項目設計，就是選擇並闡明擬建項目的具體建設方案，包括產品和生產規模方案、工藝技術方案、設備方案、項目布置方案、土建工程方案和環境保護方案。這種設計，既是對項目生產建設條件的進一步討論，也是可行的生產建設方案的具體製定，一般需要在市場需求分析和原材料等投入物分析的基礎上，結合其他相關分析一起進行考慮。
16.1產品方案和生產規模
產品方案，指對擬建項目產品方向和產品結構的設想，包括可能提供的產品種類、構成、規格、質量、產品的銷售等。例如：擬建一個頁岩磚廠，究竟是生產多品種合適，還是生產單一品種合適？建一個小水泥廠，是隻生產普通矽酸鹽水泥還是同時生產特種水泥，是生產高標號還是低標號，是生產少數幾種標號還是比較多的標號？這都屬於產品方案的問題。這些問題，顯然對項目的車間組成、生產成本和銷售等會產生影響。
生產規模，不同行業有不同的衡量標準，此處泛指生產能力的產量規模，即項目預期的產品生產總量。例如：擬建一個麻袋生產廠，究竟年產400萬條合適還是800萬條合適，是一開始就把產量規模設計得很大還是分階段逐漸擴大？這就屬於生產規模問題。這方麵的問題不僅牽涉到產品方案的進一步落實，而且影響到技術、設備方案和其他方案的製定。鄉鎮建設項目在項目論證中，應當重視生產規模的選擇，以使項目生產能力利用充分、生產量適當、成本較低、收益較大。
16.1.1產品方案和生產規模選擇
生產規模的初步確定，一般是建立在產品方案的基礎上的，兩者有較直接的聯係和共同的要求。項目論證中，產品方案和生產規模的選擇，主要是綜合分析影響它們的主要因素，然後提出方案並進行比較，最後確定出最合適的方案。這些影響因素主要有以下幾方麵：
（1）市場需求。這是選擇產品方案和生產規模要考慮的首要因素。一般要求在市場需求分析的基礎上，或者根據需求分析的資料，就應當初步確定出一個或幾個產品方案，這包括擬建項目可提供的產品種類、數量、構成、規格及質量等。
生產規模的初步估計，一般要根據產品的市場需求量，即是說市場需求也是確定項目規模的前提。通常，當項目產品市場需求變化快、品種規格多時，應考慮選擇中、小規模；當產品適應性強、市場需求大、品種規格變化較少時，應考慮采用大、中規模。但項目規模總的來說不能大於預測的產品需求量。
（2）可得投入物。投入物狀況，對產品方案和生產規模選擇有重要影響。如果說市場需求是從產出方向對兩者的限製，那麼，可得投入物則是從投入方向對兩者的限製。因此，選擇產品方案和生產規模要充分考慮原材料、能源及其他各種投入物的來源、可得數量、品種、質量、供應時間長短及運輸條件等因素。如項目所需原材料分散，又不宜進行長途運輸，一般宜於采用小規模。能源供應緊張或不穩定，生產規模就不能搞大了。以農副產品為主的項目，重點就要考慮原材料區域的大小、產量、品種、質量及運輸狀況。如建設乳製品廠，其生產規模就要受到收奶半徑和運輸條件的限製。
（3）工藝技術和設備條件。對於產品方案來說，產品的構成和質量顯然要受到工藝技術和設備的製約，產品要求的水平必須要有相應的工藝及設備保證。
對於生產規模來說，除了考慮應使工藝技術和設備得到充分運用外，一方麵生產過程連續性強，或對原材料、能源需要綜合利用的項目要求的規模都較大，一些加工裝配型項目要求的規模相對都較小；另一方麵，一些項目的規模又顯然受到設備的直接製約，特別是受到標準化設備的製約。例如：番茄醬的加工設備是國家已經定型的標準化成套設備，單套日生產能力為12噸，如果設計建日產15噸番茄醬的加工廠，就會與設備的能力不相稱。
還應當強調的是，在社會化生產條件下，工藝技術和設備因素對產品方案和生產規模的確定越來越具有重要作用。如沿海地區鄉鎮建設項目擬定產品方案和生產規模時，往往首先考慮的是市場需求，其次是技術、設備條件，最後才考慮原材料的供應來源，結果取得了較好的效果。
（4）可得資金。資金缺乏是各地突出的矛盾，鄉鎮建設項目的產品和規模方案也要受到資金的製約。一般來說，勞動密集型產品花費的投資較少，技術密集型產品花費的投資較多；“短、平、快”產品投資較少，周期長、見效慢的產品投資較多。資金充裕且有償還能力，項目規模可以定得大些；反之，則要考慮將規模定得小些。從實踐來看，由於資金主要依靠自籌，多數鄉鎮建設項目的規模一開始並不宜於搞得較大，應通過資金積累，再逐漸擴大規模，否則不僅會引起建設資金不足，投資效果差，而且投產後還會增加生產成本，影響資金償還。