李斯娓娓道來，語氣忽轉深沉：“周兼製天下，分封功臣及子弟，立七十一國，姬姓獨居五十三人。然周王室衰微，諸侯爭霸，此七十一國何在？此五十三人何在？”
廷上眾人均知李斯所言之份量，且李斯之言甚是有理，於是不再言語。
數年後，淳於越舊事重提，勸始皇帝分封子弟功臣，此舉直接導致了焚書令，此為後話。
始皇帝並未直接決斷，留下李斯，讓他陪自己在宮中走走。始皇帝在前，李斯在後一步相陪，兩人且談且行，來到了章台，始皇帝日常辦公之所。
此時正值上午，陽光灑滿宮闕，於金碧輝煌之中，遙望南嶺，氣象萬千。
“廷尉，適才眾人皆道分封好，何以你獨反對呢？”始皇笑問道。
“陛下，分封乃法治之大忌，此為國之根本，不可不察，不可不慎。”李斯躬身回道。
始皇帝停下腳步，等著李斯的下文。
“欲行法治，必先有法治直達之道，此所以大秦百年來以郡縣為本之因。分封之製，看似守望相助，但君上之命不達於郡縣，律法之威難及於鄉裏，欲行法治，豈可為乎？”李斯坦然相告，並不諱言。
“廷尉的意思是……”始皇帝其實已有答案，不過還想證實一下。
“諸侯於自己封地有至高無上之權威，是執行大秦律法還是以自己心意治國，全在於諸侯。臣大膽妄言，如果分封天下，實乃分陛下之權！”李斯抬起頭來，“故而欲行法治，必行郡縣之製而廢分封，使律法之效，直達郡縣鄉裏。郡守縣令，由朝廷任命，直接對陛下負責，則是對律法負責。”
始皇帝笑了起來：“廷尉所見，確與那些腐儒不同啊。想來，背後有不少人正眼巴巴地望著朕的大好江山呢！”
李斯笑道：“還有一人也與臣看法一致。”
“哦？”始皇帝有點興趣，想知道誰還有如此眼光境界。
“離軒！”
“離軒？如果分封天下，自也少不了他的好處，他居然會反對？”始皇帝奇道。
“前日他來信，對當前國是與臣進行探討，對分封之弊，他的看法更為精煉，可謂直指要害。”李斯讚道。
“離軒如何評價分封之製？”始皇帝好奇心也上來了，李斯並不是一個容易認同他人觀點的人。
“國中樹國，君外立君！”李斯回道。
“國中樹國，君外立君……”始皇帝細細品味這八字評語，連連點頭，“這小子終是成長起來了，可堪大用啊！也不枉朕將蘿兒交給他。”
“那麼陛下……這分封一事……”
始皇帝長袖一揮，打住了李斯的話頭：“大秦強盛如今日，並非分封之功，況且離軒不是說了嗎，‘國中樹國，君外立君’，如何能成！分封之事，就此作罷！”
“陛下英明！”李斯躬身道。
“不過，分封之事雖罷，但如何保證朕的江山永固，廷尉可有主意？”始皇帝麵容嚴肅起來。這樣一個前所未有的廣大帝國，如何保證其運轉有序，並能有效地防止舊有貴族亂國，實為不易，而這也是淳於越等人提出分封子弟功臣的起因所在。
“銷天下之兵，除平南夷之趙佗及北守匈奴外，收兵於鹹陽。”李斯早有準備，從容應道。
始皇帝細細琢磨李斯其中之意，緩緩點頭：“廷尉所言確為關鍵，但若六國有事，各地無兵可守，如何處之？”
“建馳道，令鹹陽通達天下，一旦有事，大軍可於十數日內抵達任一六國舊地。天下無可抵抗王師之兵，皆可一舉而定。”李斯回道。
“馳道……”始皇帝抬起頭來，東向而望，似是看到了在四通八達的馳道上，大秦精銳馳騁縱橫，呼嘯來去。