但不用說，這時候無論哪個城市仍然會有大量的殘餘勢力存在，奧古斯都對此當然十分了解。英明的他不是想方設法、花九牛二虎之力去清除這些殘餘，而是順其自然，把它們作為城市自治的基礎，允許各個城市保留個性，“具體問題具體對待”。由於當時整個國家製度實行的是元首製，所以羅馬帝國內部一旦確立起等級森嚴的階級地位後，各個階級之間的關係也就相對穩定下來了。
要知道，當時的羅馬帝國橫跨歐亞非三大洲，不同民族、不同文化、不同宗教信仰和傳統異常繁雜，所以，要想有效地實行長治久安，首要問題就是如何行使統治特權。在這裏，奧古斯都通過推行城市化找到了一條正確的道路。
在羅馬帝國建立之初，奧古斯都就改變過去那種鄙視經商的觀念，大量提拔商人擔任城市高級管理者。這種政商合一，對當時社會的穩定和經濟發展起到積極作用。他非常明白，各地區尤其是那些物產豐富、人口眾多的城市，對羅馬帝國的作用至關重要，這可是經濟發展的命根子。
為了加強城市管理，每個城市都有自己的政府機關，它由人民會議（由該城市所有公民選出代表）、元老院（在財產不低於10萬謝斯提斯的市議員中選出100人）、官吏（每年投票選舉兩名最高行政長官，兩名營造官，兩名財務官）組成。政治家在中心廣場慷慨陳詞，普通市民則在台下仔細聆聽，這是羅馬政治生活的一大特色，也是公民參與政治的主要方式。
值得一提的是，奧古斯都恢複了“市政官”（相當於今天的市長）這一重要職務。並且它不再是臨時任命，而是常設機構，並且由元首親自任命。市政官的任職資格是曾經擔任過執政官，主要職責是維持城市秩序，並統率三個城防步兵中隊。每個城市劃分為“區”和“裏”，每個裏弄由鄰裏居民選舉產生“裏長”，然後從裏長中抽簽選舉區長來管轄該區，任期一年。
為了防止發生火災，奧古斯都還製定了一整套消防站夜班巡邏製度。
不用說，所有城市都是應該有“表演者”和“觀眾”存在的。在這方麵，古羅馬的城市管理又是怎樣規定的呢？具體是：
元老作為當時的最高等級，不但應該是貴族出身，而且必須至少擁有100萬謝斯提斯財產。他們身居要職，如軍團長官、行省總督等都由他們來擔任。他們本身有自己的大莊園，而城市就在這些莊園或莊園周圍得到發展，所以由他們來參與城市管理具有強大的政治優勢，並且順理成章。
元老的子孫叫騎士，屬於古羅馬社會的第二個特權等級，實際上是後備元老。騎士當然也是出身於貴族啦，但財產要比元老少，但至少也會在40萬謝斯提斯以上。他們平時所做的工作，主要就是收稅收租，同時還擔任軍隊職位和國家官吏。所以，騎士是當時城市裏最富有、最顯貴的群體，尤其是軍職中的騎士，在邊遠行省的城市中擁有統治權，從而使得這些城市始終處於元首控製之下，騎士就更是耀武揚威了。
第三個等級就是平民百姓了。他們的構成相當複雜，地位也極不穩定。有的是從農村來的“農民工”，有的是特權階層的“落難者”，還有的是被釋放回來的奴隸，當然也有專門吃政府救濟的乞丐。但這些人一方麵是城市的組成部分，哪個城市也不可能沒有他們，但同時又是令城市管理感到頭痛的地方。為此，奧古斯都一方麵剝奪他們的政治權力，另一方麵組建“警備隊”防止他們發生暴動，許多次平民暴動就是這樣被鎮壓下去的。
最低下的等級是奴隸，這個階層數量特別龐大。不用說，他們都是羅馬帝國對外戰爭中俘虜而來的。他們為特權階級生產勞動，沒有任何權利，所以奴隸起義層出不窮，但赤手空拳的他們也更容易遭到武力鎮壓。
總體來看，各城市的管理機關及其設置、選舉方式及候選人資格等都與羅馬帝國十分相似，表明帝國對各行省的統治和城市化控製十分到位。
陸路和海路交通對促進經濟發展起到積極作用
羅馬商業和經濟活動的發展，與陸海路交通的發達密切相關。
由古羅馬創建的度量衡體製，不僅在意大利到處被使用，而且普及到整個帝國區域。不用說，統一的度量衡大大促進了商品的運輸和推廣，統一了生產方式和作業方式。正是在這一體製下，古羅馬在公元100年至260年動用約兩萬名士兵，在多瑙河以北、萊茵河以東，築起了一道550公裏長的防禦工程，至今依然有120公裏留存於世，目前以英國、德國的這兩段長城最有名，已被列入世界文化遺產。
換句話說就是，除了中國著名的“萬裏長城”之外，在同一時期的古羅馬，同樣也有引以為傲的“千裏長城”。可是如果沒有統一的度量衡，這樣浩大的工程要分段同時修築完成，簡直不可能。
古羅馬的海上商業通道，是從公元前146年占領埃及、公元前31年占領古希臘之後才被打通的。隨後，海上商業就得到了迅速的發展，也帶動港口發揮著越來越重要的作用。
最早是位於今天那不勒斯灣的蒲泰俄利港（即今天的波佐利港）成為第一大港，後來大約從公元2世紀開始，距羅馬更近的歐斯提亞港成為第一大港，蒲泰俄利港隨即成為海上交通樞紐。
古羅馬需要的西西裏的小麥，希臘的美酒和各種奢侈品如香水、香料、寶石等，都是通過蒲泰俄利港中轉的。據說當時印度出產的奢侈品在羅馬的售價能高出100倍，可想而知，當時的古羅馬是如何富有了。
經濟繁榮促使羅馬帝國強盛
國家強盛是要靠發達的經濟來做有力支撐的，否則就是一句空話。
奧古斯都帶領羅馬進入帝國時代後，對內實行一係列的改革措施，大大促進了羅馬經濟和社會的發展；對外則大力進行軍事擴張，使得羅馬帝國的北邊一度到達萊茵河與多瑙河一帶。