劃總投資的比例分別為5384%、1466%、315%；蘇南、蘇中、蘇北地區項目年度新增投資占計劃新增投資的比例分別為478%、1805%、3415%，基本能夠反映出各地服務業發展和工作現狀。
（三） 重點項目“重點在推進”
重點項目要真正發揮促進現代服務業發展的抓手作用，重點在推進。為保證今年江蘇省服務業年度投資計劃的推進，省發展改革委將充分發揮全省服務業發展牽頭部門的職能，著重抓好三方麵工作。
一是強化組織協調。健全協調推進機製，要求各地按照年度目標任務，進一步細化職責分工，明確項目責任單位和責任人，指定專人負責項目的推進實施。江蘇省服務業領導小組辦公室將主動靠前服務，對地方在項目實施過程中需要省相關職能部門解決的事項，加強橫向協調，合力推進項目建設。
二是強化用地、金融、人才等方麵的服務保障。爭取國土管理部門對省服務業重點項目予以優先安排；加大各級服務業發展引導資金及銀行信貸資金、直接債務工具等對重點項目的支持力度；對入選重點項目所屬企業的技術與管理人員，優先安排境內外業務培訓，提供智力支撐。
三是強化督查考核。要求各市落實重點項目信息上報工作，江蘇省發展改革委將適時組織現場督查，並將項目完成效果作為服務業年度考核的重要內容。
三、 江蘇新一輪服務業綜改試點建設
近年來，服務業吸收就業人口和占GDP的比例隨著中國經濟的高速發展不斷提高。引導和促進服務業特別是現代服務業的發展，成為政府產業政策的重點，探索服務業發展的新體製、新思路、新模式、新舉措、新路徑而進行的服務業綜合改革試點成為必然。
2010年，南京市被確定為國家級服務業綜合改革試點單位。2013年3月，經省政府批準，張家港市、無錫市濱湖區、徐州市雲龍區、常熟市高新技術產業開發區、宿遷湖濱新城、淮安市現代商務集聚區成為江蘇省首批省級服務業綜合改革試點單位。2017年，徐州市列入全國第二批服務業綜合改革試點。各試點區秉承先行先試的擔當意識，在政策措施、體製機製、發展模式等方麵探索前行，積累了豐富的經驗，取得了不錯的成果，推動了全省服務業創新發展。
2018年，為了積極探索推動服務業發展的有效途徑，進一步完善體製機製和政策環境，加快培育服務業新業態、新模式，因地製宜、探索創新，形成一批可複製推廣的經驗做法。江蘇省新一輪服務業綜合改革試點工作評審工作塵埃落定，全省共計16個區域入選，這將為全省服務業創新發展尋求到新的支撐、釋放新動力，引領服務業向更高效、更優質方向發展。
（一） 高度重視，指導意見先行
聚焦服務業關鍵的環節和重點領域，更好地開展新一輪江蘇省服務業綜合改革試點工作。作為全省服務業發展的牽頭部門，省發改委製定《江蘇省新一輪服務業綜合改革試點實施意見》。《意見》強調新一輪綜改試點工作的基本原則：堅持市場主導與政府推動相結合；堅持創新驅動與改革引領相促進；堅持上下聯動與責任分工相統一；堅持因地製宜與體現特色相一致。
《意見》指出，本次綜改試點工作將重點圍繞四個方麵開展：一是探索更好發揮市場與政府作用的導向機製。進一步厘清市場與政府邊界，明晰市場與政府在推動服務業發展中的功能定位，最大限度發揮市場配置資源的決定性作用。二是探索生產性服務業向價值鏈高端延伸的基本路徑。重點發展研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術、節能環保、計量測試、檢驗檢測認證、重大設備監理、電子商務、商務谘詢、服務外包、售後服務、人力資源和外包非核心業務等生產性服務業，細化專業分工，進一步打破“大而全”“小而全”的發展格局。三是探索生活性服務業便利化、精細化、品質化發展的有效方式。重點發展居民家庭、健康養老、文化旅遊、體育休閑、法律谘詢、批發零售、住宿餐飲、教育培訓等服務行業。圍繞人民群眾對生活服務普遍關注和迫切期待的領域，創新服務業態和商業模式，優化服務供給，增加短缺服務，開發新型服務，主動運用互聯網等現代信息技術，改進服務流程和傳統模式。四是探索集聚區發展從傳統要素向新興要素驅動轉換的內在規律。按照國家“一帶一路”倡議、長江經濟帶建設等重大戰略部署，圍繞江蘇省“1+3”重點功能區戰略實施，科學謀劃本地區服務業發展，引導服務業向中心城區、製造業集中區域、現代農業示範區和農業產業化示範基地等區域合理集聚。
（二） 各地響應，層層評審入選
新一輪服務業綜合改革試點工作剛剛啟動，便得到了各地響應，各設區市結合當地實際，認真編製試點方案，踴躍參與試點申請。揚州廣陵區服務業發展局相關負責人介紹，自2013年順利推動廣陵新城創成市級服務業綜合改革試點單位以來，本著“決不放棄”的原則，他們多次提請市服務業主管部門共同研究，瞄準省、市兩級綜改試點申報要素的差異，科學定位廣陵新城服務業發展階段，準確把握製約服務業發展的突出問題，為新一輪的省級綜改試點評審做準備。
據省發改委服務業處相關負責人介紹，此次服務業綜改試點單位的確定經過申報、初選、複選、現場考察、專家答辯等一係列評審，最後共有19個申報區域參加答辯，南京大學、江蘇現代服務業研究院的專家和服務業處負責同誌與會。會上，專家評審認真聽取各設區市的試點方案，側重圍繞發揮市場與政府作用、彰顯區域優勢與發展特色、實施舉措與推進機製的可行性等方麵開展評價，對試點方案中存在的問題予以指正，並給出相應建議。專家建議指出，綜合試點改革的目的要明確，可複製的經驗要清晰，改什麼，怎麼改，心中要有一把尺，力求精準發力和逐個突破。
會後，依據各地申報服務業綜合改革試點方案的專家評審意見，結合試點區域基礎和產業條件，突出打造南京、徐州、蘇州三大服務業高地，兼顧地區平衡，經研究確定南京雨花台區、無錫江陰市、徐州泉山區、蘇州相城區等16個區域為省新一輪服務業綜合改革試點區域。
（三） 先行先試，保障與考核並重
“十三五”後三年，是江蘇省著力推進“兩聚一高”新實踐和建設“強富美高”新江蘇，以及全麵建成小康社會關鍵時期，為確保“十三五”服務業發展目標任務的如期完成，彰顯服務業綜合改革試點的助推作用，省新一輪服務業綜合改革試點時間為“十三五”的後三年，即2018年1月至2020年12月底。
《意見》強調，在綜改試點期間，入選的試點區域要細化組織實施方案，加強相關部門溝通協調，做到方案可落地、可實施、可檢查，建立健全考核體係，明確各級負責主體，逐級分解試點任務，認真落實相關政策舉措，及時協調解決問題，定期上報進展情況，紮實推進試點工作，確保試點任務如期完成。
在考核評估方麵，省發展改革委將根據各試點區域目標任務，建立量化目標與工作任務相結合的試點工作考核製度，適時組織專家對試點單位進行年度考核。考核工作將在試點區域年度試點總結的基礎上，采取調研、現場察看和與相關企業、單位座談等形式進行考核評估，對考核優秀的試點單位給予通報表揚，存在問題的限期整改，直至取消試點資格。
同時，省發改委將支持試點區域在企業登記注冊、稅收減免、財政資金支持、土地性質轉變、區域規劃調整、人才培養和引進等領域進行先行先試，同時加大省級服務業引導資金支持力度，促進要素資源和政策措施向試點區域聚焦。
江蘇省新一輪服務業綜合改革試點區域名單
1． 南京市雨花台區
2． 南京空港經濟開發區（江寧片區）
3． 無錫江陰市
4． 徐州市泉山區
5． 徐州市鼓樓區
6． 徐州新沂市
7． 常州國家高新區
8． 蘇州市常熟服裝城
9． 蘇州市相城區
10． 蘇州市太倉港經濟技術開發區
11． 南通市海安商貿物流產業園
12． 揚州市廣陵新城
13． 泰州市江蘇三江現代物流園
14． 鹽城市城西南現代物流園
15． 鎮江市潤州區
16． 宿遷電子商務產業園
專欄三：江蘇省新一輪服務業綜合改革試點實施意見
為更好地貫徹落實省政府《關於加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》（蘇政發〔2015〕41號）、《關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的實施意見》（蘇政辦發〔2016〕160號）和《江蘇省“十三五”現代服務業發展規劃》（蘇政辦發〔2016〕133號）的目標要求，以國
家開展“十三五”服務業綜合改革試點為契機，結合我省“十二五”服務業綜合改革試點經驗，聚焦服務業關鍵環節和重點領域，開展新一輪江蘇省服務業綜合改革試點，力求在體製機製、行業領域和市場環境等製約因素方麵有所突破，形成一批可複製可推廣的經驗做法，為此特提出如下實施意見。
一、 總體要求
（一） 指導思想
全麵貫徹落實黨的十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力圍繞推進“兩聚一高”新實踐和建設“強富美高”新江蘇總體目標，緊扣服務業發展目標任務，聚焦製約服務業發展難點熱點問題，積極推進服務業供給側結構性改革，進一步完善體製機製和政策環境，探索推動服務業發展的有效途徑，加快培育服務業新業態、新模式、新技術和新產品，因地製宜、探索實踐，為全省服務業創新發展尋求新支撐和釋放新動力。
（二） 基本原則
（1） 堅持市場主導與政府推動相結合。積極發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步簡化行政審批流程，放寬市場準入，完善質量標準，營造良好環境，特別是在市場機製不能有效運行的領域，更好地發揮規劃引領、要素支撐、政策助推和服務配套等方麵的作用。
（2） 堅持創新驅動與改革引領相促進。抓住新一代信息技術革命和產業轉型升級契機順勢而為，注重解決問題和務求實效，著力破除發展中各類製約因素，充分激發企業創新動力和大眾創業、萬眾創新活力，推動生產生活方式由傳統型、物質型、數量型向現代型、服務型、質量型轉變。
（3） 堅持上下聯動與責任分工相統一。強化試點工作頂層設計，既著眼當前，又謀劃長遠，以頂層設計引導保障改革試點，以改革試點拓展破題領域。充分發揮試點單位積極性、主動性和創造性，做到權責清晰、任務明確、推進有序、措施得力。切實強化各有關部門配合，加強宏觀指導，積極推動試點方案實施和試點舉措落實，著力形成上下聯動推進改革的良好態勢。
（4） 堅持因地製宜與體現特色相一致。試點區域要注意結合本地服務業發展特點，因地製宜，突出特色，著力圍繞製約服務業發展的重點領域、關鍵環節（方向）開展先行先試，力求精準發力和逐個突破，為全省服務業發展提供示範效應和經驗做法。
（三） 總體目標
以遵循服務業發展自身規律，提高發展質量水平為根本，以打破壟斷、消除壁壘，推動服務業釋放新動能為重點，以促進服務業結構優化、產業融合、功能集成，實現服務業集聚化、集約化和創新發展為導向，堅持因地製宜和探索創新，力爭服務業發展製約因素明顯改善、營商環境顯著提升、產業結構持續優化。通過三年的努力，確保實現服務業總體規模有效擴大，服務業新業態、新模式、新技術不斷湧現，發展質量效益明顯提升；生產性服務業技術含量、科技創新能力和增加值穩步提高；產業融合發展取得積極進展，由生產製造型向生產服務型轉變顯著加快；生活性服務業向精細化高品質提升，有效供給不斷增強，顧客滿意度持續提高；服務業體製機製、市場準入等改革取得積極進展，有效推進服務業加快發展的工作體係和工作機製初步健全，形成一批可複製可推廣的經驗做法。
二、 試點任務
省新一輪服務業綜合改革試點重點圍繞以下四個方麵開展：
一是探索更好發揮市場與政府作用的導向機製。進一步厘清市場與政府邊界，明晰市場與政府在推動服務業發展中的功能定位，最大限度發揮市場配置資源的決定性作用。依法規範行政權力，清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，破除行業壟斷和地方保護。完善服務業市場導向機製，加大知識產權保護，營造公平競爭的市場環境，建立質量品牌促進與激勵機製，完善質量標準認證體係。更好發揮政府作用，加快推進政府職能轉變，進一步減少服務業前置審批和資質認定項目，完善政策支撐體係，建立健全職責明確、協調有力、務實高效的服務業發展推進體係和工作機製，切實破解監管發現機製失靈、部門職責交叉、協調困難等問題。
二是探索生產性服務業向價值鏈高端延伸的基本路徑。重點發展研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術、節能環保、計量測試、檢驗檢測認證、重大設備監理、電子商務、商務谘詢、服務外包、售後服務、人力資源和外包非核心業務等生產性服務業，細化專業分工，進一步打破“大而全”“小而全”的發展格局。加快製造與服務的協同發展，促進生產型製造向服務型製造轉變。鼓勵發展市場調研、產品設計、技術開發、工程總包和係統控製等業務。加快構建發展現代銷售服務體係，增強產業鏈上下遊企業協同能力。加快推動新一代信息技術與製造技術融合，推動產品創新，拓寬服務領域。加快發展為農服務，促進農業延長產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，推動農村一二三產業融合聯動發展。
三是探索生活性服務業便利化、精細化、品質化發展的有效方式。重點發展居民家庭、健康養老、文化旅遊、體育休閑、法律谘詢、批發零售、住宿餐飲、教育培訓等服務行業。圍繞人民群眾對生活服務普遍關注和迫切期待的領域，創新服務業態和商業模式，優化服務供給，增加短缺服務，開發新型服務，主動運用互聯網等現代信息技術，改進服務流程和傳統模式。優化消費環境，完善服務質量治理體係和顧客滿意測評體係，打造優質服務品牌，探索建立服務企業信用檔案，開展服務質量信用評價監管製度，保障居民放心消費。城市生活性服務業要遵循產城融合、產業融合和宜居宜業的發展規律，科學規劃，合理布局，進一步完善服務體係。農村生活性服務業要以改善基礎條件，滿足農民需求為重點，鼓勵城鎮生活性服務業網絡向農村延伸，以城帶鄉加快改變農村生活性服務業落後麵貌。
四是探索集聚區發展從傳統要素向新興要素驅動轉換的內在規律。按照國家“一帶一路”倡議、長江經濟帶建設等重大戰略部署，圍繞我省“1+3”重點功能區戰略實施，科學謀劃本地區服務業發展，引導服務業向中心城區、製造業集中區域、現代農業示範區和農業產業化示範基地等區域合理集聚。試點區域要因地製宜，在與本地區經濟發展水平、產業布局和新型城鎮化進程相協調的基礎上，統籌推進中央商務區、現代物流園、信息軟件園、科技創業園、文化創意園、數字出版產業基地（園區）、旅遊休閑度假區、商貿流通集中區、知識產權服務中心、檢驗檢測認證高技術服務園區、國家地理標誌產品保護示範區等服務業集聚區（園區）發展。探索集聚區發展動能從傳統要素投入為主向新興要素投入為主轉變的路徑，推動集聚區智能化、綠色化、服務化和高端化發展。強化服務業供給側結構性改革，以創新驅動，激發發展活力，以開放合作，拓展發展空間。要進一步提升集聚區服務管理水平，加快構建完善科學、務實高效的服務管理體製，強化目標任務分解和責任分工，建立形成科學有效的考核評估體係，不斷提升服務業集聚區發展質量和水平。
三、 試點要求
（一） 試點區域
根據我省“十三五”服務業發展目標、任務，全省擬選擇10個左右的區域進行新一輪服務業綜合
改革試點。各設區市發展改革委會同有關方麵可分別組織推薦1—2個試點區域，試點區域為設區市和縣（市）區行政區域或為國家級產業園以及省級現代服務業集聚區等區域。試點區域領導應高度重視試點工作，將試點列為工作重點，並已建立有效的服務業發展推進體係和工作機製；對國家和省級發展服務業的政策措施執行堅決，落實到位，成效顯著，並有創新。
（二） 試點內容
試點區域應根據本《意見》提出四個試點方向的任務要求，結合本地區服務業發展目標、重點和比較優勢，選擇相關試點任務。試點區域選擇的試點任務應具有全省或區域領先的相關產業基礎和環境條件，並具有一定的典型性、代表性以及影響力大等優勢和特點。
（三） 試點方案
試點區域應編製試點方案，並經設區市發展改革委會同有關方麵審核確認。試點方案要定位合理、目標明確、任務具體、措施有力，是一個可落地、可實施、可檢查的行動方案。試點方案主要內容應包括：一是試點區域概況、服務業發展有利條件、試點總體設想和著力解決的主要問題等；二是試點確定的總目標以及每年擬完成的階段性目標；三是提出試點總體任務和各年度重點任務，明確責任單位、時間安排等；四是試點的組織領導、工作機製和保障舉措，以及設區市政府給予的政策支持等。
四、 組織實施
（一） 試點申請
試點區域由設區市發展改革委研究確定後，向省發展改革委提出申請。申請材料包括：開展試點的請示、試點方案、保障舉措，以及相關承諾文件等。
（二） 試點評審
省發展改革委根據相關通知的時間要求，組織召開專家評審會，遴選符合條件的試點區域。評審主要流程是：察看申請材料，聽取方案彙報，開展質詢答辯，給出得分評價等。
（三） 試點確定
省發展改革委根據專家評審意見，結合試點區域基礎條件和產業實際，研究確定相應試點區域名單，下發開展試點相關文件。
（四） 試點推進
試點區域要細化組織實施方案，加強相關部門溝通協調，建立健全考核體係，明確各級負責主體，逐級分解試點任務，認真落實相關政策舉措，及時協調解決問題，定期上報進展情況，紮實推進試點工作，確保試點任務如期完成。
（五） 試點保障
支持試點區域在企業登記注冊、稅收減免、財政資金支持、土地性質轉變、區域規劃調整、人才培養和引進等領域進行先行先試，同時加大省級服務業引導資金支持力度，促進要素資源和政策措施向試點區域聚焦。
（六） 考核評估
省發展改革委將根據各試點區域目標任務，建立量化目標與工作任務相結合的試點工作考核製度，適時組織專家對試點單位進行年度考核。考核工作將在試點區域年度試點總結的基礎上，采取調研、現場察看和與相關企業、單位座談等形式進行考核評估，對考核優秀的試點單位給予通報表揚，存在問題的限期整改，直至取消試點資格。政策篇政策篇省政府辦公廳關於製定和實施老年人
照顧服務項目的實施意見各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於製定和實施老年人照顧服務項目的意見》（國辦發〔2017〕52號）精神，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體係和社會環境，現就製定和實施我省老年人照顧服務項目提出如下實施意見：
一、 總體要求
（一） 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關於加強老齡工作的重要指示，從我省實際出發，以提升廣大老年人的獲得感、幸福感為目標，進一步整合服務資源，提升服務質量，優化服務環境，創新服務機製，不斷滿足廣大老年群體多樣化、多層次的養老服務需求，推動實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂，使全省老年人共享改革發展成果。
（二） 基本原則
政府主導，社會參與。充分發揮政府在養老服務發展中的主導作用，進一步厘清政府、社會與市場的邊界責任，健全製度體係，強化監督管理。堅持社會參與、市場運作，在保障特定老年人群托底服務的基礎上，引導社會力量參與老年人照顧服務項目的實施，提升服務質量和專業化水平。
保障基本，突出重點。堅持問題導向，重點關注城鄉特困老年人、經濟困難的高齡空巢老年人、失能部分失能老年人以及失獨老年人等老年群體，合理確定照顧服務的對象、內容、範圍及標準。加大對老年人照顧服務項目的投入力度，通過政府購買養老服務等方式，著力保障特殊困難老年人的養老服務需求。
改革創新，提質增效。積極運用改革思維、創新舉措解決養老服務發展過程中遇到的矛盾和問題，鼓勵各地結合經濟社會發展實際，破除體製機製障礙，創新老年人照顧服務方式，總結出可持續的經驗做法和創新成果。
注重銜接，精準施策。強化與社會保險（含護理保險）、社會救助、社會福利、慈善事業、文化體育等政策製度之間的有效銜接，提高政策的綜合效益。製定實施差別化的支持服務政策，推動老年人照顧服務向農村傾斜、向居家和社區養老傾斜、向醫養結合傾斜。
二、 重點任務
（一） 健全經濟困難高齡、失能老年人補貼製度
最低生活保障家庭中60周歲以上的失能老年人，按不低於100元\/月·人的標準給予護理、服務補貼。最低生活保障家庭和分散供養的特困對象中80周歲以上的老年人、最低生活保障和低收入家庭中60周歲以上的失獨老年人，按不低於60元\/月·人的標準給予護理、服務補貼。各地可結合實際，確定與當地經濟社會發展水平相適應的補貼對象和補貼標準。養老護理或服務補貼可以通過政府購買第三方服務的方式為符合條件的老年人提供上門服務。將符合最低生活保障條件的貧困家庭中的老年人全部納入最低生活保障範圍，實現應保盡保。（責任單位：省民政廳、省財政廳、省殘聯等）
（二） 發展居家和社區養老服務
推動各地建立健全居家養老扶持政策，製定居家養老基本服務清單，不斷擴大政府購買養老服務範圍，積極探索建立失能、失智和高齡獨居老年人的家庭照護支持政策，引導老年人優先選擇居家養老。改善社區居家養老服務供給結構，努力實現服務供給與老年人需求的精準對接，積極培育發展基層為老服務組織，立足社區，上門為行動不便的老年人提供助浴、助醫、助潔、助購等服務。到2020年，城鄉社區居家養老服務實現全覆蓋，90%以上街道開展日間照料服務，90%城市社區開展助餐服務，享受政府購買服務的老年人占老年人總數的10%以上。鼓勵鄰裏互助養老和老年人之間的互助服務，鼓勵低齡健康老年人為高齡、獨居、空巢老年人提供服務。（責任單位：省民政廳、省財政廳、省衛生計生委等，各設區市人民政府）
（三） 拓展基本公共養老服務範圍
老年人到子女所在城市與子女共同生活的，有關部門應當在戶口遷移、醫保結算、公共交通、進入公園等方麵給予便利。80周歲及以上老年人可自願隨子女遷移戶口，依法依規享受遷入地基本公共服務。建立應急服務機製，對發生意外的老年人及時給予救助。城鄉特困對象和經濟困難的高齡、失能老年人接受救助所需承擔費用，由政府負擔。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省公安廳、省交通運輸廳、省文化廳，各設區市人民政府）
（四） 推進居住區適老化建設和改造
通過政府補貼、產業引導和業主眾籌等方式，加快推進適宜養老的居住區建設。製定實施社區適老化改造建設標準，加大適老化改造項目推進步伐。重點做好老舊居住區緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯等設施和部位的無障礙改造，優先支持在老年人居住比例高的住宅加裝電梯。對於有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭以及有重度殘疾老年人家庭進行生活設施無障礙改造的，縣級以上地方人民政府應當給予資金補助。規模較大的已建成居住區應通過改造或新建，設置老年人活動中心，為居家老年人提供實用便利的活動場所。支持開發老年宜居住宅和代際親情住宅。到2020年，全省新建和現有社區適老化改造項目達到100個以上。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省民政廳、省發展改革委、省老齡辦，各設區市人民政府）
（五） 加大醫養結合推進力度
建立健全與居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體係相適應的，覆蓋城鄉、規模適宜、功能合理的醫養結合服務網絡。基層醫療衛生機構結合實施基本公共衛生服務項目要求，建立老年人健康管理服務製度，為老年人免費建立電子健康檔案，加強老年人健康指標監測和信息管理。每年為65歲以上老年人提供一次健康管理服務，開展生活方式和健康狀況評估、體格檢查、健康教育指導。利用家庭醫生簽約服務方式為行動不便的居家老年人提供上門健康管理和康複護理等服務，符合規定的費用納入醫療保險和長期護理保險基金支付範圍。養老機構實現醫療衛生服務全覆蓋，為機構內老年人提供更加完善的醫療、康複護理服務。所有醫療衛生機構開設老年人掛號、就醫等綠色通道。倡導社會力量舉辦醫養結合機構，鼓勵有條件的醫療衛生機構為社區失能老年人設立家庭病床，建立巡診製度。到2020年，每個設區市至少建立1—2所安寧療護中心或有安寧療護功能的醫療機構，每個縣（市、區）建有1所以上護理院或康複醫院，全省老年護理院達到200所以上，護理型床位占養老床位比例達50%以上。（責任單位：省衛生計生委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省財政廳等，各設區市人民政府）
（六） 探索建立長期護理保險製度
鼓勵和支持有條件的地區積極探索建立長期護理保險製度。按照政府主導、社會參與、專業運作、責任共擔的機製，探索建立以社會互助共濟方式籌集資金，為長期失能人員特別是失能老年人的基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理提供資金或服務保障的社會保險製度。支持商業保險機構參與長期護理保險工作，鼓勵開發適銷對路的保險產品和服務，發展與長期護理社會保險相銜接的商業護理保險，滿足多樣化、多層次的長期護理保障需求。厘清醫療護理和長期照護的關係，做好醫療護理和長期照護的有機銜接，建立健全長期照護項目內涵、服務標準以及質量評價等行業規範和體製機製。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省衛生計生委、省發展改革委、省財政廳、江蘇保監局等，各設區市人民政府）
（七） 完善基本醫療保險異地就醫結算工作
對於長期駐外及因病經參保地定點醫療機構診斷需轉異地醫療機構診治的老年人，可申請辦理異地就醫聯網結算。異地就醫的老年人就醫時按參保地政策直接結算，定點醫療機構提供相應的結算清單。應該由個人負擔的部分，由個人按規定結清；應該由個人帳戶及統籌基金支付的部分，由就醫地經辦機構與定點醫療機構代為結算。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛生計生委等）
（八） 深化敬老月活動
各級黨委和政府堅持每年組織開展走訪慰問困難老年人活動。發揮基層黨組織和工會、共青團、婦聯等群團組織以及城鄉基層社會組織的優勢，開展經常性為老誌願服務活動。紮實開展老年人維權優待活動，以維護老年人權益為重點，開展老年法律法規、老年優待政策貫徹落實情況專項檢查督導。各級老齡委要著力開展敬老愛老助老活動，結合養老院服務質量建設專項行動，將敬老愛老助老納入“工人先鋒號”“青年文明號”和“敬老文明號”等創建內容，為廣大老年人提供優惠、便利的服務。（責任單位：省老齡辦、省民政廳、省委組織部、省總工會、團省委等，各設區市黨委和人民政府）
（九） 保障老年人合法權益不受侵害
貧困老年人因合法權益受到侵害提起訴訟的，依法依規給予其法律援助和司法救助。經濟困難的老年人申請法律援助的，法律援助機構應當簡化審批程序，優先提供法律援助，有條件的地方可適度放寬老年人申請法律援助的經濟困難標準和受案範圍，對於老年受援人交納司法鑒定費有困難的，鑒定機構應當緩收、減收或者免收鑒定費。經濟困難的老年人申請辦理公證的，公證機構應當按照規定減免公證費。老年人為追索贍養費、扶養費、撫恤金、養老金、最低生活保障金、醫療費等向人民法院起訴，交納訴訟費用有困難的，人民法院應當按照國家規定免收、減收或者緩收訴訟費用。人民檢察院依法對涉及老年人合法權益的審判活動實施法律監督，依法采取抗訴、檢察建議等方式保障老年人合法權益。老年人主張合法權益有困難的，其所在的鄉鎮（街道）和村（居）民委員會應當提供幫助。（責任單位：省司法廳、省民政廳、省財政廳、省法院、省檢察院）
（十） 完善老年人優待政策
60周歲以上的老年人持優待證、居民身份證或者當地人民政府規定的其他證件，免費進入政府投資、建設和管理的公園、公共文化設施；70周歲以上的老年人免費進入政府投資、建設和管理的旅遊景點，免費乘坐城市交通工具，60周歲以上的老年人享受半價優惠。有條件的公共交通場所、站點和公共交通工具要按照無障礙環境建設要求，加快無障礙設施建設和改造，在醒目位置設置老年人等重點人群服務標誌，開辟候車專區或專座，為無人陪同、行動不便等有服務需求的老年人提供便利服務。各市、縣（市、區）人民政府可以根據本地區經濟社會發展水平，擴大老年人享受優待的範圍。外地老年人與當地老年人同等享受本條規定的優待。農村老年人不承擔興辦公益事業的籌勞義務。（責任單位：省文化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省農委等，各設區市人民政府）
（十一） 保障高齡、特殊困難等重點老年人的基本生活服務
縣級以上地方人民政府應當依法建立健全覆蓋城鄉的養老、醫療、最低生活保障、社會救助和被征地農民基本生活保障等社會保障製度，逐步提高老年人的基本生活和基本醫療等保障水平。享受最低生活保障的老年人和其他低收入家庭的老年人參加城鄉居民基本醫療保險的，其個人繳費部分由政府給予補貼。符合醫療救助條件的特殊困難老年人患病的，縣級以上地方人民政府應當按照有關規定提供醫療救助。對享受最低生活保障的70周歲以上的老年人，每月增發不低於最低生活保障標準10%的保障金。（責任單位：省民政廳、省財政廳、省衛生計生委等，各設區市人民政府）
（十二） 開展老年人照顧服務專業技能培訓
鼓勵相關職業院校和培訓機構每年麵向老年人及其親屬開設一定學時的老年護理、保健課程或開展專項技能培訓。縣級以上地方人民政府應當組織開展免費培訓，向家庭成員普及照料失能、失智等老年人的護理知識和技能。鼓勵、支持高等學校職業院校和培訓機構設置養老服務相關專業或者培訓項目，在養老機構設立實習基地，培養養老服務相關專業人才。對在本省連續從事養老護理崗位工作滿5年的高等學校、中等職業學校畢業生，由縣級以上地方財政給予一次性入職獎勵。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省教育廳、省財政廳、省老齡辦、省衛生計生委等）
（十三） 鼓勵製定家庭養老支持政策
老年人養老以居家為基礎，家庭成員應當尊重、關心和照料老年人。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。老年人的子女及其他依法負有贍養、扶養義務的人，應當履行對老年人經濟供養、生活照料、健康關心和精神慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。（責任單位：省民政廳、省老齡辦等，各設區市人民政府）
（十四） 大力發展老年教育事業
堅持老年教育事業與經濟社會發展和人口老齡化相適應，積極扶持老年教育事業，擴大老年教育供給，鼓勵在鄉鎮（街道）單獨舉辦或依托縣（市、區）老年大學，設置老年大學或教學點，滿足更多老年人學習願望和受教育權益。老年教育資源要向老年人公平有序開放，減免貧困老年人進入老年大學（學校）學習的費用。發揮江蘇開放大學的引領作用，依托社區教育中心、村（居）民學校，充分利用社區文體、養老等公共服務設施資源，提高老年教學的活動次數、內容和效果。支持各類院校發展老年教育，開發適合老年人多方麵、多層次學習需求的非學曆和學曆課程。支持社會力量興辦老年電視（互聯網）大學，完善老年人社區學習網絡，為廣大老年人學習創造條件。（責任單位：省教育廳、省文化廳、省委老幹部局、省新聞出版廣電局、省老齡辦等，各設區市人民政府）
（十五） 大力推進老年精神關愛工作
重點開展一批針對不同地區、不同年齡段、不同層次的老年人群體的老年精神關愛項目。定期對經濟困難的高齡、獨居、空巢、失能、失智和失獨等重點老年人群開展心理關愛服務。借助社會力量大力開展適合老年人群體參與的教育、文化和體育活動。鄉鎮（街道）、村（居）要為老年人提供安全可靠、環境適宜、相對固定的室內外活動場所，建立一批覆蓋麵廣、號召力強的老年群眾文體組織。引導有條件的公共圖書館開設老年閱覽區域，提供大字閱讀設備、觸屏讀報係統等。福彩公益金和體彩公益金要優先為老年人配備文體器材。廣泛建立老年人精神關愛服務組織，開展心理講座和培訓，提供專業化的心理谘詢、輔導和康複服務。（責任單位：省民政廳、省老齡辦、省教育廳、省文化廳、省體育局等，各設區市人民政府）
三、 組織實施
（一） 加強組織領導
各級黨委和政府要高度重視老年人照顧服務工作，納入目標管理績效考核內容，及時研究解決工作推進過程中遇到的困難和問題。要從實際出發，做好老年人照顧服務工作與《江蘇省養老服務條例》《江蘇省“十三五”養老服務業發展規劃》《江蘇省“十三五”老齡事業發展規劃》等政策的銜接，紮實推進，全麵落實。
（二） 健全保障機製
縣級以上人民政府要把老年人照顧服務工作所需經費納入財政預算，福彩公益金支出要向老年人照顧服務項目傾斜。加大政府購買養老服務力度，通過市場化方式，把適合老年人照顧服務項目交由具備條件的社會組織和企業承擔。各地要指導照顧服務提供方製定服務清單和辦事指南，簡化流程，提高效率。
（三） 營造濃厚氛圍
圍繞建設社會主義核心價值體係，大力弘揚中華民族傳統美德，在全社會深入開展敬老、愛老、助老教育。要充分運用各類新聞媒體，大力宣傳老年人照顧服務政策和在老年人照顧服務工作中湧現出的先進單位和個人，增強老年人的幸福感、獲得感。
（四） 強化督促檢查
各地各有關部門要加大對老年人照顧服務工作的檢查指導力度，進一步健全工作機製，分解責任、強化考核、定期督辦。充分發揮第三方監督作用，定期對老年人照顧服務落實情況進行評估。強化問責機製，對落實老年人照顧服務政策不力的單位和個人要嚴肅追究責任。江蘇省人民政府辦公廳2018年1月2日省政府辦公廳關於進一步激發民間有效投資
活力促進經濟持續健康發展的實施意見蘇政辦發〔2018〕4號各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為認真貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全麵落實《國務院辦公廳關於進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》（國辦發〔2017〕79號）要求，切實破解民間投資發展遇到的困難和障礙，進一步激發民間有效投資活力，充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，促進經濟持續健康發展，現提出以下意見。
一、 深刻認識新時期激發民間有效投資活力的重要意義
近年來，我省民間投資不斷發展壯大，占全社會投資比重逐步提高至近70%，在穩增長、促改革、調結構、惠民生中發揮了重要作用。黨的十九大報告指出，全麵實施市場準入負麵清單製度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。持續增強民間有效投資活力，有利於深化供給側結構性改革，進一步提高供給體係質量；有利於強化創新，提升經濟發展核心競爭力；有利於提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理；有利於推進生態文明體製改革，形成節約資源和保護環境的空間格局。各地各有關部門要進一步提高認識、開拓創新，把激發民間有效投資活力放在更加重要位置，充分發揮民間投資在經濟社會發展中的支撐和促進作用，推動全省經濟高質量發展。
二、 持續深化“放管服”改革，全麵推進不見麵審批
按照“簡無可簡、放無可放”的原則，全麵推行“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦製、不見麵”辦理模式，加快實現“3550”目標，努力使“不見麵”審批（服務）成為全省普遍的製度安排，為民營企業提供更加高效便捷的服務。加快推進企業投資項目信用承諾製試點，變“先批後建”為“先建後驗”，促進民間投資項目盡快落地。健全涉企審批無償代辦機製，為民營企業無償提供接洽、聯係、申請、辦結等全流程精準化的“店小二”服務。充分發揮江蘇政務服務網作用，加快“多圖聯審”“多評合一”“互聯網+審圖”“模擬審批”等改革，打造高效便捷的網上政務服務平台，讓民營企業辦事更加便捷、更有效率。鞏固擴大南通市、蘇州工業園區等4個相對集中行政許可權改革試點，加快推進泰州等4個設區市、江陰等7個縣市、南京江北新區等19個省級以上開發區擴大試點工作，實現13個設區市相對集中行政許可權改革試點全覆蓋，積極推動縣級集中行政許可權改革試點。減少行政許可事項，除涉及安全、環保等事項外，對技術工藝成熟、通過市場機製和事中事後監管能保證質量安全的工業產品，一律按國家要求取消生產許可。繼續開展市縣簡政放權創業創新環境評價，以評促改，持續優化民營企業營商環境。
三、 認真開展報建審批事項清理核查，提高民間投資項目辦理效率認真落實清理規範投資項目報建審批事項有關要求，精簡合並投資項目報建審批事項，不得擅自增加行政審批事項，不得擅自增加審批環節，切實防範權力複歸和邊減邊增。各地各有關部門要依據《中華人民共和國行政許可法》等法律法規和報建審批事項有關文件規定，對上報的民間投資項目報建審批情況開展一次全麵細致的清理核查，逐項梳理已報審的民間投資項目報建審批事項辦理情況，明確辦理時限，加快辦理進度。能夠辦理的，要盡快辦理；暫不具備辦理條件的，要幫助民營企業盡快落實有關條件；依法依規確實不能辦理的，要主動做好解釋工作。對無正當理由拖延不辦的，要加大問責力度，通過約談、通報、督辦等方式督促限期整改，必要時對相關責任人給予處分。要針對清理核查中發現的問題，進一步改進工作，提高效率，優化民間投資項目報建審批服務。
四、 推動產業轉型升級，加快構建現代產業體係
加快實施《中國製造2025江蘇行動綱要》，健全省市共建特色產業培育體係，積極推動智能製造、增材製造、軌道交通裝備、工業機器人、智能電網裝備、航空裝備、能源裝備、新能源汽車、高端船舶等特色產業發展，加快培育特色產業基地和產業標杆。鼓勵民營企業進入“互聯網+”領域，深入落實省大數據發展行動計劃，優化大數據產業布局與企業分布，引導和支持民營企業進入大數據產業及相關領域；深化互聯網產業園、眾創園建設，打造全省互聯網企業展示、交流與合作平台，加強基礎配套設施建設和公共服務供給，打造一批我省互聯網示範企業。鼓勵民間資本開展多元化農業投資，支持農村新產業新業態發展，推動民間資本與農戶建立股份合作等緊密利益聯結機製，對帶動農戶較多的市場主體加大支持力度。積極推動民營企業與央企、外企開展戰略合作，優化產業布局，提升產業發展水平，加快培育壯大新興產業。省工業和信息化轉型升級專項資金、省政府投資基金等扶持引導資金通過多種方式，廣泛吸納和聚合各類社會資本，進一步加大企業技術改造支持力度，重點加大集成電路等關鍵領域和薄弱環節投資力度，推動我省重點領域、重點產業實現突破發展。
五、 支持民間投資創新發展，積極搶占高端環節
高水平建設科技創新載體，堅持以社會力量為主，運用市場化機製、資本化途徑，推動龍頭企業、高校院所、創投機構等各類主體加快建設眾創空間、科技企業孵化器等科技創新載體。加快建設科技公共服務平台，依托高新技術產業開發區等布局建設一批科技服務平台，創建一批省級高端裝備製造業示範和特色產業基地，做強產業鏈條，吸引更多民營企業落地投產。鼓勵民營企業建立重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、企業技術中心等研發機構。大力發展知識產權運營新業態，支持民間投資設立知識產權運營機構，通過培育高價值專利、組建專利池、撮合知識產權交易等方式，盤活知識產權資產。進一步推進科技成果轉化，促進科技成果轉化向前端延伸，積極探索科技成果轉化新渠道，大力鼓勵和支持企業特別是小微企業實施科技成果轉化。支持具備條件的中小民營企業參與高新技術企業培育“小升高”計劃，鼓勵企業向新模式與新業態轉型，加快成長為行業有影響的高新技術企業。加快推進省技術產權交易市場建設，強化線上平台功能開發，建設線下技術轉移服務體係，縮短科技成果轉化周期。支持民營企業參與行業發展標準規範製定，對民營企業主導或參與國際、國家級行業標準和技術規範製定修訂的，各級財政可視情況給予獎勵。
六、 大力推進政府和社會資本合作（PPP）項目，拓展合作規模和層次進一步加大基礎設施和公用事業領域改革開放力度，除國家法律法規明確禁止準入的行業和領域外，一律向民間資本開放，禁止排斥、限製或歧視民間資本的行為，支持民間資本股權占比高的社會資本方參與PPP項目，調動民間資本積極性。鼓勵民間資本采取混合所有製、設立基金、組建聯合體等多種方式，參與投資規模較大的PPP項目。分類施策支持民間資本參與PPP項目，針對不同PPP項目投資規模、運營期限、工程技術等特點，采取多種方式支持民間資本參與，充分發揮民營企業創新、運營等方麵優勢。鼓勵民間資本采取TOT、ROT等多種運作方式，規範有序盤活存量資產，豐富民營企業投資機會，回收的資金主要用於補短板項目建設，形成新的優質資產，實現投資良性循環。健全PPP項目價格和收費調整機製，通過適當延長合作期限、積極創新運營模式、充分挖掘項目商業價值等，建立PPP項目合理回報機製，吸引民間資本參與。著力提高民營企業融資能力，推動PPP項目資產證券化，PPP融資支持基金、PPP項目以獎代補資金向民間投資參與的PPP項目適度傾斜，有效降低融資成本。完善PPP項目儲備庫，對入庫項目定期梳理並規範有序開展推介工作。各地和各有關部門在製定政策、編製規劃和確定實施方案時，要認真聽取民間資本意見，充分吸收采納合理建議。
七、 降低企業經營成本，增強民間投資動力
落實和完善全麵推開營改增試點政策，落實好研發費用稅前加計扣除政策和高新技術企業所得稅優惠政策，加強涉企經營服務性收費和中介服務收費監管。降低企業用工成本，繼續落實階段性降低失業保險費率至1%的政策，對符合條件的困難企業緩繳除基本醫療保險費之外的社會保險費，落實適當降低企業住房公積金繳存比例政策，推動各地出台或完善戶口遷移政策和配套措施，合理調整最低工資標準，各級財政安排專項資金加大對企業職工培訓的支持力度。深化輸配電價格改革，推進電力市場化交易等，積極穩妥推進售電側改革，支持民間資本參與電力市場競爭，擴大大用戶直供電規模及範圍。鼓勵靈活選擇長期租賃、租讓結合、先租後讓、彈性出讓等方式供應土地，用好用足標準廠房、科技孵化器用地支持政策，落實好設施農用地政策，有效降低民營企業用地成本。調整完善公路收費政策，科學合理確定車輛通行費標準，開展物流領域收費專項檢查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。督促各商業銀行嚴格執行“七不準”“四公開”等收費規定，科學合理定價，精簡收費項目，切實降低民間投資主體融資成本。加大金融違規收費清理和處罰力度，嚴肅查處銀行業金融機構發放貸款時附加不合理條件等變相提升企業融資成本行為。組織開展全省降成本政策落實及涉企收費檢查，重點檢查各類“紅頂中介”及行業協會依托行政權力、壟斷地位亂收費等問題，切實減輕企業負擔。
八、 創新金融支持，破解民營企業融資難題
鼓勵金融機構加大創新力度，完善特許經營權、收費權、知識產權等權利的確權、登記、抵押、流轉等配套製度，發展和豐富循環貸款等金融產品，加快建設普惠金融體係。督促銀行業金融機構合理確定貸款利率水平和還款方式，積極探索銀科互動、投貸聯動等業務，進一步深化小微企業轉貸方式創新，著力提供多層次、多樣化的融資服務。實施小微企業應收賬款融資專項行動，充分發揮應收賬款融資服務平台作用，推動供應鏈核心企業支持小微企業應收賬款融資，引導金融機構擴大應收賬款業務規模，著力解決對企業抽貸、壓貸、斷貸等融資難題。加快省級綜合金融服務平台建設，積極推進“銀稅互動”、銀行業金融機構和信用信息共享平台之間的合作等，有效整合金融產品、融資需求等資源，實現銀企一站式高效率對接。創新金融支持，加快發展科技保險、專利保險、重大技術裝備保險以及信用保證保險，完善農業保險製度，增加農業保險險種，推進融資模式和征信機製創新。加強對備案信用評級機構監管，督促信用評級機構全麵準確反映民營企業信用狀況。發展政府支持的融資擔保和再擔保機構，支持再擔保機構深入推進風險分擔合作模式，加大風險分擔模式合作範圍，發揮好再擔保機構政策性屬性，加快省農業信貸擔保體係建設。鼓勵各地設立信貸風險補償基金、過橋轉貸資金池、科技金融風險補償資金等，加大對中小微企業、科技創新企業的支持。支持符合條件的企業通過發行非金融企業債務融資工具、公司債券、企業債券等融資，拓展企業融資渠道。充分利用多層次資本市場，積極鼓勵和支持實力較強的民營企業通過主板、中小板、創業板和新三版、區域性股權市場（掛牌）融資。
九、 加強政務誠信建設，確保政府誠信履約
建立健全政務信用管理體係，健全守信激勵與失信懲戒機製，探索開展區域政務誠信狀況評價，在改革試點、項目投資、專項資金安排、評先評優、社會管理等政策領域、工作組織和績效考核中應用政務誠信評價結果。加強政府采購、招投標等重點領域政務誠信建設，不得違法違規承諾優惠條件，認真履行並嚴格兌現依法合規作出的政策承諾以及協議和合同，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由拒不執行，不得隨意改變約定，不得出現“新官不理舊賬”等情況。完善行政監察機構和審計部門對政務誠信的管理體製，開展政務失信專項治理，對地方政府拒不履行政府所作的合法合規承諾，特別是嚴重損害民營企業合法權益、破壞民間投資良好環境等行為，加大查處力度。對造成政府嚴重失信違約行為的主要責任人和直接責任人要依法依規追究責任，懲戒到人。建立社會監督和第三方機構評估機製，發揮社會輿論監督作用，暢通民意訴求和投訴渠道，引導和支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構對各地、各部門政務誠信建設績效開展綜合評價評級。
十、 加強政策統籌協調，穩定市場預期和投資信心
大力推行“互聯網+政務服務”，加強部門間協調配合和與國家層麵的對接，科學審慎研判擬出台政策的預期效果和市場反應，統籌把握好政策出台時機和力度。建立健全公平競爭審查製度，防止出台排除、限製民營企業參與競爭的政策措施。深化以市場監管領域為重點的綜合行政執法改革，在加強監管的同時要明確政策導向，提出符合法律法規和政策規定的具體要求，正確引導投資預期。完善公平、開放、透明的市場規則，穩定市場預期、增強市場活力，幫助民營企業充分利用好國內大市場，加大對適應國內消費升級和產業轉型需要項目的投資力度，支持勞動密集型產業向蘇北和中西部地區梯度轉移。圍繞經濟運行態勢和宏觀政策取向，加大政策解讀力度，幫助民營企業準確理解政策意圖。完善政策發布等信息公開機製，在江蘇政務網上設立涉企政策服務窗口，彙集國家和省全部涉企政策，便於企業查找和運用，建立涉企政策手機推送製度和網上集中公開製度，加大政府信息數據開放力度。
十一、 構建“親”“清”新型政商關係，提高政府服務水平
構建製度化、常態化政企溝通渠道，逐步推廣企業評議政府服務和營商環境做法，加大對民營企業轉型升級、創新創優等先進典型宣傳力度，堅定民營企業發展信心。進一步發揮工商聯和協會商會在企業與政府溝通中的橋梁紐帶作用，傾聽民營企業呼聲，幫助解決實際困難。因地製宜明確政商交往“正麵清單”和“負麵清單”，著力破解“親”而不“清”、“清”而不“親”等問題。貫徹落實完善產權保護製度依法保護產權的政策措施，加強各種所有製經濟產權保護，激發和保護企業家精神。實施嚴格的知識產權保護製度，加大知識產權侵權違法行為懲治力度，依法對各類市場主體和創新主體的知識產權同等保護。組織開展民營企業家專業化、精準化培訓，提升民營企業經營管理水平。
十二、 狠抓政策落實，切實增強民營企業獲得感
各地各有關部門要全麵梳理國家和省已出台的鼓勵民間投資政策措施，逐項檢查政策措施在本地區、本領域落實情況，重點打通政策落實“最後一公裏”，對尚未有效落實的政策措施，認真分析原因，抓緊研究解決辦法，確保政策盡快落地。充分發揮地方和部門積極性，鼓勵以改革的辦法、創新的思維進一步實化、細化、深化鼓勵民間投資的具體措施，努力解決製約民間投資增長的深層次問題，進一步激發民間有效投資活力。
各設區市人民政府、省各有關部門要按照本意見要求，切實抓好貫徹落實，進一步做好民間投資各項工作。省發展改革委要加強統籌協調，會同有關部門對本意見落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，重大事項及時向省政府報告。
江蘇省人民政府辦公廳2018年1月3日省政府關於推進普惠金融發展的實施意見蘇政發〔2018〕6號各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為深入貫徹落實《國務院關於印發推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）的通知》（國發〔2015〕74號）精神，積極推進普惠金融發展，結合我省經濟社會發展實際，現提出如下實施意見。
一、 指導思想
全麵貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政府引導與市場主導相結合、完善基礎金融服務與改進重點領域金融服務相結合，不斷提高普惠金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發展的成果，為推進“兩聚一高”新實踐和建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐。
二、 基本原則
加強製度和體係建設。建立健全有利於普惠金融發展的政策製度及體製機製，強化對小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體金融服務的政策支持，提高準確性與有效性，促進普惠金融持續發展。
堅持平等和適度原則。以增進民生福祉為目的，讓所有階層和群體都能夠平等、便利、合理地享受到符合自身需求特點的金融服務。
統籌市場和政府作用。正確處理政府與市場關係，尊重市場規律，讓市場在金融資源配置中發揮決定性作用。更好發揮政府在統籌規劃、組織協調、均衡布局、政策扶持等方麵作用，實現社會效益與經濟效益有機統一。
有效防範和化解風險。發展與規範並行，完善金融監管，維護金融穩定。在合法合規和風險可控前提下，鼓勵金融機構開展金融服務和產品創新。
三、 發展目標
提高金融服務覆蓋率。基本實現鄉鄉有機構、村村有服務，提高助農取款保險服務點覆蓋率和利用效率，推動行政村一級實現更多基礎金融服務全覆蓋。拓展城市社區金融服務廣度和深度，顯著改善城鎮企業和居民金融服務的便利性。
提高金融服務可得性。大力改善對特殊群體的金融服務，加大對新業態、新模式、新主體的金融支持。充分發揮信用檔案作用，提高小微企業和農戶貸款覆蓋率。提高小微企業信用保險和貸款保證保險覆蓋率，農業保險參保農戶覆蓋率提升至95%以上。
提高金融服務滿意度。有效提升金融服務效率，提高小微企業和農戶申貸獲得率和貸款滿意度。加強金融消費者教育和權益保護工作力度，明顯降低金融服務投訴率。
四、 健全多元化機構體係
（一） 發揮銀行業金融機構作用
推動國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行在江蘇分支機構與各級政府建立合作推進機製，增強在服務“三農”、精準扶貧以及農村開發和水利、貧困地區公路等農業農村基礎設施建設方麵的貸款支持力度。（牽頭責任單位：江蘇銀監局）
鼓勵地方法人城市商業銀行設立普惠金融事業部，以薄弱領域金融服務為重點，專項配置信貸、隊伍等資源，建立科學合理的風險管理機製和差異化的考核評價機製。支持發起設立麵向小微和“三農”的融資租賃公司或金融租賃公司。（牽頭責任單位：江蘇銀監局）
發揮農村商業銀行農村金融服務“主力軍”作用。鼓勵優質農商行通過上市（掛牌）、兼並重組等方式發展壯大。支持有條件的農村商業銀行發行“三農”、小微企業專項金融債，拓寬支農資金融資渠道。（牽頭責任單位：省農村信用聯社）
鼓勵符合條件的村鎮銀行按照可持續發展原則，在縣（市、區）域內積極向基層延伸服務網點和設施，創新服務手段和服務模式，切實加強基層和社區金融服務。（牽頭責任單位：江蘇銀監局）
（二） 規範發展各類新型金融組織
支持小額貸款公司發展，調整完善監管政策。堅持農村小額貸款公司“服務三農、小額分散”的經營宗旨，鼓勵農村小額貸款公司開展“惠農貸”“小微貸”業務。（牽頭責任單位：省金融辦）
規範農民資金互助社運行。按照“適度規模、封閉運作、支持三農”的基本要求，穩步推進農民資金互助社“轉籍”工作，建立健全法人治理結構和內部管理製度，建立完善全省統一的業務係統和以縣（市、區）為主體的監管係統。（牽頭責任單位：省金融辦）
促進互聯網金融組織規範發展。貫徹落實國務院有關部門、省委、省政府關於開展互聯網金融專項整治的一係列部署要求，加強互聯網金融風險專項整治，按照有關法律法規和政策文件規範發展業務。（牽頭責任單位：人民銀行南京分行）
（三） 積極發揮保險公司保障優勢
擴大貧困地區政策性農業保險覆蓋麵，降低貧困戶保費費率和起賠點。積極推廣小額貸款保證保險，為貧困戶融資提供增信支持。鼓勵保險機構建立健全針對貧困農戶的保險保障體係，開展人身和財產安全保險業務，防止貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。創新優化適合江蘇特點的農業保險經營模式，完善農業保險協辦機製。（牽頭責任單位：江蘇保監局）
五、 創新金融產品和服務手段
（一） 鼓勵金融機構創新金融產品和服務模式
推廣針對小微企業、高校畢業生、農戶，以及精準扶貧對象等特殊群體的小額信貸產品。針對不同類型和經營規模的新型農業經營主體，積極提供差別化融資方案，推廣“一次授信、餘額控製、隨用隨貸、周轉使用”的信貸模式。開展動產質押貸款業務，推動中征應收賬款融資服務平台應用，發展知識產權、股權、倉單、訂單、應收賬款等質押貸款和供應鏈融資業務。（牽頭責任單位：人民銀行南京分行）
深入推進“兩權”抵押貸款試點工作，探索擴大抵押物範圍。深入開展小微企業轉貸方式創新，鼓勵各地設立小微企業轉貸基金，支持建立小微企業轉貸服務公司。（牽頭責任單位：人民銀行南京分行）
鼓勵符合條件的小微企業發行私募債券、集合債券，探索發行小微企業集合信托。引導農業企業通過期貨市場進行農產品的套期保值。鼓勵各類資本設立農業產業投資基金、農業科技創業投資基金等股權投資基金，拓寬農業和涉農企業直接融資渠道。（牽頭責任單位：省金融辦）
完善銀行、融資擔保機構和政府出資的擔保基金之間的風險共擔機製。提升政策性農業信貸擔保服務能力，加快構建覆蓋全省的農業信貸擔保服務網絡。引導銀行業金融機構對購買信用保險和貸款保證保險的小微企業給予貸款優惠政策。加大創業擔保貸款財政貼息補助資金安排規模，強化對城鎮登記失業人員、就業困難人員、創業農民、建檔立卡貧困人口等弱勢群體創業、就業、致富的信貸支持力度。（牽頭責任單位：省財政廳）
提高農業保險覆蓋程度。鞏固發展主要種植業保險，大力發展高效農業保險。擴大農業保險覆蓋率和省級財政高效設施農業保險獎補險種範圍，按規定將符合條件的近海養殖保險納入財政獎補範圍，擴大畜產品及森林保險範圍，鼓勵保險機構開展地方特色農產品保險、目標價格保險、收入保險、天氣指數保險和新型農業經營主體專屬保險，全麵提高保險服務現代農業建設的能力。（牽頭責任單位：江蘇保監局）
（二） 發揮互聯網促進普惠金融發展的有益作用
鼓勵具有資質的各類金融機構積極利用互聯網技術，為小微企業、農戶和各類低收入人群提供小額存貸款業務。支持農村商業銀行發揮機構、客戶優勢，通過手機銀行業務等服務方式，全麵提升農村金融服務的信息化、網絡化水平。鼓勵具有資質的各類金融機構、涉農電商探索開展“金融+互聯網+農業”經營模式，提升農村互聯網金融服務水平。（牽頭責任單位：省金融辦）
六、 完善金融基礎設施
（一） 推進農村支付環境建設
支持各類金融機構結合自身戰略定位，下沉服務網點，進一步向縣域和重點鄉鎮延伸，提高基礎金融服務的基層覆蓋麵。完善農村金融綜合服務站服務功能，進一步疊加惠農補貼支取、繳費、金融服務信息收集、征信信息采集、金融消費者投訴接報、金融知識宣傳等服務。支持農村金融服務站與電商平台村級服務站功能融合，打造農村金融服務站“升級版”，不斷提高為農村地區提供金融服務的能力。大力宣傳推廣現代支付工具，鼓勵各地增加農村地區支付服務環境基礎設施建設的資金投入，進一步優化ATM、POS機在農村地區的布局，充分利用現代信息科技手段，大力推廣自助銀行、網上銀行、手機銀行等現代化金融服務渠道，提升農村支付結算互聯網水平。（牽頭責任單位：人民銀行南京分行）
（二） 建立健全普惠金融信用體係
設立主要服務於中小微企業的省級企業征信公司，進一步健全中小企業信用信息采集和應用機製，提高中小微企業的信息透明度。穩步推進小微信貸機構接入金融信用信息基礎數據庫，提高接入效率，降低接入成本。穩步推進金融機構接入省級綜合金融服務平台，提高融資效率，降低融資成本。（牽頭責任單位：省金融辦）
完善江蘇省農村經濟主體綜合信息管理係統，整合縣域涉農公共信用信息和“三農”信息等資源，提高新型農業經營主體、農戶信用檔案建檔覆蓋麵。強化信用信息在促進“三農”融資方麵的運用，引導涉農金融機構積極運用信用等級評價結果，創新金融服務，提高金融支農惠農的水平和實效。（牽頭責任單位：人民銀行南京分行）
（三） 做好普惠金融統計工作
建立涵蓋金融服務可得性、使用情況、服務質量的統計指標體係，開展普惠金融專項調查和統計，全麵掌握普惠金融服務基礎數據和信息。建立普惠金融發展動態評估和考核機製，從區域和金融機構兩個維度，對普惠金融發展情況進行全麵評價，督促各地區、各金融機構持續改進服務工作。（牽頭責任單位：人民銀行南京分行）
七、 發揮政策引導和激勵作用
（一） 建設省級綜合金融服務平台
提升綜合金融服務水平，不斷完善基於互聯網技術的省級綜合金融服務平台，服務中小微企業融資。按照“一個平台、三大支撐”的建設思路，有效整合金融產品、融資需求、信息中介、征信服務、扶持政策等資源，實現網絡化、一站式、高效率融資對接。（牽頭責任單位：省金融辦）
完善農村金融綜合服務體係。健全完善全省統一聯網、信息互聯、資源共享、省市縣鄉四級聯動的農村產權交易信息服務平台，開展資產評估、法律服務、產權經紀、抵押登記等業務，打造農村產權“互聯網+交易鑒證+他項權證+抵押登記”抵押融資鏈條，構建集信息發布、產權交易、法律谘詢、資產評估、抵押登記等為一體的農村產權交易和融資服務體係。（牽頭責任單位：省委農工辦）
支持設立農村綜合金融服務公司。積極發展小額信貸、信用擔保、農業保險代理、涉農產業投資、農業農村人才培訓等綜合金融服務。支持符合條件的縣（市、區）組建農村資產經營公司，以市場化方式運營管理，開展農村各類經營性資產資源價值評估、抵押物回購處置等業務。（牽頭責任單位：省金融辦）
（二） 加強金融監管政策差異化激勵
開展涉農和小微企業信貸政策導向效果評估，加強評估結果反饋和運用，推動金融機構加大對農業供給側結構性改革的金融支持力度，進一步提升小微企業金融服務水平。通過普惠金融定向降準政策及再貸款再貼現政策工具，不斷引導金融機構貫徹金融服務實體經濟理念，將更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。合理確定轄區內使用再貸款資金發放的涉農、小微企業貸款利率水平，促進社會融資成本降低。加強對地方法人金融機構涉農、小微企業貸款考核，通過精準考核、有效激勵，提升金融機構支農支小的積極性。加強對轄區內地方法人機構已發行存續期小微金融債、三農金融債後續監督管理。（牽頭責任單位：人民銀行南京分行）
（三） 發揮財稅政策作用
設立普惠金融發展專項資金，專項用於普惠金融發展，製定普惠金融發展專項資金管理辦法，包括建立財政資金增信措施、貸款和擔保風險補償政策、支持直接融資和地方金融體係發展政策等。（牽頭責任單位：省財政廳）
（四） 壓實地方政府金融監管和風險處置第一責任
嚴厲打擊各類非法金融活動。重點打擊非法集資、非法證券交易、非法保險等涉眾涉穩不法金融活動，完善非法集資舉報獎勵製度，探索建設非法集資監測預警平台。切實加強金融監管，著力做好風險識別、監測、評估、預警和控製工作，完善金融突發事件應急處置預案，妥善處置普惠金融重點服務對象金融風險，堅決守住不發生區域性金融風險的底線。（牽頭責任單位：省金融辦）
八、 加強普惠金融教育和金融消費者權益保護
（一） 加強金融知識普及教育
充分發揮媒體的輿論引導作用，督促金融機構多渠道開展金融消費者教育，引導金融消費者樹立理性消費投資理念，提高風險意識和自我保護能力。加強對金融消費者宣教基地的工作指導，鼓勵有條件的機構建設金融消費者宣教基地，方便社會公眾就近、便捷獲取教育資源。（牽頭責任單位：人民銀行南京分行）
（二） 提高公眾金融風險意識
以金融創新業務為重點，針對投資理財、融資擔保和網絡借貸平台等重點行業和領域，深入宣傳金融風險防範知識，增強群眾風險防範意識，樹立“收益自享、風險自擔”觀念。督促金融機構重點加強信息披露和風險提示，引導金融消費者根據自身風險承受能力和金融產品風險特征理性投資消費。（牽頭責任單位：省金融辦）
（三） 強化金融消費者權益保護
建立金融消費者權益保護工作協調機製，加強金融消費者權益保護監督檢查，及時查處侵害金融消費者合法權益的行為，維護金融消費市場健康有序運行。督促金融機構切實擔負起受理、處理金融消費糾紛的主體責任，進一步完善工作機製，改進服務質量。暢通金融機構、行業協會、監管部門、仲裁、訴訟等金融消費爭議解決渠道，探索建立非訴第三方糾紛解決機製，引導金融消費者通過合法渠道解決金融糾紛。（牽頭責任單位：人民銀行南京分行）
九、 加大普惠金融發展組織保障
（一） 加強組織領導
加強與中國人民銀行和銀監會、證監會、保監會等國家金融管理部門及其派出機構的溝通協調，爭取國家對我省普惠金融更多的支持。建立由省金融辦牽頭，金融監管部門、省有關部門參加的省普惠金融工作聯席會議製度，加強金融監管部門、地方政府、金融企業之間的協調互動，強化意見實施的總體指導和統籌協調，研究解決意見實施過程中出現的新情況新問題，確保各項目標、任務和措施落實到位。聯席會議辦公室設在省金融辦，具體負責聯席會議日常工作，各成員單位按照工作職責各負其責、協同推進，根據職責分工完善並推動落實各項配套政策措施。各設區市要加強組織領導，建立相應的普惠金融發展工作協調機製，結合本地經濟金融發展實際，製定具體落實方案，細化支持政策和配套措施，紮實推進各項工作。
（二） 強化法製保障
加強地方立法，抓緊起草《江蘇省地方金融條例》，明確各類普惠金融服務主體行為規範，依法保護各方權益，維護競爭公平有序、要素合理流動的金融市場環境。建立金融政法聯動機製，完善金融執法體係。協調法院加快金融案件立案、審判、執行速度，推行金融案件審判程序繁簡分流，加大簡易程序適用力度。嚴厲打擊惡意逃廢金融債權的違法犯罪行為，切實保護金融企業合法權益。
（三） 完善考評機製
建立對意見實施情況的跟蹤監測、檢查和評估製度，把意見目標任務完成情況納入各級地方政府工作目標責任製考核內容，定期公布檢查評估結果，確保各項政策措施落到實處。構建全省金融機構工作績效評價體係，對評價較高的金融機構，在貨幣政策工具使用、差異化監管、風險資金補償等方麵給予傾斜。完善金融業綜合統計分析和數據共享製度，強化非現場監管信息係統建設，逐步將各類新型金融市場主體納入統計監測範圍。加強實施情況信息披露，建立群眾評價反饋機製和第三方評價機製，鼓勵公眾參與監督，切實推進意見實施。
江蘇省人民政府2018年1月7日江蘇省市場監管信息平台運行管理辦法
第一章總則
第一條為充分發揮江蘇省市場監管信息平台在加強事中事後監管、提高政府監管效能、促進社會誠信體係建設中的作用，根據國家法律、法規和國務院有關文件規定，結合江蘇實際，製定本辦法。
第二條本辦法用於規範全省政府部門應用江蘇省市場監管信息平台（以下簡稱市場監管平台）開展涉企信息歸集、證照聯動監管、失信聯合懲戒和“雙隨機、一公開”抽查工作。
第三條江蘇省市場監管信息平台是政府部門對市場主體開展跨部門協同監管、聯合懲戒和政府部門涉企信息統一歸集、共享交換的工作平台。市場監管平台歸集並記於企業名下的信息，由工商和市場監管部門（以下簡稱工商部門）及時推送至同級數據共享交換平台和公共信用信息平台。
第四條本辦法所稱市場主體，是指在江蘇依法登記注冊的企業、個體工商戶、農民專業合作社以及企業或農民專業合作社的分支機構、外國企業常駐代表機構和在中國境內從事經營活動的外國（地區）企業。
第五條政府部門涉企信息是指依法應當公示的市場主體信息，包括市場主體注冊登記備案、動產抵押登記、股權出質登記、知識產權出質登記、商標注冊、納入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單（“黑名單”）、行政許可、行政處罰、監督檢查結果（包括抽查結果、專項檢查結果、重點檢查結果等），以及其他依法應當公示的市場主體信息。
第六條政府部門通過市場監管平台歸集、使用和管理涉企信息應當遵循“統一歸集、及時準確、共享共用”和“誰產生、誰提供、誰負責”以及保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的原則。
第七條省工商局牽頭組織市場監管平台的建設，定期彙總發布《江蘇省政府部門涉企信息歸集資源目錄》，統籌推進係統運行和管理，會同有關部門對平台應用情況進行檢查考核。
設區市、縣級人民政府推進本行政區域市場監管平台的應用和管理，確保本行政區域內政府部門充分應用好平台。
各部門負責本部門的係統用戶管理、本單位業務係統與市場監管平台的聯通，按照《江蘇省政府部門涉企信息歸集資源目錄》向市場監管平台提供本部門產生的涉企信息，在職責範圍內做好涉企信息更新和共享交換工作。
第八條市場監管平台建設是加強事中事後監管工作的重要內容，平台建設、管理和維護經費列入各級政府財政預算。
第二章係統應用管理
第九條各級工商部門為市場主體辦理登記注冊後，應當將市場主體設立、變更、撤銷、撤回、注銷登記和吊銷執照等信息實時推送至市場監管平台。
市場主體登記的經營範圍中涉及省政府公布的《工商登記前置改後置審批事項目錄》所列事項的，工商部門將市場主體登記信息推送至市場監管平台“許可市場主體”庫。經營範圍中不涉及《工商登記前置改後置審批事項目錄》所列事項的，工商部門將市場主體登記信息推送至市場監管平台“非許可市場主體”庫。審批部門或行業主管部門向工商部門提供其審批或監管的行業常用語清單的，工商部門辦理登記注冊後，將經營範圍中涉及清單所列行業常用語的市場主體登記信息精準推送至同級審批部門或行業主管部門。
第十條審批部門登錄市場監管平台查閱同級工商部門推送的市場主體登記信息，下載屬於應由本部門審批的市場主體信息，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，主動做好行政指導，將其納入監管對象範圍，履行審批或監管職責，強化事中事後監管。
市場主體的經營範圍中涉及審批事項的，審批部門根據申請人的申請作出許可或不予許可的決定後，應當自決定作出之日起7個工作日內將處理結果傳送至市場監管平台。
市場主體的經營範圍中雖不涉及審批事項但國家法律、行政法規明確行業主管部門的，行業主管部門應在獲取市場主體工商登記信息後將其納入監管對象範圍，依法履行監管職責，並及時反饋監督檢查結果信息至市場監管平台。
第十一條審批部門、行業主管部門、工商部門通過市場監管平台逐步建立發證發照、先證後照、先照後證、無證無照等許可證管理與營業執照管理之間證照聯動監管、執法協作的協同監管模式。
工商部門將市場主體注銷、營業執照被吊銷等信息共享至平台，審批部門獲取信息後，依法撤銷、注銷或吊銷相關許可證，並將處理結果在7個工作日內傳遞至市場監管平台。
審批部門作出許可證或批準文件的核準、變更、注銷、撤銷、撤回、吊銷等行政決定後，應當自作出決定之日起7個工作日內將相應的許可證或批準文件信息推送至市場監管平台。工商部門獲取許可證被注銷、撤銷、撤回、吊銷信息後，依法對市場主體分別采取納入警示管理、責令限期辦理相關登記手續、吊銷營業執照等聯動監管措施。
審批部門或行業主管部門對市場主體實施行政指導、抽查檢查等監督管理活動中，發現市場主體在登記的住所（經營場所）無法聯係的，可將市場主體查無下落線索信息錄入平台，工商部門依據線索實施核查。經查實市場主體在登記的住所（經營場所）無法聯係的，依法將其納入經營異常名錄管理並通過國家企業信用信息公示係統（江蘇）向社會公示。
第十二條政府部門將所監管領域的涉企失信當事人信息推送至市場監管平台，實現部門之間失信當事人信息實時傳遞。在管理企業經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、招投標、政府采購、取得榮譽、安全許可、生產經營許可、從業任職資格、資質審核、監督檢查等工作中對失信當事人依法實施跨地區、跨部門、跨領域協同監管和聯合懲戒。
第十三條審批部門、行業主管部門應當自作出有關決定之日起7個工作日內將涉企信息推送至市場監管平台。工商部門自平台歸集涉企信息之日起20個工作日內將信息記於企業名下，並依法將應當公示的涉企信息通過國家企業信用信息公示係統（江蘇）公示。
第十四條政府部門依托市場監管平台開展“雙隨機、一公開”抽查。通過建立抽查工作計劃任務庫、抽查事項清單庫、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫等基礎信息庫，對檢查對象和執法檢查人員進行雙隨機抽取、匹配。執法檢查人員實施檢查後向平台反饋抽查結果。抽查結果在國家企業信用信息公示係統（江蘇）公示。
第三章係統數據管理
第十五條市場監管平台實行用戶賬號分級管理和數據授權管理。各級工商部門應當設置係統管理員，負責對本級其他政府部門、下級工商部門進行用戶分配和管理。
審批部門、行業主管部門在所在地經濟開發區、工業園區、保稅區等功能區內沒有與區內工商部門相同層級機構的，審批部門、行業主管部門應同時獲得功能區市場監管平台的用戶授權，以便接收功能區內工商部門推送的市場主體登記信息。
各部門應當確定本單位責任部門和責任人員指導市場監管平台在本部門的應用，明確使用管理職責、權限、流程，逐步實現數據使用管理科學化、規範化。
第十六條各部門應及時維護和更新所提供的涉企信息，保障數據的合法性、完整性、準確性、時效性。
市場監管平台建立錯誤信息快速校核機製，對於未成功歸集的數據向信息提供單位反饋，信息提供單位應於接收未成功歸集的信息之日起5日內核查完畢。
各部門提供的行政許可、行政處罰信息，因行政複議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者確認違法等被改變情形的，應當及時更新信息。
第十七條信息使用部門按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，根據履行職責需要依法依規使用平台上的共享信息。未經信息提供單位授權不得直接或以改變數據形式等方式提供給第三方，也不得用於或變相用於社會有償服務和商業用途等其他目的，不得擅自向社會發布和公開所獲取的共享信息。
第十八條市場監管平台同步至國家企業信用信息公示係統（江蘇）公示的市場主體信息，市場主體、其他單位或個人認為公示的信息與實際情況不一致的，可以向市場主體所在地工商部門提出請求核實的書麵申請，並提供相關證據。工商部門按照下列規定處理：
（一） 經核實發現國家企業信用信息公示係統（江蘇）公示的信息與來源信息確有不一致的，工商部門應在收到異議申請之日起3個工作日內更正。
（二） 經核實發現國家企業信用信息公示係統（江蘇）公示的信息與來源信息一致的，工商部門應當自收到異議信息核實申請3個工作日內向信息提供單位轉交異議信息核實申請。信息提供單位應當自收到異議信息核實申請之日起15個工作日內進行核查。與實際情況一致的，信息提供單位書麵答複申請人並說明理由；與實際情況不一致的，應當在市場監管平台及時修正異議信息。
第十九條省工商局應當按照信息係統安全等級保護基本要求，建立平台安全管理製度，切實保障信息共享交換時的數據安全。信息提供單位和使用單位要加強信息采集、共享、使用時的安全保障工作，落實本單位對接平台的網絡安全防護措施。
共享信息涉及國家秘密的，提供單位和使用單位應當遵守有關保密法律法規的規定，在信息共享工作中分別承擔保障責任。
第二十條工商部門對平台應用情況進行定期通報，會同同級政府指定的其他部門對依托市場監管平台開展證照聯動監管、失信聯合懲戒、跨部門跨行業聯合雙隨機抽查、涉企信息的歸集、異議信息處理等情況進行監督檢查。
第四章責任追究及附則
第二十一條部門違反本辦法，有下列行為之一的，由上一級部門或監察機關依法處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一） 無正當理由拒不更正錯誤信息或拒不處理異議信息；
（二） 非法修改、刪除已公示的涉企信息；
（三） 違規使用市場監管平台的信息，造成國家秘密、商業秘密和個人隱私泄漏的；