正文 第83章 中國家族企業的可持續發展(10)(3 / 3)

(2)加快完善市場競爭的製度係統。從改革到現在,我國已經基本建立了社會主義市場經濟體製,民營經濟的市場競爭主體地位已經確立,市場競爭機製也取得了主導地位。然而,由於在市場準入方麵依然存在著對民營經濟的限製,尤其是各種各樣的行政性壟斷對市場的分割,部分領域行政性資源配置依然占據重要地位,大大製約了整體經濟的市場化進程,束縛了家族企業製度競爭力的提升和民營經濟的發展。因此,政府的公共管理要在如下方麵著力:“對內放開”,建立公平競爭的起點,清除市場準入方麵的障礙,取消對非國有經濟的歧視和限製;借鑒和運用西方“政府再造”的理論、理念和實踐經驗,引入競爭機製,打破行政性壟斷,整合“割據”的市場;完善產權交易市場,通過培養、建立產權交易中介機構,促進各種所有製性質的資本有序、合理流動。

(3)努力健全社會服務的配套製度。鑒於政府管理和配套製度安排與服務不能滿足家族企業快速發展的需求,我們應當在如下四個方麵推動政府公共服務的有效提供。

①加強政府公共服務職能。隨著家族企業的成長和市場機製基礎作用的確立,政府職能轉變日益迫切,其關鍵是解決職能上的“越位”、“缺位”和“錯位”問題,如放鬆行政性管製、減少行政性審批等;在市場機製難以發揮作用的領域,增加和強化新的職能,如加強對經濟運行的監控、完善社會保障、提供信息服務;推進和完善社會保障製度。

②大力發展非政府組織,促進民營經濟持續發展。在政治體製改革的背景下,通過大力培育和發展各類非政府組織,充分發揮其廣泛而多樣化的服務功能來實現社會治理和公共服務提供的多元化和多樣化,從而形成和完善社會化服務的支持係統,解決家族企業發展中所遇到的公共服務和社會服務不足的問題。

③規範職業經理人市場。缺乏有效的監管約束體係是導致職業經理人敗德行為的一個主要誘因,也是造成委托代理機製在我國家族企業實施成本過高的重要因素。要改變當前這種狀況,要求政府、社會和企業共同建立統一、規範的職業經理人市場,引入競爭機製,對其進行無形的強製約束,使代理人從保護自身人力資本的角度進行有效的自我約束,減少機會主義及敗德行為。目前,要盡快結束我國經理人市場體製內和體製外的分割狀態,促進職業經理人順暢流動,形成公平競爭的市場。

④營造良好的法律環境。當前最迫切的任務是政府必須大力完善政策法規,充分有效地保護家族企業產權。盡早建立公正和可預見的獨立司法體係和實施機製,全麵檢討現有相關基本法律法規,對其中不利於私營企業發展的條文進行修改,在此基礎上製定針對民營企業的專門法律。同時,要根據家族企業發展中出現的新問題和新需求,特別是針對部分大型家族企業的上市要求及與公有經濟相融合的需要,製定相應的法律規範,從而為家族企業的可持續發展提供保障。