正文 四、政府推動“智慧安居”建設的思路和主要任務(2 / 2)

(四)抓對數據資源的整合、聯建與合作利用

首先要打破信息孤島,高度重視數據價值理論研究與應用、宣傳。我在本書第一章的“智慧城市的特征”一節中提出了數據價值論,闡述了數據的價值規律與原理:一是數據規模決定數據的價值基礎。一個區域的一個垂直部門的數據價值存在有限性的特點;多個部門的數據集合,其數據價值呈倍增的特點。二是數據的價值既取決於規模與質量,更取決於其關係結構。三是數據的價值不在於占有,而在於通過深入的整合、分析、挖掘和開發利用,形成新的知識或者智慧以輔助決策。擁有數據不等於擁有財富,隻有研究利用,才能夠創造財富。四是實時數據(信息)是開發曆史數據(信息)價值的鑰匙。五是曆史數據總體上呈價值遞減趨勢。

其次,信息整合、信息庫的聯建、合作使用的關鍵在於找到合適的方式與機製。一方麵要抓好各部門的信息整合與聯合共建。“智慧安居”需要人口實時數據庫、住房(租房)及廠房、商場、道路、地下空間通道等地理空間數據庫和企業法人、交通車船工具數據庫等大型數據庫。要充分利用原有的各部門的數據庫,按照應用主題需求建立數據倉庫,構建能保障“智慧安居”所需的綜合的、豐富的、實時的數據資源池。從技術層麵來看,實現各部門信息整合與聯合共建的關鍵在於用統一標準來建立信息資源目錄體係和數據交換平台。另一方麵要注重合作利用機製的創新。無論數據庫怎麼建,都會存在數據的交換、合作利用問題,其關鍵在於機製創新。一是要探索建立有利於數據整合利用、數據交換使用、合作使用的財政性資金的投入機製。對拒絕數據整合使用、交換與合作使用的部門要實行“斷奶”政策;對願意並支持整合與合作使用的數據庫建設予以重點投入保障。二是對共建共享的數據庫要探索建立數據利用的保密製度與責任追究製度。建立類似機要文件收發管理數據交換合作的定人定崗管理製度。建立類似機密、絕密文件管理的機密數據交換合作的失密、泄露等責任追究製度,泄露個人隱私、企業等法人的商業與技術機密、國家機密的救濟製度,盡量挽救、減少損失。

(五)抓法製建設和落實檢查、監督工作

一是加強法製與製度的建設,做好教育、檢查落實工作,以確保個人隱私與權利、各類法人的合法權益、“智慧安居”的業務與網絡運營的秩序和信息安全。定期進行分項檢查與專項整治,提高“智慧安居”的運營水平。二是加強政府規範性文件的製定,規範網絡運營公司及內部人員的行為,規範日常利用和應急使用協調指揮組織與人員的行為,依法打擊破壞“智慧安居”的裝備設施、信息資源、應用係統等違法行為,加強關鍵部位的保衛。三是規範“智慧安居”的信息公布、信息利用和服務收費的行為,及時有效地回應群眾與社會的關切。