（1）牢記安全責任，重視安全教育。學校管理中很重要的一條就是不斷改善育人環境，維護學校正常秩序，加強學生安全管理工作。長期以來，在學校安全事故中，學校、個人及責任人各自應承擔什麼樣的責任，在所有法律中都未做出明確規定。學校在一定程度上看不到自己對學生的安全責任，致使許多學校對學生的安全問題沒有引起足夠的重視。實際上，學校對學生在學校的安全負有一定的責任。上海市人大常委會2001年7月31日審議通過了《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》，規定下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應承擔損害賠償責任。即：（1）學校使用的教育教學和生活設施、設備不符合國家和該市的安全標準的。（2）學校的場地、房屋和設備等維護、管理不當的。（3）學校組織教育教學活動，未按規定對學生進行必要的安全教育的。（4）學校組織教育教學活動、未采取必要的安全防護措施的。（5）學校向學生提供的食品、飲用水以及玩具、文具或其他物品不符合國家和該市的衛生、安全標準的。（6）學校組織安排的實習、勞動、體育運動等體力活動，超出學生一般生理承受能力的。（7）學校知道或者應當知道學生有不適應某種場合或者某種活動的特異體質未予以必要照顧的。（8）學生傷害事故發生後，學校未及時采取相應救護措施致使損害擴大的。（9）教職員工侮辱、毆打、體罰或變相體罰學生的。（10）教職員工擅離工作崗位、雖在工作崗位但未履行職責，或者違反工作要求、操作規程的。應當由學校承擔責任的其他情形。這些情形可以說基本上概括了學校對學生在校的安全責任，學校全體教職員工都應時刻牢記這些責任，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，對安全教育和安全管理常抓不懈，防止發生任何安全事故。
（2）加強管理，確保學生校內活動安全。四項安全工作要落實到位。一是嚴抓門衛製度管理。嚴格執行作息時間，師生到校、離校後關鎖校門，外來人員一律登記進校。徹底杜絕閑雜人員對學校教學秩序的幹擾和破壞。二是強化班主任工作。明確班主任安全責任。班主任例會，班主任工作考核，都要貫穿安全責任內容，促使班主任安全責任真正到位，防患於未然，杜絕隱患。三是規範體育教師的上課要求。嚴格執行大綱要求，不任意增加活動量，活動前準備運動充分，杜絕穿拖鞋、皮鞋或高跟鞋參加活動。對生病學生不強迫訓練等。四是加強值日值周巡視工作。在所有安全事故類型中，發生率最高的均是學生自由活動並且是無人照管的場合，所以要安排校領導值周、教師值日，重點對“真空”時間加強巡視工作，以便及時糾正學生一些不正當活動及一些危險舉動。
（3）重視食品安全檢查，確保學生飲食安全。近幾年，學生食物中毒事件屢有報道，這些事件多發生在校園內，這不能不為學校管理者敲響警鍾。不管是校辦食堂也好，還是承包出去的食品店也好，學校都要嚴格把關，要保證師生飲食絕對安全，要徹底杜絕食物中毒事件的發生。學校有關人員要有明確的飲食衛生責任，對飲食衛生各環節要有人環環把關，如采購人員采購食品時必須在“新鮮度，無公害”上負責，驗收人員除了驗收價格、斤兩外，更要再一次在食品質量上把關；食堂人員必須在“清洗”、“消毒”、“保存”、“加工”、“保質”等環節上把關。同時，要對學校內部以及周圍的食品店、商販等加強監督，防止變質食品飲料等流入校園。
（4）“多管”齊下，確保學生交通安全。有些學校地處繁華地區，有些學校位置僻靜，但都有一個學生交通安全問題。對學生交通安全，學校不能不管，不能視而不見，而應結合本校實際，協調各方力量，多管齊下，切實抓好此項工作。
（5）健全製度，規範安全管理。安全管理問題少不了要建立防範安全事故的規章製度，這樣才有章可循，違章必究。安全製度要結合本校實際，盡力健全，努力做到不留盲點，不留漏洞，切實將工作、義務、責任落實到人。要經常性對本校安全工作進行檢查，通過認真排查，梳理存在的突出矛盾和問題，並積極加以解決。對學校沒有能力解決的安全事故隱患和問題，要及時報告有關部門，並要提出解決問題的具體辦法，積極會同有關部門做好預案，防止突發安全事故。
（6）加強安全教育和宣傳，培養師生安全意識和自救能力。從目前現狀看，學校、社會對有關學生安全方麵的法規宣傳、學習還很不夠。調查結果顯示，少年兒童在具有安全隱患行為上的發生率非常高，安全事故的發生率高達30%以上，平均每三個兒童中就有一個發生過安全事故或遇到過安全事故隱患。但師生防範安全事故的意識卻相當薄弱。教師當中，根本沒有能說全有關兒童保護方麵所有法規的人，多數教師隻能說出其中的1種到2種，即使這樣，也還有很多人說得不正確。大多數學校也並未對學生的安全問題引起足夠的重視，許多學校連門衛都沒有。這些因素都直接或間接地促成了少年兒童安全事故發生率居高不下的事實。所以，學校和社會要加大對師生員工安全教育工作的力度，大力宣傳學校安全工作法律法規，宣傳黨和國家保護師生安全和校園穩定的法律法規，宣傳學校師生安全的重大意義，進行安全谘詢服務，加強師生的安全意識和自我保護意識。學校內部要把學校安全教育宣傳工作納入工作議程，要加強全體教職員工的安全意識教育、培訓，提高全體教職員工的安全教育責任心，使學校全員、全事、全程地投入到安全管理之中，做到人人為平安、事事保平安。同時，學校還要會同有關部門在師生中進行傷害事故自救能力的培訓與教育。有些事故是不可抗拒的，但我們卻可以把事故造成的傷害減少到最低限度，這就需要我們具備科學的自救常識和一定的自救能力，這樣當事故發生時，我們就可以進行妥善處理，減少事故帶來的損失。
（四）學生心理輔導
對學生的管理，除關注學生的生理、思想、行為變化之外，還要加強學生心理上的輔導，以促進學生心理健康發展。
我國學校以培養德智體等方麵全麵發展的社會主義事業的建設者和接班人為目標，這一目標的實現需要心理輔導的支持。心理學大量的對比研究發現，品行端正、學業優良、身體健康的學生，通常其心理健康水平也較高。而心理健康狀況的不良，往往會妨礙學生思想品德的提高，降低其學習能力，損害其身體健康。所以，學校應當通過心理輔導提高學生的心理健康水平，為全麵發展培養目標的實現奠定基礎。
（1）心理問題的定義。心理活動失調或心理失去常態，就是所謂的心理問題。心理問題的主要特征有三點：一是失常性。即偏離常態的特征。如果某人出現了人們普遍感到超出正常範圍的消極心理現象，那麼這種現象可能就是心理問題的表現。二是穩定性。即穩定地偏離常態的特征。偶爾出現的偏離常態的心理現象，一般不會被別人視為心理問題，隻有當偏離常態的心理現象是穩定的，遇到相應的刺激就出現時，這種心理現象才有可能是心理問題的表現。三是消極性。即心理異常不僅穩定地偏離常態，而且有消極的作用。有些偏離常態的心理現象是有積極意義的，即超常，隻有偏離常態且有穩定性和消極性時，那種心理現象才是心理問題。
（2）學生心理問題探秘。中小學期是學生心理問題的多發時期，他們心思變化劇烈，內心的衝突和矛盾頻繁。此期學生心理問題的產生，一般認為有兩個方麵的原因，即外在原因和內在原因。
外在原因是指不是由學生自身因素引發學生心理問題的原因。第一，教育失衡。家長錯誤的教育態度和方法--對子女或是過分溺愛，或是過分粗暴，易導致青少年學生不良的性格傾向。學校教育中對青少年學生或偏愛、或歧視，處事不公，斥責過多過重，不尊重他們的人格與自尊心等，容易造成學生心理問題。第二，學習的壓力沉重。青少年學生心理發展不夠成熟，如果學習負擔過重，加之要求過高、過急，致使勞逸不當，引起大腦因負擔過重而功能失調，造成情緒緊張、心神不寧，產生心理問題。第三，不良社會影響。低級庸俗生活方式的汙染、流氓團夥的引誘、各種有害思潮以及各種不正確的社會輿論的壓力如“考試落榜”等，對青少年學生也有很大壓力，處理不當會引發心理問題。第四，環境汙染。現代工業發展至今，無論是都市，還是集鎮，亦或是鄉村，沒有生態失衡、環境汙染的地方幾乎找不到了。不少中小學設於市鎮，環境中的噪音、強光、濁氣、汙水等等無不侵擾著正在成長著的中小學生。長期的、嚴重的環境汙染必然使學生煩躁、惡心、心悸耳鳴、失眠、健忘等，導致學生心理問題。
內在原因是指學生個體本身的內部矛盾因素引起的其心理問題的原因。第一，生理與心理的矛盾。當代青少年學生生理發育提前而心理發育不足，造成興奮與抑製失調及身心功能失調。生理上的急劇變化導致心理上的波動起伏，常呈現周期性的大幅度變化並難於預測，容易在心理上產生適應不良。同時，青少年學生的認知結構--心理活動的溝通網絡會由於生理上不夠成熟（主要是大腦）和缺乏社會生活經驗而不夠健全牢固，而心理活動的波動起伏與認知結構不健全很容易引起心理問題。第二，自主與服從的矛盾。青少年學生社會適應性增強，心理上的獨立性漸趨成熟，但因社會經曆不足，他們的均衡性神經活動表現為兩極分化，忽強忽弱。這兩種類型神經係統都較脆弱，對外部環境的刺激和變化不能適應，造成心理問題。第三，心理諸因素間的矛盾。青少年學生個性傾向還未完全定型，人生觀、世界觀還不穩定，思想幼稚，容易把一切理想化，對人生道路的挫折缺乏足夠思想準備，一遇挫折，就易產生心理問題。
以上原因中的任何一項都可能引發學生心理問題，如果眾多原因合一，問題就普遍了，就嚴重了。
（3）學生心理輔導的主要任務。學生的心理問題有三種情況：一類是輕微的心理失調，如焦慮、自卑、孤獨、嫉妒等；一類是各種神經症，如神經衰弱、強迫症、神經性抑鬱症等；一類是嚴重的心理疾病，如精神分裂症、情感性精神病等。學生的心理問題多數屬於第一類，少數屬於第二類，極個別屬於第三類。學校心理輔導主要解決第一類心理問題，對於後兩類問題要能夠做出鑒別，以便及時將患者轉介醫療等單位進行治療。
學校心理輔導的服務對象是全體學生，而不單單是那些有心理問題的學生。除了要幫助心理失調的學生做好調節工作外，還要指導正常的學生做好心理問題的預防工作，並且增進其心理健康、挖掘其內在潛力。所以，學校心理輔導的任務概括起來主要有以下三點：第一，學生心理健康維護，包括智能訓練、學習心理指導、情感教育、人際關係指導、健全人格培養、自我心理修養指導、性心理教育等。第二，學生心理行為問題矯正。對有學習適應問題、情緒問題、常見行為問題、身心疾患及性行為問題等方麵存在一定心理問題的學生，有針對性地進行輔導、訓練，幫助學生順利度過心理危機，防止心理問題惡化，使其心理健康。第三，學生心理潛能的開發。主要對學生進行判斷、推理、邏輯思維、直覺思維、發散思維及創造思維等各種能力的訓練和培養，包括對學生自我激勵能力的訓練等，從而提高學生的自主意識與能動性。
結合上述任務，學校還須在小學、初中、高中三個不同的階段，根據學生年齡特點和發展需要開展學生心理輔導。小學階段通常以適應學校生活與學習、養成良好行為習慣等為主要內容；初、高中階段則以青春期教育、代際關係調整、情緒調控、生活情趣態度、自信心培養、學習能力提高、考試心理調整、升學就業準備、人格塑造、人生觀教育等為主要內容。通過係統的、循序漸進的心理輔導，學生的心理問題就會獲得應有的關注，心理健康就會受到有效的保護，心理潛能就會得到充分的開發，學生的身心就會得到全麵、健康的發展，這與學生管理、學校人才培養規定要求相吻合，是學校教書育人成功的重要體現。
6學生的組織管理
在學生管理中，組織管理的對象包括很多組織和非正式團體，如班級、團隊、學生社團、個人組合等等，由於對象的多樣化，要求組織管理必須把握不同組織的特性，使管理措施更具有針對性和實效性。
（一）班級管理
班級管理是學校管理學生的重要途徑，學生在校時間的絕大部分時光是在班級裏度過的，因此，班級對學生影響至深，班級管理對學生的成長具有至關重要的作用。
在我國，傳統班級管理是以班主任為中心，通過學生幹部，形成一定的班級體輿論來實現的。在這樣的班級管理條件下，學生個人的主動性、創造性、積極性以及個人的一切情感、願望和興趣等等處在抽象認識的狀態，具體落實的主要是規章製度的遵守和群體行為的統一，其結果是束縛了學生個性的發展，並人為地造成學生在班級中地位的差異，學生的社會化沿著學會服從要求和循規蹈矩的方向發展。這實際上是在一定程度上對班級管理性質的誤解。
讓我們科學剖析一下班級管理的涵義。一，班級不僅是一種管理性組織，而且首先是一種教育性組織，每一個學生歸屬於一個班級，班級是學生在學校中的“家”。班級組織自身正是一種無可替代的教育因素，班級生存目標不在組織之外，而在組織以內，班級與學生自身的發展密切相關。二，班級中的師生、學生間的互動，不僅通過正式的規章製度維持，而且也要通過非正式的方式和手段來維持。既有正式的角色關係，也有非正式的角色關係，類似朋友、兄弟姐妹式的關係等。三，由於班級的主要成員--學生是未成年人，所以，班級的另一個特點便是它的“發展式半自治性”。所謂“發展式”，是說學生處於發展之中，班級管理以促進學生發展為宗旨；所謂“半自治性”，是說兒童尚需成人的幫助。但是，成人的幫助隻是為了使學生學會管理，所以，這種“半自治”是發展式的“半自治”。
班級管理是學校學生管理的重要組成部分，班級管理的好壞直接影響著學生管理的質量和成效，正是由於班級具有上述性質，我們在班級管理中應該有下列追求。
（1）追求在個體發展中的班集體的超越性發展，並形成群體的個性。班集體應該是一個由構成它的每一分子--學生組成的不斷發展的有機體。這個有機體的功能大小、價值取向與學生個體的發展具有密切相關、互生互長的關係，集體與個體都在活動實踐中獲得提升和超越。當然，這個有機體的個性如何，則還要看這個有機體的生長環境和生長方向。假如一個班級生存在控製主義的環境中，則這個班集體所展現出的個性必然是一潭死水，毫無生氣，僵硬且呆板；假如一個班級生存在自由、平等與民主的環境中，則這個班集體展現出的個性必然是生機勃勃，靈活且具有創造精神。
（2）追求班級在學生發展環境上的寬鬆。班級中的個體之間不是上下級的行政關係，而是平等的學習夥伴關係，同學們都有自己的學習傾向、興趣和需要，人人都應受到平等的對待和尊重，學生需要學會的是對真理權威的服從，而不是對某種地位的服從。通過在這種平等、自由和寬鬆的班級管理環境中，學生才能有個性全麵、和諧發展的可能，才能更有利於培養學生的創新精神和創新能力。
（3）追求班級在學生社會化和個性發展方麵的統一。就是通過班級的管理使學生理解群體生活必須有基本規範，理解個人在群體中必須有角色意識、公眾意識、責任感和義務感等。通過理解這些要求的必要性和合理性，進而使學生努力實踐這些要求並使之成為學生自覺的行為。
（二）學校共青團、少先隊、學生會的管理
共青團是獨立的政治組織，由先進青年自願組織而成，接受中國共產黨的領導，不直接接受學校行政和教師的領導。但是學校全部工作是在學校行政直接領導和具體安排下進行的，而教師又在整個教育過程中起主導作用，所以共青團對一般學生的教育是輔助性的，而且共青團是青年學生的組織，團的幹部很年輕，缺乏經驗，因此共青團的工作必須接受學校行政和教師的指導。
學校領導人員要關注和幫助共青團的建立和建設，經常提出一些原則性的意見，為團開展工作提供有利條件和給予必要指導。要指導班主任經常關心團的工作，特別是了解團支部的情況，提出具體建議，幫助他們搞好各項工作和活動。但是，要注意尊重團的獨立性，充分發揮他們的主動精神，而不要過多幹涉團的工作，更不要把團的組織看做是學校行政的附屬機構，否則，就會影響團的積極性，忽視團的特點，使團組織在學校失掉存在的意義。
少先隊是少年兒童自己的組織，是中國共產黨委托共青團直接領導的獨立自主的少年兒童團體。它的任務是團結、教育全體少年兒童，使他們通過少先隊組織的教育活動，學習革命先輩的榜樣，從少年時期就學習在各項活動中起先鋒作用，為培養社會主義建設的新一代打好基礎。它有自己一套垂直係統領導的組織機構，在學校裏有大隊、中隊、小隊等作為他們自己管理自己、自己教育自己、自己領導自己的機構。隊的全部工作和活動都由隊員當家做主，輔導員發揮引導的作用，實行“輔導員的精心合理輔導同少先隊的自主自動相結合”的原則。但由於隊建立在學校，隊員都是在學校受教育的學生，對隊的工作進行指導和幫助，是學校領導人員義不容辭的責任。學校領導的指導不應取代少先隊自己組織係統的領導，既不要直接指揮命令，又不要包辦代替。同時，學校還要幫助他們解決好活動場地和必要的物質條件等問題。
學生會是中等以上學校建立的全體學生的群眾組織，接受學生聯合會和學校黨政雙重領導。它要團結全體學生，反映學生的意見和願望，協助和配合學校團組織開展各項有益的課餘活動，協助班主任領導各班班委會，促進和帶動全體學生全麵發展，學會自己管理自己，自己教育自己。
學校共青團、學生會和少先隊都是學校中的學生集體，是學校教育不可分割的組成部分。它們的工作內容和組織方式雖然不同，但工作步調和要求必須一致，而且要保證協同工作的良好關係。共青團、少先隊和學生會的性質，決定了對其管理要防止兩種不良傾向：一是純政治化傾向，即一味進行政治說教，忽視學生的特點；二是純文娛化傾向，即熱衷於文化娛樂活動，放棄對學生進行必要的思想政治教育。學校領導要把團、隊、會的管理，作為自身工作的有機組成部分來對待。要注意將團、隊、會的活動計劃，與班級計劃、學校的教育計劃等工作協調起來，提供一定的物質條件，配備合適的輔導教師，支持和指導團、隊、會開展有意義的活動。另外，學校要盡其所能協調好團、隊、會三者之間的關係，使它們的組織職能充分發揮出來，促進其良好運轉和健康發展。
（三）學生非正式群體管理
學生非正式群體，主要是指學生之間由於有著共同的需要、興趣、利益、經曆以及價值趨向相同、性格相近、地域相近、習俗相同等等，而自發組合在一起的群體。它沒有正式文件規定予以組建，沒有定員編製，沒有固定的組織形態，但它是客觀存在的。它一般有以下幾種形式：
（1）積極型。這類非正式群體的成員絕大多數是學校的學習尖子、各種活動的骨幹分子，思想進步，上進心強，對學習、活動認真負責。他們聚集在一起，進行文化學習，研究、討論有關問題，利用課餘時間開展一係列文化、體育、科技、藝術等活動，以彌補正式團體的不足，滿足自己的心理、生理需求，實現自我價值，從而促使自己不斷提高。
（2）消極型。這類非正式群體的成員往往性格內向、不善言談，有自卑心理，人際關係差，多曾遭受過冷遇。他們對班級、學校、社會的一係列集體活動缺乏激情，反應冷淡，缺乏上進心和責任感，但還未達到與班級、學校、社會公開對抗的地步，處在中間狀態。這類非正式群體的彈性非常大，如果教育、管理、引導得好，就能夠促使其向積極的方向轉化，否則，就會促使其向更壞的方向發展。
（3）對立型。這類非正式群體的成員是那些表現差、有劣跡、受過處罰、自暴自棄的學生。他們往往故意與班級幹部、老師及學校領導對抗，幹擾、破壞班級、學校的正常秩序，以達到心理的滿足。
（4）犯罪型。這類非正式群體的成員數量雖少，但危害很大，不少還帶有黑社會幫派組織性質。
（5）娛樂型。這類非正式群體的成員由於有共同的興趣愛好，利用課餘時間組織一些文化、藝術、體育等方麵的活動，彌補學習、課餘生活的空虛，滿足自己的心理需求。
學生中這些非正式群體在大部分學校中普通存在，它們所起的積極、消極和破壞作用對學生管理有著一定影響，學校的管理者必須對之加以正確的引導和管理。如果學校管理者不能有效地教育、引導學生中的非正式群體，就會使學生的積極有益的課餘活動得不到正確的引導，使學生的聰明才智得不到充分的發揮，使學生中的一係列思想問題得不到及時解決，班級、學校的歪風邪氣及違法事件得不到及時打擊，就會影響良好的班風、校風和學風的形成，導致一些學生誤入歧途。因此，重視學生中非正式群體的教育管理，是學生管理的一項重要任務。
對學生中非正式群體的教育管理，一般可運用以下方法。
（1）誘導法。對於積極型的學生非正式群體，要在活動內容、方法、措施等方麵給予大力指導，使之不斷進步，發揮更大的積極作用。對於娛樂型、消極型的群體，要通過多種渠道、手段、方法進行誘導，使之逐步走上積極發展的軌道。
（2）滲透法。通過對學生中非正式群體的調查，把一些思想進步、社會活動能力強，具有一定影響力的學生幹部、共青團員、活動積極分子滲透到他們的群體之中，以便及時掌握情況，進行思想教育，不斷引導他們向好的方向發展。
（3）激勵法。對學生中非正式群體所開展的各種有益活動，要及時給予肯定和推廣，並且在人力、物力、財力等方麵予以大力支持。這樣做，既能使群體成員實現自我價值、滿足心理需求，又能為班級、學校、社會創造更好的社會效益。
（4）分解法。對於消極型、對立型、犯罪型的學生非正式群體成員，可采用各個擊破的方法，促使其群體成員離開群體，達到瓦解其群體的目的。
（5）嚴懲法。這是針對犯罪型人員而采用的懲戒手段，特別是對那些屢教不改、犯罪情節嚴重的非正式群體成員，此手段更是必要。
（6）吸引法。班級、學校要積極加強正式群體的組織建設，開展豐富多彩、健康有益的課餘活動，增強正式群體的凝聚力、吸引力，大力營造良好的育人環境，吸引非正式群體的成員參加。
（7）攻堅法。通過對消極型、對立型非正式群體中的核心成員的轉化，帶動其群體向良性轉化。
7學生管理科學化發展
學生管理科學化發展，要建立在對學生管理的科學性認識上。在前麵對學生管理的論述中我們已知道，眾多學者從不同角度、不同層麵歸納了學生管理的特點：（1）全員性。即各方麵人員都應積極參與。（2）全麵性。即應當促進學生的全麵發展。（3）情感性。即要注意寓理於情。（4）反複性。即根據學生發展過程中可能出現的波折，學生管理要有反複做好工作的韌性。還有的學者提出，學生管理的主要特點包括：（1）主體性。即管理中應始終以學生為主體，促使學生學會自我管理。（2）整體性。即要通過管理實現學生在德智體等方麵的整體發展和全麵提高。（3）階段性與連續性。學生在不同的年齡階段各有特點，並且其發展過程是一個循序漸進的過程，所以學生管理也必然表現出階段性和連續性。（4）具體性與直接性。學生管理除了製定和公布一些規章製度、條例、行為規範之外，更多的還是需要采取麵對麵的直接管理，對學生進行具體細致有效的指導。還有人將學生管理的特點歸納為：（1）整體性。（2）循序性。（3）集體性，即學生管理要依靠學生集體的力量來展開。
在深化理解學生管理特點的基礎上，要使學生管理走向科學化，還須構建合理的組織機構、製訂完善的規章製度。學生管理組織機構的構建，需要考慮兩個方麵的問題：一是縱向組織機構的設置，即設立從中央到地方以及學校的學生管理的垂直管理係統，形成通暢的自上而下的決策指揮係統和自下而上的信息反饋係統；二是橫向組織機構的設立，即建立教育係統與社會各界橫向聯係的組織機構，以強化教育行政部門、學校與社會的聯絡，吸納社會各界共同參與學生管理。這樣，就能形成縱橫交錯的管理網絡。組織機構建立後，還要製訂規章製度以明確各機構的主要職責、權限範圍、工作方式等，以便這些機構能夠有效運行。另外，還須製訂學生的學習與生活方麵的規章製度，如課堂常規、宿舍規則、閱覽室守則、實驗操作規則等，對學生的日常行為作出必要的規定，使學生明確自己的行為標準。
總之，學生管理工作涉及麵廣、影響因素眾多，惟有在正確的學生觀的指導下，把握學生管理的特點，構建科學完善的實施體係，才能使這項工作有序開展，取得實效。
四、教學管理
1教學管理的涵義與意義
教學管理是學校管理中最基本、最重要的管理，可從兩個層麵來解釋它。從宏觀上講，教學管理是指教育行政機關對各級、各類學校及其他教育機構教學的組織、管理和指導。從微觀上講，教學管理主要是指學校內部的教學管理。這裏所講的教學管理是指學校內部的教學管理。
有了學校教育，就有了學校的教學管理。但迄今為止，人們對教學管理並無完全統一的認識，各國學者對教學管理的表述也不盡相同。從現代中小學教學管理實踐來看，教學管理通常是由教學內容管理、教學組織管理和教學過程管理三個基本部分構成的。教學內容管理主要包括課程體製、教科書製度以及中小學課程的設置與安排；教學組織管理主要是指教學管理組織係統的構成、教學人事管理和教學組織形式的選擇；教學過程管理一般包括教學目標的設置，教學環境的管理，教學方法、手段的提倡或推行，教學效果評定，等等。本書所指的教學管理，是指學校管理者根據教育方針、教學計劃、教學大綱等的要求，運用現代科學管理理論、方法和原則，通過計劃、組織、檢查、總結等管理環節，對教學的各個方麵、各個要素、各個環節進行合理組合，合理調配學校內部的各種教學資源，推動學校教學工作正常地、高效率地運轉，以求實現教學目標的活動。
教學工作是學校的中心工作，是學校工作中最經常、最大量和最基本的工作。教學管理簡單說就是對教學工作的管理，曆來是學校管理的重要內容，也是學校領導者的基本活動。教學管理不僅是學校教學工作正常運行的基礎和保證，而且在教師成長、教育改革等諸多方麵均發揮著十分重要的作用，對學校具有重要意義。
（1）是學校教學工作正常運行的基礎。現代學校的教學活動是建立在一係列教學管理活動基礎之上的。教學場所的安排、教學設施的提供、教學人員的組織、學生班級的編製以及課表的編排，均是教學工作不可缺少的條件，也是教學管理的內容。沒有教學管理這一基礎，就會影響正常的教學秩序，使教學工作遭到破壞。
（2）有助於教學質量的提高。教學質量的高低，固然與教師水平高低有關，但它主要取決於教師的專業素質和教學技能技巧。隻有加強教學管理，促進教師專業素質和教學技能技巧的發展提高，才能更有效地提高教學質量，另外，學校教學質量的好壞固然與教師的個體素質有關，但更重要的是與整個教師集體所發揮的能量大小有關。每個教師的能量隻有在合理的組合之下，才能得以充分發揮，而教學人員的排列組合正是教學管理的內容之一，還有，通過教學管理手段推廣成功的教學經驗和科學的教學方法，也可以促使教學質量的提高。
（3）能夠促進教師不斷發展提高。教師專業素質和教學水平的發展提高，有賴於教學工作中的鍛煉和提高。在學校中，教師的主要活動是教學，科學、合理的教學管理能保證教師在教學活動中獲得有益的鍛煉，加速其專業素質、教學水平的發展和提高。
（4）有助於其他各項工作的開展。教學工作在學校各項工作中處於中心地位。教學工作組織協調得好，不僅有助於建立穩定、正常的教學秩序，而且有助於帶動其他各項工作。如果學校工作中心經常轉移，教學管理時緊時鬆、時抓時放，學校就會處於紊亂無序的狀態，教學上不去，其他工作也難以搞好。
（5）直接影響著學生的質量和育人目標的實現。教學過程不是單向的知識傳授過程，而是在教師指導下學生德智體諸方麵全麵發展的過程。良好的教學管理，有助於引導教師全麵認識教學工作，正確處理教與學的關係，從而保證育人目標的實現等等。
正是因為教學管理工作不僅是一種組織性、協調性的工作，也是一項具有思想領導，在教學領域進行改革和創新性的工作，對學校工作有如上所述的重要意義，所以學校領導要提高對教學管理的重視程度，按其本身內部規律，結合本校實際，融最新科研成果不斷加強和完善教學管理工作。
2教學管理的原則
教學管理是學校管理工作中最基本、最重要的工作，也是比較複雜的工作，一般說來，學校管理者是按照教育規律、教學過程特點、教學原則等為原則來進行教學管理的。
（一）按照教育規律管理教學
教育規律為教育本質所決定，與教育本質、教育目的、教育過程密切相關。教育規律一般來說有如下幾條。
（1）教育與社會協同發展的規律。有了人類社會，就有了教育，教育是人類社會特有的現象。社會學習化，教育社會化，教育廣泛影響社會，滲透到各個領域、各個角落。而教育社會化又從各個不同的意義上更充分地顯示出來，教育的時空觀都在發生變化。從空間的角度看，有家庭教育、學校教育、社會教育，教育技術及遠程教育又將這三者融通起來了。從時間的角度看，對於一個人來說，向前推移到學前教育乃至嬰兒教育，向後則延伸到高等教育之後的繼續教育，形成了終身教育概念。與社會發展形成越來越緊密的聯係，這是教育發展的一個基本規律。此規律對教學管理的要求，即教學管理要麵向社會，要反映社會政治製度、社會意識形態，乃至家庭倫理等方麵的要求，同時還要積極對社會政治製度、社會意識形態等發揮應有的影響作用。
（2）教育與經濟協同發展的規律。從一定角度上看，教育發展依賴於經濟的發展，沒有一定的經濟發展，教育發展是無法順利進行下去的。但經濟的發展對教育也具有依賴性。勞動者素質是經濟發展的基本要素，而勞動者素質如何則主要取決於教育狀況。依照此規律，教學管理就要麵向經濟建設，麵向現代化。在具體教學管理工作中，不能“有多少錢辦多少事”或是等錢辦事，而要積極開展教學管理工作，更合理、更有效地使用資金，在資金短缺的情況下亦可在管理過程中逐步解決有關經費欠缺的問題。
（3）本國教育與國際教育協同發展的規律。加入世界貿易組織，經濟融入世界體係，作為與經濟發展密切相關的教育也隨之更加國際化，教育的國際合作與交流已成為教育發展必不可少的因素。我國教育進入世界教育領域，開展國際合作與交流，是時代的要求，是客觀發展的規律要求。在當今時代，要提高教學水平，要進入世界先進行列，不放眼世界是行不通的。因此，教學管理要有世界眼光，要積極麵向世界。
（4）學生身心協同發展的規律。學生的身心發展就是指學生的身體、心理等諸方麵都得到發展，也就是指在德智體美等方麵都得到發展。隻有學生在諸方麵都得到發展時，學生綜合素質水平才能得到提高。學生的這種水平不是幾個方麵發展的簡單相加，而是幾個方麵發展的綜合效應，幾個方麵是相互促進、相得益彰的，這是客觀的規律。此規律要求教學管理一方麵要適應學生身心發展的水平，另一方麵要促進學生身心發展，尤其是要促進學生身心協同發展，既要注重德育、智育、體育，也要注重美育，還要注重學生心理健康教育等，既要傳授給學生知識，提高他們的智能，又要教學生如何做人，形成優秀的品德、良好的心理素質和健全的體魄。
（5）辦學條件協調發展的規律。學校發展的根本衡量指標是能培養更多、更好的人才，這種發展卻是各種辦學條件協調發展的結果。學校辦學的主要條件有：師資、圖書資料、教學設備（包括儀器、校舍等）。辦學諸條件需要協調發展，有了素質優良的教師隊伍而無相應的物質條件不行，有了一定的教學設備卻無相應的師資條件也不行。按照此規律管理教學，就要協同發展教師隊伍建設、教學設備改善等等，使二者相得益彰。
（二）依據教學過程特點來管理教學
教學過程是教師有目的、有計劃地引導學生掌握文化科學基礎知識和基本技能，發展認識能力和創新能力，增強體質，增強生存能力，形成良好道德品質的過程。教學過程有其自身的特點，管理教學要依據這些特點來進行。
（1）教學是教師引導學生學習前人在實踐中總結出來的已知知識和已知理論。首先，教師的主要任務是教書，即傳授知識。教師有育人的活動，包括教學生如何做人的活動，但這是不離開知識傳授的，教師在傳授知識的活動過程中肩負教學生做人的使命；教師有組織學生的活動，但這種組織活動的基本目的是為傳授知識活動能夠順利展開服務的。其次，學生學習知識具有間接性。已知知識和已知理論就是教學的內容，即課程、教材。教學內容是從人類已獲得的、逐漸積累起來的文化科學知識總庫中精選出來的，它反映著時代的要求，是隨著時代發展變化而變化的。學生一方麵所習得的都是他人和前人的知識，另一方麵這些知識僅靠直觀、直感是很難習得的，有大量看不見、聽不著、摸不到的東西，還有借助實物、圖像甚至先進的儀器設備也看不見、聽不著、摸不到而隻能靠理性思維才能把握的知識。間接性既依靠這種思維能力實現，同時又對發展這種能力起作用。再次，教師和學生之間的影響是雙向的，但不是“對稱的”。教師影響學生，學生也影響教師，但教師對學生的影響與學生對教師的影響在性質上有差別。前者是有目的、有組織進行的，顯性和隱性的影響形式都有。而學生對教師的影響主要是無意展開的，更大程度上取決於教師自身的體驗。根據這些特點管理教學，就要充分考慮教學內容的時代性，認真落實國家有關中小學課程的計劃、大綱、教材等的要求，把教師傳授知識作為衡量教師工作的基本標準，發揮教師傳授知識的主導作用，調動學生學習的主動性和學習潛能，積極培養學生的學習能力。
（2）教師向學生傳授書本知識，主要在課堂上進行。課堂教學是根據課程計劃、教學大綱和教科書等的規定進行的，作為學校領導者要集中力量抓好課堂教學。由於書本知識是別人在實踐中取得的，不屬於學生的直接經驗，學生不容易理解和鞏固。因此，教學管理就要充分考慮課堂教學的內容、方法、手段等，做到內容要精選，方法要有效，手段要先進，要盡可能利用感性材料，盡可能利用直觀、直感，發揮感覺器官的作用，理論聯係實際，使學生能把感性與理性、具體與抽象結合起來，保證課堂教學的效率和質量。
（3）教學與教育緊密聯係。教學過程對學生來說，既是認知發展過程，包括意誌和情感發展過程，也是受教育的過程。除教師的教育外，知識本身也有教育因素，學生通過知識學習，不僅獲得了知識和技能，而且在情感、意誌、品德等方麵也隨著發生變化。學生品德優良、意誌堅定，獲取知識的主動性就更強；學生文化科學知識不斷充實，也能促進學生認識能力等不斷提高。所以，教學管理在主抓教學工作的同時要兼顧到育人的職責，教師要擔負起這方麵的楷模，學校要盡力給學生營造一個良好的健康成長的氛圍和外部環境，切實做到教育教學並重。
（三）以教學原則為依據管理教學
教學原則是根據人們對教育規律和教學過程規律的認識提出來的，是教學經驗的高度概括和總結，是根據教學目的、教育方針提出的教學工作的基本要求，是解決教學內容、教學方法、教學組織諸問題必須遵循的原則。盡管由於對教育與教學目的的認識存在差異、對教學規律的看法的不同而製定的教學原則也有不同，因而有各種不同的教學原則體係，但教學原則體係對教學管理仍有指導意義。教學管理不宜總是以教育方針、教育目的去指導教學和進行管理，總要具體化一些。同時，教學管理又不宜於直接指導教學方法，何況不同學科、不同年級的教學方法各異。教學原則正好可兩者兼顧，它既體現教育方針、教育目的、教學規律，又可以指導教學方法及教學各環節的實施。所以，管理教學應依據教學原則進行。在當今時代，在具體教學管理活動中，尤其要注重以下教學原則。
（1）因材施教原則。它的涵義就是立足學生的實際情況，有的放矢，采取與學生情況相適應的方法進行教育。學生的個別差異是客觀存在的，無論是傳授知識還是進行思想政治教育，無論是課堂教學還是課外活動，都應該貫徹這條原則。要做到因材施教，必須要了解學生，了解學生的興趣愛好、性格特點、知識水平、身心發展狀況等，根據這些情況，有針對性地進行教育教學工作。
（2）循序漸進原則。它的涵義是依照一定的次序一步一步地進行教學。這裏的序，既可指科學知識本身的序，也可指學生發展的序，還可指學生年齡特征的序，總之，它含量豐富。遵循這個“序”進行教學，這樣教的知識必然是“可接受的”，這樣學的知識也必然是“鞏固”的，這應該既是教師教的原則，也應該是學生學的原則。
（3）知識傳授與發展智力相協調的原則。就是既要重視知識的傳授，又要重視在傳授知識過程中發展學生智力，既要引導學生學習，又要引導學生學會學習，兩者有機結合，協調發展，不可偏廢，這是重要的原則。教學中傳授知識和發展智力是對立統一的關係。在教學組織得合理的條件下，兩者是統一的、互相促進的。智力是在掌握知識的過程中獲得發展的，不學習知識就不可能發展智力。反過來，智力獲得良好的發展可以使學生學習知識加快、加深，並能夠靈活運用。但是，傳授知識和發展智力並不完全是一回事，有同樣知識或知識水平大體相同的學生，彼此的智力和學習能力可能不一樣。在教學組織不合理的條件下，學習知識和發展智力兩者之間會發生割裂，甚至對立的現象。所以，要在掌握兩者內在聯係的基礎上，有目的、有計劃地把傳授知識和發展智力統一起來。
（4）思維訓練與操作訓練相協調的原則。很明顯，思維訓練，側重在訓練腦力，操作訓練側重在訓練動手能力。這一原則所強調的就是重視這兩方麵，而且重視這兩方麵的協調發展。在人的智力中，思維被認為是核心成分，但是，操作能力也很重要，而且對思維的發展有一定的作用，操作能力很差也影響思維發展。思維的外顯也需要操作，其作用的發揮離不開操作。思維可使人聰明，操作也可使人聰明，兩者協調起來，和諧發展，不僅知識可以學得更好，而且人會變得更聰明起來。貫徹這條原則，就要正確處理動腦和動手的關係，就要把教學和生活、間接經驗和直接經驗、觀點和材料結合起來。結合理論知識的係統學習，恰當地聯係具體實際，使學生了解所學理論知識的實際意義，幫助他們獲得必要的直接經驗和事實材料，以便他們更好地掌握書本知識和間接經驗，同時，還要創造多種多樣的活動形式，使學生把知識運用於實踐，如練習、實驗、實習、參加一定的勞動和社會活動，學會讀、寫、算及其他一些學習的和生活的基本技能，學會獨立地、創造性地運用知識。
（5）教師的主導作用與學生主體作用相協調的原則。學校教師與學生之間的關係，應當建立在一種相互理解、相互溝通的基礎上，不僅在認知層麵上溝通，而且在感情層麵上溝通。在教學過程中，教師與學生都在發揮作用，一般情況下，教師發揮主導作用，學生發揮主體作用。教師的主導作用關鍵在一個“導”字，輔導、引導、向導、教導、指導等。但主導決不是主演。教師應盡量讓學生當主角，盡量讓學生去“自己完成”，也就是盡量讓學生發揮主體作用。學生是心理活動的主體，在這種活動的有效展開過程中，越放手讓其處於主動地位，效果就越好。教師的引導是必要的，但代替又是無益的。教師也是自己心理活動的主體，其主體作用的發揮也是重要的，但是，教學的主要目的、落腳點，在於學生主體作用的發揮，在於培養他們，在於使他們和諧發展；教師主體作用發揮得如何，又主要根據學生主體作用發揮得如何來評判。教師的主導作用越是充分發揮，就越能保證學生主體作用的發揮，學生的主動性、積極性、創造性就會充分展現出來；學生越是充分發揮主體作用，就越能體現教師的主導作用。二者是相輔相成、相得益彰的，教學管理不要偏廢哪一方麵，要二者並重，既要關注教師的主導作用的發揮，又要關注學生主體作用的發揮，努力促進二者的協調與和諧。
3教學管理的任務
教學管理任務有宏觀和微觀之分，因而對教育行政部門和學校來說各有不同的內容，但它們也有許多重疊之處，這裏不打算把兩者區分得太細，隻對存在明顯不同的地方加以說明。概括地講，教學管理主要有以下幾項任務：
（1）全麵貫徹黨的教育方針，全麵提高教育質量，這是教育行政部門和學校的中心任務，不論是教育行政部門在製定相關政策，還是學校在具體組織教學工作的過程中，都必須圍繞這個中心。
（2）確保教學的正確方向。對於教育行政部門來說，在出台有關政策，製訂有關文件時，必須堅持社會主義的方向，發揮政策的導向作用，學校則應組織各級領導和廣大教職工認真學習，全麵理解、掌握黨和國家的教育方針及上級行政部門製訂的有關政策，以確保教學的正確方向。
（3）建立和維護教學為主的工作秩序，保證教學活動的有序進行。建立正常的教學秩序，不僅要靠學校內部嚴格管理，建立和健全教學工作的各項規章製度，還需要教育行政部門建立必要的保障機製，例如，課程設置、教材內容的協調組織、教學資源的標準及其供給，排除外部對學校正常教學秩序的非法幹預等。
（4）深化教學管理改革，建立科學的教學工作體係。深化教學管理改革，不僅要做好微觀的工作，還要從宏觀上加以調控。要宣傳先進的教學思想、改革教學模式；要根據提高國民素質的需要，在課程方案、教材內容、招生考試製度等方麵進行改革；要引導和幫助教師樹立正確的教學觀、學生觀和質量觀，“積極實行啟發式和討論式教學，激發學生獨立思考和創新的意識，切實提高教學質量”，建立科學的教學質量評價體係，形成學校教學工作良性循環的激勵機製。
（5）加強教學科研工作，促進教學科學化。做好教學研究和教改實驗，引導教師進行科學研究，鼓勵、支持他們更新教學內容、改革教學方法，運用新的教學手段和技術等。教育行政部門要提供信息資料服務，提供教師培訓，總結和推廣優秀的教育科研成果，促進教學工作的科學化、現代化。
（6）充分調動教師工作熱情，不斷提高教學質量。教育行政部門應該經常調查研究，分析教師工作的狀況以及影響教師積極性的各種因素，努力做好思想政治工作，客觀公正地考核評估教師的業績，建立教學優秀成果獎勵製度，表彰優秀教師，通過各種方式激發教師的積極性和創造性。
要完成教學管理的任務，實現教學管理目標，在實施教學管理的過程中也應遵循一些基本的要求，如要堅持管理育人，使教學管理有利於人才培養；堅持科學管理，克服主觀臆斷和經驗管理的缺陷；堅持民主管理，充分調動各方麵的積極性等等。
4教學管理的係統
教學管理係統涉及到兩個問題，一是教學管理組織係統的構建；二是教學管理的製度建設。
（一）教學管理組織係統的構建
構建高效能的教學管理組織是現代教學管理的前提條件。現代教學組織是隨著教學規模的擴大，班級授課製的出現，現代學校的產生而逐漸構建起來的。現代教學管理組織的構建，推動和促進了教學管理的發展和完善。現代教學管理組織，作為現代教學管理的重要工具和手段，已為越來越多的教學管理者所運用，並在提高教學質量、培養合格人才方麵發揮著極其重要的作用。
國外教學管理組織係統基本可以分為兩大類：一類是通過設置若幹級正式的教學行政管理機構來形成學校教學管理組織係統，以行使教學管理的基本職能，維護正常的教學秩序；另一類是通過設置各種谘詢、審議、監督機構，廣泛吸收學校成員及校外人士參與教學管理工作，以便改善學校的教學工作質量。
我們可以借鑒這兩類教學管理組織係統類型，並根據我國學校的實際，來構建教學管理組織係統。在這方麵，我們進行了初步的嚐試，提出如下構想：
我們知道，教學管理可分為教育行政部門教學管理和學校教學管理，因而教學管理組織係統可分為教育行政部門的教學管理組織和學校的教學管理組織。但是，教育行政部門的教學管理組織不像學校教學管理組織那樣專職化，而是和其他職能管理的組織融合在一起。具體來說，教育行政部門的教學管理組織係統大致包括三個方麵的機構，即教學行政管理組織（如教育局的中教科、小教科）、教學業務管理組織（如區、縣教委管轄之下的教研室），以及教學督導組織（很多教育督導室也直接對基層學校教學工作進行督導）。同樣，學校的教學管理組織係統也分為行政和業務兩種管理組織，另外可增加一個教學谘詢、審議、監督機構。按照係統論原理，作為一個完整有序的係統，它應同時具備信息反饋功能。所以，教學管理組織係統由教育行政部門教學管理組織係統、學校教學管理組織係統、反饋係統三個一級子係統構成，各一級子係統又有若幹二級子係統構成。
（二）教學管理的製度建設
教學管理製度是指為強化教學管理，穩定教學秩序，加強教學質量控製而製定的教學規章、製度、條例、規則、細則、守則等。它具有一定的法治效應和約束力，是全體師生和教學管理人員必須共同遵守的教學行為準則。它是教學管理係統的重要組成部分，是實現教學管理科學化和教務工作規範化的基礎。
教學管理製度隨教學管理分成兩類：一類為國家教育行政部門製定的管理教學的法規製度、文件、綱要等；另一類為學校內部為管理教學而製定的規章製度、細節等。在此，我們著重討論學校內部的教學管理製度。
因為要對教學工作的各個方麵和環節都做出具體而明確的管理規定和要求，從而對教學進行係統而有效的管理，因此，教學管理製度的構成也是一個複雜多樣的係統。有人把這個複雜多樣的係統分成了教學主體係統、教學基本建設係統、教學輔助係統三個子係統，每個子係統內又由若幹類構成，每個類下麵再分出若幹條製度，顯得非常詳細和完善。我們認為，學校教學管理製度主要包括教師教學常規；學生學籍管理條例；學生學業成績考核與管理製度；教材管理製度；校、處、教研室的職責權限等的規定等。
教學管理製度的製定，是一項嚴肅而細致的工作，如何製定出科學、合理的教學管理製度呢？換一句話說，教學管理製度的製定要遵循哪些要求呢？
製定教學管理製度必須符合黨的教育方針、國家法律、教育行政部門的有關法規精神。要在這些法律、法規、精神的指引下結合本校的實際情況作出各項細則。由於各校實際情況有所不同，有的甚至差別很大，因此，不可能有一個固定的製定規則，一般來說，要製定教學管理製度時，要注意這幾個問題：（1）要從人才培養、實現教育目標出發，使規章製度的製定過程成為教育的過程。（2）要從實際出發，講求科學性。（3）要考慮到時空性，既不能隨心所欲、朝令夕改，也不能僵化，要對其不斷改進和逐步完全善。（4）既要嚴肅，又要講民主，盡量體現廣大師生意願。
5教學的常規管理
教學是有規律可循的，教學的常規管理就是按照教學規律對教學工作進行的日常管理。
教學管理中有哪些應該遵守的常規呢？
（一）教師教的常規
教師教學過程的基本環節有備課、上課、作業、輔導、考查等。對這些基本環節應提出規格要求，才能保證教學質量。
（1）備課。備課是上課前的準備工作，應要求教師做到四備，即備教材、備學生、備教法、備作業。教師應該寫教案或備課筆記，這是加強教學計劃性的具體表現。教案或教學筆記應反映四個方麵的要求：（1）有明確的教學目的。（2）有主要的教學內容和重點、難點。（3）作業布置，包括對好、中、差三類學生的不同要求。（4）教學方法的設計。教案或教學筆記應體現教師在教學上的特色和風格，反對一味照抄教學參考資料。
（2）上課。上課是教學過程的中心環節，也是關鍵環節。上課效果的好壞，直接影響著作業和輔導，如課堂未聽懂，知識缺陷多，作業不會做，進度跟不上，課外補課占去大量時間。因此，要強調課堂解決問題，要重視講練結合。學校領導和教師，都要明確一堂好課的標準。領導幹部按照這個標準來檢查教師的課堂教學，教師按照這個標準來訓練自己的基本功。
（3）作業。布置適量的作業，是使學生加深理解課堂所學知識的重要手段，是將知識轉化為技能、技巧的有效途徑，但一定要把握好尺度，不可過多過難。小學低年級不應布置課外作業，其他年級也應盡量少布置作業。中學教師布置作業，要考慮其他學科，要考慮學生的休息娛樂，一定要有全局觀念。可布置、可不布置的作業就不要布置。長期以來，學生學習負擔過重，主要是作業多、考試多。一門學科每天布置半小時作業，孤立起來看是不多的，但每門學科每天布置半小時作業，學生承擔的壓力就無法忍受。
（4）輔導。課外輔導是課堂教學的補充，是因材施教的手段。課外輔導的任務是指導學生自學，解答學生疑難問題，使學生進一步理解和消化教材。課外輔導要重在解決差生和優等生“吃不消”和“吃不飽”的問題。通過輔導，使差生逐步樹立學習信心，迎頭趕上，使優等生擴大知識麵，進一步發揮自己的愛好和特長。對中間狀態的學生，主要是指導學習方法。輔導隻宜個別進行，不可采用集體講課辦法。有的教師利用課外輔導時間，給全班學生講課，實際上是加班加點，增加學生的負擔。
（5）考查。成績考試考查本身不是目的，是檢查教學效果的手段。要重視對學生的平時考查，通過課堂提問、作業批改、實驗實習等多種形式，檢查教學效果。平時考查應有成績記載。期中考試和學期考試，應在學校統一組織下，根據教學大綱、教材的要求，出好試題，評好試卷，作好成績分析工作。考試次數要嚴格控製，試題難易要適當，不搞突然襲擊，不能隻考死記硬背的東西。
（二）學生學的常規
學生學習過程的基本環節有預習、聽課、複習、作業、小結等。對這些基本環節，也應提出規格要求，才能保證學生的學習質量。
（1）預習。預習就是在教師講新課之前，提前自己學習新課。當然，並不是所有的課都要預習。哪些課要預習，哪些課不需要預習，學生可根據自己的基礎和時間來掌握，一般說來，小學高年級的語文、算術，中學的語、數、外、理、化等課，要養成預習習慣。預習的方法和步驟是通讀、標疑、思考。即把要學的新課測覽一遍，把不懂的內容標上記號，對後麵的習題進行初步思考。預習是為了提高聽課水平，培養自學能力。不要用預習來代替聽課。
（2）聽課。聽課是學生學習過程的中心環節，是學好功課的關鍵。聽課要做到專心聽講，積極思考，重點筆記，踴躍答問。所謂專心聽講，就是聽課時要聚精會神、思想上不溜號，行為上不做與課堂無關的事。所謂積極思考，就是要開動腦筋，認真思考教師提出的問題，思考其他同學的提問和答問，多問幾個為什麼，並敢於提出問題。所謂重點筆記，就是要把教師講課的要點，教師特別強調的、結論性的論述，重點地記下來，或在書上加批注。所謂踴躍答問，就是對教師提出的問題要敢於積極給予回答。課堂回答教師的提問，是學生鍛煉思維能力，鍛煉即席發言能力，鍛煉口才的大好機會。作為學生要主動利用這種機會，鍛煉和發展這些能力。
（3）複習。複習是把知識轉化為技能的過渡環節。複習的目的在於加深理解教材，消化鞏固知識，使知識係統化。複習要做到認真及時，把握重點，融會貫通，胸有計劃。所謂認真及時，就是當天的功課要當天複習，這樣才能減少遺忘；所謂把握重點，就是要把基礎知識、基本概念弄清楚，把不懂的問題徹底弄懂，不留下知識缺陷；所謂融會貫通，就是不要孤立地死記知識，要把所學知識互相聯係起來，可用摘要、列提綱等辦法加以歸納，使之係統化；所謂胸有計劃，就是要照顧各科，不要偏科，還要把經常複習與階段複習結合起來。
（4）作業。作業是學生把課堂知識轉化為技能技巧的途徑。對於教師來說，要盡可能做到課堂解決問題，作業要少，要適量，要有全局觀念；對於學生來說，要嚴肅認真地做作業，要有刻苦的學習精神。“題海戰術”和反對布置必要作業的觀點都是犯了走向極端化的錯誤。
（5）小結。小結是學生學完一章或一單元的學習任務後所作的總結。即回顧前一段的學習，哪些知識掌握得牢固，哪些地方存在著缺漏，有什麼經驗，有什麼教訓。小結的目的在於把前麵學的知識條理化、係統化。小結的形式應靈活多樣，可采用學生自己喜愛的形式，或寫成日記，或寫成周記，或寫成講演稿，或寫個發言提綱，隻要能達到目的即可。對小學生，一般不必作此要求。
（三）課堂常規
課堂常規就是課堂上要講的紀律，其中有要求學生遵守的，也有要求教師遵守的。
（1）課前準備的要求。
（1）上課預備鈴響後，學生即進入教室。
（2）備好各種學習用具，如課本、筆記本、語文和外語的字典、數學的圓規、三角板等。
（3）保持安靜。
（2）上課過程中的要求。
（1）上課鈴響後，教師應立即進入教室。教師登上講台後，班長或值日生呼喊“起立”口令；教師答禮後，班長或值日生呼喊“坐下”口令。
（2）學生要專心聽講，積極思考，發言先舉手，答問要起立，不隨便說話，不做小動作。
（3）下課及課間的要求。
（1）下課鈴響後，教師應及時下課，不拖堂；經班長或值日生呼喊“起立”口令，教師答禮後，學生才能離開教室。
（2）課間不得在教室或走廊追逐打鬧。
（4）課堂整潔的要求。
（1）要保持教室清潔，安排好值日工作，值日生要認真負責。
（2）不準隨意移動座位或隨便調換座位。
（四）教學組織工作的常規
從學期開始到學期結束，有一係列教學組織工作。這些組織工作，也是我們應該堅持的常規。
（1）學期初要做好的教學組織工作有：組織教師學習有關黨和國家的教育方針政策和上級指示；討論學校工作計劃並訂好教研組的工作計劃；鑽研教學大綱和教科書；安排好教學進度。
（2）學期中要做好的教學組織工作有：根據教學大綱、教科書和教學進度對教師的教和學生的學進行檢查；組織期中考試；分析前半學期的教學質量；作好期中教學小結，提出後半學期的要求和措施。
（3）學期末要做好的教學組織工作有：組織和安排總複習和學期考試；進行質量分析；作好教學總結，對教學計劃執行情況進行評估；安排下學期教師的教學任務，以便教師利用假期適當備課。
（4）寒暑假要做好的教學組織工作有：製訂新學期（學年）的教學工作計劃；組織教師休息或適當備課。
（五）教務行政工作的常規
教務行政工作是教學工作開始前的準備工作，是保證正常教學秩序、提高教學質量的重要條件。教務行政工作的主要內容有編班、編排課表、編排作息時間表和每周活動總表、學籍管理、圖書儀器管理、教務檔案資料的分類與保存、教務表冊的印製等，這些工作已形成常規，不可忽視。
（1）編班。現行教學班是教學的基本組織形式。做好編班工作，對於建立良好的班集體、培養優良班風，具有十分重要的意義。合理的編班要以有利於教師教學、有利於班主任的教育工作、有利於班集體的形成為基本出發點，編班的一般原則有：
（1）每班要男女混合。
（2）人數相差無幾。小學每班40-45人，中學每班45-48人，男女生約各占一半。
（3）成績好差搭配。好中差均勻分配，不要編快慢班。
（4）每班配備骨幹。不僅要配備幹部，還要把在體、音、美方麵有專長的學生合理分配。
（5）同一地區集中。如農村同一村莊、城市同一街道的學生，除個別有糾紛者外，應編在同一個班，以便開展校外活動和召開家長會。
（6）後進學生分散。頑童、後進生、留級生，應分散編到各班去，但也不宜平均分配。
班級一經編定，要保持相對穩定，不要輕易讓學生換班。
（2）編排課表。課堂教學是按固定的課表進行的。編排課表要有科學根據，要符合教育學、心理學和衛生學的要求，要有利於提高學生的學習效率。通常情況下，要兼顧到下列幾個問題：
（1）要注意到學生的學習時間和精力。編排課表最基本的要求是使學生在每一天都保持學習的高效率，應根據學習精力的變化曲線，合理安排。因此，凡是要多用腦筋、費精神的科目，最好排在上午一、二、三節。音樂、體育、圖畫、寫字、自習等可排在下午。盡量做到作業多的課排在自習課的前麵一節，理科課程與文科課程交叉搭配排，作業多的課和作業少的課搭配排，文化課與音、體、美等課交叉搭配排。
（2）要合理使用教師的精力，使教師有很好的工作效果。編排課表時要考慮到教師能夠比較好地利用時間，便於教師有時間備課和批改作業，有時間參加教學研究活動，或進修提高。也要考慮到同科教師能互相聽課。同一進度教師的課，一般應把老教師的課排在前頭，便於新教師能先聽課而後講課。對一些有特殊困難的教師應盡可能給予照顧。
（3）要注意到教具、場地、教學儀器和其他設備的充分利用。如理化實驗室，體育的場地、設施、器材等要充分利用，課時安排不要衝突，以免影響教學質量。
（4）要將團隊活動和班會活動一並排入課表，使學生能有準備地參加這些活動，並搞好這些活動。
（5）編排課表時要注意聽取教師特別是教研組長的意見，課表一經正式排定，就不宜隨意變動，否則就會影響教學秩序。
（3）編排作息時間表和每周活動總表。作息時間表是全校的總調度表，規定了全校的上課、下課、用餐、娛樂、休息、睡眠的時間。應按季節的不同，及時調整。一般可編排三套作息時間表，即春秋令時間表，根據晝夜平分的特點來編排；夏令時間表，根據晝長夜短的特點來編排；冬令時間表，根據晝短夜長的特點來編排。
每周活動總表主要是合理安排每周的會議時間和課外活動時間。每周五個下午，除上課、自習外，應將班會，團隊活動，教工的黨、團和工會活動，政治學習，學生的課外文藝活動、體育活動、學科活動、科技活動、大掃除等合理作出安排，並固定下來，使全校師生心中有數，知道什麼時間幹什麼事、參加什麼活動。
（4）教務檔案資料的分類與保存。為掌握學校曆史發展進程中的基本情況及有關數據，以便製訂工作計劃和向學生進行傳統教育，必須加強對教務檔案資料的管理。這些資料可按以下項目分類：
（1）上級文件。包括中央、省、地、市、縣各級教育行政部門下達的文件。
（2）請示報告。包括本校招生、基建、人事、設備購置、師生獎懲等方麵向上級寫的報告的底稿。
（3）規章製度。包括各種規則、製度、工作條例、獎懲辦法。
（4）計劃總結。
（5）試題試卷。
（6）報表統計。
（7）外來資料。指兄弟學校、兄弟省市的交流資料。
（8）教師業務檔案。包括教師來校的時間，每學期所任課程、年級、節數、考勤記載、進修考核情況、公開課教案、評議記錄、在報章雜誌上發表的論文目錄及自製重要教具名稱等。
（5）學籍管理。全校學生的學籍名冊，分班分年級印好後，要裝訂成冊，歸檔保管；要建立學生的學籍卡片（或叫學籍表），記載學生每個學期、學年的學籍內容，按班級編號，裝訂成冊，妥善保管；學生自一年級入學至畢業的學習成績，要準確地登記在統一的學籍卡上；小學升初中，初中升高中的畢業登記表，要分班、分級歸檔保管；學生轉學、休學、複學、退學、肄業、畢業等證件的存根要分期、分年保管；學生證、校徽號碼登記簿，要裝訂成冊；曆屆學生的去向情況要及時登記。
（6）教務表冊的印製。學校經常使用的教務表冊，有以下幾類。
（1）教學類：包括教學進度表、教科書調查表、各班周課表、教師任課表、全校總課程表、教室日誌等。
（2）考勤類：包括教師、學生的請假單，教師、學生的缺課記錄，教師請假統計表等。
（3）成績類：包括學生成績表、年組成績表、各科記分冊、學生成績通知單、成績登記表、成績統計表等。
（4）證明類：包括畢業證書、轉學證書、肄業證書。
（5）記載類：包括曆屆教職員生人數統計，曆屆畢業生名冊，曆屆休學、退學、轉學學生名冊，曆年各級學生成績不及格人數、留級人數統計表，曆年最優生及三好生名冊等。
（6）注冊類：包括注冊登記表、學籍表（卡）。
（7）圖書儀器類：包括購書薄，借書證，儀器、標本、器械、藥品總登記簿等。
（7）圖書、儀器管理。圖書和儀器是學校不可缺少的教學資料和教學工具，對於提高教學質量有重大作用。圖書、儀器管理，也應建立常規。中學應設專職人員負責，小學則由教師或行政人員兼管。圖書室（館）、實驗室屬教導處管轄。
圖書室（館）的任務主要是購書、保管和流通三大方麵，同時要健全圖書借閱和賠償製度。購書環節主要是要做到所購圖書要適用，不可濫購一氣。圖書的保管，主要是做好圖書登記、編目、分類、上架等工作，並注意防蛀、防潮。圖書的流通，要從方便師生出發，建立合理的借閱製度，作好新書介紹工作。為保護圖書，要建立賠償製度，並嚴格執行。
教學儀器是加強基礎知識、訓練基本技能、培養學生能力的重要的物質條件，要充分發揮其作用。實驗室的任務是配合教學，整理和裝置必需的教學儀器，以便師生能順利地進行教學實驗。一般中學應根據教學大綱的規定，分別設置物理、化學、生物等實驗室，小學應設置自然常識實驗室。儀器的購置，要根據教學需要和經濟條件，逐步充實；儀器的存放，要依據教科書的體係，科學分類。對於易燃、有毒等危險藥品和貴重儀器，要放在安全可靠的地方。每次實驗之後，要及時清理。每學期要定期清查，發現破損，要及時修整、補充，如有遺失，要及時查究。管理人員要和教師一道，共同研究建立與健全儀器管理、使用和操作製度。
6教學的過程管理
教學過程管理包括教學計劃管理、教學組織管理、教學質量管理。
（一）教學計劃管理
教學計劃是國家教育主管部門製定的有關教育和教學工作的指導性文件，它體現了國家對學校教學工作的統一要求，是學校組織教育教學活動的重要依據。對教學計劃進行管理，就是通過對未來教學工作和活動的設計，控製和指導整個教學過程，從而使教學活動處於最佳狀態，並取得最好教學效果。實施教學計劃管理，就是在國家規定的教學大綱和課程計劃範圍內通過校長、教導主任和全體教師的辛勤努力，將各科的教學計劃在學校教學活動中具體組織、落實，並不斷完善的過程。
對校長而言，要開展教學計劃管理，首先要熟悉有關的教學大綱，根據國家統一製定的課程計劃，對全校教學工作進行計劃指導。其次還要在國家規定的課程計劃範圍內，結合學校實際情況，製定出更明確具體的學校教學目標體係，把宏觀層麵的國家教學大綱與微觀層麵的學校教學計劃有機地結合起來。
教導主任是聯結校長和教師的橋梁，是學校教學計劃管理的具體執行者。他要協助校長管理全校的教學工作，同時又要直接領導各教研組的教學活動。所以他也要熟悉有關的教學大綱，掌握各學科貫徹執行教學大綱和教學計劃的具體要求，並對教研組工作加以指導。為組織好教學計劃管理工作，一般來說，教導主任應要求各教研組訂出每學期、每學年的教學研究計劃。教學研究計劃應包括教學研究的基本精神、主要項目、基本要求、時間、地點、工作負責人等內容。
教師是教學過程中的主導力量，對教學過程進行計劃管理，還應該對教師工作計劃的製訂與實施進行管理。教師要依據教學大綱和教材內容，了解學生的學習基礎，製訂課程教學的計劃，並在教學內容和教學方法等方麵多加鑽研。對於學生，教師要指導他們製訂一學期或一學年的學習計劃，做到有計劃、有步驟地提高學生的自學能力，掌握和改進自學方法。此外，預先擬定好考核學生成績的標準，進行實事求是的評價，也是教師工作計劃的重要組成部分。隻有考核的結果才能最直接、最有效地顯示教學管理的水平。
（二）教學組織管理
實施教學組織管理，可以從三方麵著手：抓好教研組建設、科學合理地安排課務以及完善教務處的工作。
（1）抓好教研組建設。教研組是各科教師從事教學活動的集體，同時也是學校教學行政的最基層組織。抓好教研組建設，建立良好的教師集體，形成良好的教風，對學校教學工作的成效起著舉足輕重的作用。
教研組建設可遵循以下原則進行，一是要按照不同學科建立和健全教研組。一般來說，同一學科教師在三人以上，學校應考慮成立教研組；不足三人者，可將性質相近的學科教師組織起來，成立多科性的教研組。二是要有相應的製度。教研組成立後，就應當製定相應的規章製度，如教研組的定期會議製度、備課製度、相互聽課製度、考勤製度等。三是要選好教研組長。教研組長最好上下結合來選定，他應德才兼備，管理能力較強，在業務上也有較高的學科教學能力，並在教師中享有一定威望。
（2）科學合理安排課務。學校安排課務非常有講究，既要考慮到教師原來的專業背景、學識專長，又要考慮到教師的實際教學能力和業務水平，此外也要適當考慮教師的年齡特點。雖然每個教師的任課相對來說是固定的，如教數學的一般不會輕易改教語文，但也應該考慮適當的輪換製度。如新教師到校任教後，最好先讓他有個大循環，從初一年級教到初三甚至高中年級，以使其對中學的整個課程有一完整的了解，然後再相對固定某一兩個年級段的課程教學。
（3）完善教務處工作。學校教導處是學校組織的管理中心，它要負責編班、製表（每周課程表、作息時間表、每周活動表）、征訂教材、安排課務等工作，還要管理學生學籍、組織期中或期末考試、評估考試質量等事項，此外還要承擔文印、資料統計等教務行政活動。在一些學校裏，甚至教師的業務進修也是由教導處負責的。可見，教導處的工作是繁忙而重要的。加強教導處的管理，最主要的是要使教導處的工作形成製度化、規範化。隻有通過規範化的管理，才能切實提高學校教學組織管理的效果。
（三）教學質量管理
什麼是教學質量？什麼又是教學質量管理？教學質量可以籠統地講即是學生經過一定時間的學習後所達到的水平。而教學質量管理，就是通過有效的管理、協調和控製，促使教學效果達到課程計劃、教學大綱和教科書所規定的要求。很顯然，學校如果隻有教學計劃管理、教學組織管理而無教學質量管理，那麼教學過程管理將是不完整的，因為檢驗教學過程管理有效與否的標誌之一就是教學質量問題。
（1）加強教學質量管理，首先要對教學質量有一個科學性的認識。教學質量是指學生全麵的發展，其中既包括學習成績方麵，也包括品德、身體、審美能力、勞動觀念、動手能力、創新能力等方麵的發展。加強教學質量管理，就是要全麵看待學生的發展質量，並以此為指導思想展開教學質量管理活動。
（2）要從教與學兩個方麵來認識教學質量問題。教學是教與學的雙向活動，是教師教與學生學活動的有機統一，因此教學質量管理應從這兩方麵入手，而不應單單把眼光注視在教師的教上。從某種意義上說，學生的學習質量比教師的教學質量更為重要。學生有沒有自學能力，學生善於不善於提出問題、分析問題，學生有沒有養成學習的興趣，這些都應該列入教學質量的範疇。教學質量管理就應該在這些方麵製定出相應的評估標準，並訂出具體的管理措施。否則，就會出現光有“教”的質量，而無“學”的質量的局麵，即學生考試很出色，因為教師在做大量習題、猜題等方麵“教學有方”，但卻沒有同樣出色的思維能力，更談不上創新能力，形成人們常說的高分低能情況。
（3）教學質量管理要麵向全體學生，不能隻針對少數拔尖學生。真正出色的教學質量體現在各種層次的學生都能在原來的基礎上有所提高，有所發展。隻注意那些尖子學生的質量發展情況，置學習接受能力較差的學生於不顧，不是真正的全麵質量管理。一些學校為了讓升學率提高幾個百分點，有意不讓一些學習成績較差的學生參加有關的考試，這嚴重違反了教育法規，剝奪了學生的受教育權利，當然也不符合全麵質量管理的要求。
（4）教學質量管理要體現一種全過程的管理。也就是說，在實施教學過程的每一階段、每一環節，都存在一個質量管理的問題。要從單純檢驗教學質量的結果，轉向檢驗教學的全過程，包括教學計劃的製定、教師的備課上課、作業批改、學生的輔導、學生的預習、聽講、作業、實習、考試等等，每一階段、每一環節都要提出明確的要求，采取相應的管理措施，從而達到整體教學過程的最優化。
（5）要確立全員教學質量管理的觀念。全員教學質量管理是指全體教職員工都參與學校教學質量管理工作，不但主要科目的教師要參與，其他科目的教師也要參與；不但上課的教師要參與，不上課的學校後勤輔助人員也要視情況為學校教學質量管理提供條件。學校則要建立一種全員崗位責任製，通過科學的評估和獎懲手段，調動全體教職員工的積極性。
以上這些方麵，隻能說是一種對教學質量管理的觀念上的認識，真正的實施模式還談不上，因為迄今為止這方麵的研究在國內教育管理學界還幾乎是一片空白。我們相信，隨著我國教育科研的進一步深入，一種既能保持過去較紮實的質量傳統，又能對學生的全麵身心發展有極大促進作用的教學質量管理模式一定會設計出來。
7教研組的工作管理
教研組是學校落實教學工作，開展教學研究和提高教師業務水平的重要基地。有了教研組，教學中的重大問題可以共同研究、交流經驗、集思廣益、互相幫助，對於完成教學任務、提高教學質量、建立良好的教師集體、形成良好的教風等起著積極作用。
在現代學校中，教研組的主要工作任務一般有以下幾條：第一，組織教師製定教學工作計劃，並對計劃進行初步審查；第二，組織教師研究教學大綱、教材和教學方法，開展與教學有關的課題研究，參加各級教研部門開展的教研和培訓；第三，組織集體備課，相互聽課、評課，舉行觀摩教學，總結交流教學經驗；第四，組織開展學科課外小組活動等。
加強對教研組的建設和管理是教學管理活動的一個方麵，學校領導對教研組工作的管理可以從以下幾方麵著手：
（1）組建教研組。按不同學科建立和健全教研組。一般說來，同一學科教師在三人以上就應成立教研組；不足三人時，可將性質相近的學科教師組織起來，成立多科性的教研組。
（2）選拔和培養教研組長。教研組長的產生有兩個途徑：一是學校出麵委任；一是由教師選舉。可根據具體情況靈活掌握。組長應是教學水平較高，組織能力強，思想進步，工作負責，在教師中有一定威望的教師。學校領導要指導、幫助教研組長團結教師，形成良好的集體；要支持教研組長的工作，尊重他們的意見和主張，關心他們本身的學習和提高。
（3）建立相應的教研製度。教研組成立後，就應當製定相應的製度，如教研組的定期會議製度、備課製度、相互聽課製度、考勤製度等。要讓教師知曉製度，根據製度要求，開展常規教研活動。
（4）指導教研組的教學研究工作。要根據各教研組的特點，確定教學研究工作的重點，給有經驗的教師分配一定的研究課題，在有條件的科組、班級進行教學改革的試驗。
（5）經常向教研組提出改進教學的意見和建議。學校領導在深入教研組的過程中，要通過聽課和參加活動，經常分析研究各學科教學中的主要經驗和問題，及時向教研組提出意見和建議。
（6）幫助教研組長總結教研組工作經驗，定期組織教研組工作經驗交流等。
8教學組織形式的革新
先了解一下教學組織形式的涵義。教學組織形式就是關於教學活動應怎樣組織、教學時間和空間應怎樣有效地加以控製和利用的問題。
教學組織形式在教學理論和實踐中處於最根本的地位，它帶有綜合、集結的性質，課程、教學方法、教學任務、教學過程、教學原則等教學的組成部分，最終都要綜合、集結到一定的教學組織形式之中，並通過這種或那種教學組織形式實現其教學目標。教學組織形式問題如何解決以及解決得正確與否，關係著教學質量的高低。任何教學組織形式，總是受到一些條件的製約：如一定社會對人材培養的要求，現時代學校教育內容的廣度和深度，科學技術的發展為教學手段的變革所提供的必要性和可能條件等。時代變化了，教學工作的組織形式就會發生相應的變化。
縱觀教學組織形式的發展史，發現不論哪種教學組織形式的出現都有它的曆史背景，其中不少教學形式雖包含了合理的因素，但也存在不少缺陷，實際上，很難有十全十美的教學組織形式。不管怎樣，從對現代教育影響最大、流傳最廣的教學組織形式來看，還應屬班級授課製，我國現階段的學校教育也基本以班級授課製為教學的組織形式。
班級授課製是把學生按年齡、程度編成有固定人數的教學班，由教師根據教學計劃中統一規定的課程內容和教學時數，按照學校的課程表進行分科教學的一種組織形式。它具有以下特點：第一，有利於擴大教育規模，大麵積地培養人才；第二，有利於發揮教師的主導作用；第三，有利於發揮集體的教育作用。但班級授課製也有明顯的弊端，例如，它無法兼顧到同一課堂裏實際存在的個體差異，隻強調全班學生要在同一時間內按同一教學進度去學習同樣的內容，因而不利於發展學生的個性和獨創性。學生的獨立思考、探索問題的能力由於這種組織形式而受到製約。
當前，麵對教學組織形式的改革，許多人都意識到，單純的以教師講為中心，學生被動接受的課堂講授，或是以兒童為中心，按兒童的興趣愛好設計活動以獲取知識，這兩種形式都不能使教學達到令人滿意的效果，因而有些人在思考，能不能將兩者結合起來。福建省某中學教研室通過深入教學實踐，艱苦探索，創立了具有地方特色的“大、小、個”（“大班導學、小組議學、個別輔學”）課堂教學形式，取得了較大的成功。“大班導學”，即教師麵向班內全體學生的教和導，教學著力點是導，其功能是導，即激勵、啟發和導向，創設自主學習、探索的條件和環境，抓住重點，指導方法，教會學習，促使學生成為學習的主人。“小組議學”，是指在課堂教學中，開展學生之間有組織、有指導的小組互學、互研、互助活動。學生在互幫互學中，各展所能，共同解決問題，共享成功喜悅。“個別輔學”，即學生在獨立練習與思考過程中，教師走下講台，深入到學生或小組中去，因人製宜、因題製宜給予個別詢問強化、輔導解析。此種教學組織形式兼顧到了學生個體的差異，滿足了他們不同的層次的需求導致對知識接受的不同要求，因此教學成果十分顯著。
隨著信息時代的到來，另一種教學組織形式正在悄悄出現，並越來越受到人們的關注，這就是“遠程教學”。遠程教學其實有很多形式，有電視大學的形式，也有電腦網絡教育形式。遠程教學的特點是教師不在學生跟前，學生也不必非在教室內上課，在自己家中依然可以進行。由於遠程教學不受地理、校舍以及師資條件的限製，因此受到人們的普遍歡迎。可以預料，隨著信息科技的進一步發展，遠程教學形式將會顯示出越來越大的生命力。很有可能有一天，遠程教學特別是其中的網絡教育形式，會對現在的班級授課製提出挑戰，並最終取代班級授課製形式。
五、教育科研管理
1教育科研管理的意義
教育科研即教育科學研究，是人們探索和認識教育客觀規律的有效途徑，教育科研對教育發展有巨大促進作用。為了規範化、科學化教育科研，就要對其進行管理，具體來說，教育科研管理有如下重要意義：
（1）教育科研管理有利於教育科研工作的規範化。教育科研管理必然需要製定一係列的管理法則或條例，這些法則或條例對於營造教育科研的氛圍，建立教育科研機構和網絡，開展教育科研工作，使用教育科研經費，評估教育科研成果等，都會有極其重要的規範作用。
（2）教育科研管理對提高教育科研工作的質量有促進作用。教育科研管理的目的，就是通過科學的方法和手段，有效地組織廣大教育人員參加教育科研。近年來，我國教育科研發展迅速，人們對它的期望也越來越高。通過加強對教育科研工作的管理，有利於我們擴大教育科研隊伍，統一規劃科研課題，使教育科研的目標更明確、更突出，從而促進教育科研工作整體效益的提高。
（3）教育科研管理可以提高教育工作者的科研積極性。現代管理科學理論認為，管理具有激勵的功能，競爭是激勵的一種手段。有效的管理可以通過強化激勵功能調動被管理者的積極性和創造性。教育科研管理也是如此。教育科研工作是一種特殊形態的勞動，其成果往往需要研究者投入大量艱苦的勞動，傾注心智和體力而獲得，有些成果甚至是彈精竭慮，傾注畢生心血而換取的。科學有效的科研管理通過激勵機製、競爭機製可以充分調動廣大科研工作者的工作積極性和持久性，從而有力促進科研發展。
2教育科研計劃管理
教育科研計劃管理的任務包括：製定教育科研計劃；確定教育科研的課題指南；組織科研項目的申報和對申報項目進行論證；核準和撥發教育科研經費；對科研實施情況進行協調、檢查等。
（一）製定教育科研計劃
按時間分，教育科研計劃可分長期計劃、中期計劃、短期計劃。在我國，長期的帶有宏觀性質的教育科研計劃一般是每五年製定一次，由全國教育科學規劃會議或有關的專家委員會最後確定，並以書麵形式向全國教育科研單位和各級教育機構公布。長期計劃是教育科研發展的戰略性規劃，對今後幾年的教育科研帶有普遍的指導意義。中、短期計劃是教育科研計劃的主要部分，一般來說，地區性教育科研計劃采取中、短期計劃形式，時間為一到三年。中、短期計劃較具體地向教育科研人員提出了課題研究的任務、方法和要求，具有較強的操作性。
（二）確定教育科研課題指南
確定教育科研課題指南是教育科研管理的有機組成部分。確定課題指南的目的，一是為了更好地落實教育科研的指導思想，使富有理性的指導思想通過明確而具體的課題指南得以體現；二是為了突出重點，特意將急需解決的項目放在顯著地位供人選擇；三是便於組織教育科研人員或基層教育組織申報課題。
（三）組織科研項目申報和對申報項目進行論證
教育科研項目的申報，目前主要采用三種形式，一種是推薦申報的方法，即先由各級教育部門和科研機構組織人員申報課題，然後經初步篩選後向上推薦，經各級教育科學規劃領導小組組織專家論證、審議和表決通過後，最後以議定書或計劃表的形式正式立項。另一種是招標的方法，由各級教育科研部門提出選題範圍和選題原則，發布課題指南，然後由教育科研人員投標，經過專家論證，最後雙方簽訂科研合同或協議書。在對申報項目進行論證時，為確保公正和避免人情因素，一般都以匿名形式，隱去申請人的姓名和單位。第三種是指定專門單位申報，即把有關課題交給相關的單位或人員去實施。無論采用什麼樣的方法，都應盡可能做到：計劃周密、要求明確、填表規範、論證公正。
（四）核準和撥發教育科研經費
各級教育科研單位在申報科研項目通過後，在認真做好預決算和各項開支的分析工作的基礎上，即可向上級科研管理部門申請科研經費。科研經費來源一般有四個途徑：（1）國家財政撥款。（2）科學基金。（3）科研協作費。（4）有償服務。教育研究經費的撥付，一般采取一次核定，分期拔款，超支不補的辦法。
（五）協調、檢查科研實施情況
在我國，教育科研項目實施過程的管理采用分級管理的形式。國家、省、市（地）級的重點課題實施情況由各科研規劃領導小組負責管理，國家教育部、省、市（地）級教育行政部門的重點課題項目由各主管部門自行管理。有些課題項目計劃，特別是長期性研究項目，可采用“滾動式”，分步實施，逐年完成，逐步檢查評審；有些課題項目計劃，如“普通教育整體改革的實驗與研究”，涉及研究範圍較廣，需要分解為若幹子課題，組織多學科力量協作進行，故對其檢查評估也宜分層次、分階段進行。
3教育科研經費管理
教育科研經費是保證教育科研能夠順利開展的重要方麵。加強科研經費管理，就是要達到用教育科研經費最小的消耗，獲得最大的經濟效益的目的。
教育科研經費是指通過各種渠道獲得的，用於開展教育科研活動的經費。它包括科研事業費（含人員經費、公用經費和專項經費等）和科研基本建設費（包括設備購置）等。其主要來源：一是國家財政撥款，包括中央和地方財政對“教育事業費”撥款中的“科學研究經費”，以及分配到學校的“教育事業費”中用於科研部分的費用。二是科學基金，如自然科學基金、社會科學基金、高教科學基金等。三是科研協作費，即教育科研單位與其他部門橫向合作開展科研活動，由委托方按協議撥給受委托方的經費。四是開展有償服務，如教育科研部門的應用研究、開發研究成果進入市場，轉化的資金再為開展教育科研工作服務。
教育科研經費的撥付與管理，一般采取一次核定，分期撥款，單獨建賬，專款專用，節餘留用，超支不補的辦法。鑒於我國目前教育經費還不十分充足，教育科研經費更是十分有限的情形，各級教育部門要體諒國家的難處，盡力爭取社會投資。各級教育科研管理部門在實施經費管理的時候，要認真做好預、決算和各項開支的分析工作，保證教育科研經費的專款專用，提高教育科研經費的使用價值和教育效益。
4教育科研的情報與檔案管理
教育科研的情報資料是開展教育研究不可缺少的條件，通過共享教育的這些成果，研究者可以減少研究的曆程，降低研究難度，從而增大研究成功的希望。
目前，中央、省、市（地）、縣各級教育科研機構都在陸續建立和充實自身的教育情報資料中心（室）和教育圖書館（室），形成了全國性的教育資料交流服務網絡。隨著現代科學技術的發展，特別是計算機進入管理領域後，管理工作的效率大大提高。我國從90年代初開始應用計算機進行科研課題管理，“八五”期間建立了含有1340個申報課題的數據庫，之後，又運用計算機進行滾動課題的評審立項工作。課題數據庫的建設，不僅在課題申報、評審、撥款、中期管理、成果鑒定等工作中發揮了快速、準確地提供信息的巨大作用，而且還為今後的課題規劃提供了重要信息。近年來，中央教科所為適應教育改革的發展，運用計算機技術建立了“中國教育文獻數據庫”，通過電子郵件向全國提供教育信息檢索服務，有力地促進了各地教育科研活動的開展。此外，教育科研部門還注重加強國際信息交流，參加國際性的教育情報會議，同國外有關教育情報機構、教育科研機構進行信息交換和交流合作，為提高我國教育科研的水平提供了廣闊的前景。
在加強情報資料管理的同時，各級教育科研部門還要注重科研檔案的管理。科研檔案是人們從事教育科研活動中形成並經過整理的科研文件材料，是反映本單位科研活動的真實曆史記錄。教育科研檔案主要包括：課題檔案、科研成果檔案、成果推廣檔案、學校科研組織和科研活動檔案等。任何一項教育科研課題，不論是基礎理論研究還是應用研究，從選題、調研、實驗、出成果到科研文件的整理歸檔，是一個完整的過程。通過實施科研檔案管理，就可以全麵反映科研活動的過程，還可方便後人檢索資料。
5教育科研成果管理
教育科研成果是指科研人員自己或與他人合作或集體共同努力取得的具有一定社會和學術價值的創造性成果。這一成果是以知識產品的形式表現出來的，可以劃分為基礎理論成果、應用研究成果、開發研究成果等多種類型。教育科研成果的具體表現形式有科研報告、論文、專著、資料彙編、音像資料等，其中科研報告包括觀察報告、調查報告、實驗報告以及經驗總結。
科研成果的管理，有下列三方麵內容：
（一）教育科研成果的鑒定
科學地評價教育科研成果，對於完善和推廣教育科研成果，改進教育科研工作，推動教育科學和教育實踐的發展，都有著十分重要的意義。
一般來說，鑒定教育科研成果，可從其社會價值和其學術價值兩方麵入手。社會價值是指教育科研成果對當前教育改革和發展的積極作用，主要表現在為教育部門提供某一教育問題的理論和解決某些教育問題的建議、方案和方法，並在實踐應用中取得了一定的社會效益或經濟效益。學術價值是指科研成果在學術上的貢獻，主要表現在理論和方法應用的深度、廣度，理論觀點上的創新，研究方法上的突破，某些學科領域空白的填補，以及對其他學科的借鑒、啟迪意義等。
教育科研成果的鑒定標準應具有可操作性，並建立在研究和構建教育科研成果評價指標體係的基礎之上。
目前，我國教育科研成果的鑒定是按照課題的來源和成果的重要性及涉及麵的大小，由相應的課題主管部門組織鑒定的。（1）由全國教育科學規劃領導小組辦公室負責組織和委托有關單位對社會科學國家重點研究項目、國家社會科學中華基金資助項目和青年基金項目、全國教育科學規劃部級重點項目、部級青年專項成果等進行鑒定。（2）由國家各部委負責組織或委托有關單位對列入全國教育科學規劃部委級項目的成果進行鑒定。（3）由各省市、各高校科研部門負責組織本地區、本單位教育科研規劃項目的成果鑒定工作。
教育科研成果的鑒定形式，一般是在研究課題結束後，課題負責人及其所在單位填報教育科研成果鑒定申請表，向組織鑒定單位提出成果鑒定申請。鑒定主要采取專家評議的方式。根據科研成果的重要性程度和經費等具體情況，可采取會議鑒定和通訊鑒定兩種評價形式。鑒定組專家一般為5-9人，本著科學的精神，堅持實事求是、精簡節約、講求實效、公平合理的原則，對照課題申請書預期達到的目標，對科研成果提出客觀、公正、全麵的鑒定意見，並由鑒定組長形成鑒定組集體意見。最後，由鑒定單位發放教育科研成果等級證書。
（二）教育科研成果的獎勵
教育科研成果是教育科研人員辛勤勞動的結晶，是對社會的貢獻，因此，有必要從精神和物質上給予科研人員獎勵。目前我國雖沒有這方麵的專門規定及操作條例，但1994年國務院頒發的行政法規《教學成果獎勵條例》可作為參考。以教學成果獎為例，可視其對提高教學水平和教育質量，實現培養目標產生的效果，分為國家級和省（部）級兩種。申請的條件是：國內首創的；經過2年以上教育教學實驗檢驗的；在全國產生一定影響的。獎項一般分成特等獎、一等獎、二等獎、三等獎等。凡獲獎者，有關方麵給予相應的證書、獎章和獎金，其成果可作為評定職稱、晉級增薪的依據。目前，國家級的教學成果獎每四年評審一次。
（三）教育科研成果的推廣應用
教育科研成果的推廣應用是指有組織、有計劃、有步驟地將教育科研成果的思想、內容和方法進行傳播，並在一定範圍內運用，使之轉化為教育效益的過程。教育科研成果推廣應用的意義在於：首先，它會極大地促進教育事業的發展。通過科研，科學地揭示教育的內在規律，使成果物化為教育效益，這對提高教育教學質量，促進教育事業的發展是極為有利的。其次，它有助於進一步檢驗該成果的科學性、適用範圍和可行性，並豐富和發展教育科研成果的理論觀點和方法。再次，它有利於普及科研知識，提高教師素質，擴大科研隊伍。實踐證明，教育科研成果的推廣應用，對於初涉教育科研的學校領導和教師來說，是學習現代教育科學知識，熟悉科研方法，開展教育科研的有效途徑，同時它也能增強廣大教師的科研意識，擴大學校科研隊伍，形成一種濃鬱的學校教育科研氛圍。
教育科研成果推廣應用的內容，主要有以下三方麵：一是教育科研成果中所反映的先進的教育理念、教育思想，這些理念和思想對於更新教育觀念，改革教育製度、教學方法等，有著極其重大的促進作用；二是教育科研成果中揭示的教育規律或改進建議，這對於具體的教育教學工作有明顯的指導意義；三是教育科研成果中總結出的新方法和新技術，這對教學方法的改進和教育技術水平的提高有著極為顯著的促進作用。沒有這三方麵內容的推廣應用，教育科研成果的價值就無法體現出來。
教育科研成果要想順利推廣應用，就要建立一套推廣應用的規章製度，以便有章可循。從近年來的實踐來看，由教育行政部門、教育科研機構和基層學校三者合作的運行製度效果較好。教育行政部門站在全局的角度，對科研成果的推廣應用起領導和決策作用，同時能調動推廣所必需的人力、物力和財力。教育科研機構了解教育科研成果的價值，能為教育行政部門的領導推廣應用成果的決策提供依據，當好參謀，同時對基層學校擔負必要的解釋和指導任務。基層學校處於教育第一線，最了解教育的問題與需求，是教育科研成果的直接受益者，同時也是成果推廣應用的主力軍。所以，教育成果推廣應用的組織保證應是教育行政部門、教育科研機構和基層學校三者的有機結合。
6教育科研人員的培訓
我國教育科研隊伍經曆了一個由無到有、由弱到強的發展曆程。80年代初期，我國僅有教育科研機構40餘個，專職科研人員1200餘人。到了90年代初，全國除港、澳、台地區外，已有專門教育科研機構700多個，專職研究人員5600餘人。此外，各地教研室的教研人員有12萬餘人。近幾年，我國教育科研機構和人員有了更大的發展，全國已初步形成了“專、兼、群”相接合的教育科研隊伍。據不完全統計，現有教育科研機構1000餘個，專職科研人員1萬餘人。若將熱衷於教育科研工作的廣大教育第一線人員算進去，則我國的教育科研隊伍肯定居世界前列。但有一點，我國教育科研隊伍雖然龐大，但就整體的研究水平來說並非世界一流。再加上近年來教育發展速度之快，已大大超出一般人的想像。在這種情況下，對教育科研人員的培訓就更顯其重要性。就像國外有的學者所聲稱的那樣：“未來的教師與其說在被訓練為負有組織創造性、參與性和訓練性學習使命的教育家，不如說在被訓練為各學科的研究者。”實際上，無論是專、兼職教育科研人員，隨著教育形勢的不斷變化，都需要不斷地進行培訓，以提高其教育科研能力。
教育科研人員的培訓方式是豐富多樣的。首先是脫產進修。由於我國教育科研人員總體水平與國際相比還不是很高，這表現在具有高學曆、高職稱的專業人員數量不是很多，因此有針對性的脫產進修是必要的。通過脫產進修，使學習者在一定時間裏集中學習有關教育理論和科研方法，聽取國內外專家學者的講學，共同討論有關教研問題，這樣對開闊眼界，活躍思想，提高教育科研人員的水平會有極大幫助。
其次是業餘輪訓。這是一種與脫產進修不同的培訓方法，它是一邊工作、一邊學習，工作與學習相結合的培訓模式。在培訓班中，通過定期或不定期的專題學習，並結合工作實際討論一些問題，能有效提高自身的教育科研理論水平和研究能力。
再次是自學。這是一種最為廣泛的培訓，即教育科研人員針對自己的不足，製訂出學習計劃，利用業餘時間，持之以恒地學習自己所需的知識。目前，關於教育理論、教育科研方法的書籍、刊物種類較多，為研究者的自學提供了很大方便。
最後是直接在基層學校學習。實踐出真知，教育實踐是教育科研的基礎和源泉。對專職科研人員來說，親自參加教育實踐，了解教育教學現狀，找出課題研究的突破口，在此基礎上針對性地提出一些研究課題，這本身就是一個學習、培訓和提高的過程。對於有教育科研積極性的廣大教師來說，在自己的學校中從事教育科研，邊幹邊學，帶著問題學，這對自身教育科研素養和能力的提高同樣會有幫助。事實已證明，沒有接受過專門教育科研培訓的普通教師，憑著對教育科研的濃厚興趣，肯下功夫鑽研，同樣有可能取得輝煌的成果。
六、課外活動管理
1課外活動管理的意義
在了解課外活動管理意義之前，我們先要對課外活動有個正確的認識。
顧名思義，課外活動就是課堂以外的教育、教學活動。課外活動有兩種類型：一是學校組織的課外活動；二是校外教育機關（如少年宮、文化館等）組織的課外活動。這裏著重要論述的是第一種類型--學校組織的課外活動。
學校開展課外活動的目的，是為了全麵貫徹國家的教育方針，根據因材施教的原則，充分發揮學生的愛好特長，為培養各種各樣有專門技藝的人才打好基礎。許多事實說明，課外活動是因材施教的主要陣地，是培養人才的重要途徑。學生在課外活動中培養起來的興趣，在很大程度上影響他今後的誌趣和職業的選擇。課外活動和課堂教學互相促進，互為補充。凡是既抓課堂教學又重視課外活動的學校，教學質量就高，學校就辦得很有朝氣；凡是隻抓課堂教學不重視課外活動的學校，學校就如死水一潭，學生隻熟悉書本上那些有限的知識，學習方法也不靈活，實際應用和操作能力總體水平差，學習積極性、主動性也不高。
長期以來，我國多數中小學對課外活動的重要性認識不足，把課外活動看成是可有可無的“自由活動”，既不組織領導，又無時間和物質保證。這同理論上的片麵性有關。不少《教育學》在談到課外活動時說：“課外活動是課堂教學的延伸（有的叫“繼續”、“延續”和“補充”）”，這就把課外活動放在課堂教學的從屬地位，當然不受重視。有的《教育學》雖然承認它“不是課堂教學的延續，有著自己的特點”，但又說“它是課堂教學的必要補充”。僅僅看作是單方麵的補充，而不認為是互相補充，同樣是把課外活動放在從屬地位。
應該這樣理解課堂教學和課外活動的關係：二者既有聯係，又相對獨立。聯係表現在有些課內所學的知識，需要在課外活動中去驗證；有些課外活動，需要用課內所學知識來指導。相對獨立表現在二者都不能互相替代對方在教育、教學中所起的作用，二者之間沒有隸屬關係。
我們的教育目的是為社會、為國家培養德、智、體諸全麵發展的人才，因此作為基層教育機構的學校，不僅要抓好課堂教學，還要有目的、有組織、有計劃地開展課外活動，把課外活動納入學校工作計劃，這就是課外活動管理的意義。
2課外活動管理的原則
對課外活動的管理，要依據一定的原則進行。
（1）學生自願參加。
參不參加課外活動，或參加什麼類型的課外活動，決定權在學生手裏，而不在學校手裏。這是學校開展課外活動的首要原則。
為什麼要貫徹這條原則呢？這是因為課外活動是以學生的興趣愛好為基礎的。這也是課外與課內的最大不同點之一。教學計劃規定的課內每一堂課，學生必須聽，不得憑自己的興趣愛好，隻聽這一堂，不聽那一堂，否則就是曠課，違反學校紀律。課外活動則不同，它是為了發展學生的個性，完全允許從興趣出發。隻有貫徹自願原則，才能調動學生參加課外活動的積極性和主動性，學生在活動中才能表現出創造精神。如果學生感興趣的活動，教師不讓參加；學生不感興趣的活動，教師偏要強迫學生參加，這樣的課外活動就失去了存在的意義。現在有些學校確有違反自願原則的現象，例如不管學生同意不同意，硬性編組，甚至活動內容、方式均由教師規定，學生隻是奉命參加而已。當然，貫徹自願原則，並不排除教師的啟發、引導。例如有的學生的興趣是多方麵的，不可能參加多種項目，到底發展哪方麵的興趣愛好更切合學生的實際，這就需要教師的指導，尤其是小學生，更需要教師的指導。
（2）活動內容和形式要豐富。
這一點要求與課堂教學有很大的不同。各門學科的課堂教學，必須根據教學大綱來進行。一般說來，不能低於大綱的要求，也不能“超綱”。課外活動則不同，不受教學大綱的製約，內容可以多種多樣，形式更不限於在教室內。有靈活性，有伸縮餘地。既考慮學生的興趣愛好，又從學生的實際水平出發。而且隨著現代科學技術的發展，可不斷補充新的內容，開拓新的知識領域，也就是所謂“即時性”“廣泛性”。
（3）因勢利導，因材施教。
這是一條重要的教學原則，課內課外都要貫徹。但在課堂上貫徹這條原則，有很大的局限性，這是因為教學內容、教學要求、教學進度是統一的，教師要麵向全班學生。課外活動則不然，沒有內容、要求的限製，也沒有進度的約束，可以根據學生年齡、年級和知識上的差異，根據學生不同的愛好和特長，組織符合他們生理、心理特點的各種活動，來發展學生的智慧和才能。例如低年級好動、好奇，善於模仿，活動內容應偏重於知識性、趣味性，集體活動也可適當多些；高年級求知欲強，富於思考，經常考慮理想和追求，就應組織一些探索性的、鑽研性的、實踐性的活動。
（4）學生當主角。
課外活動是以學生為主角的活動，因此，從活動內容到活動方式，都應由學生決定，教師隻起輔導作用，切忌包辦代替。包辦代替不利於發揮學生的主動性，不利於增長學生的才幹，也不符合開展課外活動的目的。但是我們看到有些學校的課外活動，學生沒有“自主權”。從編組到開展活動，學生均處於被動接受狀態。有的學校的課外活動重複課堂教學的內容，成了集體補課；有的學校的課外活動頻繁地舉辦講座，成為變相加課。這些做法都不符合課外活動的宗旨。
課外活動怎樣體現以學生為主、以教師為輔呢？首先要明確，課外活動不是為課堂教學服務的，它有自己的特點。它的主要目的在於促使學生手腦並用，培養能力，發揮愛好和特長。而要達到這個目的，必須通過學生自己的實踐，教師不應該也不可能代替學生的實踐。以教師講授為主，就是教師代替學生的實踐。其次，要開展獨立活動，使學生能充分表現自己的獨立性和主動精神。例如成立一個項目的課外活動小組，從選舉小組長、製訂計劃到商定公約、執行計劃，以及活動時間、地點的安排，應由這個小組的成員去決定，輔導教師隻負責指導和檢查。
（5）發揮個體優勢。
這裏的個體主要指的是學校。開展課外活動，要考慮學校的主客觀條件，注重發揮自己的優勢。城市學校和農村學校不同，重點學校與非重點學校有差異。同樣是城市學校，有的條件好，有的條件差；同樣是農村學校，有的依山，有的傍水；同樣是重點學校，有的有這方麵的輔導人才，有的有那方麵的輔導人才。活動時注重發揮自己的優勢，會逐步形成自己的傳統，體現自己的特色。當然，有些必須開展的新項目，要創造條件，做到多樣化。
3課外活動的內容
課外活動的內容極為豐富，總體上可分為幾大類：
（1）思想教育活動。這類活動包括組織時事報告會、英雄模範人物報告會、演講會，組織有教育意義的參觀、旅行、社會調查、傳統節日紀念活動，與科學家、作家見麵，看有教育意義的電影電視等。目的在於使學生關心國家大事，了解國內外形勢，向英雄模範人物學習，立誌成才，在思想品德等方麵受到教育。
（2）學科活動。這類活動和課堂教學有緊密聯係，但不是課堂教學內容的重複，不受教材的限製，目的在於使學生加深對知識的理解，擴大學生的知識麵，培養學生運用知識的能力。如數學方麵的鑽研小組，物理方麵的無線電小組，地理方麵的氣象小組，勞技方麵的模型製作小組等，既與課堂教學有密切聯係，又擴大了課堂教學的範圍。同時還可組織一些學科競賽活動，如作文比賽、數學競賽、外語朗誦比賽等。
（3）科學技術活動。這類活動的目的在於使學生從小熱愛科學，鑽研技術，養成手腦並用的習慣，培養實際操作能力。可組織一些科普講座，並根據各人的興趣和愛好組織各種活動小組，如電工、化工、無線電、電子計算機、航空模型、航海模型、教具製作、野外考察等。
（4）文學藝術活動。這類活動以練習、排演、創作等實踐活動為主，目的在於豐富學生的文化生活，提高學生的文化素養，發展學生的愛好特長。除組織大型的文藝演出、音樂欣賞、詩歌朗誦等活動外，可組織歌詠、書法、繪畫、樂器、舞蹈、攝影、雕刻等小組。
（5）體育活動。課外體育活動的項目極為豐富，如球類運動、遊戲、武術、體操、賽跑等都適合學生開展。目的在於使學生養成經常鍛煉的習慣，以增強體質。
（6）公益勞動。公益勞動多屬服務性的，目的在於培養學生的觀點、自理能力和為人民服務的思想。例如清潔衛生，植樹綠化，修理桌凳門窗，交通安全值勤，為軍烈屬做好事，為病殘生和孤寡老人做好事等。這類活動最能看出學生的思想品德和共產主義風格，學校應大力表彰主動搞公益勞動的學生。
4課外活動的形式
學生課外活動的形式也是極為多樣的，大致有以下三類：
（1）大型活動。這類活動多為群眾性的集會、報告會、各種講座、集體參觀訪問、各種比賽等，由學校或班級組織。
（2）小組活動。這類活動屬小型活動，規模小，以小組活動為主，如學科小組、科技小組、文學小組、藝術小組、體育小組（隊）、公益服務小組等，主要由班級組織，少數跨年級的，由學校組織。這類型活動最大的優勢是可以兼顧到學生的興趣愛好。
（3）個人活動。這是學生在教師指導下獨立開展的活動。例如有計劃地閱讀報章雜誌、寫讀書心得、采集實物標本、製作模型、進行某種觀察和實驗等。
以上三種形式，應以小組活動為主，大型活動不宜多搞，個人活動要有時間保證，以便充分發揮學生的獨創精神。學生在同一時間內隻宜參加一項活動，如條件允許，可參加二至三項活動。
5課外活動管理方法
（1）統一領導，全麵規劃。學生參加課外活動，雖然要強調自願、自主，但如不加強領導，必然形成自流。學校要把課外活動，作為學校教育工作的一項重要內容來抓，應有一位校長統一領導，一位教導主任分管，各教研組有教師負責指導與本學科有關的課外活動，班主任要擔負起本班課外活動的組織者和指導者的責任。總之，要做到層層有人管。
學校對課外活動，應全麵規劃。要有長計劃，短安排。大型活動應編入校曆，使全校周知。要有一張課外活動總表，使各種活動井然有序地開展，不致互相衝突。
（2）保證活動時間。活動時間的保證是課外活動能否蓬勃開展的關鍵因素。缺乏時間保證的主要原因有兩條：第一，學生課業負擔過重。作業多、考試多，學生應付作業，已是波於奔命，哪有時間和心思參加課外活動？第二，對課外活動的重要性認識不足。有的學校領導幹部總認為課外活動是為課堂教學服務的，是“課堂教學的延伸和補充”，甚至認為課外活動多了會妨礙學習，影響升學率，因而把課外活動放在可有可無的地位。這兩個問題怎麼解決？應在提高認識的基礎上切實減輕學生的課業負擔，控製上課總時數，控製作業分量和考試次數，使學生參加課外活動無“後顧之憂”。
（3）充分發揮團、隊和學生會的作用。共青團、少先隊和學生會，是開展課外活動的重要力量。這些學生組織的活動內容，在很大程度上和課外活動結合得很緊。團、隊、會的工作，如不滲透到課外活動中去，就放棄了自己工作的主要陣地。
可通過兩方麵發揮它們的作用：一是應發揮它們的宣傳鼓動作用，動員團員、隊員和會員積極參加課外活動，表揚課外活動中的積極分子，宣傳先進事跡。另一方麵應發揮它們的組織作用。學生的課外活動主要靠他們自己來開展，發揮獨創精神。團、隊、會的幹部要起骨幹作用，起模範帶頭作用，以帶動全校的課外活動。
（4）建立輔導隊伍。建立輔導隊伍幫助指導學生開展課外活動是非常必要的。雖說課外活動要貫徹自願、自主原則，強調學生是課外活動的主角，但不等於說不需要別人的指點和輔導。相反，如果沒有一支熱心搞好課外活動、有一定專長的人組成的輔導隊伍，課外活動就可能一轟而起，一哄而散，更不可能提高活動水平。因此，學校領導必須重視建立一支課外活動的輔導隊伍。這支隊伍主要應由本校教職工中有某項專長的人組成。不管他在學校裏擔任什麼工作，隻要作風正派，在課外活動方麵有一技之長，又有一定的組織能力，就可聘請他擔任指導教師。另外，學生家長中如有符合這方麵要求的，也可以加入輔導隊伍中去。學校要給予適當的薪金。
七、德育工作管理
1德育工作管理的原則
學校德育在小學指思想品德教育，在中學指思想政治教育。學校德育工作各個部門都有責任管理，校長和每一位教職工都要負起責任來。
學校德育工作管理，應遵循以下幾條基本原則：
（1）結合教學工作進行學校德育工作的途徑很多，有政治課和各科教學；課外活動和校外活動；共青團、少先隊和學生會的活動；班主任工作；社會活動和各種類型的勞動等。其中教學是學校德育工作的主要途徑。德育工作必須結合教學工作來進行。這是因為：第一，教學是學校的中心工作。學生在校的大部分時間，是在課堂上度過的，是在教師指導下學習和生活的。如果離開教學，離開廣大教師來談“加強思想政治工作”，必然重複過去“左”的一套的錯誤做法。第二，各科教學本身都有豐富的教育因素，不論社會科學還是自然科學都是如此。至於思想品德課和思想政治課，更負有係統地向學生進行德育的任務。各科教學的目的，不僅要向學生傳授知識和培養學生的能力，還要提高學生的認識水平。第三，結合教學進行德育，是學生易於接受的一種教育形式，更具有潛移默化的作用。特別是有威信的教師，這種作用更為突出。
（2）根據青少年的特點進行。正確認識青少年學生的特點，是有效地進行德育工作的前提。對於今天的青少年，我們不僅要運用生理學、心理學的理論分析他們的年齡特征，還要分析時代特征，即分析時代和環境對他們的影響。一般說來，青少年好奇、好動、思想活躍，接受新事物快，自尊心強、可塑性大；另一方麵，思想不成熟，分析判斷能力較差，對一些腐朽思想，缺乏識別和抵製能力。這些特點，有積極方麵的，也有消極方麵的。從積極方麵來說，青少年是容易接受教育的；從消極方麵來說，青少年容易受到腐蝕，要加強對青少年的思想政治教育，不可任其自流。
還要看到，時代和環境不同，對青少年身心發展有很大影響。50年代和60年代初的青少年同今天的青少年，在知識麵、認識水平、道德修養、價值觀念、思維方法等方麵，有很大差異。50年代、60年代的青少年，大都親身經曆了新舊兩個不同的社會，他們從小受到正規的良好的道德教育，形成了較好的行為習慣，有較強的辨別是非的能力，對前途有信心、有理想。但是那時的中國，是個封閉的社會。中國以外的世界，他們幾乎一無所知。他們老實、聽話，對現實容易滿足，缺乏開拓思想和創新精神。今天的青少年，處在改革的時代。我國實行改革開放政策以後，世界上的種種變革信息，源源不斷傳來，給青少年以很大影響。從國內來說，從農村到城市，從經濟、科技到教育，都在改革，甚至政治體製改革也提到議事日程上來了。對外開放，對內搞活，一國兩製，改革規模之大、程度之深，都是建國以後前所未有的，這些更給青少年以極其深刻的影響。
社會開放了，學生的思想也勢必開放，具體表現在思想活躍，其特點是多、快、變。多就是知識麵廣，懂的東西多，方方麵麵的知識都知曉一些；快就是接受新思想快，轉變快，模仿快，創造快；變就是變得快，不保守，不固執。事實上社會的開放給德育工作提供了許多有利條件：一是經濟搞活了，生產發展了，市場繁榮了，廣大人民的生活確有改善，青年就業的門路廣了，成才之路多了，這對於進行社會主義教育、前途理想教育是有利的。二是開拓了學生的眼界，豐富了學生的頭腦，學生見多識廣，有利於提高分析、鑒別能力。三是對於進行愛國主義教育、民族自尊心教育也存在有利的一麵。開放以後，明顯地感到我國科技落後，麵對世界新的技術革命的挑戰，更要奮發圖強，急起直追，早日實現社會主義現代化。當然，開放、改革對學校德育工作的要求更高了，難度也增大了。
實際上，新時期青少年學生的特點很多、很複雜，上麵的論述隻是一般的分析，不夠全麵和深刻，而且城市與農村、工業城市與旅遊城市、小學與中學，重點學校與非重點學校、低年級與高年級，學生的特點又不盡相同。所以學校領導者在采取任何一項教育措施之前，都要從學生的實際出發，都要根據學生的特點來進行，切忌重複過去那種“一鍋煮”“一刀切”的簡單做法。
（3）遵循德育規律進行。好多專家、學者把學生德育培養的過程看作是培養學生知、情、意、行的過程。他們認為知、情、意、行是構成學生思想品德的四要素。還有的學者根據我國模範班主任的教育實踐總結出“動之以情，曉之以理，持之以恒，導之以行”的教育經驗。這是學校德育的客觀規律，但是在具體解釋上，在上述內容的排列順序上，則頗有分歧。是知、情、意、行？還是知、情、行、意？從認識發展的過程看，知、情、行、意比較符合客觀實際。
知，就是道德認識和道德觀念。它主要指的是對人的認識，對生活的認識，對社會的認識，對人與人、人與社會之間的關係的認識。知道什麼是正義，什麼是邪惡，什麼是美好，什麼是醜惡，什麼應該學，什麼不應該學。認識逐步深了，才能形成道德觀點，才能轉化為道德信念。道德認識離開了知識，要提高學生這方麵的認識，就要係統傳授思想品德方麵的知識，就要使學生懂得道理。
情，就是道德情感，是人們對事物的態度。喜歡還是憎恨，愛好還是厭惡，擁護還是反對，這些情感是建立在認識基礎上的。當學生對某個道德問題產生了強烈的情感時，就會在他們身上形成一種力量，推動他們去追求或舍棄，讚成或反對。如果學生對此表現冷漠，沒有引起情感變化，他們的認識往往隻停留在口頭上。因此，在提高學生的認識時，要引起他們情感上的共鳴。
行，就是道德行為習慣。這是衡量一個人的思想覺悟、道德品質最重要的標誌。學生的認識是深是淺，情感是真是假、言行不一還是言行一致，隻有從行為上來考察。因此，必須教育學生用思想品德方麵的知識來指導自己的行動，約束自己的言行。要對學生的行為提出嚴格要求，有的還要進行嚴格訓練，要注意在實踐活動中培養學生良好的思想品德。
意，即道德意誌。人的意誌，有的堅強，有的脆弱。要把良好的道德行為堅持下來，需要有堅強的意誌。意誌脆弱的學生因缺乏毅力，一遇困難就動搖不前，或在行為上出現反複；而意誌堅強的學生則能經受考驗，迎難而上，使良好的行為得到鞏固。堅強的意誌不是天生的，是可以培養的。一方麵要提高學生的認識，鼓勵學生樹立堅強的信心與決心，培養學生的義務感與責任感；另一方麵，要重視實踐鍛煉，讓學生在與各種困難鬥爭的過程中磨練自己的意誌。
當然，在學生思想品德的發展過程中，知、情、行、意是互相聯係，互相滲透，互相促進，互相製約的，發展也是不平衡的。但總的發展趨勢是按知、情、行、意的順序進行的。我國的模範班主任創造的思想政治教育的經驗，人們熟知的四句話--曉之以理，動之以情，導之以行，持之以恒，正好和知、情、行、意相對應。知、情、行、意的過程，不是自發地形成的，這就需要曉、動、導、持。
曉之以理，就是使學生“知”，提高學生的道德認識，使學生知道什麼是正，什麼是反，什麼該提倡，什麼該禁止，這就需要講清道理，曉以利害，使學生心服口服。
動之以情，就是使學生的情感發生變化。由知到行，要有欲望、有需要，因此要利用學生已有的感受來打動學生的心，使學生產生仰慕好的思想品德、厭棄不良的行為習慣的感情。這裏的關鍵是教師要對學生有深厚的感情。如果學生不信任教師，不親近教師，就不可能“動情”。
導之以行，即引導學生把思想品德方麵的知識轉化為行為。這是德育的目的所在。
持之以恒，即培養學生有排除困難的堅強意誌，經過自己的頑強努力，堅持正確的道德行為。青少年可塑性大，一切尚未定型，容易出現反複。教育者的責任，就在於使學生有了正確行為之後，加深認識，鞏固這種行為，這就叫“持之以恒”。要做到“持之以恒”是不容易的，教育者要付出艱苦不懈的努力。
曉之以理、動之以情、導之以行、持之以恒，較之知、情、行、意的說法，更加明白，更加全麵，學校管理者要自覺地掌握這條規律，把德育工作做得更有成效。
（4）協調各方麵力量，綜合進行。學生思想道德形成受著方方麵麵的影響，其中既有來自校內，如學生的思想品德是在各方麵的教育影響下形成的。從校內影響學生思想的因素來說，有學校領導、教師、班主任、班集體、共青團、少先隊、學生會；還有來自校外的，如家庭和社會。學校、家庭和社會對學生的德育，方向應該一致，目標應該相同，要求應該統一，做到密切配合，協調進行，否則就會互相矛盾，彼此抵消。學校、家庭和社會，學校是專門的教育機關，學校教育應起主導作用，學校應擔負起協調的責任。怎樣協調？一是互通聲氣，交流有關學生的思想及行為表現。二是研究教育方法，在學校與家庭之間的聯係方麵，我們已經有不少行之有效的方法，如家庭訪問、同家長建立通信聯係、召開家長會、建立家長委員會、舉辦家長學校。學校通過這些方式，取得家長對學校工作的支持和配合。學校與社會之間要建立密切聯係較為困難。因為“社會”這個概念太大了，學生的接觸麵太廣了，學校人員有限，無法建立密切聯係。但也不是完全不能建立聯係，如有的機關、團體、村鎮、居民委員會，學生比較集中，仍然可以同它們建立聯係，同它們互通聲氣。總之，要使學校、家庭、社會形成一個係統的教育網絡，讓更多的人都來承擔教育青少年的責任。
2德育工作的常規管理
德育貫穿於學校教育教學的全過程和學生日常生活的各個方麵，在學校來說，這就涉及到德育工作的常規管理。德育工作的常規管理，指的是在德育方麵沿襲下來的經常實行的計劃、規章製度和固定性的活動。這種常規管理，大多是經過實踐檢驗行之有效的。堅持這種常規管理，有助於保持工作的連續性和建立正常教學秩序。學生德育工作的常規管理，大致有以下幾種：
（一）不同年級的常規管理
不同年級，學生的年齡也多有不同，開展德育教育時，側重點就應有所不同。例如新生--起始年級，剛入校時對一切都感到新鮮，要集中一段時間對他們進行入學常規的訓練。要講校史，讓他們了解學校的優良傳統，樹立主人翁思想，進而熱愛自己的學校；要結合新的環境、新的條件，重點講解《學生守則》和《學生日常行為規範》，使他們一開始就養成良好的行為習慣；要對他們提出切合實際的要求，使他們很快地熟悉學校的生活常規。經驗證明，集中一段時間對新生進行訓練是必要的，是有成效的。但一定要有準備，要有周密的計劃，要搞得生動活潑，能引起學生的興趣。
中間年級是處於起始年級和畢業班之間的年級，它是個很特殊的年級，也是思想道德容易出偏差的年級。例如初中二年級，既沒有入學時那種新鮮感，又沒有升學和就業的壓力，易出現生活散漫、紀律鬆弛的現象。據有關部門統計，少年犯罪率最高的是初中二年級。其原因主要是對這個年級放鬆了管理。因此，不可忽視對中間年級的教育工作。初二有一項常規性工作，即超齡隊員的離隊工作。隨著學生年齡的增長，學生已不滿足於少先隊的活動，有離隊要求。班主任和共青團組織不要簡單地處理學生的離隊問題，應舉行隆重的集體離隊儀式，使他們回顧少先隊對自己的教育，激發起入團的要求。把離隊和建團的工作不失時機地銜接起來，有助於穩定這個年級，使學生對自己提出更高的要求。
畢業班麵臨著諸多問題，升學、留級、就業、待業，這多向選擇使畢業班學生的思想急劇波動，因此，更容易出問題。多年來對畢業班提出要“一顆紅心，兩種準備”，要“站好最後一班崗”，這些口號當然是對的。但光有口號是不行的，還必須有積極的措施，尤其不能采取錯誤的做法，如分快慢班、好差班，這樣做往往使學生之間的團結出現裂痕，班集體散了，紀律鬆弛了，好多學生心理出現失衡。因此，要穩定畢業班，最重要的是不要人為地製造各種問題，即不要采取片麵追求升學率的錯誤做法。在這個前提下，“一顆紅心，兩種準備”的教育，才有可能產生效果。因此，要認真研究新形勢下畢業班的思想政治工作。升學指導當然需要，留級、就業、待業指導更需要，因為在相當長的時期內，升學的總是少數。理想前途教育、人生觀教育，對畢業班特別重要，但不能空洞說教，要麵對現實，不能回避矛盾。青少年是非常看重同窗友誼的。如果班集體健全，可使這種友誼發揮有益的作用，可使同學之間通過談理想、談前途，相互之間受到教育。而編快慢班、好差班，損傷了學生們尚脆弱的自尊心，心理失衡、逆反心理的出現在所難免。
（二）不同階段的常規管理
學期的階段不同，學生的思想狀態也不一樣，因而有些常規性工作需要抓好。例如學期初，學生度過了寒假或暑假，一方麵豐富了生活，必有許多好的見聞或體驗；另一方麵，心還比較鬆散，需要安定學習情緒。學校領導、班主任和團的組織，要針對學期初學生的特點，收集學生中的好人、好事，或學生耳聞目睹的好風尚，組織交流，用學生中的生動事例來教育學生；同時要及時調整組織，通過民主程序改選學生幹部，提出新學期的要求。抓好學期初的思想政治工作，是為新學期創造一個良好的開端。
學期中，學生經過半個學期的學習，特別是經過期中考試，德、智、體諸方麵都會呈現新的麵貌。有的提高得快些，有的提高得慢些，這同學習目的、學習態度、學習方法有關，有必要引導學生自我回顧，找出真正的原因，總結經驗教訓，迎接下半學期的學習任務。
學期末，學生麵臨總複習、期末考試、操行評定，多少感到有些壓力。感到有壓力是好事，說明學生有一定的自覺性。但需要正確引導，例如指導學生正確的複習方法，要學生注意勞逸結合，教育學生正確對待考試和遵守考試規則，正確對待批評與自我批評，特別是要有自我批評精神。
假期到了，學生該輕鬆了，但學校的德育工作不能放假，對學生在假期中要有明確的要求。例如教師布置的假期作業（作業量要嚴格控製）要認真完成；要讀有益的書，不要看壞書；要慎重交友，自覺抵製資產階級的腐朽思想和壞習氣；生活要有規律，不要暴飲暴食；既要善於約束自己，又要發展個人的愛好特長；要注意交通安全等等。寒暑假比較長，學生離開學校的教育時間太長，思想道德容易出現偏差，學校要及時與家庭密切配合，共同作好學生假期思想道德教育。
（三）各種常規教育活動的管理
所謂常規教育活動是指思想政治教育中各種固定性的活動，例如校會、班會、各種形式的紀念活動等，這些活動開展得好，可使學生受到深刻教育。
以班會為例，班會一般每周舉行一次，由班主任負責組織。一個學期要組織十幾次班會，每次開班會的主題是什麼？用什麼形式？其中大有學問。事先要有周密的計劃，要跟班幹部商量，甚至多數班會應由學生主持。如果臨時湊些內容，這樣的班會難以取得實效。有的班主任組織的班會，寓教育於活動之中，開得很活躍，學生樂於參加；有的則枯燥乏味，學生感到厭煩。關鍵在於事先是否有充分的準備。
再如，各種形式的紀念活動。我國有教育意義的節日很多，開展節日紀念活動，對青少年進行思想政治教育有很大的幫助。如清明節、勞動節、青年節、兒童節、教師節、國慶節、元旦，還有香港、澳門回歸周年紀念日、×××誕辰紀念日等等。隻要準備充分，形式多樣，能吸引學生參加，就可取得效果。有的活動開展得好，能給學生一輩子留下深刻的印象。
常規管理是按事物發展規律而進行的一種管理，是一個學校正常運轉不可缺少的管理。學校的每一位教職員工都要積極投身於這種利在當代，功在千秋的事業中去。
3德育工作管理的範疇
學校德育工作管理，主要要抓好三個係統的管理。
（一）政治課和各科教學
我們在前麵的章節中已知曉，學校德育在小學指思想品德教育，在中學即指思想政治教育。實際上“政治教育”這一稱呼並不準確，而應改為“公民教育”，因為現在小學的思想品德課和中學的思想政治課的內容，幾乎都是一個合格公民應該具備的知識。作為社會主義國家，我國開設這門課程的主要目的是使學生有良好的思想品德和各種正確的行為習慣，樹立自己對社會的責任感，將來成為合格的社會主義公民。我們應該讓學生在走上社會之前，知道作為一個合格公民有哪些權利和義務，因此，中學思想政治課改名為公民課更符合實際。不僅要改名，還要改實，改革教學方法和考試製度。人們普遍承認，長期以來，政治課威信不高，原因是教學內容、教學方法、考試製度和師資隊伍，都存在不少問題。要使政治課真正發揮思想政治教育的作用，必須在上述方麵來一個大的改革。
在教學內容方麵，要改變過去脫離學生實際的弊端，應根據學生在不同年齡和學習階段的思想、知識、心理發展的特點來進行。小學階段主要配合語文、曆史、藝術課和課外活動的內容，以生動的形象，由近及遠地進行以“五講四美”和“五愛”為中心的社會常識和社會公德教育，指導學生從小培養良好的思想品德和正確的行為習慣。在初中階段，要進行道德、民主和法製、紀律教育，進行社會生活和社會主義建設常識的教學，使學生逐步養成愛國主義、社會主義的人道主義的道德品質和高尚的審美情趣，了解和遵守社會主義民主、社會主義法製和民主集中製的原則，樹立遵守法律和紀律的觀念，樹立自己對社會的責任感和義務感。在高中階段，要進行初步的經濟學和其他社會科學的教育，使學生正確認識人生的意義以及個人和社會、權利和義務、主觀和客觀、自由和必然、幸福和犧牲、革新和傳統、理想和現實等一係列相互關係，初步學習運用馬克思主義的觀點、方法分析和觀察社會現象。在初中和高中的最後一年，要安排必要的時間對學生講授職業生活知識、職業道德、勞動紀律、勞動安全的教育，並使學生有各種機會直接參加各類職業生活的訪問和實習。
在教學方法方麵，要一改現在“填鴨”式的、學生被動接受的教學現狀，可嚐試一下啟發式教學。要善於引導學生通過自己的學習和思考來提高認識，尋求問題的答案。要強調從學生實際出發，運用各種合理的方法手段調動學生的學習積極性和主動性，使學生勤於用腦，善於思考，自覺努力地獲取知識，培養學生分析問題和解決問題的能力。講課應當用豐富而生動的事實來引出和論證有關的觀點，而不能簡單灌輸抽象的概念。
在考試製度方麵，改革一直在如火如荼地進行著，但成效卻不顯著。改革主要以政治課學習成績的考核為中以展開。有段時間隻看卷麵成績，完全不看學生的品德表現；有段時間隻看學生的品德表現，完全不看卷麵成績，政治課評分成了操行評分；有的主張以卷麵成績為主，參考平時表現；有的主張以平時表現為主，參考卷麵成績，至今各種嚐試仍在進行著。考試的主要目的是檢查學生對所學內容的理解程度、接受程度和運用能力。學生的學習成績應當結合他們的考試結果和平時的學習運用情況來製定。德育學科的最大特點是和品德表現密切相關，其他學科沒有這個問題。因此，隻看卷麵成績不看平時品德表現，或隻看平時品德表現不看卷麵成績的做法都與這門學科的特點不相符合。問題是兩者如何結合，使學生心服口服。這同考試題目也很有關係，如果試題都是死記硬背的東西，判定成績時便無法結合學生的平時表現。因此，這門學科是考試好還是考查好，值得考慮。總之，考試製度必須改革，如何根據它的特點來進行改革，值得認真研究。
在師資隊伍方麵，需要調整一下不合理的教學安排格局，因為有很多學校不重視政治課，經常安排什麼課都不能勝任的教師教課，還有學校的政治課由領導幹部兼教，專任教師很少，這就不能不降低這門學科的教學質量。政治課既是社會科學課，又是思想教育課，任課教師不僅要掌握一定的馬列主義理論，具有多方麵的知識，善於做人的工作，而且要言行一致，思想品德好，政治覺悟高。如果濫竽充數，這門課便不可能發揮思想政治教育的作用，而且會降低這門課的威信。
要重視政治課教師的培養提高。對政治課教師閱讀文件應予照顧。根據規定，凡是黨員、校長可以閱讀的文件和可以聽的報告，原則上也應讓政治課教師享受這種待遇，並向政治課教師中的非黨員傳達。要積極培養、及時吸收符合條件的政治課教師入黨。在訂購報紙、雜誌、資料等方麵，對政治課教師要優先照顧。
各科教學也是進行德育的重要途徑。這在前麵的小節中已有論述，這裏就不再多講了。
（二）班主任工作
班主任是全班學生的教育者、組織者和領導者，是學生學習、生活的引路人。班主任的工作，對保證本班的教育質量、對學生世界觀的形成，起著極為重要的作用。因此，學生德育工作的組織和管理，必須緊密依靠班主任。無數事實說明，班主任工作做得好，“亂班”可以變成好班；班主任如不得力，先進班可能轉化為落後班。因此，學校領導必須十分重視班主任工作的管理。
（1）要幫助班主任製訂工作計劃。如果是新班主任，在幫助其製訂工作計劃之前，應要求他們深入調查了解學生的個人和家庭情況，盡可能走訪每個學生的家庭，摸清本班的特點和存在的問題，然後從本班的實際出發，提出一學期或一學年要做哪些工作，要達到哪些具體目標。對老班主任，則要在原有基礎上提出新的要求，訂出新的目標。
（2）要指導班主任建立一個優秀的班級體。班主任是一個班的組織者和領導者，是一個班的學生的引路人。班主任要著重培養學生的自治能力，使全班有個好的班風。很多優秀班主任的經驗表明，班主任必須從接受任務的第一天起，就圍繞如何建立一個優秀的班集體而開展活動。一個優秀的班集體應該具備這樣幾個條件：要有共同的奮鬥目標；要有共同遵守的行為準則，除《學生守則》、《學生日常行為規範》外，還可以從本班的實際出發，自訂幾條；要有學生骨幹形成的核心；要有民主作風。好的班集體建立起來了，就會有好的班風。好的班風，是一種能發揮巨大作用的無形力量。它不僅能促使全班學生奮發向上，而且在轉變後進生方麵有潛移默化的作用。這種作用往往超過教師對學生的個別教育的作用。
優秀的班集體建立後，班主任還要注意在引導班集活動時，要結合學生的年齡特征、興趣愛好、思想品德教育等進行，使學生在快樂中受到教育。
（3）要組織班主任學習教育學、心理學，使班主任掌握思想教育工作的規律，懂得青少年的心理特點。班主任的業務能力和管理水平，要通過實踐來提高，也要通過學習和研究來提高。有的班主任滿腔熱情，想把工作做好，但由於不懂教育科學，往往事與願違。因此，要強調了解學生、研究學生，這是對學生進行思想教育的基本功。不僅班主任要這樣做，學校領導也要這樣做。蘇聯著名教育家蘇霍姆林斯基說：“對兒童的個性進行科學研究，這是對學校和教師集體進行科學領導的重要條件之一……沒有對兒童的了解，就沒有學校，就沒有教育，就沒有真正的教師和教師集體。”他號召教師研究兒童，同時以身作則，帶頭研究兒童。他用了15年的時間，觀察與研究“後進生”和“調皮學生”的心理狀態和情緒表現，以及這些表現跟教師采取的教育方法之間的聯係。我們要把思想教育工作建立在科學的基礎上，就必須在班主任中倡導這種作風。
還有一點也值得提倡，那就是組織全國、全省（市）、全區優秀班主任交流、學習各自的成功經驗，再結合本校、本班的實際情況，提高自己的業務能力和工作水平。
（三）共青團、少先隊、學生會工作
共青團、少先隊、學生會能夠給學校黨組織和行政對青少年學生進行德育提供有力的幫助。通過這些組織開展活動，是德育的一個重要係統。這個係統的最大特點是學生參加自己組織的活動，自己教育自己，自己管理自己，能更好地受到民主集中製教育和自覺紀律教育，從而增強自治、自理能力，培養獨立生活能力。抓好這一係統的工作，要著重注意以下幾點。
（1）明確性質任務，明確相互關係。中國共產主義青年團是中國先進青年的群眾組織。共青團在學校的主要任務是組織團員和青年學習團的基本知識；組織各種有教育意義的活動；教育團員努力學習，在學校各方麵發揮模範帶頭作用；動員和組織團員和青年參加必要的社會活動、公益勞動、文體活動和課外科技活動；領導學校少先隊工作；加強團的組織建設和思想建設。
中國少年先鋒隊是中國少年兒童的群眾組織，是學習共產主義的學校。兒童年滿七歲，提出申請即可入隊。少先隊組織的主要任務是以共產主義思想教育少年兒童、組織開展適合少年兒童特點的教育活動，引導他們“好好學習，天天向上”。
學生會是全體學生自己的組織，主要任務是協助學校開展有益於學生學習的活動；協助學校組織學生值日（或值周），推動學生自覺遵守《學生守則》、《學生日常行為規範》和學校各種規章製度；協助共青團、少先隊辦好牆報、黑板報，做好宣傳工作；組織學生開展文娛、體育活動；協助學校打掃校園，搞好清潔衛生評比工作。