“那邊境至少會少掉十幾萬人的鄉兵。而陝西全路少掉的鄉兵就會有幾十萬！這些鄉兵對於朝廷的確沒有一點用處。但是十幾萬人，僅僅這個數字，就會讓不明真相的人憑空產生多少不安？利益受到損害的人，一定會利用這種不安。所以，公子，我敢肯定，這份奏章絕對不會通過。”
石越猛地勒馬，注視著潘照臨，幾乎是咬著牙說道：“它必須通過。陝西路要恢複，大量的成年男丁就不能被無用的兵役困住。我隻有先把陝西的百姓從各種各樣的差役中解脫出來，他們才能回家好好種田，一切農田水利之建設，才有前提。”
“請公子三思。若能直接征用這些鄉兵去修水利，也是一個辦法。”潘照臨對於自己提出的辦法，其實並沒有自信。但他卻不能眼看著石越在這個時候去挑戰一個龐大的利益既得階層。
“勞民傷財。興修水利的勞力，要從水利設施的附近征募。”石越忽然揚鞭狠狠的抽了一下坐騎，坐騎負痛，不由倏的加快了速度，慌得一幹護衛連忙緊緊跟上。
天都山。
“鎮戎軍的宋軍有增兵跡象？”
“渭州知州高遵裕到了鎮戎軍？”
“德順軍的宋軍也在向北調動？”
李清在幾日之內，連續接到關於宋軍調動的密報，多達數十次。但是沒有一次，有今日這麼嚴重。鎮戎軍知軍是渭州經略副使夏元畿，夏元畿此人，李清非常了解，此人有兩大愛好：回易、向士兵放高利貸。但拋開這兩點，平心而論，夏元畿雖然有很多毛病，也稱不上大將之材，但在軍事方麵，也並非全無能力之輩。
“是什麼原因讓高遵裕要親自到鎮戎軍？”李清一身戎裝，坐在大帳之中，苦苦的思索著。毫無疑問，宋軍將要有一次軍事行動，而且必將是一次重要的軍事行動。但是他們的目的究竟在哪裏？“是天都山麼？”想到這裏，李清不由啞然失笑。
“熙河一帶的宋軍，有沒有動靜？”李清忽然想起一事，不由問道。
“沒有報告。”
“讓探子繼續盯緊了。”李清放下心來，如果宋軍的目的是天都山，那麼熙河一帶的宋軍，不可能不來夾攻。“取地圖來。”“是。”有人取來一幅繪製粗陋的地圖，鋪在帥案上。李清緊鎖著眉毛，目光在地圖上上下移動。
“將軍！”說話的人是左侍禁野烏瑪，素以驍勇聞名軍中。
“嗯？”李清隻應了一聲，目光卻依然死死的盯著地圖。
“末將以為，不必管宋人想做什麼，要麼就先發製人，現在就點兵去打熙寧寨；要麼就後發製人，宋軍到哪裏，我們就打哪裏。”
“我軍現有多少人馬？”李清微抬起眼，看了一眼野烏瑪，淡淡的問道，然後再次將注意力轉到地圖之上。
“天都山駐軍與各寨人馬加起來，計一萬馬軍，八千步軍。”
“那你可知宋軍有多少人馬？”
“這……”野烏瑪訥訥的答不出來。
“速速派人通知國相，請他來天都山點兵。”李清終於再次抬起頭來，並順手卷起地圖，冷冷道：“宋軍此次聚兵，其誌非小。”
“是！”野烏瑪等人雖然心中不信，卻是絲毫不敢怠慢了李清的軍令。
李清的軍法之嚴，但凡在他帳中的將領軍士，無一不知，也絕無人敢加以怠慢。是以立時就有人星夜下山，向梁乙埋報告去了。
然而一切似乎都有點晚了。
熙寧十年三月三十日。也就是石越離開熙寧寨兩天之後，大宋侍衛步軍司下轄的振武軍第一軍、神銳軍第二軍近三萬禁軍，外加渭州、鎮戎軍的蕃軍、未受整編的禁軍約兩萬人，以及八千弓箭手，五萬廂軍、鄉兵，三萬役夫工匠，共計約十四萬人馬突然大舉出寨，以迅雷不及掩耳之勢拔掉了沿途西夏的幾個小寨。頓時，西夏石門峽、沒煙峽守軍都燃起了狼煙，報急的信使緊急出動，向天都山馳去。
然而，在距石門峽以東、沒煙峽以南各約十八裏的石門水南岸，蔚茹河（葫蘆河川）以西，距鎮戎軍約八十裏的所在，宋軍卻突然停了下來。沒等到石門峽與沒煙峽的西夏守軍鬆一口氣，探子的報告，讓他們又開始如坐針氈！
宋軍竟然在那裏開始紮寨築城！
此城一旦建成，就與西夏控製的兩大關隘石門峽、沒煙峽正好構成一個等腰三角形，區區十八裏的距離，意味著宋軍可以隨時來問候兩關的西夏守軍，而西夏軍想要進入渭州的土地，就斷不能視此城於不顧，否則不僅會後院起火，而且連回家的路都會被人掐斷！
石門峽與沒煙峽的西夏守將，哪怕用腳趾想，也知道這個地方築城，是己方絕對不能允許的。但是兩關現在僅有區區各三千的守軍，宋軍不來攻擊自己，已經是謝天謝地，若要他們主動出擊，這必敗的一陣也是他們決不敢承擔的。所以，西夏守軍隻能眼睜睜地隔著石門水遠遠望著宋軍在那個要害之地，迅速的立起幾座大營寨，並開始挖河築牆。
很快，兩天時間便過去了。
每天，高遵裕都要巡視幾遍營地。甲仗鮮明、軍容整肅的部隊，互為犄角的東西兩大戰營，會讓他稍稍覺得安慰；但是匆匆忙忙用柴營法紮就的營寨，卻又讓他放心不下。幸好，與西夏軍隊中間還隔了一條河！修築這座被石越稱為“平夏城”的城堡，其實並非高遵裕所願意。但是石越既然以安撫使之身份做下了決定，就容不得他反對。他隻能暗中上書樞密院，委婉的說明情況，並且托人告訴高太後，以備將來自己不被當成替罪羊；但表麵上卻不能不配合著石越，親自率兵來此。因為他是渭州經略使，是唯一有資格來統領這十幾萬大軍的人。高遵裕也相信，與其讓石越這個文官來統兵，敗壞國事，還不如自己來比較好。就算有事，也斷不至於全軍覆沒。畢竟，如果讓石越升帳，絕大部分的將領可能根本就不會去理會他。這幾日，他都斷然拒絕了劉昌祚進攻石門、沒煙二峽的建議，他很明白，自己統率的十四萬人馬中，有八萬是用來築城的，真正能打仗的，隻有五萬八千人。而他們遲早都必將麵臨西夏人瘋狂的反撲。因此，高遵裕親率本部神銳軍第二軍等部隊駐守西大營；而昭武校尉、振武軍第一軍都指揮使種誼則統領振武軍第一軍、未整編禁軍與八千弓箭手駐紮在兩三裏外的東大營。他不允許任何無謂的犧牲。謹慎的高遵裕把斥侯放得遠遠的，幾乎直達石門、沒煙二峽的關寨之外。然而讓他疑惑的是：無論是石門峽還是沒煙峽，西夏的守軍們除了明顯的加強戒備之外，卻並沒有別的動靜。