正文 協助黨支部做好黨員監督工作(1 / 3)

(一)執行黨的紀律是對黨員監督的重要途徑

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的政治生活準則和言論行動的規範。它是實現黨的路線、方針、政策的可靠保證,是維護黨的團結、統一的有力武器,是保持黨的隊伍純潔的重要條件,也是黨小組對黨員監督的重要途徑。黨小組要經常對本小組黨員進行黨紀教育,不斷提高黨員的紀律觀念,使黨員不犯錯誤或少犯錯誤。同時,要注意發現本小組的違紀黨員,並及時向黨支部反映,在黨小組內對違紀黨員進行批評教育,嚴格執行黨的紀律,協助黨支部作出相應的處理。

1.黨的紀律是全體黨員必須遵守的行為準則

黨的紀律是按照黨的綱領和民主集中製原則,根據革命、建設進程和實現黨的路線、方針、政策的需要而確立的各種原則、規章製度、條例和決定的總和,是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的政治生活準則和言論、行動的規範。這個概念主要包含以下幾層意思:

黨的紀律是由黨的性質所決定的。它是中國工人階級、中國人民和中華民族根本利益的體現,並為維護黨的性質服務,為實現黨的奮鬥目標服務。它同一切體現少數人利益的剝削階級政黨的紀律和其他非工人階級政黨的紀律,有著本質的區別。

黨的紀律是各種黨內規範的總稱。其中,黨章是黨內的根本法規和製定各項具體紀律規範的基本依據。各項具體紀律規範主要包括黨的全國代表大會和黨的中央委員會、中央紀律檢查委員會根據黨的綱領的要求和貫徹黨的路線、方針、政策的需要,通過一定的組織形式製定和頒布的製度、條例、準則等黨內規範性文件;包括黨針對某些專門問題和一定範圍人員製定的具體條例、製度和規定。各級黨組織為了貫徹執行黨中央製定的法規,結合當地實際情況而作出的某些更加具體的規定。

黨的紀律是黨組織和黨員必須遵守的行為準則,對於黨組織和黨員的行為,起著規範的作用,大多數黨組織和黨員是能夠自覺遵守的;對於少數黨員違反紀律的行為,它具有強製的作用,違紀者要受到黨組織和黨的紀律檢察機關的追究。

2.黨的紀律的主要內容

中國共產黨從建黨之日起,就製定了黨的紀律。80多年來,隨著革命和建設事業的不斷前進,隨著黨的隊伍的不斷壯大,黨的紀律建設也在不斷發展,現在已經形成了《黨章》和《關於黨內政治生活的若幹準則》為核心的、具有中國共產黨特點的比較完整的紀律體係。它的主要內容體現在黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾紀律、保密紀律、經濟紀律、人事紀律、外事紀律等方麵。

黨的政治紀律。政治紀律就是維護黨的政治原則和政治方向的紀律。概括起來說,就是維護黨的指導思想,維護黨的性質、理想、宗旨、政治路線、黨和國家的大局,關係到黨的命運和人民根本利益的原則和規矩。其中心內容是指黨的每一級組織、每一個黨員都必須堅持四項基本原則,堅決貫徹執行黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅決維護安定團結的政治局麵。

黨的組織紀律。組織紀律的中心內容是民主集中製。民主集中製不僅是黨的根本的組織原則,而且是黨的根本的組織紀律。黨章規定,“黨是根據自己的綱領和章程,按照民主集中製組織起來的統一整體”。對於組織紀律的內容,黨章也作了比較具體的規定,比如:黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會;重大問題都要由黨的委員會民主討論,集體作出決定;禁止任何形式的個人崇拜,不許侵犯黨章賦予黨員的各項權利等等。

黨的宣傳紀律。宣傳紀律是指專門從事黨和國家宣傳工作的組織機構以及工作人員,尤其是中國共產黨黨員在宣傳活動中必須遵循的原則、程序和規範和總和。宣傳紀律首要任務是:確保社會主義宣傳工作無條件地宣傳黨和國家的基本路線、方針政策和政策以及各項決議,保證宣傳輿論工具真正成為黨和國家的“喉舌”。

黨的群眾紀律。群眾紀律是黨為保持黨組織和黨員與人民群眾的密切聯係而製定的行為準則。黨執政以後,黨組織和黨員脫離群眾的危險比執政前增大了,官僚主義,以權謀私,強迫命令等損害人民群眾利益的行為也比執政前增多了。為了保證黨群關係不受損害,保持黨組織的戰鬥力和凝聚力,黨在執政以後,特別是十一屆三中全會這後,製定了許多規定,要求各級黨組織和全體黨員必須堅持和維護黨的根本宗旨,堅持群眾路線,同人民群眾保持密切聯係,不許以權謀私,不許侵犯人民群眾的正當利益和權利等等,這些都是群眾紀律的重要內容。

黨的保密紀律。保密紀律是指黨為確保秘密事項不向外泄露所製定的行為準則。黨內現行的保密紀律,主要包括兩類,一類是有關保密的法律和法規,如《中華人民共和國保守國家秘密法》、《黨章》中關於保密的規定等;另一類是黨的工作中規定的具體保密製度,比如中共中央、國務院1979年批轉實施的黨政幹部《保密守則》等。

黨的經濟紀律。經濟紀律指黨員和黨員幹部在經濟活動中須遵守的行為規範。隨著黨的工作重點轉移到經濟建設上來,相當數量的黨員都活動在經濟領域內,在經濟活動中要求一般工作人員遵守的紀律,黨員必須遵守。此外,對黨員還有更高的特殊的要求。比如黨和國家機關、人民團體中的黨員幹部不準經商辦企業,或者參與其他營利性的經營活動,或者利用職務上的便利為親友經商辦企業謀利益等,都是黨的經濟紀律的重要內容。

黨的人事紀律。指為在黨的幹部人事工作中堅持正確用人導向,按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則而製定的紀律。堅持黨管幹部原則,堅持民主、公開、競爭擇優,形成幹部選拔任用科學機製。規範幹部提名製度,完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。加強幹部選拔任用工作全過程監督。健全領導幹部職務任職、交流製度,完善公務員製度等。

黨的外事紀律。指的是黨的工作在涉外活動中必須遵守的紀律。黨的十一屆三中全會以來,隨著對外開放政策的實行,黨和國家的涉外活動越來越多,為確保涉外活動中黨和國家的利益不受損害,外事方麵的紀律就變得越來越突出和重要。黨的十一屆三中全會以後,黨和國家相繼製定了很多外事活動方麵的條例和規定,諸如《涉外人員守則》、《中共中央關於同外賓接觸中要維護國家榮譽和民族尊嚴的通知》、《國務院關於在對外活動中贈送和接受禮品的幾項內容規定》等等,都是外事紀律的重要內容。

此外,黨的紀律還包括維護社會主義道德的有關要求,反對失職瀆職、玩忽職守的有關規定等。

以上各個方麵的紀律,在整個紀律體係和紀律實踐中是緊密聯係在一起的,有些是互相交叉的,比如,政治紀律與組織紀律是密切相關的,違反了政治紀律,必然違反組織紀律。人事紀律、保密紀律本身也包含有組織紀律的內容。在工作實踐中,既要看到它們之間的區別,又不能忽視它們之間的聯係。

3.黨小組要嚴格執行黨的紀律

黨章規定:“黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律,共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。”我們黨是根據自己的綱領和章程,按照民主集中製原則組織起來的統一整體,全黨必須切實做到:黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。隻有這樣,才能真正實現黨的集中統一,維護黨的團結,鞏固黨的組織,提高黨的戰鬥力,充分發揮黨的領導作用。

紀律是執行黨的路線、方針和政策的保證。隻有堅決維護黨的紀律,才能使黨的各級組織和全黨同誌,在政治上同黨中央保持一致,堅決執行黨的路線、方針、政策,做到統一政策、統一指揮和統一行動。不這樣,就很難防止和克服在黨的路線、方針、政策問題上各自為政的無政府主義現象,就無法製止那些公開或變相抵製和反對黨的路線、方針、政策的行為,因而黨的路線、方針、政策就得不到貫徹執行,黨的正確領導的實現就失去保證。

紀律是保持和發揚黨的優良傳統,反對腐敗,實現黨同群眾密切聯係的重要條件。實踐證明,隻有實行嚴格的紀律,才能使黨的組織和共產黨員保持共產主義思想的純潔性,抵製各種腐朽思想作風的侵蝕,更好地保持和發揚黨的艱苦奮鬥、克己奉公、始終與群眾同甘共苦、全心全意為人民服務等優良傳統,使腐敗現象得到根本遏製,從而帶動整個社會風氣的根本好轉。

(二)黨小組要做好黨員執行黨紀的監督和教育工作

1.黨小組要做好黨員執行黨紀的監督工作

黨小組要緊緊依靠黨內外群眾,掌握黨員遵守黨的紀律的情況。黨員生活在群眾之中,黨員的言論和行動群眾看得最清楚,所以,黨小組要掌握每個黨員的遵紀守法情況,就要采取多種形式,如民意測驗,組織黨員與黨外群眾談心,組織黨內外群眾評議黨員的黨風、黨紀狀況等,認真聽取黨內外群眾的意見。把每個黨員遵守黨的紀律的情況時刻納入黨小組的視覺之內。

發現黨員違紀現象,要區別情況,采取相應措施。屬於一般教育問題的,要明確向黨員本人指出,並幫助和督促其迅速改正。對黨員嚴重違反黨的紀律的行為,則應及時向黨支部彙報,請支部根據有關規定,作出恰當的處理。

判斷黨員所犯錯誤是不是嚴重違反黨的紀律的行為,應根據錯誤性質和情節輕重來確定。一般來說,下列行為都屬於嚴重違反黨的紀律的行為:破壞黨的團結統一;對黨的路線、方針、政策、決議,公開抵製或陽奉陰違;公開地或秘密地向黨外發表對抗黨的路線、方針、政策、決議和基本政治立場的方論;在黨內組織秘密集團,進行派別活動、陰謀活動,在黨外參加或支持非法組織和非法活動;泄露黨和國家的機密;蓄意破壞國家和集體的經濟利益;嚴重瀆職,造成國家建設和人民生命財產的重大損失;道德敗壞,腐化墮落,損害國家尊嚴和喪失人格;向黨隱瞞自己或包庇別人的嚴重錯誤或其他嚴重問題;進行誣陷、威脅別人的活動;壓製黨員和黨外群眾的批評、揭發和申訴,並對他們實行打擊報複,剝奪和嚴重侵犯黨員和黨外群眾的權利;利用職權謀取私利,給黨造成惡劣影響;嚴重違反國家法令,觸犯刑律等。