明確這些組織的性質任務，就是為了能夠更好地“各司其職”地發揮各自的作用。
此外，還要明確團、隊、會與學校的黨組織和行政的關係以及它們相互之間的關係。學校共青團是在學校黨組織領導下開展工作的。由於共青團的許多活動，與學校的行政工作關係密切，因而共青團應該接受學校行政的指導，配合學校行政開展活動。各班的團支部，也應該接受班主任的指導，在工作上征求班主任的意見，即使班主任不是黨團員，這樣做也是必要的。
少先隊是在學校共青團領導下開展活動的。少先隊大隊輔導員是學校編製以內的幹部，相當於副教導主任，由校長委派或指定。小學各班班主任，多兼中隊輔導員。
學生會在學校黨組織、行政和上級學聯的領導下，在共青團的幫助下開展活動，主要由學校黨組織具體領導。班會是全班學生的學生會，班會裏設班委會，委員由學生民主選舉產生。班會由班主任具體領導。明確這些關係，有利於統一認識，協調工作。
（2）充分發揮團、隊、會的輔助作用。各校團、隊、會的作用，有的發揮得好，有的發揮得不好。發揮得不好的學校，除了領導不夠重視、幹部不得力以外，還有以下一些原因：一是對團、隊、會的性質、任務沒有弄清，對它們之間的關係沒有弄清，以致各行其是，互相幹擾；二是沒有按照團、隊、會的特點來開展工作，有的統得過死，有的放任自流。
團、隊、會是學生自己的組織。對團、隊、會的工作，既要加強指導，又要敢於放手，決不能包辦代替。學生自己的活動，就應該放手讓學生自己去策劃、組織、運作，讓他們在活動中增強體驗，接受教訓，增長見識和才幹。教師、團幹部和輔導員的責任，是充分調動學生的積極性和主動性，讓學生動手動腦，鍛煉才幹，培養集體主義的作風，培養為公眾服務的好思想。
團、隊、會的活動如果開展得好，就會最大限度地發揮對德育的輔助作用。因為這些活動，是學生自己教育自己、自己管理自己的教育形式，比之由學校或教師出麵組織的活動，別有一番情趣。這些活動，對於培養學生的民主作風、團結友愛的班風，對於發展學生的智力，都有積極的意義。
（3）關心、培養學生幹部的成長、成才，提高他們的工作能力。學校的團、隊、會要成為朝氣蓬勃、積極向上的組織，一批責任感強、熱心為同學服務、不計個人得失的學生幹部的作用必不可少。學校領導要關心這些學生幹部的成長，對他們的工作給予具體指導。要教育他們善於處理學習與工作的矛盾，使他們懂得在學校學習期間，擔任一定的社會工作，就是學習如何為人民服務的本領，對自己的成長大有好處。要教育他們認真履行職責，處處以身作則，做遵守《學生守則》的模範。要定期評選優秀學生幹部，並給予表彰。學生幹部以一人一職為宜，對於學習有困難或身體不好的學生幹部要及時予以調整。
學生幹部要定期輪換，不要搞“終身製”。這樣做的好處是：第一，能使更多的同學受到鍛煉。從學生畢業以後情況看，擔任過幹部和沒有擔任過幹部的學生，在組織能力、獨立工作能力方麵大不一樣，不應該隻讓少數學生接受這種鍛煉。第二，能減輕學生幹部的過重負擔。實行輪換製，可以避免有的學生擔任學生幹部時間過長，而影響到學習和其他方麵的發展。第三，有利於對學生進行民主教育。學生幹部應通過選舉產生，使學生親身體驗民主程序，從而培養民主作風。“終身製”不僅不利於進行民主教育，而且會使少數學生產生優越感。建設高度的社會主義民主，是我國的根本目標和根本任務之一，我們應使青少年從小就受到民主教育和民主的訓練，因此，輪換製的施行是一項非常必要的民主教育和民主訓練。
八、美育工作管理
1美育工作管理的意義
1999年，中共中央國務院頒布的《關於深化教育改革全麵推進素質教育的決定》指出，實施素質教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機地統一在教育活動的各個環節中。這就使美育在學校教育中的地位得到法律確認。《決定》還指出：盡快改變學校美育工作薄弱的狀況，中小學要加強音樂、美術課堂教學，高等學校應要求學生選修一定學時的包括藝術在內的人文學科課程。開展豐富多彩的課外文化藝術活動，增強學生的美感體驗，培養學生欣賞美和創造美的能力。那到底什麼是美育？我國近現代著名的教育家蔡元培給美育下的定義是：美育者，應用美學之理論於教育，以陶養感情為目的者也。”這是高度概括的說法，具體地說，美育又稱陶美或美感教育，它是培養人認識美、欣賞美和創造美的能力教育。
美育，分學校美育、社會美育和家庭美育，其中學校是實施美育的主要陣地。中小學美育的基本任務，是幫助學生樹立正確的審美觀點，培養審美能力，發展學生表現美和創造美的才能。如何實現這個基本任務，有賴於學校管理者的美育素養。美育既是審美教育，就有個審美觀點問題。由於人們生活經曆、經濟地位、文化水平、家庭和社會環境不同，在審美活動中表現出來的觀點和態度當然也就各異。審美觀點有正確的、有錯誤的，有高尚的、有低級的。這就要幫助學生樹立正確的審美觀點，使學生懂得什麼是美，什麼是醜。在此基礎上，培養學生的審美能力，包括感受能力、欣賞能力和評價能力等。至於發展學生表現美和創造美的才能，要在實踐中一點一滴地進行培養。
就我國目前的教育現狀看，美育仍是學校教育中相對薄弱的環節，這與人們對美育的重要性認識不足有關，也與人們把美育實施途徑局限於美術課程這一狹窄範圍有關。學校教育中的各個學科、各個環節乃至學校教育的全過程都蘊涵著豐富的美育因素，如果我們能充分地挖掘並利用這些因素，那麼將極大地豐富美育的內涵，拓寬美育實施的途徑，獲得很好的美育效果。而要挖掘和利用學校教育中的各種美育因素，美育就必須主動地、積極地融入學校教育的全過程。
美育和學校其他教育的關係十分密切，如下：
（1）美育和智育的關係。學生對美的感受、欣賞、鑒別，要有一定的知識作基礎，所以美育依賴於智育。但學生在審美活動中，豐富了知識，擴大了視野，培養了廣泛的興趣和愛好，他們的觀察力、想像力、思維力得到了鍛煉和提高，促進了智力的發展。學生的知識越豐富，智力的發展越快，對美的理解和感受也就越深刻。所以美育和智育相結合，是符合青少年學生的心理特點的。
（2）美育和德育的關係。美育是靠形象、靠感情的力量來感染人的。它在學生鑒賞與品味美的過程中，顯示真、善、美，揭露假、惡、醜，從而培養學生高尚的道德情操。學生在美的享受過程中，潛移默化地受到教育。美育中的優美的藝術形象和事物，在人的一生中往往會留下深刻的印象，它的感染力和教育力是不可低估的。所以，向學生進行道德品質教育，離不開美育。
（3）美育和體育的關係。美育和體育的結合，體現在“健”與“美”上。學生在體育運動中，經常受到美的教育，如動作的協調、身體部分形態的健壯與勻稱，各種體操中的優美動作和節奏感等，都含有美育因素。學生在體育活動中得到美的享受，產生追求美的欲望。所以美育和體育是互相聯係的。美育可以促使體育收到理想的效果，體育可以鞏固和提高學生的審美能力。
（4）美育和勞動技術教育的關係。學校開展審美教育活動，不僅要提高學生的審美能力，而且要培養學生創造美、表現美的能力。在學生創造美、表現美的過程中，又含有勞動技術教育的因素，如手工勞作、美化環境等。學生通過這些實踐活動，既鍛煉了勞動技能，受到了勞動教育，又提高了審美能力。
總之，美育和其他諸育有著內在聯係，它們互相配合、互相補充、互相促進。學校通過美育，可收到以美輔德、以美益智、以美陶情、以美健體的效果。
學校美育管理工作就是要使美育努力與智、德、體等其他方麵教育相互滲透、協調發展，建立一套科學、係統、行之有效的美育融入學校教育全過程的實踐模式。這就是學校美育管理工作的意義所在。
2美育管理的實施
僅僅提高對美育的認識還無法提高管理水平，還需要明確實施美育的正確途徑和方法，才能切實提高美育管理水平。
（1）要抓好美術課和音樂課。美術和音樂是美育的重點學科。美術是通過構圖、造型、設色來創造形象，給人以美的感受。音樂是通過音響、節奏和旋律來塑造形象，喚起人們的感覺，引起人們情感上的共鳴。這兩門學科是對學生進行美育的重要途徑。它們可以喚起學生對美的感受，培養學生對美好事物的興趣，提高學生對現實生活美和藝術美的理解，使學生從中得到美的享受。
在進行美術和音樂教學時，要克服單純傳授知識和死板的技術訓練的傾向。在教學中要適當進行美育知識的教育，加強欣賞課的指導，使學生了解美之所在，讓學生從色、形、聲中受到美的教育，吸取美的營養。
（2）重視各科教學中的美育因素。學校教育中的各個學科、各個環節，乃至學校教育的全過程都蘊含著豐富的美育因素。拿語文來說，它用不同的體裁、生動形象的語言，描繪了大自然和現實生活中的美好事物、鞭撻與揭露了各種醜惡的思想和行為。學生在學習語文課的過程中，不僅感受到語言文字的美，而且還感受到大自然的美、各種形象的美和心靈美。小學思想品德課裏的助人為樂、禮貌待人、愛護公共財物等，都是在塑造人的美好心靈；體育課裏的動作美、造型美、體型美等，都是審美教育的重要內容。中學的曆史地理以及數理化生諸課，隻要從美育的角度去挖掘就不難發現美育因素。當然，通過各科教學進行美育，應該是十分自然的，而不是牽強附會的。
（3）開展課外藝術活動。開展課外藝術活動，是學校進行美育工作的一項重要手段。美育主要是通過藝術形象，借助大自然和社會生活中一切美好事物去發現美，從而使學生感受美。它的特點在於寓理於情，以情動人，在娛樂中接受教育，在愉快中受到熏陶。因此，要有計劃地開展各種課外藝術活動，如朗誦會、故事會、夏令營、冬令營活動和遠足活動以及組織繪畫小組、刺繡小組、歌詠隊等。這些活動既能培養學生對藝術的愛好和興趣，又可鍛煉學生的審美能力和健康的審美情趣。學生參加校外活動，廣泛接觸大自然的景物，在廣闊的天地裏感受周圍的美，既可培養與鍛煉學生對美的感受力，又可培養學生愛祖國、愛家鄉的思想感情。
在中學，課外藝術活動要逐步提高層次，如參加少年宮、文化館活動，到舉行電影電視討論會、組織小型演出、自辦小型畫展、參加環保公益活動等。
（4）持之以恒地開展“五講四美”活動。“五講”為講文明、講禮貌、講衛生、講秩序、講道德；“四美”為心靈美、語言美、行為美、環境美。“五講四美”是我國對全體公民進行精神文明建設最起碼的要求，也是人們高尚情操的具體體現。學校是精神文明建設的重要陣地，引導學生做到“五講四美”，是提高學生素質的基礎性工作，也是提高美育效果的重要措施和途徑。因此，學校要持之以恒地開展“五講四美”活動。
（5）發揮環境的美感效應。學生每天大部分時間生活在學校裏，他們雙目所視，雙耳所聞，無不作用於他們的精神世界。一個整齊、清潔、和諧、色彩配合得當，達到美化、綠化、淨化標準的校園，就是給學生以藝術上的享受，就是讓學生在充滿美感的環境中，塑造美的心靈。
（6）做美的創造者和建設者，提高審美能力。學生不僅是美的享受者，也是美的創造者和建設者。他們隻有通過實踐活動，才能逐步提高審美能力，例如一年一度的植樹活動，學生既為綠化、美化校園環境作了貢獻，又在實踐活動中受到了教育，培養和鍛煉了建設美、創造美的能力。
3美育的管理措施
學校管理者在加深了對美育的認識，又知曉了美育的途徑和方法的情況下，對美育的管理就可以順理成章地進行下去了。下麵著重介紹一下美育管理的措施。
（一）加強對美育的領導
（1）小學、初中必須把音樂、美術課作為必修課開齊開好。不要隨意削減課時，不要把音樂、美術課時移作他用。普通高中及非藝術類、師範類的職業高中，要開設有關藝術門類的講座或選修課；重點高中，可開必選課；幼兒園不開設專門的藝術課，但教學內容應包括形式多樣的藝術活動。
（2）中小學要根據國家教委頒發的音樂、美術教學大綱組織教學。教材以選用全國中小學教材審定委員會通過的教材為主，還可結合本地實際，補充一定數量的具有地方特色的教學內容。
（3）學校管理者要重視藝術課的課堂教學改革。要按照藝術課教學的基本標準和藝術學科優質課標準，組織好課堂教學，提高課堂教學質量。同時，要從實際出發，努力創造條件，組織各種藝術小組，發展學生的藝術興趣和特長。要深入藝術學科的教研組，和教師一起研究教學中的問題。要聽課，看課外活動，幫助教師總結實施美育的經驗。
（4）加強藝術課程的師資力量。要在近年內做到：重點中學的初中部、實驗初中、實驗小學、鄉中心小學以及城市其他初中、小學要配齊專任教師；單設高中以及農村其他初中、小學要有兼職教師，有條件的要配備專任教師。
要穩定現有藝術教師隊伍，充分調動他們的積極性。對他們的福利待遇、評優選模、提職晉級等方麵要和其他學科教師一視同仁，並努力創造條件，為他們的進修觀摩、科研和創作提供必要的條件。對於那些為藝術教育事業盡職盡責的積極分子，應給予表彰和獎勵。
（5）改善藝術教學條件。按照國家教委《全日製初中、小學音樂美術教學器材配備錄》的要求，向上級爭取逐步完成配備的任務。配備的標準是：重點中學、實驗初中、實驗小學及大中城市市區學校，按第一類標準配齊設備；縣市中小學和鄉鎮中心小學按第二類標準配齊設備；村組小學按第三類標準配齊設備。
（二）重視美育的常規訓練
美育是一項實踐性很強的“係統工程”，學校要使學生對美的認識、感受外在地表現出來，就要加強對學生的常規訓練。例如心靈美的禮貌用語“您好、謝謝、對不起、再見”，對少年兒童要反複訓練，使之成為習慣用語。小學應要求學生在一日生活中隨機運用，使校園內處處都是文明之聲。
首先，必須保證學生有充分的時間看、聽、唱、拉、彈、寫、畫。俗話說：“拳不離手，曲不離口。”受教育者要提高審美感受和審美能力，就是要親眼看、親耳聽、親口唱、親手拉，親自動手彈、寫、畫。應要求每個中小學生會唱一定數量的歌曲，能掌握一門以上的樂器。學生有了親身感受和體驗，才能增強美育的效果。
其次，要對學生的衣著、外表有個美的要求。所謂美的要求，即要求學生衣著、外表整齊、清潔、樸素、大方，並非要求衣著華麗。要讓學生知道，披著衣衫、不結紐扣、穿著拖鞋、吹著口哨在校園內行走或在教室裏聽課是很醜的表現，說話沒禮貌，出口傷人，更是與中國青少年的形象不相稱的，是學生日常行為規範所不允許的。
第三，要對學生的衛生習慣有個美的要求。蓬頭垢麵、理發不勤、指甲不剪、隨地吐痰、亂扔果皮紙屑，是很醜的表現，也是學生日常行為規範所不允許的。
第四，要對學生課本作業有個美的要求。要愛護課本，不在書上亂塗亂畫；作業書寫要整齊美觀，不合要求者要重做。學生的書麵作業，一開始就要嚴格要求，直到養成良好習慣為止。
第五，要對學生周圍的環境有個美的要求。全班學生要保持教室內的整潔，每個學生的座位周圍，要保持潔淨。要讓學生懂得，整潔和美觀是分不開的。在家裏，要學會布置環境、美化環境。這是人和動物的重要區別之一。
（三）展示美育成果，擴大美育影響
美育的成果是要有所體現的，這種體現常常通過藝術活動來顯現。如文藝彙演、美術展覽、書法比賽等。學校管理者要有意識地組織這類活動，用生動活潑的形式向學生進行審美教育。學生親眼看到自己的創作成果，有著極大的激勵作用，對沒有創作成果的學生也很有鼓舞作用。這樣，既擴大了美育的影響，又豐富了學生的精神生活，陶冶了學生的情操。
在各種審美活動中，將會出現許多“小能人”、“小人才”。對這些冒尖學生，要因材施教，重點培養，進一步發展他們的興趣、愛好和特長，以便為國家輸送專業人才。同時，要在學生中表揚他們的成就，以激發更多的人加入此隊伍中來。
（四）提高教師的審美素養
教師對美的感受、鑒賞、創造能力的高低，對學生的審美水平有著直接的影響，因此，十分有必要提高教師的審美素養。
（1）要提高全體教師對美育的認識。認清美育在學校中的地位、任務和作用，明確美育的途徑和方法。要糾正長期形成的音、體、美是“小三門”、“副科”等錯誤觀念，自覺地完成學校的美育任務。
（2）要讓全體教職工熟悉中小學《學生守則》、中小學生《日常行為規範》的內容，知道國家對學生在道德、行為方麵的具體要求，並以身作則。凡要求學生做到的，自己率先做到，用模範行動來影響和帶動全體學生。
（3）在教學過程中充分挖掘、利用美育因素體現美的藝術。在教態方麵，教師要特別注意表情和動作。表情要既嚴肅、大方，又親切、慈祥；動作文雅、文明，不落俗套。在語言方麵，要注意科學性和藝術性，做到語言精煉，生動形象，邏輯嚴密，簡潔明快。學生聽這樣的課，是一種美的享受，自然而然地接受了美的教育。在教學方法方麵，要精心設計，靈活多樣。講課深入淺出，妙趣橫生，符合青少年的心理特征，就能使學生在愉快中學到新的知識。對學生的練習作業，應有美的質量要求。不僅作業的內容要正確無誤，而且要做到文字優美，書寫整潔。
（五）發揮家庭美育的作用
家庭美育主要是指家長對學生的美育。家長是學生的第一任教師，對學生的身心發展有著巨大影響。因此，在加強學校美育的同時，要注重發揮家長的作用。學校管理者可通過家長學校或家長會議，向家長宣傳美育的意義和任務，介紹家庭美育的知識，以取得家長的支持和配合。例如家庭環境的美化，就對孩子有良好的影響。當然，所謂美化家庭環境，不是講排場、擺闊氣、多花錢，而是做到窗明幾淨，地麵幹淨，色彩協調，擺設錯落有致。家長應有意識地讓孩子和自己一道來美化家庭環境，同時交給孩子一些力所能及的任務讓他們去完成。這樣做，既能使孩子形成健康的審美情趣，又能培養孩子的勞動習慣。家長要努力做到行為美，講道德、守紀律、謙虛誠實，忠於職守。這樣，學生潛移默化地受到影響，從而也會培養起這些美德來。家長要適時向孩子提出文明行為的要求，如怎樣接待客人，怎樣和鄰居和睦相處。家長要努力使自己的家庭成為一個互相關心、尊老愛幼、文明禮貌、和睦相處、團結和諧的家庭，這樣都是對學生的美德教育，這些道理，不一定每個家長都懂，學校有責任向他們宣傳。隻有家庭和學校緊密配合起來，美育任務才能很好地完成。
（六）有計劃、有檢查、有總結
美育工作的管理，最重要的措施是有計劃、有檢查、有總結。沒有這一條，其他措施都落不到實處。有計劃是指學校工作計劃中對美育要列專項，例如全學期有哪些要求，要采取哪些具體措施，有哪些重大的美育實踐活動，由哪些人分工負責等，在工作計劃中都要有明確規定。不僅如此，在實施時還要定人、定時間、定地點、定內容、定方法、定質量標準，使審美實踐活動真正落實。有檢查是指平時檢查和期中教學質量檢查時，美育應列為重要的檢查內容之一。檢查應與計劃相對應，逐一檢查計劃的內容。計劃是正確的還是有缺點錯誤的，有賴於檢查。通過檢查，進而修改計劃，使計劃更切合實際。有總結是指學校工作總結應包括美育在內。總結是為了提高，既要肯定成績和經驗，也要指出缺點和教訓；既要立足於現實，又要著眼於未來。總結過去，是為了策勵將來。因此，總結和評比、表揚先進、獎勵優秀要結合起來，使美育實踐活動更上一個新台階。
九、體育衛生管理
1體育衛生管理的原則
體育衛生工作，是學校教育工作的重要組成部分，是學校全麵貫徹國家教育方針不可缺少的內容之一，同時，也是培養學生德、智、體、美、勞全麵發展的重要組成部分。總之體育衛生工作非常重要，每一個學校管理者都必須對此予以高度重視，遵循以下原則進行管理。
（1）正確處理德、智、體三者的關係。國家的教育方針，是使學生在德、智、體諸方麵全麵發展。這就是說，要把德、智、體放在同等重要的地位。長期以來，相當普遍的現象是輕視體育，或者口頭上重視，行動上輕視。這是有違國家教育方針的，也不符合青少年全麵發展的需要。
青少年正值長身體、長知識的重要時期，身體發育至關重要。這段時期學生身體發育狀況如何，對學生將來能否健康地為祖國工作，有決定性的意義。我們不能隻看到“長知識”·而不顧及“長身體”。我們應愛護下一代的健康。那種用犧牲學生的健康去換取文化知識的做法，是對下一代不負責任的表現，是違反國家和民族的長遠利益的。
另外，沒有好的身體，也必然嚴重影響學生文化知識的學習和道德品質的成長。研究表明，健康的身體是智力發展的重要前提與條件。而健康的身體，除了先天因素以外，主要是通過後天的營養和體育鍛煉來獲得的。
因此，學校領導者必須正確處理德、智、體三者之間的關係，擺正它們的地位。在思想上把它們同等重視，做到“三育”一起抓。
（2）體育衛生工作緊密結合。體育和衛生雖是兩項不同的工作，但它們的目標是一致的，都是為了促進學生身體健康，增強學生體質。體育是從鍛煉方麵增強學生的體質，衛生是從保健、醫療方麵保護學生的健康，隻注意體育鍛煉，不講究衛生，不可能達到強壯身體的目的；隻講究衛生，不鍛煉身體，體質也不可能增強。因此，兩者必須緊密結合，才能相輔相成，促使學生的身體健康成長。兩者結合，首先要體現在兩者的專職機構--體育教研組和衛生室，在工作上要互相協調，互相支持。校醫在必要時可參加體育組的教研活動，對體育教學實行醫務監督。另外，對學生的體格檢查，也要互相配合。學生的身高、體重、胸圍、肺活量的檢查，由體育組負責；其他健康方麵的檢查，由衛生室負責。體育組要及時向衛生室了解體格檢查的結果，以便根據學生的身體素質安排體育教學活動，使體育教學建立在科學的基礎上。其次，兩個專職機構的專職人員--體育教師和校醫要互相學習，熟悉對方的工作內容和要求。體育教師應懂得一般的醫療衛生知識，校醫應懂得體育鍛煉的一般要求和方法，這樣才能合作得好。
（3）明確以什麼為主，以什麼為輔。體育和衛生工作，都要有一個主輔的問題，就是要明確以什麼為主，以什麼為輔。這樣，工作才不會偏離軌道而富有實效。學校體育必須麵向全體學生，以普及為主。所謂普及為主，就是要開展群眾性的體育活動，使每個學生都積極參加，而且要形成製度，形成風氣。對免試體育的病、殘學生，也要采取適合他們特點的措施，促使他們健康成長。體育要在普及的基礎上提高，即在群眾性的體育活動中，發現有特長的學生，為他們創造各種條件著重培養他們。運動隊員平時是各班體育活動的骨幹，校際比賽時則從中選擇優秀人才組成學校的代表隊。隻抓普及，不抓運動隊的訓練，便不可能提高學校的運動水平；隻抓運動隊的訓練，忽視群眾性的體育活動，將挫傷大多數學生參加體育鍛煉的積極性；至於既不抓普及，也不抓提高，則更是錯誤的。因此，要主輔並重齊抓。
學校衛生工作，應以預防為主，以治療為輔。所謂預防為主，就是要向學生進行衛生知識教育，使學生養成良好的衛生習慣；要積極開展群眾性的愛國衛生運動，搞好環境衛生，保持校園整潔；要對學校各項工作進行衛生監督；要搞好疾病特別是季節性疾病的預防工作；定期組織師生進行體格檢查，但是對一些小病小傷，在條件允許的情況下，要積極治療，不應借口“預防為主”而不管。
（4）講究科學。體育鍛煉和衛生要求，必須講究科學。也就是說，要根據學生的年齡特點、性別特點和個性差異，區別對待，循序漸進。例如體育課和課外體育活動，要注意學生的生理特點，科學地進行鍛煉，運動量由小到大，逐步增加；運動技巧，由易到難，逐步提高。小學生、初中學生和高中學生，在身體發育方麵有很大差別，要嚴格按照體育教學大綱和國家體育鍛煉標準進行，從學生的實際運動水平出發，不可隨意增加運動量，隨意增加難度，不可搞突擊鍛煉，在體育活動中出現的各種傷害事故，大都是違反科學造成的，學校領導者不可不高度注意。由於生理上的不同特點，男女學生也有很大差異。尤其是初三以上學生，特點更為明顯，有條件的學校應實行合班男女分開教學，女生體育課最好由女教師擔任，更能照顧女生的特點。學校衛生工作要注意研究青春期的生理特點，向學生傳授這方麵的科學知識；要研究多發病、常見病的發生發展規律，提出防治措施。
另外，體育衛生工作還要講究時效性。體育衛生的時效性表現在工作效果不是在短時間內能夠看到的，貴在堅持。拿個人體育鍛煉來說，如不日複一日的堅持，今天練，明天不練，時斷時續，哪能收到增強體質的效果。從學校來說，堅持才能形成風氣。凡是體育活動開展得好的學校，秘訣就在於堅持。因此，無論是酷暑嚴寒，還是晴陰雨雪，體育鍛煉不能中斷。衛生工作也是如此，如果隻有“大掃除”，隻有臨時突擊的“衛生運動”，仍然不可能保持校園整潔。從個人來說，要堅持日常的衛生工作，養成良好的衛生習慣，才能保護身體健康。從學校來說，隻有把衛生工作經常化、製度化，不搞形式主義，才會有一個整潔的環境。凡是衛生工作搞得好的學校，莫不在於堅持。因此，體育衛生工作，一定要做到：堅持、堅持、再堅持。
2體育衛生的常規管理
體育衛生工作的常規管理，主要內容是：要把體育衛生工作列入學校工作計劃，每學期抓幾次；明確體育教師和校醫的職責；建立和健全體育衛生工作的製度。第一條是學校管理者的認識程度問題，這裏不作論述，這裏主要談談後二者。
體育教師的職責如下：
（1）上好體育課，努力提高教學質量。
（2）組織早操、課間操、課外體育活動，積極推行《國家體育鍛煉標準》，搞好運動隊的訓練和體育競賽活動。
（3）對學生要熱情、耐心、嚴格要求，全麵關心學生的成長；在思想作風、道德品質和體育鍛煉方麵，應成為學生的表率。
（4）要協同衛生室定期檢查學生的身體，積累資料，分析學生的體質和身體基本活動能力，協助總務部門做好體育器材的選購、維修和保管工作。
校醫的主要職責如下：
（1）貫徹預防為主的方針，做好防病、治病工作。
（2）開展衛生宣傳活動，培養學生良好的衛生習慣。
（3）定期組織師生檢查身體，建立健康卡片。
（4）對教學、生活、體育、勞動、學校環境進行衛生監督。
學校領導要根據上述職責督促和檢查體育教師和校醫的工作。
建立建全體育衛生製度，是學校開展體育衛生工作的前提和基礎，也是學校體育衛生工作常規管理的一項重要內容。學校要建立的體育衛生工作製度主要有以下幾條。
（1）作息製度。要按照國家規定控製學生在校的活動總量和保證學生的睡眠時間，學生每日學習時間（包括自習）與課外活動，小學不超過6小時，中學不超過7小時。學生每日睡眠時間應保證：小學生10小時，中學生9小時。學校要根據不同季節，合理規定學生到校、離校時間。
（2）施行《國家體育鍛煉標準》和開展體育競賽活動。國家為了鼓勵和推動人民群眾特別是青少年、兒童積極參加體育鍛煉，以增強體質，提高運動技術水平，培養共產主義道德品質，更好地為社會主義現代化建設和保衛祖國服務，特製定《國家體育鍛煉標準》。學校是全麵施行單位。中小學學生按年級和學段分為三個組，即兒童組、少年乙組、少年甲組。學校應把《標準》的施行同體育課、課外體育活動緊密結合起來，並納入學校工作計劃。“達標”鍛煉要經常化、製度化，要嚴格進行“達標”的測驗和登記，定期統計和公布各班的“達標”成績。學校除每年舉行一次運動會外，還應適當開展班級之間、年級之間小型的體育競賽活動，並和”達標”結合起來。
（3）體格檢查製度。在當地醫務部門協助下，每年要對全校師生進行體格檢查，並建立健康卡片。體檢情況要向體育、衛生工作領導小組彙報，並及時轉告班主任和家長。體檢資料要存檔備查。
（4）清潔衛生製度。很多小學製訂了晨檢或午檢個人衛生情況製度。這個製度有助於學生從小養成良好的衛生習慣，應堅持施行下去。環境衛生，應建立分區包幹責任製，每周周末最後一節課，應規定為全校大掃除時間，並進行檢查評比。環境衛生要與美化環境相結合，包幹區花草樹木的保護，也要實行責任製。
（5）體育場地、器材檢查維修製度。體育場地、器材失修，是造成體育事故的重要原因之一。體育教師應經常在課前和課外活動前對運動場地和器材進行檢查，如有損壞，要停止使用，並及時通知總務部門修理。
（6）傳染病預防製度。學校是集體生活的場所，傳染病尤其是流行性傳染病，對師生安全威脅極大，必須嚴加防範。學校為此要製定一套科學的傳染病預防製度，嚴格執行國家頒發的疫情報告製度、傳染病患者複學的隔離製度、患者複學的複診製度。平時要做好預防接種、服預防藥、按時檢查身體等醫療預防工作，最大限度保證全體師生的安全。
3體育衛生管理的範疇
學校體育衛生兩大方麵的工作是一個完整的係統，應由一個校長分工主管，這個管理係統，應包括教導主任、總務主任、體育教研組長、校醫在內。凡學校體育、衛生方麵的工作和問題，均由這個機構研究解決。
體育教研組和衛生室，是學校體育、衛生工作的專職機構，這兩個機構的專職人員--體育教師和校醫，是搞好學校體育衛生工作的骨幹力量。學校領導應通過這兩個專職機構和專職人員，把全校的體育、衛生工作抓起來。
（一）體育工作
學校體育工作，應抓好以下幾個主要方麵。
（1）上好體育課，努力提高體育課的教學質量。體育課是中小學學生的必修課程，是體育教學的基本組織形式，學校領導要認真貫徹執行國家教委頒發的《課程計劃》和《中小學體育教學大綱（試行草案）》，要結合學校的實際情況，製訂各年級學年和學期的教學工作計劃，努力提高教學質量。
體育教師在教學中要負起主導作用，具體表現在備好課、教好課和不斷改革教學方法。
要建立嚴格的考勤和考核製度。學生在全學期缺課超過體育課總時數1/3者，不予評定成績。成績達不到良好者，不能評為“三好”學生。體育課應作為決定升留級的學科之一。學生因病殘免試體育，需經醫生證明，體育教研組審核同意，教導處批準。
體育課教學要進行改革。從教學內容到教學方法，都要適應學生的特點，提高學生上體育課的興趣。但改革，要符合體育課的目的要求。近年來不少學校把“迪斯科舞”引進體育課，認為是體育課的改革和創新。雖然“迪斯科舞”對鍛煉身體有一定好處，但是把它作為體育課教材就不一定合適。因為：第一，這種舞蹈音樂節奏強烈、刺激性強，容易誘發學生感情，有時難於控製。而且跳了以後會影響下堂課的學習。學校是教育機關，不僅要考慮鍛煉價值，還要考慮教育因素。第二，舞蹈隻是體育教材中的一個項目，所占比重甚小。我國是多民族國家，有很多優美奔放的舞蹈，不如選擇我國民族形式的舞蹈，更有利於向學生進行愛國主義教育。第三，強烈的“迪斯科”音樂，不僅會影響在操場上的其他班級上體育課，而且會影響全校學生上課。
總之，體育課的教學改革，應考慮這門學科的目的要求、學生的特點以及它的教育作用。
（2）認真開展課外體育活動。課外體育活動是學校體育工作的一個重要方麵，是增強學生體質的有效措施。學校要因地製宜，積極地開展群眾性的體育活動。課外體育活動包括以下內容：
（1）早操和課間操。早操和課間操不但可以起到鍛煉學生身體增強學生體質的作用，還會使學生養成早起的好習慣，久之，可以形成風氣，這是優良校風的一部分。早操以後，還可以進行早鍛煉，可以班、組為單位，充分發揮學生中的體育積極分子的作用。
早操、早鍛煉、課間操，由體育教師負責組織，班主任協助，分管體育衛生工作的校長、教導主任，要給予指導和督促檢查。
（2）課外體育鍛煉。有很多學校的課外體育鍛煉，隻是個形式，沒有多少人參加，離群眾性的體育活動相去甚遠。主要原因是鍛煉時間沒有保證，鍛煉內容不明確，鍛煉場地不夠分配，鍛煉器材缺乏，沒有指導教師。要使學校的群眾性的體育活動開展起來，必須解決上述問題。每周應安排兩次課外體育鍛煉時間，每次一課時，並列入課表。鍛煉內容要以《國家體育鍛煉標準》為中心，把鍛煉、測驗、登記結合起來，使學生有個奮鬥目標。要根據學生的實際情況和愛好特長，組成若幹鍛煉小組，做到小型多樣，生動活潑，講求實效，持之以恒。要統一劃分場地和分配器材，因地製宜。體育教師要分工，做到每次課外體育鍛煉有人負責、有人指導。
（3）課外體育競賽。課外體育競賽集運動娛樂於一身，且帶有評比性質，很符合青年人好勝心理，因此得到了他們的熱烈歡迎。
開展課外體育競賽活動的原則是小型多樣，單項分散，校內為主。競賽內容既要與《國家體育鍛煉標準》的項目緊密結合，又要從本校的實際出發，發揮優勢，形成傳統，還必須考慮年級特點。
（4）運動會。全校性的田徑運動會，是一種大型的體育競賽活動，對推動學校體育活動的開展有很大的意義。學校領導應通過運動會，向學生進行集體主義、自覺紀律和團結友愛教育；表彰優秀運動員，把學校的體育運動水平在原有基礎上提高一步。
舉行一次田徑運動會，要作許多準備工作。目前多數學校沒有田徑運動場，需向外單位借用，因此，一年以舉行一次運動會為宜，在春季或秋季舉行。學校領導要把開好一年一度的運動會當做一項重要工作來抓，教導處、總務處、教工會、共青團、少先隊、學生會，要齊心協力，互相配合。教工會應組織一部分教職工包括學校領導參加比賽，這不僅能使運動會開得生動活潑，而且對青少年有很大鼓舞作用。
（5）運動隊的訓練。學校應在普及體育運動的基礎上，建立以傳統項目為主的運動隊，並且有組織有計劃地進行訓練。對運動員要嚴格要求，嚴格訓練，但不要求全責備。學校領導、體育教師、班主任和科任教師對參加運動隊的學生，要在思想、學習和生活各方麵給予支持和關心，使他們在德智體諸方麵都得到發展。
（3）關心和愛護體育教師，加強體育教師隊伍的建設。體育教師負擔很重，不僅要負責一門學科的教學任務，還要費盡心力想方設法增強學生體質，不但要備好課還要經常同學生一起，摸爬滾打，起早貪黑，付出巨大的體力勞動。體育教師是很辛苦的，應該受到人們的尊敬。學校領導要關心體育教師的生活福利，認真執行有關規定，解決好他們的工作服裝和其他有關問題。對體育教師中的老教師和女教師，更要給予必要的照顧，妥善安排他們的工作。
在搞好學校體育工作的前提下，要支持體育教師參加校外體育工作，以便開闊眼界，提高業務能力。有關部門抽調體育教師參加社會體育活動，必須征得同級教育部門的同意，所在學校應作妥善安排。被抽調教師參加社會體育活動，其有關交通、住宿、夥食補助等費用，由主辦單位負擔。凡占用正常教學時間的，須按教育部門規定的標準付給學校代課費，以保證體育教學的正常進行。體育教師每人每年（業餘時間、節假日除外）離校參加社會體育活動，一般不得超過兩次（以20天內為一次，超過20天按兩次計算）。
要加強體育教師隊伍的建設，逐步做到中學6-7個班、小學8-9個班配備一名專職體育教師。農村較大的小學，也要有專職體育教師。要保證體育教師隊伍的相對穩定，不要輕易調換他們的工作。結全實際情況，有計劃地組織體育教師參加各種形式的學習活動，提高他們的業務水平。
（二）衛生工作
中小學衛生工作的任務，是監測學生的健康狀況；對學生進行健康教育，培養學生良好的衛生習慣；改善學校衛生環境和教學衛生條件；加強對傳染病、學生常見病的預防和治療。
學校衛生工作要抓好以下幾個主要方麵：
（1）對學生進行衛生知識教育。衛生知識教育的目的在於使學生掌握生理衛生的基礎知識，提高講衛生的自覺性，進而養成良好的衛生習慣，樹立以講衛生為榮，以不講衛生為恥的新風尚。
衛生知識教育的內容，要根據學校的特點有計劃地進行，使學生懂得用眼衛生、用腦衛生、飲食衛生、運動衛生、環境衛生、勞動衛生、防病常識等。
（2）對學校進行衛生監督。學校要在衛生行政部門和衛生防疫機構的指導下，製訂衛生措施，並對學生學習、生活、體育、勞動以及學校環境進行衛生監督，這是學校貫徹預防為主的主要內容。
（1）對學習進行衛生監督。學校要根據學生的年齡特點，合理安排作息時間和教學進度，防止學生學習負擔過重。
教室和課桌椅要符合衛生要求。教室要保持整潔，不堆放雜物，牆壁不要張貼過多的卡片、圖畫，經常保持潔白。另外，采光、照明要良好。采光係數（即窗的采光麵與地麵麵積之比）應不低於1：6，課桌麵的照度應不低於50米燭光。通風要良好，空氣要新鮮。對不合標準的課桌椅要有計劃地逐步改進。黑板應保持漆黑，無裂縫，不反光。第一排課桌椅的前沿距黑板應不少於2米。
要培養學生良好的坐姿和閱讀、書寫習慣。特別要教育學生保護視力，認真做好眼保健操，遵守用眼衛生的要求，要求做到：讀寫姿勢端正，眼離書本一尺，胸離桌沿一拳，手指離筆尖一寸；看書寫字一小時左右要休息片刻；不躺在床上看書，不要在陽光底下看書，不要在行進中看書。要定期調換學生的座位，定期檢查學生視力，並作好詳細記錄，及時統計分析，研究近視原因。
各科教師應重視教學衛生，上課不要拖堂，不要加重學生的課業負擔。
（2）對生活進行衛生監督。重點要監督好食堂和學生宿舍的衛生狀況。食堂要認真執行飲食衛生的有關規定。要防止食物中毒和食物汙染。要辦好夥食，注意營養。學校應逐步添置燒水、熱飯和洗澡設備，供應師生飲用開水和女生熱水。對炊事人員要定期進行健康檢查和組織學習衛生知識。患傳染病者，不得擔任炊事工作。學生宿舍要做到整齊清潔，每室選室長一人，學生輪流值日打掃衛生。要消滅各種害蟲，保護學生的健康。
（3）對體育進行衛生監督。體育的衛生監督，重點是對課外體育活動的衛生監督。要根據學生的性別、年齡特點、健康狀況和體育活動能力，分別組成鍛煉小組。鍛煉前要做好準備活動，鍛煉後要做好整理活動。飯前、飯後不做劇烈的體育運動。對患有慢性病的學生，要暫停鍛煉；女生月經期間，不宜做劇烈運動。
安全監督是體育衛生監督的重要內容，學校領導要高度重視。引起體育事故頻發的原因多是體育場地、器材長年失修，體育鍛煉不按科學進行，體育較差學生參加長跑、遊泳缺乏組織與保護等。學校領導要在這些方麵加強管理。
（4）對勞動進行衛生監督。學生參加勞動，應按教學計劃的規定進行，勞動強度不應過大，不得組織學生參加有損健康和易燃易爆的勞動工種，不組織學生參加夜班勞動，不搞勞動競賽。在勞動地點，要妥善安排師生的飲食、住宿和醫療條件。
要向學生進行勞動安全教育。要嚴格遵守操作規程和勞動紀律，防止發生工傷事故。
（5）對學校環境進行衛生監督。最重要的是搞好校園的清潔衛生，保持校園整潔。要積極、持久地開展愛國衛生運動，劃分衛生責任區，落實到班組和個人，做到“一日一小掃，一周一大掃，節假日前徹底掃”。要給學生創造講衛生的條件，教室有紙簍，公共場所有痰盂，要求做到無紙屑、無痰跡。
另外，一個優美、安靜、舒適的教學環境也是學校環境衛生的一個重要方麵。總務部門要綠化、美化校園，有計劃地植樹、種草、栽花。要組織學生適當參加綠化、美化校園的勞動，使學生養成愛護花木的習慣，師生齊努力，共創良好衛生環境。
（3）防病治病，預防為主。預防和治療疾病，是學校衛生工作的中心任務。中小學師生人數多，醫務人員少，醫療設備差，必須貫徹預防為主的方針，而不要把主要精力放在治療上。
怎樣貫徹預防為主的方針？除了以上所說的向學生進行衛生知識教育，對學校各方麵進行衛生監督外，還必須做好以下幾項工作。
（1）做好學生健康狀況的調查研究。調查的主要方法是體格檢查。新生和畢業生應全麵體檢。在校學生，每年進行一次全麵體檢，平時可作單項檢查。檢查項目，要填入學生健康卡片，並進行分析，以切實掌握學生身體的發育狀況和學生中常見病、多發病的情況，以便做到心中有數，進而采取預防和治療措施。
（2）加強傳染病的防治。學校是一個人員眾多的大集體，衛生狀況整體水平差，傳染病很容易流行擴散，因此，加強傳染病的防治十分重要。一旦發現有傳染病流行時，要采取緊急措施，例如給師生服用預防性藥物，減少或停止集會，做到早發現、早隔離、早消滅。
（3）加強常見病、多發病的防治。學生中的常見病、多發病指的是脊柱彎曲、齲齒、視力減退、沙眼、角膜炎、神經衰弱、寄生蟲等，要采取積極的預防和治療措施。有的學生身體有異常反應，應及時同家長聯係，動員家長帶學生去醫院診治，不可耽誤。
管好學校的體育衛生工作，除了要依靠體育教師和校醫外，還要依靠學生中的體育衛生積極分子。團、隊、學生會、班委會，都有擔任體育衛生工作的學生幹部，要調動他們的積極性，通過他們帶動全校的體育衛生工作。
十、勞動技術管理
1勞動技術管理的意義
首先要了解一下什麼是勞動技術教育。勞動技術教育的概念不止一個，但隻有一種提法比較全麵，也最切合我國的國情。
“勞動技術教育”包括勞動教育和技術教育兩方麵內容。所謂勞動，不僅包括工農業生產勞動，還包括公益勞動、家務勞動和自我服務勞動等。所謂技術，既包括手工勞動技術，也包括現代科學生產技術。
要正確理解勞動技術教育的概念，最主要的是要弄清生產勞動與教育的關係：教育為什麼要與生產勞動相結合；同什麼樣的生產勞動相結合？怎樣結合？鄧小平對此有過精辟的論述，他指出：教育與生產勞動相結合的內容和方法，要有新的發展。“要做到這一點，各級各類學校對學生參加什麼樣的勞動，怎樣下廠下鄉，花多少時間，怎樣同教學密切結合，都要有恰當的安排。更重要的是整個教育事業必須同國民經濟發展的要求相適應。不然，學生學的和將來要從事的職業不相適應，學非所用，用非所學，豈不是從根本上破壞了教育與生產勞動相結合的方針？”長期以來，我們談論教育與生產勞動相結合，很少從宏觀方麵考慮，即很少考慮“整個教育事業必須同經濟發展的要求相適應”，學生學非所用，用非所學，比比皆是，真是“從根本上破壞了教育與生產勞動相結合的方針”，至於什麼樣的勞動才算勞動，鄧小平說：“有位科學家反映，現在在農業科學院種莊稼不算勞動，要到農村種莊稼才算勞動。這真是怪事。好多農業院校自己培育品種，自己種田，怎麼不是勞動？科學實驗也是勞動。一定要用鋤頭才算勞動？一定要開車床才算勞動？自動化的生產，就是整天站在那裏看儀表。這也是勞動。”我們往往在與什麼樣的勞動相結合的問題上爭論不休，而不從勞動對人的發展去考慮。例如小孩子從小練習穿衣服、整理衣服；小學生打掃教室衛生、幫助同學擦黑板，這些都不是生產勞動。但這些勞動習慣，必須從小養成，這是共產主義道德品質的組成部分。我們不要把教育與生產勞動相結合絕對化，把它看得太狹隘，不能把教育的對象、內容，完全同生產勞動結合起來。
從上麵的論述中，我們可以得出這些一些結論：勞動技術教育的目的，在於培養德、智、體、美、勞全麵發展的一代新人。通過勞動技術課，培養學生的勞動觀點，使學生養成勞動習慣，初步學會一些基本的生產技術知識和勞動技能，既能動腦，又能動手，為畢業後升學或就業打下基礎。因此，開設勞動技術課是全麵貫徹國家教育方針的需要，是社會主義現代化建設的需要，對於提高教育質量，建設社會主義物質文明和精神文明，具有十分重要的和深遠的意義。這也是勞動技術管理的意義所在。
2勞動技術教育的內容
（一）中學勞動技術教育的內容
中學勞動技術教育課的內容，包括工農業生產、服務性勞動及公益勞動等，有些內容可以與職業技術教育結合進行。
中學勞動技術教育課的要求，除了培養學生的勞動觀點、勞動習慣、集體觀念、自覺紀律、愛護公物、艱苦奮鬥等優秀品質外，還要對學生進行基本生產技術知識和勞動技能的教育。各地學校要從自己的實際出發，對學生進行不同層次的勞動技術教育，並努力創造條件，逐步提高要求。
（1）城市學校條件比較好的，應逐步做到按不同年級有計劃地進行勞動技術教育。例如各年級可結合有關課程的教學，開設植物栽培、動物飼養、木工、金工、電工、無線電技術、烹飪、縫紉、編織等勞動技術項目，使學生了解基本生產原理和工藝過程，初步學會使用一定的勞動工具。
目前沒有條件按計劃進行勞動技術教育的學校，可以根據實際情況，或者利用校辦工廠、農場（實驗園地）進行一兩項勞動技術教育。
（2）農村中學一般以農業生產技術教育為主，如土壤、肥料、育種、作物及果樹栽培，家禽家畜飼養等。有條件的，也可以進行一些為農村生產生活服務的工業或服務性勞動技術教育，如農用機械維修、電機維修、電工、木工、泥瓦工、手工藝勞動、縫紉等。
（3）公益勞動（美化街道環境、植樹造林和幫助弱勢群體等）對於培養學生為集體服務的思想和風格有很好的作用，所有學校都要組織學生參加。當前不具備條件進行技術性勞動的學校，可以多安排一些公益勞動。
（4）為了使學生廣泛接觸社會，開闊眼界，學校應有計劃、有目的地組織學生到工廠、農村參觀或勞動，爭取初、高中階段每個學生各參加一次，使他們了解現代工農業生產的發展狀況，從而受到生動和實際的教育。農村中學要按規定放農忙假，讓學生回隊參加勞動。
（5）無論城市或農村學生，都應參加一定的家務勞動。
（二）小學勞動技術教育的內容
由於小學生年齡尚小，進行技術教育還為時過早，因此小學勞動技術教育的主要內容是勞動教育。
小學生勞動的內容有：自我服務勞動、手工勞動、公益勞動、生產勞動等。顯然，前麵三種勞動是主要的。
（1）自我服務勞動。小學要特別重視學生的自我服務勞動。自我服務是最簡單的日常勞動。勞動教育，一般都從自我服務開始。任何人將來不管從事哪一種生產勞動，自我服務都成為他的義務和習慣。自我服務是培養學生遵守紀律、對別人產生義務感的重要手段；自我服務還能養成尊敬父母、兄弟姐妹和同學的習慣。蘇聯教育學家蘇霍姆林斯基在擔任帕夫雷什中學校長期間，為孩子們的每個階段都規定了自我服務的義務範圍，並教孩子們履行這些義務。他認為，要讓孩子們感受到：通過自我服務的勞動，能使生活變得更美好、更快樂、更可愛。關於自我服務的內容，他說：“首先就是對工作環境，即對教室、實驗室、工作間的整潔美觀的關注。特別重要的是，把美化生活的勞動納入自我服務之中。我們使一係列自我服務的義務服從於集體的審美需求--在校園裏創造美的環境（照看花草、開辟花壇等等）。”
（2）手工勞動。手工勞動是鍛煉學生“心靈手巧”的重要途徑，它與“體力勞動”有著很大的區別，它最能顯示創造思維。不論機械化程度多麼高，手工勞動在任何時候依然是生產的重要因素。
（3）公益勞動。公益活動有兩大特點：一是不取報酬；二是有一定的社會意義。因此參加公益勞動是學生養成共產主義道德品質的重要途徑。蘇霍姆林斯基說：“凡在童年和少年時期就非常關心社會利益的孩子，都會養成一種義務感和榮譽感。”我們就是要通過公益勞動，使學生養成義務感和榮譽感。蘇霍姆林斯基主張不要過早地讓學生參加有報酬的勞動，認為這可能養成唯利是圖的惡習。學生在集體勞動中的收入，都按本集體的意願，用來滿足集體成員的物質需要和精神需要，而不是分給每個人。要讓學生認識到：生活中最高尚的美，是用自己的勞動為社會服務。蘇霍姆林斯基規定學生在集體農莊參加勞動所得的報酬，要交給家裏開支，認為這是培養對父母的義務感的一個很重要的條件。蘇霍姆林斯基的這些意見，對學生的身心健康發展有指導意義。
（4）生產勞動。生產勞動在小學雖然不是主要的，但應該盡早讓學生參加力所能及的生產勞動，尤其是農村的中小學。農業生產中有許多勞動，可以變為純屬兒童式的勞動活動。蘇霍姆林斯基在帕夫雷什中學的一些做法值得借鑒參考。他說：“我們的學生在八九歲時就培育小麥、向日葵、甜菜、玉米的雜交種子，或者編成小組、小隊去照管幼畜，為家畜儲備飼料。由於這種最平凡的勞動與研究、試驗、創造相聯係，所以具有巨大的教育意義。”我國是個農業大國，全國有一半以上的人口從事著與農業有直接關連的工作，因此，讓學生盡早接觸生產勞動有著非凡的意義。
3勞動技術管理措施
（1）建立領導機構。小學勞動教育的領導機構由多個組織構成：學校行政、少先隊組織、校辦工廠（農場）、家長委員會等。其中以學校行政為主。各個組織機構，分工管理。學校行政主管手工勞動和生產勞動，少先隊主管公益勞動，家長委員會配合班主任主管自我服務勞動。
中學應由一名副校長分管勞動技術教育，可由教導主任、總務主任、校辦廠（場）負責人、有關教研組長組成領導小組，在校長領導下，統一安排和指導全校學生的勞動。教導處負責勞動組織和勞動教育、教學工作，總務處負責財務管理、物資供應、勞動基地的有關設備和固定資產的保管，校辦廠（場）實行校長領導下的廠（場）長負責製，全麵負責校辦廠（場）的日常生產和行政業務工作，並對學生的勞動進行技術指導。
（2）建立成績考核製度。勞動技術教育也是一門可以考核的學科，考核的內容主要是學生的勞動態度和勞動效果。每學期或每階段勞動結束時，要認真進行總結，注意表彰先進。每個學生都要寫勞動小結，學校應該建立勞動檔案。學年末要根據學生的勞動態度、勞動紀律及掌握知識和技能的情況評定成績。成績可分為優、良、及格、不及格四等，計入學生成績冊。勞動態度和表現應作為學生操行評語的重要內容之一。勞動態度和勞動表現不好的學生不能評選為三好學生。
（3）解決師資、勞動場地、設備和教材等問題。
（1）師資。勞動技術課是中學的一門必修課，在確定教師編製時，應配備一定數量的勞動技術課教師。各地在製定師資的培養和培訓規劃時，應包括勞動技術課的師資。
（2）勞動場地和必要的設備。學校要盡力爭取上級教育部門和當地人民政府對勞動技術教育的大力支持，在建立勞動場地和添置必要設備方麵給予支持和幫助。學校本身要本著自力更生、勤儉節約的原則，建立勞動場地和添置必要的設備。要充分利用現有的教學儀器、設備，校園的房前屋後，走道兩側，圍牆周圍和校辦工廠、農場，作為學生勞動技術課的實習場地。校辦工廠、農場要為教學服務，為育人服務，並有較好的經濟效益。
學校還可與本地的高校、機關、科研部門聯係，請他們在場地、設備等方麵給予支援，也可請其將更換下來的儀器、設備無償或廉價調撥給學校。
（3）教材。勞動技術課的教學內容主要包括工業生產勞動、農業生產勞動、服務性勞動及公益勞動等方麵的知識和技能。學校要從實際出發，根據學生的年齡和性別特點選擇教學內容，做到統一性和靈活性相結合。農村中學的勞動技術教育要與職業技術教育緊密結合，努力為當地的生產和經營服務。
勞動技術課內容繁多，實踐性強，受地區差異影響大，因此，編寫全國統一的教材很難適用於每一所學校。各校可根據教學大綱的要求，或自編地區性的教材，或選用適合當地情況的已有教材，或選用中專、技校、職業中學教材中適用的部分。
勞動技術教育是一門新學科，又是一門綜合性很強的學科，對師資、場地、設備提出了不同於其他學科的新的要求，社會、家長、教師和學生對其重要性的認識還有待於進一步提高。要開好這門課，麵臨的困難較多，因此，必須加強領導，統籌規劃。要把勤工儉學和勞動技術教育納入學校的議事日程。勤工儉學和勞動技術教育是既有共性又有不同之處的概念。共性表現在它們都是組織學生參加勞動，不同之處表現在：勞動技術教育是和德、智、體、美並列的，是個大概念；勤工儉學則隻是學校的一項活動，同文體活動、科技活動一樣，是個較小的概念。前者重在教育，後者重在勤儉，要講究經濟效益，是一種有報酬的勞動。但是學校的勤工儉學，要為開設勞動技術課提供必要的條件，例如從勤工儉學的收入中提取一部分資金建設勞動場地和購置設備。要注意的是，勤工儉學雖然講究一定的經濟效益，但是最主要的目的不是賺錢，而是接受鍛煉，培養品德。
十一、教育經費管理
1教育經費管理的意義
什麼叫教育經費？什麼叫教育經費管理？這兩個概念看似簡單，卻有許多不同的提法。有人認為，教育經費是“國家和各級政府部門的財政預算中實際用於教育事業的經費，以及社會各種力量和個人直接用於教育的費用”。也有人稱，“教育經費就其最一般意義而言，是指用於教育事業方麵的公共開支和私人開支。公共開支是經費籌措的主要途徑，往往由政府編入預算”。還有人主張，“教育經費指一定時期內用於教育事業的費用。廣義的教育經費除國家財政撥款外，還包括通過其他途徑籌措的經費”。另有人則說，“教育經費是國家用於發展教育事業的費用，是國家預算支出的重要組成部分，是發展教育事業的重要物質保證”。縱觀這些提法，大致可分兩類。一種觀點認為教育經費專指國家或政府用於教育事業的費用；另一種觀點認為教育經費既包括國家或政府用於教育事業的費用，也包括私人用於教育事業的費用，而以政府花費為主。根據現階段我國教育經費的實際狀況，後一種觀點較為貼切一些，即認為教育經費包括政府投入和私人投入兩大部分，其中以政府投入為主。
教育經費管理的概念隨其對教育經費的提法不同而有所不同，但籠統地講，教育經費管理即指遵循管理原理和有關法規製度，對教育經費進行籌措、分配和使用的過程。教育經費管理是管理活動和教育管理活動的組成部分，要想行之有效就必須符合管理工作的一般規律，同時，它在相當程度上又是國家意誌的體現，其活動也應以有關法律、法規、規章、製度為依據。
教育經費管理涉及到一個主體變化的問題，在國家教育管理活動即教育行政中，管理主體為教育、財政、計劃、審計等政府職能機構；而在學校中，管理主體則變為學校法人和學校財務部門。這裏所說的教育經費管理指的是學校教育經費管理。學校教育經費管理在學校管理活動中處於重要地位，學校教育經費管理的目的就是依據財務製度對教育經費進行分配和使用，並對分配、使用情況進行監督、檢查，使之合理化。這就是學校教育經費管理的意義所在。
2教育經費管理的功能
教育經費管理的功能是指教育經費管理的功效和職能，通俗地講，即教育經費是用來做什麼的。這個問題可進一步分為“應該做什麼”、“能夠做什麼”和“實際做了什麼”三個問題。應該做的未必是實際做了的，能夠做的、實際做了的也未必是應該做的，其功能的發揮隨著時代變遷而演變，理想狀態是三者的和諧統一。從現代社會來看，教育經費管理主要有籌資、導向和監管三大功能。
（一）籌資
現代教育既是國家事業又是個人事業，不僅可以促進經濟增長和社會進步，也是公民的基本權利和實現社會正遷移的重要途徑。無論中外，教育經費均不可能由國家全部包攬或個人完全負擔，其來源都是多元化的。在這種多元化組合中，如何保持各自的恰當比例以及各種來源的穩定長久，就必須借助一係列管理活動來完成。
（二）導向
教育財政的實質，是按照國家意誌對教育資源進行配置，即對社會資源在教育領域進行分配和再分配。它表現為一係列的價值抉擇。首先要在教育與其他社會生活領域中進行價值抉擇，究竟是等其他行業發展夠了，發展火了，再回過頭發展教育，抑或將教育置於優先發展的戰略地位。其次是在各級各類教育中進行價值抉擇，到底是將義務教育視為教育事業的重中之重，實行“低重心”的教育發展戰略，還是一味青睞高等教育。此外還要在政府投入與私人投入中進行價值抉擇，是將教育視為國家職責亦或個人福祉。這種導向功能，不僅表現在財力的配置上，也反映到人力與物力的配置中，因為人力、物力最終可以用貨幣形式來體現。
（三）監管
教育事業是一項龐大的社會消耗工程，從來沒有哪一個政府宣稱自己的教育經費已經足夠了，也從來沒有哪一位校長宣稱自己的學校再也不缺錢了。僅就固定資產而論，一所一般大學也值幾千萬甚至上億元，一所一般中小學也值幾百萬甚至上千萬元。因此，建立預算製度、決策製度、會計製度和審計製度，加強教育經費的監管工作，有著十分重要的意義。
3學校教育經費的來源
學校教育經費的來源，因學校的性質、類別的不同而有所差異。通常，實施義務教育的學校和公立學校的經費主要來源於政府財政撥款，高等學校、私立學校的經費則明顯地呈現多元化趨勢，學費收入、社會捐助在其總經費中占有相當比例。
在我國，中小學校的教育經費是指學校開展教學及其他活動依法取得的非償還性資金，不包括需以資產或勞務償還的債務。根據1997年財政部和國家教委印發的《中小學校財務製度》規定，國辦中小學校的收入包括：
（1）財政補助收入。即中小學校從財政部門取得的各項事業經費，包括教育事業費、教育附加費、地方教育附加費、公費醫療經費、住房改革經費等。對其應當按照國家預算支出分類和不同的管理規定，進行管理和安排使用。
（2）上級補助收入。即中小學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
（3）事業收入。即中小學校開展教學及其輔助活動依法取得的收入，包括義務教育階段學生繳納的雜費、非義務教育階段學生繳納的學費、借讀學生繳納的借讀費、住宿學生繳納的住宿費、按照規定向學生收取的其他費用等。其中，按照國家規定應當上繳財政納入預算的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，要及時足額上繳，不計入事業收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶的預算外資金，計入事業收入。
（4）經營收入。即中小學校在教學及其輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入。
（5）附屬單位上繳收入。即中小學校附屬獨立核算的校辦產業和勤工儉學項目按照規定上繳的收入。
（6）其他收入。即上述規定範圍以外的各項收入，包括社會捐贈、投資收益、利息收入等。
學校收入來源的多元化，給學校帶來了一定的財政權限，同時也在一定程度上改善了學校的辦學條件。但一定要掌握好分寸，不要讓其行為演化成巧立名目、亂收費，那樣的話，就違背了初衷，損害了學生的利益。
因此，中小學校一定要嚴格按照國家有關法律規定，依法收費；各項收費必須在國家規定的範圍和標準之內，各項收入必須全部納入學校預算，統一管理，統一核算。
4學校教育經費的開支
中小學校的教育經費的開支是指其為開展教學及其他活動發生的各項資金耗費和損失。無論是國辦的中小學校，還是民辦的中小學校，它們的支出項目相差無幾，根據《中小學校財務製度》規定，支出包括：
（1）事業開支。即中小學校開展教學及其輔助活動發生的支出。事業支出的內容包括基本工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。
（2）經營開支。即中小學校在教學及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。
（3）建設性開支。即中小學校用於建築設施方麵的支出，包括用專項資金和社會捐贈等新建、改擴建建築設施發生的支出。
（4）對附屬單位補助支出。即中小學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。
學校在對教育經費開支時，必須遵循下列要求：一，應當嚴格執行國家有關財務規章製度規定的開支範圍及開支標準。國家有關規章製度沒有統一規定的，由學校結合本校情況決定，報主管部門和財務部門備案。二，從有關部門取得的有指定項目和用途並且要求單獨核算的專項資金，要按照要求定期報送資金使用情況；項目完成後，報送資金支出決算和使用效果的書麵報告，並接受有關部門的檢查、驗收。三，開展非獨立核算經營活動，必須以不影響正常教學活動為前提。在開展非獨立核算經營活動中，要正確歸集實際發生的各項費用；不能直接歸集的，要按照規定的比例合理分攤；經營支出應與經營收入配比。四，應加強對開支的管理，各項開支應按實際發生數列支，不得虛列虛報，不得以計劃數和預算數代替。
十二、教育設施管理
1教育設施管理的意義
教育設施指的是開展教育、教學活動所必需的物質資料，主要包括：教育工作所需要的空間、環境，以及有關的教育教學設備，即教育基建、學校設備和社會教育設施。教育設施管理指的是對這些教育設施進行的管理。
教育基建是指學校的基本物質環境建設，它主要包括兩個方麵：一是以校舍為主的建築物建設，如教學、行政、生活用房的建築；二是學校用地的建設，如校舍用地、運動場地和綠化用地等。教育基建為學校順利開展教育、教學任務提供了重要的物質基礎。
學校設備是學校教育與管理工作必需的基本物質條件，主要由教育設備、實驗室設備、電化教育設備、圖書閱覽設備、體育運動設備以及辦公、衛生保健、食堂、宿舍等設備組成。
社會教育設施屬於社會公共事業設施，它包括少年兒童校外教育設施和成人文化教育設施。這一部分的管理主要由教育行政部門和文化部門負責，其目的在於為青少年學生提供校外培養興趣、擴充知識、鍛煉身體、遊戲娛樂的有益場所。社會教育設施的類型主要有：青少年之家、青少年科技活動中心、少年宮、圖書館、博物館（場）、遊藝場、革命曆史展覽館等。學校對教育設施管理的意義就在於使這些教育設施（包括教育基建、學校設備和社會教育設施）能夠安全、高效、係統化地為學校教育教學服務，實現學校教書育人的光榮使命。
2教育設施管理的任務
無論是國外學校，還是國內學校，學校教育設施管理的基本任務是相差無幾的，可分為以下幾個方麵：
（1）整建環境。學校環境建設是教育設施管理的重要任務之一。優良的學校自然環境是一種積極的教育因素，是優良校風形成的標誌之一，也是辦好學校的一個不容忽視的物質環境條件。世界上許多國家都十分重視校園環境的研究與管理。如日本的中小學普遍把“創造美好的環境”規定為辦學的目標之一。我國許多著名中學也都十分重視校園環境的建設，力求花草、河池、橋路錯落有致，渾然一體，格調典雅。
（2）完善設備。不斷完善學校教學設備，是教育設施管理的另一項重要任務。要完善教學設備，就必須使其標準化，為此，許多國家都製定了教室、實驗室、體操房、課桌椅等學校設備的國家標準，學校圖書館藏書的最低限額也作了規定。
（3）管好設施。管好設施一要做到校舍布局合理，教學區、運動區、生活區等區域劃分明確、互不幹擾，形成教育與服務有機協調。二是要加強管理，保障學生及教職工的安全和健康。如，為適應青少年學生好動及自控能力較差的特點，學校樓房層麵不宜過多；體育設施要堅固耐用，無尖銳棱角，以防刺傷、劃傷、砸傷事故發生；實驗室藥品、電力設備等要保管好，以防學生誤服藥品、觸電等事故發生。
3校園環境的管理
校園環境對學生接受教育和身心發育有著一定影響，因此對校園環境的管理要十分重視。根據國家教委1992年6月10日頒發的《中小學校園環境管理的暫行規定》要求，校園環境的管理除注意校舍選址、規劃等事項外，還要做好以下幾項工作：
（1）嚴格執行升降國旗製度。
（2）校內按規定懸掛領袖像，張貼中華人民共和國地圖和世界地圖、學生日常行為守則等。
（3）學校在教學設施、飲水飲食、取暖、用電、開展文體活動等方麵要采取安全防範措施，保證師生安全。
（4）不允許任何單位和個人在學校中進行宗教活動。
（5）嚴禁宣傳凶殺、暴力、色情等不良圖書報刊、音像製品在學校中傳播。
（6）不允許任何單位和個人在校園內從事以師生為消費對象的營利性活動。
（7）嚴禁在校園內建造、恢複祠堂、廟宇、墳塋等。
（8）不允許在學校門前和兩側設立集貿市場、停車場、擺攤設點和堆放雜物。
（9）非學校人員及車輛未經許可不得進入校園。
（10）不允許任何單位和個人依傍學校圍牆或房牆構築建築物。
（11）不允許在學校周圍從事有毒、有害等汙染環境的生產經營活動，或設立精神病院、傳染病院。
4校舍的管理
校舍是學校教職員工和學生工作、學習、娛樂、體息的場所，其是否安全適用，直接影響著學校師生的生命安全，以及教育投資的效益。因此，抓好校舍的管理有著十分重大的意義。
校舍管理首先要建立健全各種管理和維修製度；其次要堅持經常檢查和定期全麵檢查，尤其對一些懷疑有質量問題的房屋，要進行重點細致的檢查，如發現結構損壞、整體變形或其他重大險情的，應及時報告教育行政部門和有關地方政府，凡經技術鑒定為危房的，立即采取措施一律不得使用；再次要對校舍的輔助設施，如室內外給排水係統、電氣照明係統、鍋爐、水泵、避雷針等經常進行維修保養；第四要加強對師生員工的經常性安全教育宣傳工作，使他們提高安全意識，掌握安全知識和專業素質。
校舍檔案管理是校舍管理不可缺少的一個方麵。健全的校舍檔案，可以為校舍管理提供從勘測設計到施工驗收等各階段的完整的文書資料、技術參數、賬冊圖表的原始憑證，幫助我們清晰地了解校舍建設的曆史和現狀，為日後的校舍管理與維修提供便利。校舍檔案的內容主要包括：校舍總平麵圖；學校房屋平麵圖及情況說明書；學校房屋的施、竣工圖及有關資料；運動場地的施、竣工圖及有關資料；全校給排水係統，照明及動力線路係統，電訊線路係統圖及有關資料；曆年校舍的增減情況及說明，等等。在建立健全學校校舍檔案工作中，要製訂切實可行的製度。最後，學校要把製訂詳細的校舍檔案提交給上級教育行政部門，以便上級行政部門對學校的校舍狀況心中有數。如校舍有異常情況變化時，學校要及時報告給教育行政部門和有關地方政府，以便早作處理。
5教學設備的管理
學校教學設備管理可分為兩類：一類是固定資產管理；一類是材料、易耗品的管理。首先是固定資產的管理。學校的固定資產分為動產和不動產兩類，管理上宜用分工負責製。校舍由學校總務部門管理；設備、儀器等按使用部門和存入地點，落實到處、室、個人管理。固定資產分為四種類型：（1）房屋和建築物。包括學校的教學、生活、生產、辦公用房及圍牆等設施。（2）專用設備。包括教學儀器、儀表、教具、模型、圖書資料、電教設備、文體設備、醫療器械、交通運輸工具等。（3）一般設備。包括課桌椅、黑板、辦公用具、水電、消防設備、炊事用具、被服裝備及寄宿生和單身教工宿舍的公用家具等設備。（4）其他各種固定資產。學校的固定資產，除校舍等建築物外，對一般設備單價在100元以上，專用設備在200元以上，耐用時間均在一年以上，或雖不滿上述金額，但耐用時間在一年以上的大批同類財產，均屬於固定資產核算範圍。
為更清楚、更明白地管理好固定資產，學校可設置《固定資產明細賬》，將在用、在庫的固定資產登記清冊，做到賬物相符，賬賬相符，賬冊記錄齊全，以便定期核對，規範管理。
其次是對教學用材料和低值易耗品的管理。學校教學用材料分為兩類：一類屬於使用後便消耗或逐漸消耗不能複原的物質，如筆、墨、簿本等；另一類是不夠固定資產標準的器具設備等，如燒杯、量具、插座等。一般來說，上述材料可按品種由財會人員統一核算，集中管理，設置《物資材料進出登記簿》《庫存材料明細賬》，健全購物驗收，使用列賬的材料審核製度，並在實施中不斷完善，真正使學校的教學設備發揮其教育功能。
總之，學校教學設備的管理，要遵循這些原則進行：統一領導，分工負責，管用結合，物盡其用，同時建立建全管理製度，充分發揮設備的教育與經濟效益。
6學生宿舍的管理
近些年，隨著我國寄宿製中小學的陸續湧現，中小學生住宿學校的情況已不是新鮮事，由此，學生宿舍的管理也提到學校管理日程上來。學生宿舍裏的基本生活設施很多、很雜，包括：床、桌椅、書架、鞋櫃、壁櫥、臉盆架、衣帽鉤、晾衣架等。從我國目前學生宿舍的設備配置情況看，學生宿舍內的高架雙層床是配置的主體，60年代前多為木製雙層床，70年代後期逐步更換為鐵製雙層床。近幾年部分學校配置了壁掛吊床，其優點是增加了室內空間，改善了室內采光、通風效果，而且還最大限度地減少床與床之間的相互幹擾。缺點是該床造價較高，拆裝不易，且不靈活。學生宿舍的桌椅配置可分為兩種形式：一是在宿舍內設一張4-6人桌，為每個學生配一張方凳或折椅，僅供學生寫信、記日記之用，不具備自修條件；二是每個住宿生配一張書桌和椅子、一盞台燈，供學生宿舍內進修。書架配置一般采用連桌書架、床頭書架、牆壁書櫥三種形式，以方便學生的學習。學生宿舍內的壁櫥、鞋櫃、臉盆架、衣帽鉤、晾衣架等基本生活設施的配置力求統一，使宿舍做到整潔衛生、秩序井然，使學生獲得一個良好的休息環境。
學生宿舍的管理是學生獲得良好而充分休息的必要條件，對此學校管理者要給予高度重視。學生宿舍管理，學校首先要根據實際情況指定專職教師負責。其次要製定一套行之有效的學生宿舍管理製度，以便照章執行。再次，每個宿舍選出一個責任感強的學生當舍長，宿舍管理教師應與舍長互相配合，共同管理好宿舍。最後，宿舍管理教師要取得各科教師，特別是班主任老師的支持和配合，共搞好學生宿舍管理。
7學生食堂的管理
辦好學校食堂，改善師生夥食，對於增進師生員工身體健康，穩定正常的教學秩序和學習情緒，有著重要的意義。為辦好學校食堂，在校舍規劃時，要把學校餐廳列入校舍整體規劃，其建設風格、立體造型結構功能等因素都要有整體設計。食堂內部設施應配有鍋爐、冰箱、電烤箱、絞肉機、軋麵機、蒸飯箱、機動運貨車等食品加工設備。教師和學生餐廳要保證每人都有座位。
學校食堂管理的主要措施包括三個方麵：一是加強成本核算，努力減少成本支出。這就要求食堂采購員了解市場行情，合理組織進貨；食堂要完善驗收、保管、領用製度，嚴防食品腐爛變質。此外在實行食堂承包製時，要對食堂經營的利潤率進行限製，以減輕師生的經濟負擔。二是要加強營養管理，增加飯菜品種，保證師生的營養均衡，盡量確定師生的消耗需要。三是要加強衛生管理，保持食堂整潔。學校總務部門要嚴格執行國家《食品衛生法》的規定，做到炊具幹淨、餐廳衛生保潔、炊事人員定期體檢、食堂衛生監督員定期檢查和監測食品衛生等。
8學校後勤的管理
學校後勤工作對保證學校正常的教育、教學活動順利進行有著重大意義，因此對學校後勤管理不可掉以輕心。
隨著我國社會主義市場經濟體製的建立和日益完善，學校後勤管理也與時俱進，呈現了新特色。在相當一部分的城市學校，後勤管理工作已逐漸走上社會化、專業化的軌道，這表現在學校的教學設備通過招標方式直接向市場購買、學校的食堂交給校外部門經營、學校的學生宿舍讓校外物業公司參與管理，等等。即使在沒有完全實現後勤管理社會化的學校中，部分服務機構如食堂等，也漸漸成為獨立的或半獨立的經濟實體，實行校內獨立經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的機製。除此以外，像教師住房的商品化、教職員工公費醫療製度的改革、學生貸款製度的推行等，都可以說是學校後勤管理的不同表現形式。學校後勤管理社會化、專業化的出現，對於原先一向由國家統一調配學校設備、學校包辦一切後勤工作的做法，不能不說是一個重大的衝擊，它同時也意味著長期沿襲下來的學校後勤管理製度有了新的發展和突破。學校後勤管理的社會化和專業化是後勤管理的一大變革，也是一種與時俱進的作法，給學校其他管理工作變革帶來了一定的借鑒意義。
十三、總務工作管理
1總務工作管理的原則
學校總務工作是學校教育、教學工作順利進行的前提和保證，總務工作沒有做好，教育、教學工作就不能順利進行，甚至無法進行下去，因此做好學校的總務工作，關係到能否把學校辦好。
學校領導幹部管理總務工作，要遵循以下幾條原則：
（一）為教學服務
教學工作是學校的中心工作，學校的一切工作，都要為教學服務。總務部門更要把為教學服務作為自己的首要任務。
總務工作怎樣為教學服務？
（1）要為教學工作創造良好的環境。教與學，是艱苦的腦力勞動，需要有一個良好的環境。總務處應努力把校園建設得雅致潔靜，以利於教學工作的進行。例如教學區（教室、教研組辦公室）、生活區（食堂、宿舍、幼兒園）、體育活動區（運動場、各種球場、聯合器械安放地點）、附屬單位區（附屬工廠、倉庫、汽車房）要盡可能分開，使之自成體係，以免幹擾教學。
另一方麵要抓好綠化工作和清潔衛生，給師生創設一個心曠神怡的校園環境。整潔美麗的校園，是學校精神文明建設的一部分，它本身就有潛移默化的教育作用。這項工作教導處要抓，總務處更要抓。要提倡人人栽樹，家家養花，綠化校園，美化環境。清潔衛生更要做到經常化、製度化，分片包幹，評比檢查，使學生養成愛清潔、講衛生的習慣，以保持校園的整潔。
（2）要為教學工作提供必要的物質條件。這是總務處的重要職責之一，總務處要想盡辦法滿足教學工作所需要的一切物資。例如教室的設備（課桌、課凳、黑板、講台等）、實驗室的設備（必要的儀器、工具箱、實驗桌、水池、水管、電源等）、圖書館的設備（書架、書櫃、報架、雜誌架、閱覽桌、卡片櫃、圖書出納台、書庫等）、體育運動的設備（體操、田徑、球類等體育教學所需的設備）等。這些教學設備，以至現代化的設備要根據需要與可能，盡量充實。總務主任要深入班級、深入教研組，了解教學工作的特點和需要，想教學之所想，急教學之所急，在財政預算與開支方麵，充分滿足教學上的需要。
（3）要圍繞教學這個中心來安排總務工作。總務工作複雜繁瑣，涉及的麵廣，牽動的人多，工作難度比較大，可以說是總有幹不完的事。但是不管怎麼繁忙，一定要圍繞教學這個中心來進行，要根據教學工作不同時期的不同要求，做好配合和供應工作，例如開學之前，要作好一切準備工作，保證如期開學上課，不缺一間教室，不少一張課桌凳；課本、文具紙張、粉筆等按時供應。放寒暑假以後，要集中精力搞好校舍修繕和設備維修，盡可能不影響教學。
（4）要主動配合教導處的工作。教導處和總務處是在校長領導下的平行機構。但是教導處具體負責組織教學工作，需要總務處的大力支持。總務工作為教學服務，應具體體現在配合教導處的工作。有些學校教、總兩處關係不協調，教導處指責總務處沒有為教學服務，總務處則認為“為教學服務不是為教導處服務”，主動配合教導處的工作是“矮人一截”。作為校長，要善於協調兩處的關係。教導處要體諒總務處工作的艱辛，有事多商量，不要用命令的口吻要求總務處。總務處要明白教導處的工作屬於教學工作的一部分，把自己與教導處的配合看作是為教學服務。
（二）為師生生活服務
為師生生活服務，是總務部門職責內容之一。總務部門為師生的生活服務，可以解除師生們的後顧之憂，從而更好地教與學。如果教師、學生為生活問題所苦惱，思想負擔重，教師就不能安心教，學生就不能安心學。因此，學校領導尤其是總務部門對師生員工的吃飯問題、喝水問題、住房問題、孩子入托問題以及醫療衛生問題，要給予足夠的重視。
為師生生活服務，首先要辦好食堂，這在前一節中已有論述。其次，要辦好其他集體福利。例如，夏天到來之前，采取防暑降溫措施；冬天到來之前，采取防寒保暖措施，使師生不因氣候的變化而影響教學。師生的洗澡、理發，教工的買煤、買菜等問題，都應積極設法解決，使師生尤其是教師免於奔走排隊，以節約大量時間用之於教學。所以，為師生生活服務，也是有力地支持了教學工作。
（三）勤儉辦學
我國教育經費有限是不容辯駁的事實，學校要體諒國家的難處，勤儉辦學，即使將來國家富裕了，教育經費充足了，勤儉辦學也要繼續堅持下去。
怎樣貫徹勤儉辦學的原則？主要是厲行節約，反對浪費。要合理使用學校的一切人力、物力、財力，要加強學校財務和財產的管理。在經費使用上，要做到精打細算，少花錢，多辦事。在校產管理上，對學校的各種設備，要及時維修，防止損壞散失。在基本建設中，要貫徹經濟、實用、美觀的方針。在日常生活中，要厲行節約，如節約糧食、水電、煤炭等。
貫徹勤儉辦學原則，也要體現為教學服務的精神。教學上急需用的圖書、儀器和其他設備，隻要經費允許，該購置的就要購置，不要借口節約而任意削減。
為教學服務、為師生生活服務、勤儉辦學這三條，既是做好學校總務工作的基本原則，也是做好學校總務工作的指導思想。凡是總務工作搞得好的學校，就是認真貫徹了這三條工作原則，凡是總務工作搞得糟糕的學校，就是沒有認真貫徹這三條工作原則，或沒有把這三條基本原則有機地結合起來。
2總務工作管理的範疇
校產管理、財務管理、生活管理和總務人員管理就是總務工作管理的範疇。
（一）校產管理
顧名思義，校產指學校的財產，如校園環境、校舍、教育設備、生產工具等皆屬校產之列。現就前三項概括論述一下對它們的管理。
（1）校園環境的管理。長期以來，我國許多中小學不重視校園的綠化、美化工作，不重視清潔衛生。要知道校園環境的綠化、美化，是優良校風和精神文明建設的重要標誌之一。我們應該讓青少年在優美的環境中學習和成長。創設優美的教育環境，是教育行政部門和學校管理者的責任，這樣的教育環境，本身就具有莫大的教育和感染作用。
校長和總務主任一定要重視校園的建設，包括把路修好，防止汙染、減少噪音，並要教育師生愛護學校的花草樹木，養成愛清潔、講衛生的習慣，使之成為優良校風的一部分。
（2）校舍的管理。校舍，即學校各種用房。校舍的管理，包括校舍的新建、擴建、修繕和合理使用等。
新建校舍，要特別注意合理布局。教學區、生活區、體育活動區、附屬單位區，要自成體係，盡可能不要混雜，防止幹擾教學和休息。校舍的修建要符合教學和衛生學的要求，有利於師生的工作、學習和生活。為節約土地，校舍應建樓房，城市以建三層或四層外廊樓為宜，農村以建二層或三層為宜。教學樓的樓梯必須寬大結實，以免學生擁擠或發生事故。
學校各種用房，包括教學用房、辦公用房、輔助用房、生活用房等。
教學用房主要指教室，是校舍的主體部分。教室有普通教室和特殊教室兩種。普通教室即學生平時上課的教室，特殊教室指音樂教室、電化教室和各種實驗室。普通教室和特殊教室應保持一定的距離，以免互相幹擾。教室是學生的主要學習場所，光線要好，以保護學生視力；通風要好，以保持室內空氣新鮮：每個教室要有兩個門，以免出入擁擠。
辦公用房包括辦公室、教研室、會議室、大禮堂等。辦公室不宜鄰近教研室，以免影響教師備課。大禮堂不要靠近教室、教研室和辦公室，以免幹擾上課和辦公。
輔助用房指圖書室（館）、閱覽室、儀器室、實驗室等。圖書室（館）與閱覽室應在一起，宜設在全校適中的地點。儀器室與實驗室應在一起，房屋要比較堅固結實。圖書室（館）、閱覽室、儀器室，要備有消防設施。
生活用房指學生宿舍、教師宿舍、廚房、食堂及廁所等。宿舍、廚房和食堂宜遠離教學區，教師宿舍和學生宿舍也應適當分開。公共廁所離其他用房應稍遠一點。
各種用房布局安排要合理；要適時維修養護，有危情出現時，要及時停止使用。
（3）教育設備的管理。教育設備即指教室的設備、實驗室的設備、圖書室（館）的設備和體育衛生方麵的設備。
教室的設備主要有課桌椅、黑板、電燈、講台等。課桌椅的大小高低，高年級與低年級應有區別，要適合學生的身材，否則會影響學生身體的正常發育。黑板有木製、玻璃製、水泥製、塑料製等多種，應從學校的經濟條件考慮購置。不論采用什麼樣的黑板，最重要的是不反光。反光不僅看不清板書內容，而且傷害學生視力。還應購置輔助性的輕便小黑板，供教師使用，以節約課堂書寫的時間。教室內的照明度，直接影響學生視力，以安裝日光燈為宜，並注意安裝的位置。
教室的設備要登記造冊，開學時由總務處清點後交給班主任，學期結束時由班主任按冊移交給總務處。
實驗室的設備，小學多隻設自然實驗室；中學多設物理、化學、生物實驗室。實驗室內的設備因學校實際情況不同而大有差異。
實驗室要有教師的實驗演示桌和學生用的實驗桌，要安裝電源、自來水管和水池。購回的儀器設備和實驗藥品要驗收、登記造冊，分專櫃保管。
實驗室的設備由實驗員負責保管，規模小的學校未設實驗員，由任課教師負責。
圖書室（館）包括藏書室（書庫）和閱覽室。室內應配有書櫃、書架、報架、桌椅等。要建立選購、登記、借閱、保管和賠償製度。圖書買回後，必須登記、分類、編碼、造冊。圖書份量很重，如藏書室設在樓上，應經常檢查房屋是否堅固。圖書管理員要對圖書做好防蟲、防潮、防火工作。
體育設備是學校上好體育課開展體育活動所必需的一個物質條件，因此保證有比充足的體育設備和對體育設備的良好管理是學校總務管理工作的重要內容。體育設備必須符合國家體育教學大綱的規定。體育器材要特別注意安全，如單、雙杠要牢固，沙坑要保持鬆軟，跑道無碎石、瓦礫和玻璃片。
體育設備要有專人保管。購回的設備要及時登記、造冊，損耗的體育器材要登記注銷。體育場地和體育設施，要經常檢查、維修，防止發生體育事故。
衛生室的醫藥購置、使用和保管，由校醫負責。
（二）財務管理
學校的財務管理主要是做好兩大方麵的工作：一是編製預算和決算；二是建立和健全財務管理製度。
（1）編製預算和決算。編製預算和決算的目的是為了有計劃、合理地使用資金。
預算，包括學校經費的收入和支出兩大部分。學校經費的收支，在前麵的章節中，我們已作過論述，這裏就不再多說。要強調一點，編製預算時，要統籌兼顧，保證重點。所謂重點，就是教育、教學工作的需要。當然還要兼顧其他工作的需要。要精打細算，防止積壓和浪費；要留有餘地，以便解決意想不到的新問題。
預算的編製工作由總務主任負責，會計具體擬定。初稿編成後，交校長審閱，由校長提交行政會議或校務委員會審議，然後呈報上級教育行政機關審批。如需臨時增加經費，則另作專題預算上報。
預算編定之後要認真執行，不得隨意變動。校長、總務主任要經常了解經費開支情況，做到合理使用。如發現經費有餘或不足，要及時調劑。
決算，即學校預算執行的年終總結，也是最後檢查學校財務工作是否真正做到了為教學服務和為師生生活服務。決算的目的在於總結學校會計年度預算總收支的平衡情況，在於了解各項經費的收支比例關係以及它們之間在總支出中的比重，要通過數字核算找出開支規律，以便更好地製定下一年度的預算。
編製決算，以每月每季的會計賬簿的記載和有關會計報表資料為基礎，由會計人員負責。編成後經總務主任、校長審閱，交行政會議或校務委員會審議，然後由校長簽署上報。
學校的預算、決算，是分析研究學校財務工作規律的重要資料，會計人員應整理存檔，妥善保管。
（2）建立和健全財務管理製度。財務管理製度的建立和健全，有著非常重大的意義，可以有效地發現紕漏，及時堵塞漏洞，防止學校財產損失。
（1）會計和出納要有明確的分工，會計管賬不管錢，出納管錢不管賬。
（2）會計和出納人員對經費的交納、支付、報銷，都應按規定嚴格審查、複核。
（3）用款人辦理領款報銷手續要持有正式憑據。
（4）要及時清查來往款項，嚴格防止製度不嚴、手續不清、用款混亂等現象。
（5）學校的財經收支情況應歸入校務公開範疇，讓全體教工了解校財政狀況。
（6）凡與師生生活有關的重大財務變動情況，如職工福利、學生獎學金的調整等，要及時向師生公布，主動接受群眾的監督。
（三）生活管理
為師生生活服務，是學校總務工作的重要原則之一。生活管理，主要有辦好食堂、管好宿舍、搞好集體福利、做好治安保衛工作等方麵。
總務處在食堂管理、師生宿舍管理，以及集體福利方麵的工作，在前麵已有較為詳盡的論述，這裏就不再多說。這裏要說的是做好治安保衛工作。
治安保衛工作是一項保護學校財產、保障師生生命安全和身體健康的重要工作，學校對此要高度重視，有許多學校輕視治安保衛工作，曾引發了或失火、或被盜、或觸電、或食物中毒事件，以致造成了重大損失。做好治安保衛工作，首先要教育師生樹立防火、防盜、防電、防毒的觀念，克服麻痹思想。其次是要建立有關製度，采取安全保衛措施，如門衛製度、節假日值班製度、安全檢查製度。另外，對水源、消防、實驗藥品、電路、體育場地和器材等各種設備要定期進行安全檢查，以杜絕事故發生。
（四）總務人員管理
一支素質良好的總務工作隊伍是搞好學校總務工作的關鍵所在。
（1）選拔高素質的總務主任。總務主任是校長管好總務工作的主要助手。他必須熱愛教育工作，有和教師一樣的文化水平，懂得教育規律，懂得學校工作特點，責任感強，行事果斷，任勞任怨，甘當幕後英雄。長期以來，有一種陳舊的觀念，認為總務主任不需要多少文化水平，隻要是工農出身或本人是工農幹部即可，以致在為教學服務方麵經常出現矛盾。這種觀念應當改變。應當從教師中選拔總務主任。現在多數教師不願當總務主任，一則事情太雜，認為“吃力不討好”，再則怕搞總務工作，丟了專業。但是各校不乏這樣的教師，即教學效果一般而頗具總務才能的人。挑選這樣的教師擔任總務主任，是比較明智的作法。
（2）建立一支精幹的職工隊伍。要使這支隊伍的每個成員都樹立為教學服務、為師生生活服務、勤儉辦學的指導思想，愛校如家，廉潔奉公，努力學習技術，做到一專多能。現在不少總務人員不安心工作，認為“為師生生活服務”是“矮人一截”，這就需要進行耐心細致的思想教育工作。要使他們懂得，人格是相同的，不同的是為人民服務的方式。在學校，總務人員為人民服務，就是為師生生活服務；為師生生活服務，就是為教學服務。校長、主任的工作，也是為學生服務。教師嘔心瀝血地備課、講課、批改作業，也是為學生服務，包括為學生的家長服務。當然，總務人員是辛苦的，學校領導除了按工作職責督促檢查他們的工作、建立嚴格的崗位責任製以外，應該經常關心他們的疾苦，調動他們的工作積極性，還要教育全校師生尊重總務處的職工，尊重總務人員的勞動，支持和體諒總務處的工作。同時，總務人員也不要忘了自身對學生的教育、愛護責任，找尋機會，把這種責任落到實處。
3總務工作的常規管理
明確管理人員的職責、建立和健全規章製度、抓好階段性的管理工作是總務工作的常規管理內容。
（一）明確管理人員的職責
中學的總務處職員包括校醫、會計、出納、采購、保管、事務員、夥食管理員等；工人有傳達、泥工、木工、水電工、勤雜工、保育員、炊事員和司機等。全日製小學，設總務主任或事務員，也有少量校工。這支隊伍要發揮作用，必須從總務主任到每個職工都有明確職責。
總務主任是校長管好學校總務工作的主要助手，他應該在總務工作方麵，主動地替校長分憂，讓校長有更多的時間抓好教學這個中心工作。
總務主任的主要職責如下：
（1）為教學工作創造良好的環境和條件。
（2）為師生的生活服務。
（3）管好校產和財務工作。
（4）領導總務處的日常事務工作。
總務主任應根據上述主要職責訂出自己的工作細則，還應要求全處職工各自明確自己的職責，如會計工作職責、出納工作職責、保管工作職責等。校長對全校的總務工作負有把關的職責，要適時督促、檢查、激勵總務主任的工作，而總務主任也要定期、不定期督促、檢查、激勵全處職工的工作。
（二）建立和健全規章製度
錢財與物品是總務處的主要管理對象，因此，必須製定相應的規章製度，做到有章可循，照章辦事，才能有效防止發生貪汙和浪費現象，例如製定關於財產管理、出借、賠償等製度，應包括以下內容。
（1）認真做好校產、校具登記保管工作，要做到賬物相符，定期清點。
（2）新購置的固定資產，必須符合審批、采購、驗收、報銷手續，經會計和使用單位按發票登記固定資產賬後，方可使用。
（3）固定資產確係因年久損壞，無法修複，要辦理報廢手續，由經管人填報廢單，經教導處或總務處簽意見後，報主管校長審批。
（4）財產在使用過程中發生損壞，要弄清損壞的原因，分情況處理。
（5）學校的儀器設備等教學用品，一律不得隨便借給私人，特殊情況必須借用，須經主管校長批準。外單位借用，要有正式介紹信，經校長批準。校內借用，要有正式借條，並按時歸還。如有損壞丟失，須照價賠償。
（6）學校水電要有專人管理。家屬宿舍盡可能安裝水表、電表，禁止使用電爐、電烙鐵等電器。
（三）抓好階段性的管理工作
總務處有些工作，要按照一定的階段要求來進行，否則就會貽誤教學工作，這也屬於常規性管理，每個學年有幾個重要階段的工作必須抓好。
（1）開學前。學校在每學期開學前，都要做好必要的準備工作。準備工作做得充分與否，關係到新學期教學的順利進行，因此，開學前的準備工作十分重要。總務處開學前的準備工作，主要是物資供應工作和提供物質條件，如教室是否配齊，課桌椅是否配足，課本、練習本、教師用書以及其他教學用品是否齊全。另外，開學時的收費，食堂的開夥，住讀生的住房分配等，都要抓緊抓好，以保證開學第一天就能秩序井然地上課。這些開學前的準備工作，每年、每學期都有，隻要有一環脫節，就會影響教學工作。
（2）學期中。中小學在學期中一般都要舉行期中考試，總務處要配合教導處作好考試所需要的文具紙張的供應工作，以保證考試的順利進行。總務處內部，則要檢查半個學期來工作計劃的執行情況，對不切實際的地方要進行修改，對全處人員的工作要進行考核，工作好的要表揚，工作差的要查明原因，對危房要立即采取措施，對重要物資設備要進行清點。
（3）學期末。總務處要主動配合教導處做好學期結束工作，要保證期末考試所需要的文具紙張的供應，對公物要進行全麵檢查和清點。借出去的公物要收回，要搞好處內的總結工作，並對處內人員的工作情況進行評定，要體現獎優罰劣的精神。
（4）寒暑假。總務人員在寒暑假中仍然很忙，既要做好學期結束時的遺留工作，又要做好下學期的開學準備工作，例如學校的安全保衛工作、妥善安排留校單身教工和學生的膳宿問題。特別是維修工作，如校舍的維修、課桌椅和門窗玻璃的維修，以及教學用品的添置，課本、書刊、教學參考資料的及時購置等，這些準備工作都要在開學前做好，以保證正常的教學秩序。因此，總務人員在寒暑假期間仍要留校工作，直至這些準備工作做完、做好。
十四、公共關係管理
1公共關係管理的意義
從觀念形態看，公共關係是一種管理思想，其中心點是任何組織都不要以自我利益為中心，隻顧自我發展和眼前利益，而要把公眾利益放在首位，優先發展。隻有當組織的活動滿足公眾利益的需要，才能建立起良好的聲譽，獲得社會的理解和支持，才能為本組織的生存和發展創造有利的環境，奠定堅實的基礎。
從實踐形態看，公共關係是一種管理職能。由於社會化的發展，組織間的依存顯得非常重要，組織的對外聯係、溝通，促進友善關係是組織管理的重要職責。在組織內部，組織成員的民主意識日益提高，希望參與管理，以維護自身利益和促進組織的發展，領導與組織成員之間的聯係是一項經常性的管理活動。據此，國際公共關係協會將公共關係定義為：一項經營管理的功能，屬於一種經常性與計劃性的工作，不論公私機構或組織，均通過它來保持與其相關的公眾之間的了解、同情和支持，也就是審度公眾的意見，使本機構的政策和措施與之配合，再運用有計劃的大量資料，爭取建設性合作，而獲得共同利益。
概括來說，公共關係就是以社會組織為主體、以各類公眾為客體、以傳播為手段的管理活動，它在社會組織和其他各類公眾之間形成雙向交流，使雙方達到相互適應、相互合作的目的。
學校公共關係是在借鑒一般公共關係的理論和實踐經驗的基礎上發展起來的，是指學校運用各種傳播手段，謀求內外公眾的信賴、理解、合作、支持，從而最終有利於實現學校的教育目標的管理活動。
學校公共關係是學校與其內部和外部公眾之間有計劃、有係統地雙向溝通的過程。學校公共關係的主體就是學校本身，它活動的全部目的在於激發公眾對學校角色及目標的更好理解並努力完成學校任務。學校是育人的場所，它的存在就是為了多出人才，出好人才，實現國家的教育目標。學校的性質、目標決定了學校的公共關係必須以教育人為最終目標。學校公共關係爭取內外公眾的支持、合作，樹立良好學校形象，提高學校的聲譽，獲得公眾的人力、物力、財力等方麵的支持，這些局部的、短期的目標，最後的落腳點隻能是有利於盡快培養出更好的、全麵發展的合格人才，學校公共關係的價值評判標準隻能是這一點，這也是學校公共關係的最主要的特殊性所在。由此，我們得出了學校公共關係管理的意義：學校公共關係是借助公共關係宣傳自己，樹立自身良好形象，得到社會、組織和個人的理解、配合、支持，以便提供質量更高、效果更好的教育服務，滿足人們求知、求能的需要，使人的身心得到和諧發展。學校開展的公關活動雖然在某些時候或個別活動中是出於盈利目的，但這種公關活動在學校公共關係中不占主要地位，不能代表學校公共關係的方向，所以，學校公共關係具有非盈利性特點。
2公共關係管理的對象
組織發展公共關係的工作對象隻有一個，那就是公眾。公眾的定義是這樣的，是指與一個社會組織發生直接或間接聯係，對該組織的生存和發展具有現實或潛在的影響力的個人、群體和社會團體。學校公共關係的對象就是學校公眾，即是指那些與學校有利益關係、相互聯係、相互影響的個人、群體、組織。
學校的公眾，可以根據不同需要，從學校不同時期的公共關係目標出發，從當時當地的客觀條件出發，按不同的標準來分類，比如，按人口學分類；按性別、職業、教育程度分類；按公眾對組織的不同態度分類等等。下麵是幾種常見的分類：
（1）內部公眾和外部公眾。這種劃分的依據是看公眾與學校之間有無歸屬關係，有則為內部公眾，反之則為外部公眾。內部公眾是學校的組成部分，主要包括教職員工、學生。教職員工的家屬雖與學校沒有直接的從屬關係，但通過他們的家屬與學校形成一種特殊歸屬關係，是學校的“後院”、“大後方”，他們可以起到穩定或渙散軍心的作用，學校的興衰也直接影響到他們的切身利益，所以，一般將教職員工的家屬也列入內部公眾之列。校董事會也屬於內部公眾。
外部公眾包括上級政府領導部門、當地政府職能部門、與學校有協作關係的單位、學生家長、校友、有關學校、當地新聞係統等等。
（2）首要公眾、次要公眾和邊緣公眾。這種劃分的依據很明顯，那就是看公眾對學校的重要程度，依次劃分為首要公眾，次要公眾和邊緣公眾。首要公眾是對組織的生存、發展具有重要影響及決定性作用的公眾，是組織公共關係的重點對象。學校的首要公眾主要包括學生、教職員工、上級領導機關等。次要公眾是對學校的生存、發展具有一定的影響力，但不是起決定性作用的公眾。學校的次要公眾與學校聯係頻率較低，作用力也較小。邊緣公眾則是偶爾發生聯係而作用很小的那部分公眾。需要指出的是，首要公眾、次要公眾和邊緣公眾的劃分是相對的，在不同時間和不同的問題上，首要公眾、次要公眾和邊緣公眾是可能相互轉換的。
（3）非公眾、潛在公眾和現在公眾。公眾的發展一般有這樣一個過程：當組織的行為對公眾產生了某種後果時，這種後果就會導致公眾與組織之間的關係發生由疏到密的變化，依照這一過程，可以把公眾分為非公眾、潛在公眾和現在公眾。
非公眾是指在學校的視野中，在一定的時空條件下，既不受學校行為的影響，也不作用於學校的個人、群體和組織。學校正確找出非公眾，將其排除在公共關係的工作範圍之外，可以減少公共關係的盲目性。
潛在公眾是指那些將來有可能和學校發生這種、那種聯係的個人、群體和組織。這些個人、群體和組織已麵臨著由學校行為引起的共同問題，他們雖然有些還未意識到這種問題的存在，有些已意識到自己與學校麵臨的共同問題，已對問題產生的緣由、解決方法、今後發展趨勢等相關方麵的信息產生興趣，隻是並未采取行動尋求問題的解決，但他們以後必定要與學校發生聯係。學校公共關係中發現潛在公眾，進行分析和預測，並以積極的態度、正確的方法對待他們，可增強公共關係工作的戰略效果。
現在公眾是指已與學校發生聯係並發揮作用與影響的公眾。學校與他們之間的關係已較明確，互相作用的方式也有一定的格局，是學校公共關係工作應經常注意的對象。
同樣，非公眾、潛在公眾和現在公眾的劃分是相對的，隨著情況的變化，非公眾、潛在公眾和現在公眾是可以相互轉化的。學校應根據利益關係，促成或改變他們，維護學校的利益。
3公共關係管理的原則
學校公共關係管理是一項涉及人多、彼此有利益關係、工作環節繁多、方法多樣的活動，但無論關係怎樣複雜，方法怎樣多樣，有一些基本原則是必須遵守的，如下：
（1）雙向溝通原則。雙向溝通原則是促進學校和公眾相互了解、相互支持的一個有效手段。既重視信息的輸出，使公眾了解學校的真實情況，又重視信息的反饋，使學校也能準確掌握公眾的情況，以雙向信息交流方式來開展學校公共關係。
學校公共關係堅持雙向溝通原則，既要在學校外部公眾之間建立起雙向溝通的網絡，即一方麵利用各種媒介對外傳播，使外界認識自己、了解自己、支持自己，另一方麵又必須吸取外部公眾的意見、建議、信息，將它反饋給學校的決策層，作為調整、改善自己的依據，又要注重對內部公眾的雙向交流，即校長可以向教職員工、學生下達指示，傳遞信息，也允許下屬向上反映情況、問題、意見，並要多方收集教職員工、學生的反映，積極聽取他們的意見，這樣就可能使校內與校外、校領導與下屬間相互認同、相互理解和支持，從而形成良好的公共關係，有利於學校工作的開展。
（2）互利互惠原則。在公共關係中，公關主體、公眾的行為都是受一定的利益驅動的，沒有光是付出或光是得到的單向活動。學校公共關係不僅要維護自身的利益，也要維護公眾的利益，這就是互利互惠原則。沒有互利互惠，就沒有真正意義上的公共關係。
學校公共關係堅持互利互惠原則。一要以社會利益為本，注重社會整體利益。這是說學校在開展活動，追求“自我利益”時要以社會利益為本，把社會利益擺在優先位置。即使學校的教育符合社會主義辦學方向，為社會發展服務。離開了社會整體利益這個根本而追求學校局部利益，不僅會偏離正確的教育方向，損害社會公眾利益，而且還要損害學校的長遠利益。二要以公眾利益為第一出發點。學校公眾是學校的生命，是學校生存、發展的源泉，學校的任何行為應首先考慮是否符合公眾的需要，是否能幫助公眾解決實際問題，是否會損害他們的利益。隻要符合公眾的利益，有利於人才培養的根本目標，即使有些行為、活動暫時對學校不利，學校也應堅持。三要積極回報社會。學校公共關係不能隻強調公眾對學校的同情、理解、支持、支援，而必須積極主動回報社會。即可以充分利用知識、人才、設備等優勢，為公眾多辦點實事，做些好事，盡量主動滿足公眾的需要，這樣可保持學校在社會的長久生命力，爭取到社會的長期支持，從學校對公眾的“利他行為”轉化為公眾對己的“利他行為”，從而最終取得利己效果。
（3）誠實守信原則。學校與公眾建立良好的關係，要靠平日的積累，不可能一蹴而就。公共關係的魅力就在於以事實為基礎，從小事做起。因為良好的公共關係的基礎是當事者雙方的相互信任，而這種信任的關係要在真誠互助的交往過程中才能建立起來。因此，開展公關工作一定要至誠待人，誠實守信。
學校公共關係堅持誠實守信原則，要求學校公關人員要為人師表不要言而無信、欺騙公眾；對事實材料要客觀真實地公開，不能故弄玄虛；要敢於正視學校的缺點、不足；認真對待公眾的批評、意見，並針對不足加以改進，要讓公眾體會到學校的誠意；對公眾的許諾要堅決兌現，要取信於公眾；不要做“一錘子買賣”，給公眾留下一個奸商的形象，公共關係是一項持久的工作，“見好就收”“投機行為”隻會因小失大，丟了芝麻撿西瓜，得不償失。
（4）人人有責原則。公共關係涉及人多、事多、環節多，是團體性的工作，團體中的每一個人都不可避免地處在一定的公共關係中。學校的每項工作和每個人的表現都在不同程度上關係到組織的形象。雖然一些較為重要的活動舉辦得好壞與否會使人們對學校形成一定的印象，但人們對學校工作的整體評價和印象是在全體師生員工共同做出持續努力的項目（如學習成績、教育質量、道德風尚等）上獲得的。因此，學校公共關係不僅是幾位領導或公共關係人員的事，它需要全體教職員工和學生共同努力，共同創造學校的良好形象。
學校公共關係堅持人人有責原則，就必須調動廣大教師的公關積極性，培養學生良好的公關意識，使學校的每一個成員都意識到自己有公關的義務。但由於公關工作是一項藝術性、科學性、專業性都很強的工作，要求人人公關並不是要求學校的每一個人都成為公關人才，而是要求他們認識到自己是學校中的一員，在與外界交往時，處在與外部公眾聯係的第一線，要注意自己的言行舉止給學校帶來的影響，在適當的時機，盡己所能為學校做一些公關活動，為學校樹立一些美好形象。
4公共關係管理的職能
學校公共關係既是一種管理活動，又是一種管理職能，它在全部學校管理活動中扮演著無所不在的角色，發揮著重要作用。它的主要職能有下麵幾項：
（一）收集信息
當今社會是飛速發展、新事物不斷湧現的社會，各種因素不斷影響左右著學校的各項工作。學校公共關係所肩負的職責之一就是準確、及時、大量地收集、整理和掌握與學校有關的信息。學校公共關係要收集的信息主要有三類：
（1）學校自身發出的信息。包括學校的管理目標和實現目標的政策、措施，辦學的層次、門類，領導的工作能力、領導作風，教職員工的素質、心理狀況、工作責任感，學生的知識、身體狀況、道德水平，學校取得的成績、存在的困難等。
（2）學校形象信息。學校形象是學校公眾對學校的整體印象和評價，其綜合表現是知識度和美譽度。組織形象的好壞關係到組織的生存、發展，這方麵信息是公共關係信息的主要內容。學校形象信息主要有：關於學校教育、教學質量的評價，包括上級主管部門、學生家長、社區公眾對學校辦學目的的評價，辦學是否符合社會需要，學生在德智體方麵的發展狀況，學校對社區的發展做出了什麼貢獻等；關於學校管理質量的評價，包括學校的管理是否符合教育教學規律，管理措施、製度是否健全並遵照執行，學校機構設置是否合理，人員是否精幹，用人是否得當等；關於人員質量的評價，包括學校領導的領導能力、膽識、威信，教職員工的教育、教學能力、水平、職業道德素養等等。
（3）社會環境信息。主要包括三個方麵的內容：政府的決策信息，如國家政治、經濟、文化等領域的新方針、政策、發展戰略，特別是對教育的發展規劃；立法信息，如立法機構製定的法律、法令、條例、規定以及教育的立法情況等；社區環境信息，如社區對學校有哪些意見和要求、社區要舉辦哪些活動、需要學校作哪些方麵的協助、社區新製訂了哪些鄉規民約、與學校有無關係等等。
（二）決策谘詢
決策谘詢是建立在占據大量信息的基礎上的。學校公關人員直接與校內、校外公眾交往，在掌握大量有關學校的第一手信息後，要對這些信息及時、認真地進行分類整理，找出有效信息及所涉及的部門。在對信息分析、評價的基礎上，要對發展趨向進行預測，對可能出現的新問題、新要求做出判斷。要迅速將這些信息反饋給學校領導和有關職能部門，並且要就一些重要問題提出自己的看法和建議，向學校領導提供谘詢。
（三）傳播溝通
學校在管理過程中，隻有通過各種途徑和方式將學校的管理決策、措施、所取得的成就和所麵臨的困難問題以及某些事實的真相公布於眾，才能爭取有關公眾的了解、理解和支持。因此，學校公共關係離不開傳播溝通，公關人員必須重視此項工作。
學校公共關係開展傳播溝通的途徑主要有四條。第一，組織學校領導與師生員工及外部公眾進行交往。通過通報會、座談會、聊天、通信等方式將學校的有關信息傳播出去。第二，組織學生進行傳播溝通。發動學生當義務公關人員，將學校的現狀現貌、困難問題、榮譽成就等信息向家長、社會傳播。第三，利用各種新聞媒介如報紙、廣播、電視等進行傳播溝通。學校公關人員應當和新聞界保持密切聯係，分清各新聞機構的特點，不同時期的宣傳中心，要有從中央、地方教育方針、政策的變化和社會公眾的焦點中捕捉新聞敏感點的能力，及時向他們提供本單位消息。第四，開展各種各樣的公關活動。公關活動是傳播溝通、擴大組織影響、提高組織知名度的重要途徑，學校可根據需要舉辦一些公關活動，如招生信息發布會、教育教研成果報告會、組織公眾到學校參觀、舉行節日慶典等。
（四）協調關係
學校是一個十分特殊的社會組織，與其他社會組織關係十分微妙，經常需要麵對諸多矛盾衝突。為使各方麵的力量能步調一致地支持學校的工作，就必須做好學校內外各方麵的協調工作。在內部，要通過有效措施特別是情感交流，了解和掌握學校全體成員的需要和想法，以充分激發其士氣、熱情、積極性和創造性，使師生員工與學校有榮辱與共的歸屬感；要盡力減少學校內部教職員工及各部門之間的矛盾和摩擦，創造學校內部和諧、融洽、協調的“人和”環境，增強學校的凝聚力、向心力和吸引人才的特殊魅力。對外要協調好與家長、社區、主管部門、政府、新聞媒體的聯係，使他們能夠盡量配合學校的工作，做學校的好朋友、支持者、讚助者、合作者。
（五）爭取支持
學校公共關係履行支持的職能有其特殊含義：不但是爭取公眾在人力、物力、財力上向學校伸出援助之手，以改善辦學條件，而且也希望在培養人才過程中得到家長、社區的配合，創設良好的教育環境，多出人才，出好人才。
長期以來，由於我國中小學教育經費偏低，絕大部分中小學校的辦學條件不是很好，因此，學校公共關係爭取公眾的物質支持是完全可能的，也是必要的。學校要主動爭取各級政府部門和上級教育主管部門在人力、物力、財力、政策、信息等多方麵的照顧；爭取企業界、家長、校友、社區有關單位和人員在學校建設、設備配備等方麵進行支援；爭取有關高校在教育科研、師資培訓等方麵進行幫助，等等。
學校爭取社會支持的目的是為了更好地教書育人。在爭取物質援助的同時，學校也可以直接從社區吸取育人力量，如可爭取社區、街道、派出所在紀律、安全防範和法紀教育方麵的配合；可與社會、家庭建立德育網絡，可與地方共建社會文化機構，共創文明單位等等。
5學校教職員工關係管理
教職員工是學校教育教學工作的主力軍，學校教書育人的重擔大部分落在他們的肩上。他們既是學校教育教學工作的中心人物，又是開展對外公共關係的依靠力量。創設和諧的學校內部關係，才能更好地調動教職員工的積極性，進而通過他們搞好對學生和對外部的公共關係。對教職員工的公共關係要著眼於以下幾個方麵：
（1）搞好學校中非正式團體的關係。學校非正式團體的存在是不容置疑的事實，對此學校領導要端正認識，正確看待。有的非正式團體與學校目標相抵觸，有的則有利於學校目標的實現，學校應區別對待。要將其可能產生的積極作用發揮出來，要盡量減少其消極作用。非正式團體中往往有一些作為代言人並敢於挺身而出的“意見領袖”，他們在非正式團體中有較大影響，學校領導要與這些人保持聯係，要尊重他們，在一些重要問題上要誠懇地聽取他們的意見，並要求他們配合做好工作。
（2）關心教職員工生活。人有兩類需求：一類是精神需求；一類是物質需求。精神需求對教師來說，固然重要，但物質需求卻也必不可少。學校領導在對教師精神需求進行正確引導的同時，要力所能及地解決好工資收入和福利待遇問題，要把教職員工的冷暖時刻放在心上，使教職員工感到自己在被關心、被體貼。
（3）及時通報情況。教職員工對學校工作非常關心，一般都有希望了解學校發展情況和現狀的要求。如果情況不能及時得到溝通，就可能產生一些猜測，以致出現一些給學校帶來混亂的小道消息。學校要避免損害與內部公眾關係的一類事件發生，就應經常向教職員工通報情況。學校的校長室、辦公室、教務處、總務處等管理部門應通過開會、牆報、報刊、內部通訊、員工手冊、海報、財務報告等傳播媒介及時地、真實地向教職員工通報學校的現狀、政策宗旨、措施決定等內容，盡量地做到校務公開，而且讓教職員工充分發表對學校的意見、看法，做到與教職員工能雙向溝通。
（4）培養教職員工的歸屬感。歸屬感是指組織成員對組織目標的認同，確認自己是組織的一員，願為實現組織目標而奮鬥的一種心理體驗。學校要特別注重培養教職員工的歸屬感。可以通過組織各種活動形成組織氣氛，使教職員工感到有必要為實現學校的目標任務、維護學校的傳統和聲譽而努力。舉辦活動是開展公共關係的有效途徑，通過活動來擴大影響、聯絡感情是學校搞好對教職員工公共關係的比較理想的方式，如，逢年過節、周年慶典，舉辦全體成員聚會、舞會等文體活動以聯絡感情；參加一些社會活動和各種文化比賽、學科競賽、公益勞動，讓教職員工以學校主人的身份領導、參加這些活動，發揮教職員工的聰明才智，引導他們參與學校管理，以增強其主人翁意識；通過校史展覽和成就展覽，通過新聞媒介的廣告、新聞和學生的口頭義務廣告加以宣傳，擴大學校的知名度和美譽度等等，以增強教職員工的自豪感、歸屬感。
6學校學生關係管理
在學校內部公眾中，學生是最龐大的公眾群體。對學生公共關係的管理是學校公共關係管理中的重要內容。對學生的良好公共關係不僅起著團結學生的作用，而且起著教育學生的作用，它能促進學生對社會的積極理解，也能幫助學生學會與人合作、交往，學會待人接物，同時對學生的良好公共關係也是學校對社區、對學生家長開展公共關係工作最主要、最廣泛、最經常的力量。對學生的公共關係管理主要應注重以下幾點：
（1）建立良好的師生關係。師生關係是教師和學生在教育教學過程中建立起來的。師生關係，一方麵滿足了師生交往的需要，另一方麵，它會產生一種巨大的看不見的教育力量。它可以增強學生對教師的信賴感和對學校的向心力，使學生願意接受教師傳授的知識和價值觀念，使教育教學過程帶上愉快的色彩。與某一學科教師有良好關係的學生，對該學科的學習興趣濃，學習主動，學習效果也好。建立良好的師生關係關鍵在於教師，要求教師有高尚的職業道德，公正對待每一個學生，尊重學生人格，了解和重視他們的要求，平易近人，積極開展正麵教育，抓住學生特點因材施教。
（2）尊重學生權利。學生是學校的主人，是自我教育的主體，他們有自己的思想、行為和權利。學生的主要權利有：在教師指導下，自主組織活動的權利；參與學校一些學習和生活製度管理的權利；對學校的教育教學、後勤、圖書資料管理等提出意見的權利，等等。學生將這些權利看得很神聖，迫切需要教師尊重他們。尊重他們的權利，會促進他們對學校工作的理解、認同、尊重，使他們能尊重教師的勞動，增強他們的獨立性，提高他們自我教育的積極性。
（3）培養學生的公關才能。隨著社會的發展，公共關係已深入到各行各業，對組織、個人的發展有著越來越重要的影響。學校作為培養人、教育人的組織，理所當然應有計劃、有目的地培養學生的公關才能。學生具備一定的公關能力，不僅有助於學生與教師、與學生之間建立良好的公共關係，而且是學校對外公共關係的力量。學生是學校數量最大的內部公眾，與外界有著非常廣泛的聯係，如學生具備了一定的公關能力，就會形成無與倫比的公關力量，隻要學生有愛校情感，這巨大的、無與倫比的公關力量就會極大地提高學校的聲譽和形象，擴大學校的影響力和向心力。
7學校對家長關係的管理
在學校所有外部公共關係中，學校與家長的關係最直接、最敏感、最微妙。家長在與學校的關係中至少扮演著這樣的角色：是學校的客戶；是學校教育工作的合作者；是學校工作的評價者和學校聲譽的傳播者；是學校資源的提供者或中間人等。家長通過學生與學校聯係起來，對學校的發展自然非常關心，對學校的教育、教學、管理等信息也很感興趣。做好家長的工作，學校工作就獲得了有力的支持者和同盟軍。對家長的公共關係要取得成效，應注意以下方麵：
（1）搞好內部管理，提高教育教學質量。這一點非常重要，要取得家長的認可，首要的一條就是學校的教育教學質量要過硬。家長送孩子上學的第一願望是希望孩子學習成績好，品行端正，將來有較好的前途。因此，學校要想同家長搞好關係，就要關心、愛護學生，強化內部管理，盡最大努力讓學生學有所成，不斷滿足家長對培養孩子的要求。
（2）與家長加強聯係。外部對學校的評價，一般總是來源於學生家長的感受。家長是學生的第一任教師，家長對學生的管理水平和教育方法，直接影響學校對學生的教育教學效果，家長對學校、對教師的態度和評價，又直接影響到學生對學校、對教師的態度和感情，影響學校整體的形象。家長對學校的尊重和支持，有助於提高學校在社會公眾心目中的地位和威信，有助於學校教育教學質量的提高。學校應通過各種渠道與家長進行經常的、坦率的交流和溝通。一般情況下，家長對自己孩子的成長、前途都非常關心，他們也有與學校聯絡、溝通的需要。當然，家長與學校聯係的出發點是為了自己孩子的健康成長。學校應從滿足家長這一需要著手，引導家長參與學校的教育活動和管理工作，主動宣傳學校的目標、計劃、取得的成就以及存在的困難，讓家長了解學校，向他們宣講教育科學知識，指導他們配合學校搞好子女的教育工作，使他們由被動的客體轉變成學校工作積極主動的參與者。學校可通過召開家長會、建立學校或班級家長委員會、舉辦家長學校、進行家訪、開展家庭教育谘詢等活動，與廣大家長加強聯係，增進相互了解，建立感情，從而實現公關目標。
（3）正確處理與家長的矛盾。學校管理應嚴格按照規章製度進行，學校的教育教學活動要遵循教育方針、教育教學規律，集資、學費及其他雜費應按照有關文件規定收取。學校要從嚴格要求自身出發，處理與家長的矛盾和問題，尤其要注意處理好與家長的經濟關係問題。隻要學校本著培養人才的辦學宗旨，照章辦事，嚴於律己，多體諒一下家長，就會最大限度地減少與家長的磨擦，即使有了一些矛盾，相信也會很容易和平解決。
8學校對社區關係的管理
社區有大社區和小社區之分，大社區即指廣義上的社區，小社區即指狹義上的社區。這裏所說的社區是指廣義上的社區，即聚集在一定地域中的社會群體、社會組織所形成的一種生活上相互關聯的社會體係。任何一個社會實體單位都處於兩個體係，即行業體係和社區體係之中。學校屬於社會的教育組織體係，與所在社區裏的各種組織有機結合，組成社區體係。學校公共關係中所說的社區關係，是指學校與周圍同處這個地域的社會團體和其他組織及個人之間的睦鄰關係。學校所在地的機關、企業、商業、服務業、居民組織、醫療衛生、公安、交通等單位都是社區公眾。這些公眾構成了學校賴以正常運轉的直接的外部環境。學校的師生、學生家長往往就是社區的居民，因而實際上社區就是學校內外公眾的交彙處。
良好的社區關係，是辦好學校的關鍵因素之一。學校的生源、食、住、活動等條件往往依靠社區供應。社區是學校工作的經常的監督者，學校管理工作的好壞，學生質量的優劣，社區領導和群眾都會明斷。對社區的依附性可以說是學校發展的一條規律。同樣，作為社區的一員，學校的發展又能促進社區的進步。兩者是相互依存的。學校對社區公共關係的基本目的是樹立模範居民和模範單位的良好形象，發揮對社區的積極作用，爭取與社區領導和群眾融洽相處，同時獲得必要的支持。學校對社區的公共關係要注重以下幾點：
（1）積極參與社區精神文明建設。學校是培育人才的場所，學校的教育代表了社會的要求，相對於社會來說，師生員工的思想作風、精神麵貌要更值得人效仿。所以學校要努力抓好校風、學風建設，開展經常性的精神文明建設活動，模範遵守社區的規章製度，維護社區治安和環境衛生，積極參加社區的公益活動，影響、改變社區的精神風貌，為社區的精神文明建設做出自己獨有的貢獻。
（2）促進社區經濟繁榮。學校應根據自身特點，發揮文化優勢，積極為社區的經濟建設和其他建設服務，努力培養當地經濟建設所需各類人才；發揮學校人才優勢，為街道、鄉鎮企業的產品開發、銷售出謀劃策；學校還可發展校辦企業，直接促進社區的經濟繁榮。
（3）爭取社區支持。學校在為社區服務的同時，還要主動爭取社區的支持，要經常走出去，向社區公眾介紹學校情況，同時也可把他們請進來參與和指導學校活動，讓他們了解學校的現狀和發展方向，征得他們對學校各項工作的建議和要求，盡可能取得他們對改善學校辦學環境和條件的物力、人才、財力的支持。
9學校對政府關係的管理
政府是個很大的概念，內涵豐富。從層次上說，有中央政府和地方政府；從職能類型上說，有教育管理、土地管理、司法管理、工商管理等，而這裏所說的政府，是就其作為國家權力執行機構的一般屬性而言的，主要是指作為政府的綜合職能部門以及專司主管教育職能的教育行政部門。在我國的學校教育體係中，政府教育部門充當著十分重要的角色。首先，政府教育部門是學校的調節器。無論從政策和法律的製定與執行上，還是對學校發展規模和方向的管理上，它們都是從事某種協調、指導和規範的巨大的調節器。這種指導、調節和約束的作用不僅體現在公立學校、國立學校身上，而且也體現在私立學校以及其他形式的學校身上。其次，政府教育部門是學校經費的主要來源。盡管這些年政府鼓勵多種形式辦學，但公立學校仍然是我國各級、各類學校的主體；盡管政府倡導多渠道籌措辦學經費，但政府仍然是教育經費的主要支出者和管理者。政府可以通過經濟手段直接或間接地對學校施加影響，進行宏觀方麵的調控。再次，政府教育部門還是學校其他物質資料的保障者和供應者，同時也是學校人事、招生、分配的主渠道。總之，在我國現階段，政府教育部門對學校的影響和作用是十分巨大的。雖然自20世紀80年代開始，我國的教育行政體製幾經革新而多有變化，但總的思路仍然是：根據當前世界範圍內教育行政體製改革的潮流和我國國情，遵循集權與分權相結合的原則，宏觀上放開，微觀上搞活，進行權力和責任的再分配與再調整，政府管政府的事，學校管學校的事，調動兩個積極性，進一步增強政府的政治領導和宏觀調控能力，強化而不是削弱政府對學校的權威和領導。因此，無論哪一級學校，都要搞好與政府教育主管部門和主管機構的關係。
在行政上各級政府教育主管部門是相應各級各類學校的領導機構，學校要接受上級教育部門的領導，業務上要接受上級的監督、檢查。政府教育部門運用政策、法規、信息等手段從宏觀上調控學校。作為下級，學校隻有得到政府教育部門的支持，贏得上級的理解、信任，才能最大限度地實現自己的意願，所以，學校應采取切實的公關手段和措施溝通、協調這種關係，使之隨時掌握學校教育活動的情況，及時給予指導和幫助。學校在對政府的公共關係中應注意做到以下幾點：
（1）要采取主動合作的態度。學校在宏觀上要自覺接受政府教育部門的指導和管理，恪守政府的有關政策和法令。學校即使有較大的自主權，校長有人事權、財經權、決策權，但對上級的指示、決定要認真領會、執行，尊重上級，配合上級人員對學校的檢查、監督工作；學校的各項措施、行為應從所在地區政府教育部門全局著眼，多體諒上級的難處，要摒棄小團體思想。
（2）要主動與政府教育部門溝通情況。要想得到政府教育部門的大力支持，學校領導者就要經常主動與政府教育部門溝通情況，特別要與教育主管部門的工作人員保持經常性的聯係和接觸，按照職責範圍和辦事程序及時向他們報告本校的情況，包括人員變動、重大決策、各項成就、自身不能解決的問題等，提供信息，提出建議，並通過自身的活動影響政府決策，或通過與一些人大代表、社會賢達、社會名流、專家學者等權威人士的接觸、交往，由他們去影響政府，爭取政府支持。
（3）加強與政府主管人士之間的聯係。學校與政府教育部門的關係的好壞，往往取決於學校領導人與政府主管人士之間的關係，如果學校領導與政府主管人士之間關係良好，則學校與政府教育部門的關係也必定融洽，反之則不然，因此，學校領導應加強與主管領導的聯係，要充分利用學校的重大活動，如開學典禮、畢業典禮、校慶、大型體育活動、文藝演出、教學觀摩活動、教育科研成果展覽等機會邀請政府、教育部門領導參加。通過活動接觸，使他們了解學校情況，關心和支持學校工作，同時也增進與學校領導個人之間的情誼和信任。
（4）要塑造良好的社會形象。學校良好的社會表現，也有助於政府教育部門對其產生好的印象。學校要根據政府的要求，積極製定相應的計劃和措施，努力工作，不斷發展壯大自己；同時，要熱心參與社區事務和社會公益事業，比如積極支持社會福利事業等。開展這些活動，有利於引起政府的關注，有利於政府對學校產生好感，從而保持與學校的良好關係，在各個方麵盡其所能給予學校最大的方便和支持。
10學校對校友關係的管理
校友是指從這所學校畢業或曾在這所學校接受過教育的一類學生，他們是學校特殊的一類外部公眾。絕大多數校友對母校懷有深厚的感情，時刻關注母校的發展變化。很多校友，尤其是那些在事業上已取得成就的校友，迫切希望為母校的建設、發展出力。搞好對校友的公共關係無疑對學校的發展具有重要意義。對校友的公共關係應做好以下幾點：
（1）組織舉辦各種活動。學校可以利用各種合適的機會組織舉辦各種類型的校友聯誼會，還可以通過編製校友通訊錄，寄送校刊、校報等方式通報情況。這樣，就能更好地使學校與校友、校友與校友之間增強聯係，加深感情，也使校友看到母校的成績，增強自豪感。
（2）積極宣傳校友的事跡。學校應注重收集校友的信息，應認真將那些在校表現較好，畢業後成績突出，知名度較高，為國家、母校做出較大貢獻的校友的事跡整理出來，在社會上、校友之間、在校學生之間進行宣傳，也可邀請校友中的知名人士、英雄模範、專家學者到學校做報告等，這同樣可以強化學校與校友、校友和校友之間的深厚感情。
（3）組織好校慶活動。校慶是校友返校、共敘舊情、共商學校發展大計的絕好時機，也給廣大校友提供了一個報效母校的機會，學校要認真組織，達到搞好關係、振奮人心、爭取支援的目的。在校慶組織接待中要以情為重，防止重錢輕情。對校友要真誠接待，要公平對待，不能隻歡迎、宣傳那些“大款”而忽略其他校友，也不能隻向校友伸手索取而對校友的事不聞不問、漠不關心，真情是建立在雙方彼此真誠關懷的基礎上，要讓校友真切地感受到母校的深情厚意。
11學校對同行關係的管理
這裏的同行是指學校，同行關係即指學校與學校的關係。在我國當代社會，學校與學校之間是一種既有競爭、又有協作的夥伴關係，不要把競爭理解為利用各種手段貶低對方，抬高自己。競爭和協作的根本目的都是為了相互促進、共同發展。因此，加強校際之間的溝通聯係、信息交流以及互相學習、互相支援和互相幫助十分重要。
學校與學校之間的溝通雖也屬社會溝通，但它有自己較為特殊的一麵，那就是它們之間可以溝通的東西要遠遠高於學校和其他社會組織能夠溝通的，而且它們之間的溝通有直接借鑒意義。一般來講，學校都有自己的長處和特點，每一個地方都有一些學校，全國各地有千萬所學校，蘊藏著無限的教育思想，蘊藏著豐富的學校管理經驗。作為學校管理者，應該重視對同行的公共關係。對同行的公共關係重點應解決好這樣幾個問題：
（1）在思想深處徹底摒棄“同行就是冤家”的錯誤觀念，樹立競爭協作、共同為國家培養合格人才的觀念，積極在相近地區的學校、相近類型的學校尋求溝通、交流和合作。
（2）客觀公正地評價本校、對待他校，要尊重他校，要看到各自條件的不同和起點的差異，學習他校的長處，揚對方之長、取對方之長，抑自己之短、補自己之短，同時積極就某些共同的問題定期進行探討。
（3）要創造自己學校的風格和特色。管理需要有法規、有模式，培養人才也應有一些基本的規格，但是，在一些基本法規下，在一些基本目標和規格下，必須有創造，有個性，有特色。學校是從事心智活動的地方，講究創造的地方，管理上應該是富有個性、富有特色、富有創造的。所以，學校與其他學校的溝通交流，虛心體會情況，研究情況，借鑒其他學校的經驗。模仿他校的模式是重要的，但要注重本校的實際，不能一概模仿、照搬，要善於創造本校的特色，也隻有有個性、有創造的學校管理，在跟他校溝通和交流時才更有意義。
12學校對媒介關係的管理
媒介泛指社會上的新聞機構和工具，主要包括報紙、廣播、電視、通訊社、網絡等。學校與社會發生聯係的主要渠道就是新聞媒介。
新聞界的公眾包括記者、編輯、節目主持人等。這類公眾對於學校來說，具有雙重意義：一方麵，他們是實現公共關係目標的重要媒介；另一方麵，他們又是學校必須努力爭取的公眾，也是一種必須厚待的特殊公眾。對於這些公眾，學校不能隻從利用對方出發，而首先應與他們交朋友，從為幫助對方完成采訪任務來考慮，了解他們的職業特點，尊重他們的個性和人格，熟悉與他們交往的原則和方法，及時向他們提供報道線索，提供有價值的新聞素材，配合和協助他們完成宣傳任務。隻有這樣，才能保持與媒介的良好關係，才能取得它們對學校工作的極大支持，在學校榮譽、知名度、影響力等方麵為學校樹立美好形象，營造對學校發展極為有利的輿論。