免役辦法的出台，從製度上保障能有足夠的人力資源為驛運事業服務，使政府主辦的戰時驛運事業能夠順利發展。
1943年5月3日，時任驛運總管理處處長的譚炳訓在其報告中提出驛運四原則，擬對驛運工作做重大改革。其四原則為：一、驛政重於驛運；二、人民共營重於政府專營；三、省處支線重於分處幹線；四、獎勵扶助重於管製。根據此四原則，行政院於1943年12月頒布《獎勵民營驛運事業辦法》。該辦法的頒布，說明國民政府對驛運工具采取強迫性管製的政策發生改變，已轉入對民營驛運事業采取獎勵與扶助的政策，戰時驛運從專由官辦擴展到允許民間運輸力量參與其間。該辦法第二條規定：“各驛運主管機關沿線原有之食宿設備，暨停車篷牲畜廄等設備，得免費或收取最低費用，供給民營驛運利用，或代向當地餐館宿店而訂特約食宿站。”為政府所辦戰時驛運專用之設備可為民間驛運所利用，製度上已在改變。並且，在第七條、第八條規定民營驛運工具如有損壞，可由驛運機關所屬修理廠代為免費修理，民間驛運組織財力不足時，可向驛運主管機關請求貸款。因此可知，政府的驛運政策，於1943年底已有明顯改變，由最初的對民間傳統交通運輸力量實行強迫性管製，逐漸改為引導獎勵扶助的方式。四川省辦驛運遵循中央政府的要求，逐漸縮小營運範圍，引導民間運輸力量自由營業。
$第二節 驛運經費的籌措與收支狀況
“巧婦難為無米之炊”，充足的經費來源是四川省辦驛運事業迅速發展的基礎。在四川省辦驛運的五年多時間裏，由最初的五條驛運支線發展到20多條驛運支線；線路裏程由驛運開辦之初的千餘公裏，延展至3500多公裏。發展之快，規模之大，所需費用必然龐大，如經費不足，意欲使驛運事業大規模發展，那隻能是癡人說夢。在某種程度上，四川省辦驛運事業的成敗，取決於經費來源的充足與否。然而，抗戰時期是國民政府財政頗為困難之時，為戰時驛運事業籌措巨額經費，實非易事。就四川省驛運管理處而言，其為籌措各類經費而奔走呼號，形同“乞丐”，真可謂費盡了心思。下麵就四川省辦驛運各類經費的籌措經過與收支狀況，做一陳述。
一、四川省辦驛運經費籌措的艱難過程
“驛運雖稱恢複，實乃抗戰之時的新興事業”。對於舉辦戰時驛運，國民政府對其經費問題，最初有過設想並做出規定，以此作為舉辦驛運事業籌措經費的依據。1940年7月15日全國驛運會議上，經議決，就省辦驛運經費問題在其《全國驛運會議主席團報告書》中做出如下規定：對於各省辦“支線開辦設備費，參照各省情形，得由中央酌予補助”，而“各省驛運管理處經常費由驛運運費內規定之管理費項下開支，不足之數，由中央酌予補助。管理費規定為加收運費百分之五”。此規定表麵看來似也明確，但實際上卻有許多不明之處，存有漏洞與矛盾。首先，支線“開辦設備費”由中央補助，但省驛運管理處本處開辦費卻缺乏明確規定，不知是由中央還是省政府承擔；其次，規定省驛運管理處之經常費在管理費項下開支和由中央補助，但不知此處“省驛運管理處”之外延是否既包括驛運管理處本處，也包括驛運管理處屬下之驛運區段站。如果此處所指“省驛運管理處”已有包含驛運管理處本處和驛運區段站在內之意，就應明確所指，以免造成理解多歧而操作不便。並且，有關四川省驛運組織法規明載：“本處直隸於省政府，並受交通部驛運總管理處之監督指導，舉辦並管理本省驛運事業。”既為省辦驛運事業機關，經常費又規定由中央補助，此處既可見中央對驛運事業極為重視，但也存在經費負擔上承擔者劃分錯位的矛盾。麵對日寇的瘋狂進攻，軍費及其他費用開支龐大；抗戰時期，特別是在驛運開辦初期，敵人封鎖中國國際出海口岸，國際環境也極為惡劣，國際援助性貸款微乎其微。因此，麵臨巨大財政困難的國民政府，能否根據全國驛運會議決議按時按量順利下撥經費給省辦驛運機構，難免不使人懷疑，而事情的發展正好也印證了此存疑之處。