15.2廠址選擇
確定鄉鎮建設項目的廠址,一般要考慮坐落地區(或地點)和具體廠址選擇這樣兩個問題。這裏,坐落地區(或地點)和廠址是兩個既相區別又相聯係的概念。前者指一個較大的地理區域,如某區、某縣或某省。後者指一個地區或地點內的某一地段。項目論證中,可供選擇的具體廠址一般是和範圍較廣的地區或地點連在一起考慮的,即使是就地興辦企業,也有必要認真思考一下所處地區或地點是否恰當的問題。
廠址選擇具有長遠性質和全麵性質,不僅關係到擬建項目的生存和發展,而且對地區經濟發展、經濟結構和自然生態環境有重要影響。實踐證明,對鄉鎮項目布點選址的任何草率,不但會造成投資效果差,甚至還有可能導致整個項目的失敗。因此,無論大小項目,都應重視選址分析。一般來說,對地區或地點的分析主要是定性分析,而對具體廠址的分析則要求對有關的影響因素或條件做出具體的、定量的分析。
15.2.1廠址選擇的原則
對擬建項目的建設地區(地點)和具體廠址選擇,一般應掌握以下基本原則:
(1)遵循地區經濟發展不平衡規律和社會勞動地域分工規律。這是項目布局在宏觀上的基本要求。一般來講,國家規劃集中反映了地區經濟發展不平衡規律的要求,因此擬建項目的選址必須注意服從國家規劃的統一布局和調整,必須符合國家有關的生產建設方針。同樣,區域總體規劃、行業(專業)規劃比較集中地反映了社會勞動地域分工規律和城鄉統籌發展的要求,選址應當注意服從這幾個方麵規劃的布局要求,以利於各地區自然、經濟、技術、勞動力和社會等優勢的充分發揮。如汙染大的項目就不宜建在旅遊勝地,應注意與所在地區、城鎮的性質和類別相適應。
(2)有利於集聚發展和產業化發展。鄉鎮建設項目要適應土地資源利用、環境保護和市場經濟發展的要求,布局選址上主要應考慮園區化、產業化趨向,並盡可能接近原材料、燃料產地和消費區,盡可能接近城鎮和交通線。這不僅有利於集約利用土地資源、加強環境治理與保護,而且有利於集群發展,提高市場競爭力。
(3)有利於節省投資和降低產品成本。投資盈利是項目論證的核心問題,體現在項目選址上,一方麵是所選地點應使項目生產的單位產品到達消費地的折算成本費用最低;另一方麵是所選廠址應位置適當,要工程量小、運輸方便、拆遷工作量小、公用外圍工程簡單。這樣,才有利於投資,降低項目投產後的產品生產成本。
(4)有利生產,方便生活,保護環境。從有利生產來說,所選廠址既要遵循場地選擇的有關技術要求,便利施工,又要有利於擬建項目各種功能的充分發揮,避免因選在山洪口、缺水點等區域而使生產的正常進行受到影響。同時,廠址應盡量設在生活、交通方便的地點,這樣才有利於職工生活和隊伍穩定。對廠址帶來的環境影響也要認真考慮,要注意環境保護和生態平衡,不影響和危害所在城鎮、流域的環境與景觀。
15.2.2廠址分析的基本內容
廠址分析的內容,總的來說,應根據項目布局的特點和要求來進行。不同項目,由於其性質和規模不同,分析的內容和重點會有所不同,但基本的內容一般包括下列各項:
15.2.2.1地區或地點分析
主要應對下列因素進行評價與說明: