我省高級中學教育發展很快。高級普通中學的在校學生數由1995年的38.7萬人發展到2000年的62.6萬人，增加23.9萬人；招生人數也從1995年的15.1萬人增加到2000年的26.1萬人。這些數據直觀地反映了廣大人民群眾對高層次教育的需求。自推出“3+X”高考改革以來，更加注重能力與素質的考查原則暴露了高中教育在素質教育方麵的不足。我們認為，推行“研究性學習”課程是彌補這方麵不足的有效途徑。
國家教育部於2000年1月頒布的《全日製普通高級中學課程計劃（試驗修訂稿）》把“研究性學習”課程規定為重要內容。所謂“研究性學習”課程是指學生基於自身興趣，在教師指導下，從自然、社會和自身生活中選擇和確定研究主題，主動地獲取知識、應用知識解決問題的學習活動。作為一種學習方式，“研究性學習”是指教師或其他成人不把現成結論告訴學生，而是學生自己在教師指導下自主發現問題、探究問題、獲得結論的過程。它是一種與“接受性學習”相對的概念。要指出的是，並不是“接受性學習”完全不好，而是我們過去太看重“接受性學習”，將之作為學生學習的惟一手段，降低了學生學習的主動性，抹殺了學生個體的不同興趣和要求。作為一門課程，“研究性學習”規定了一定的課時數，把原來學生將學習理解為習誦、模仿、做題的錯誤觀念糾正過來，強調學生基於自己的直接經驗，密切聯係學生的自身生活和社會生活，綜合運用學生所學知識，對學生自主選擇的問題進行跨學科研究。由於學生研究的內容通常超出一個學科，所以，將“研究性學習”作為一門課程開設是十分必要的，雖然初中也要開設這門課程，但重點在高中是合適的。
建議成立由省教委牽頭、多個部門參加的省研究性學習課程指導機構，以推進素質教育為中心，對全省研究性學習課程的開設予以指導。要以讓每一個學生都獲得親身參與研究探索的體驗、培養發現問題和解決問題的能力、培養收集、分析和利用信息的能力、學會分享和合作、培養科學態度和科學道德、培養對社會的責任心和使命感等為目標，開展多種形式的活動，全麵提高學生、教師和家長對開設“研究性學習”課程的認識，及時推廣先進經驗。
為了配合全省“研究性學習”課程的開設，建議由各級政府出麵，為每個中學聘請一定數量的校外專家擔任指導老師。學校所在地的圖書館、閱覽室、科研院所和高等院校的有關實驗場所應無償提供支持。有條件的企業也應提供有關便利條件。
值得特別指出的是，“研究性學習”要充分考慮學生個人的興趣、愛好和專長，在組織形式上靈活多樣，人數可多可少，對學生的評價主體也可多樣，教師、學生自身、校外指導者均可，一句話，“研究性學習”要擺脫完全“以教師為中心，以教材為中心，以教室為中心”的模式，創造利於學生個性發展的環境。
（六）關於高等教育
湖南省普通高校隨著近年擴招，在校學生人數增長很快，從1995年的12.3萬人增加到2000年的25.3萬人，翻了一番多。招生規模也逐年擴大，從1995年4.06萬人增加到2000年的10.1萬人。擴招滿足了人民群眾對高等教育的需求，順應了時代對人才的需要，但也暴露出了高等教育在方方麵麵的不足。不從根本上進行改革，湖南高等教育難得有根本性的提高。應該看到，如果以大學生毛入學率30%（高等教育普及化）為目標，盡管湖南已將教育資源幾乎用到了極限，2000年大學毛入學率也才11%左右，要達到30%還有很長的路要走。我們認為以下幾方麵是高等教育改革必須考慮的。
1．解放思想，建立現代大學教育製度。
勿需諱言，湖南省高等教育存在的主要問題不是某個學校或某個方麵的問題，而是帶有普遍性的問題，說到底是個體製或製度問題。政府應在全麵檢討高等教育改革的正、反兩方麵經驗、廣泛學習國內外高教先進經驗的基礎上，切實研究湖南高教改革的方案，向一切先進學校學習，真正在湖南建立健全符合現代社會發展要求的、與現代社會結構相適應的現代大學教育製度。僅僅對原來較落後的高教製度小修小補，對於振興湖南高等教育的宏偉事業而言，無濟於事。一句話，湖南高等教育跨越式發展的希望在政府。沒有這一點，一切都是空談。
2．高等教育要真正以學生為中心。
我省高等教育有著普及與提高的雙重任務，歸根到底是為了培養人才。因此，評價一所學校，不應該看它有多少院士、教授，有多少科研成果，有什麼設備，而應該看它培養出的學生。培養出的人才質量和拔尖程度應成為我們評價一所高校的主要指標。而實際情況恰恰截然相反。因此，糾正錯誤觀念，把人才培養視為高等學校的首要中心任務是我們振興湖南高教事業的頭等大事。
師資是決定學校教學質量的關鍵。而時下流行的片麵強調以科研成果為評價教師的主要指標的做法勢必影響教師在提高教學質量方麵的積極性，淡化對教學內容和質量的注重，最終影響教學效果，學生學習興趣下降，師生相互影響，惡性循環。因此，教學質量而不是論文篇數應成為高校教師主要的評價指標，也就是說，高校教師首先應該是一個好教師，其次才應該是一個好的科研工作者，而不是相反。
學生是學校存在的理由，學生是學校的中心。而在實際工作中，學生的興趣、需求往往是不被重視的。很多時候我們的高等院校不像是一個培養各類人才的園地，而像一個製造統一規格產品的工廠。許多課程不是根據學生而是根據老師的需要開設的，學生轉係、轉專業、跨係選修等等都十分困難，極大地扼殺了學生的創造性和主動性。教學滿堂灌，實習機會極少，考試是惟一檢驗學習效果的手段等等都不是罕見的現象。這樣下去，湖南的高等教育怎麼會有發展？這樣培養的學生如何能適應知識經濟的挑戰？
我們認為，切切實實做到以學生為中心，破除一切不合理的陳規陋習，已經是湖南省高校發展迫在眉睫的事情。讓學生真正成為校園的主人，實際上是為人才的成長創造了一個寬鬆的環境。
3．大學要進一步向社會開放。
現代社會的競爭是激烈的，而人們對自身素質提高的要求也是強烈的。“終生教育”、“繼續教育”等成人教育服務的需求也日益旺盛。由於繼續教育要求師資水平較高，所以，大學應當承擔這部分教育服務，同時，在高等教育沒有達到大眾化、普及化之前，許多高考落榜生也需要以成人教育的方式提高自身技能。麵對這樣一個學習化的時代的教育需求，服務社會要成為高等學校的辦學方向之一。在現階段，除了發展前已述及的民辦高校外，招收走讀生是較理想的選擇。既緩解了大學硬件建設的不足，又充分利用了高校的教育資源，也滿足了社會需求。
4．以嶽麓山大學城的建設為契機，推進高校改革。
嶽麓山大學城的建設起點高、規模大，在高校管理方麵也是一次有益的嚐試，湖南教育界管理高層應以此為契機，推進高校改革，利用大學城教育資源共享的優勢，在碩士、博士、博士後等高層人才培養上有一個飛躍，其他配套改革如高校後勤社會化、管理現代化、民辦高校、本科生選係、轉係、轉專業，選修學分等等都要積極、穩妥推進。
第三節湖南省文化產業跨越式發展
文化是一個內涵很廣的概念。我們在研究湖南省文化產業的發展時，有必要將文化分為兩部分。如果以能否以產業化方式運作來劃分，那麼文化中有一部分適合於以產業化方式來經營，如演出娛樂業、影視音像電子出版業等，我們可將其稱為經營性文化，而不適合於產業化方式經營的如義務教育、學術研究以及圖書館、博物館、文化館、科技展覽館、革命曆史紀念館等帶有公益性的文化活動和設施，可稱為非經營性文化。政府必須根據分類指導的原則，對不同性質的兩類文化實行不同的政策。對於具有公益性的文化活動和設施，要實行以政府投入為主的方式給予經費保證，而對適合於產業化方式經營的部分，則應在宏觀指導和監督、製定法律、法規、規範其經營的基礎上，鼓勵其走向市場，以產業化方式來經營。
聯合國教科文組織把文化產業定義為：“按照工業標準生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一係列活動。”根據這一定義，本文討論的範圍主要限於經營性文化，主要包括旅遊業、書報印刷及出版業、娛樂業、廣告業，影視音像電子出版物製作發行業、體育業、演出業、會議會展業、教育培訓業、谘詢策劃業、收藏業、工藝品製作銷售業、文化設施技術工程業等。
當今世界，不論是發達國家還是發展中國家，都已把文化產業的發展放到了一個很重要的位置。1998年，美國文化產業僅電影、電視、錄像帶、音樂出版等的總收入就達600億美元，成為出口第一行業。南歐、拉美、非洲、東南亞等地區的許多發展中國家的國民經濟也極大地依賴以旅遊為中心的文化產業。
應該說，湖南省各級政府對於文化產業的重要性的認識，近年已有較大提高，省政府已明確提出要將湖南建成“文化強省”。
（一）大力宣傳、提高認識，形成全省上下促進文化產業發展的“合力”
在許多人（包括相當一級官員）的心目中，文化產業僅僅是隻有投入，沒有或很少產出的公益事業，於是在資金或能力有限時，首先舍棄的就是文化產業或設施。實際情況並非如此，據統計，旅遊業增長1%時，可拉動農業增長0.8%，工業增長9.8%，建築業增長0.2%，其他第三產業部門增長4.3%。不但對其他行業有拉動作用，還可增加其他行業的就業。據研究，隨著生活水平的提高，文化消費的增加是必然趨勢。據長沙市的調查，1993-1998年，長沙居民購買食品的支出比例由48%下降到41%，平均每年下降1.17%，而同期娛樂、文化方麵支出的比例則由8.4%上升到15.5%，平均每年上升1.18%。麵對居民日益增長的文化消費需求，各級政府有責任為他們提供健康向上的文化產品，既滿足了居民的要求，又增加了就業和收入。通過宣傳，提高認識，形成黨政、企業、個人密切結合，全省上下都大力支持文化產業開發的新局麵。
（二）實施旅遊帶動文化產業發展的戰略
湘楚文化源遠流長，曆代名人輩出，各類文化遺產數不勝數。如何將文化資源優勢變為強勢？以旅遊為龍頭，全麵開發有關文化資源是一種可行的方法。要有選擇、有重點地在有相當文化產業基礎的地、市實施以旅遊業為龍頭帶動文化產業全麵發展的試點。事實上，世界各國及國內文化產業發展較快的地區都是十分注重旅遊業對文化產業的拉動作用的。旅遊心理學告訴我們，旅遊者的求異、獵奇心理是很強的，而向來湘旅遊者全麵、係統地介紹、演示湘楚文化，是宣傳湖南的極好方式，也是文化產業發展壯大的有效途徑。據調查，湖南各類文化旅遊景點的遊客90%以上是外地遊客。建議以長沙、張家界為基地建立以旅遊為龍頭的文化產業集團。以增加旅遊業的收入來發展文化產業，以文化產業發展來增加旅遊業的“賣點”，豐富旅遊內容。以文化產業集團的方式探索出旅遊業與其他文化產業之間進行較合理的利益分配模式，為解決文化產業投資主體、組織管理等問題積累有益的經驗。這樣的文化產業集團要鼓勵中外知名企業、上市公司的參與。
在兩年左右實踐和總結經驗的基礎上，文化產業集團這種模式向全省其他有條件的地方如嶽陽、郴州、鳳凰等地推廣。
（三）統一規劃、集中力量支持已在全國有較大影響的文化產業
湖南文化資源種類繁多，多頭管理現象普遍，文化、園林、文物、宗教、水電、林業等都分管一部分，極大地影響有關管理措施的落實。建議省政府做出統一規劃，明確重點扶持的有關文化產業，並就文化產業的發展政策作專門研究。設立一個專門班子統一管理和協調，同時負責文化產業發展信息的收集和具體問題的解決，有重大問題及時上報。
“電視湘軍”、“出版湘軍”、“戲劇湘軍”、“文學湘軍”等都是湖南文化產業發展中較突出的現象，而近年世界之窗、田漢大劇院、湖南圖書城、海底世界、商業步行街、長沙坡子街民俗街、清水塘文物街、省廣電中心、白沙井公園、湖南大劇院等文化基礎設施的建成，更增加了長沙以及湖南的現代文化硬件設施。我們認為，除了繼續對長沙五城會設施、橘子洲等重點文化設施集中力量予以完成以外，還要對電視、出版、戲劇、文學等產業實施較大幅度的扶持，這種扶持應體現在土地、貸款、有關設備進口的關稅優惠等方麵，對於投資文化產業的企業和企業集團予以實質上的鼓勵。
（四）其他方麵的措施
目前，我省文化機構和設施絕大部分集中於城市尤其是大中城市，廣大農村除電視外的文化服務極少。必須采取有效措施，鼓勵有關部門的文化下鄉活動，為農村“兩個文明”建設服務。
各級城市中的社區文化建設問題也要高度重視。建議規定所有城區街道辦事處必須建立非兼職文化專幹負責的文化站，有條件的地方可建立街道、居委會的文化機構，使社區文化建設有一個有效的文化網絡作為依托。同時，規定小區規劃必須有文化設施等方麵規劃內容。力爭5年之內在全省城鄉普及具有普遍性、經常性且各具特色的基層文化活動。
撥出專項資金，用於挖掘、整理和宣傳具有湖南特色的民間工藝品製作技術和作品，湖南的湘西蠟染、民間剪紙、湘繡、木雕、棕編等都是有很長曆史的民間工藝，但宣傳力度極為有限。建議定期舉辦民間工藝展覽會，並評選民間工藝大師（家），利用現代媒體，向全國宣傳，擴大知名度。
做出統一規劃，在全省支持一批有特色的小型民間收藏博物館，如郵票、錢幣、書畫、陶瓷、奇石、棕編、木雕、剪紙等，不斷提高民間藝術的品味，也能增添城市的文化氛圍。